40 возможностей

В поисках надежды для голодающего мира

Говард Г. Баффет, Говард У. Баффет

Выбор цели

Говард Баффет управляет частным фондом, который занимается решением общемировой проблемы продовольственной нестабильности. Он также является сельхозпроизводителем, возделывая 600 гектаров земли в штате Иллинойс. Отец Говарда, инвестор Уоррен Баффет, выделил Говарду два миллиарда долларов на создание благотворительного фонда. Баффет-старший задал сыну вопрос: “Если бы у тебя был миллиард на какое-нибудь важное дело, на что бы ты его потратил?”

“Освобождение людей от унизительного и мучительного состояния, когда у них нет уверенности в регулярном питании, всегда будет достойной задачей. Иногда ее даже получается решать”.

Размышляя над вопросом отца, Говард решил, что его фонд займется борьбой с голодом в глобальном масштабе. Он создал фонд, который уже инвестировал более 200 миллионов долларов в программы по борьбе с голодом в разных странах мира. Говард твердо уверен, что его помощь сыграет важную роль в достижении полной победы над голодом, причем эта цель будет достигнута не за счет временных, придуманных на скорую руку мер, а посредством поиска “решений, применение которых не требует поддержки извне”.

“Независимо от того, где они живут и какого размера их хозяйство, фермеры всегда лучше заботятся о земле, которая находится у них в собственности”.

За свою активную жизнь рядовой фермер в среднем имеет возможность вырастить урожай около 40 раз. Говард Баффет исходит из того, что у него есть примерно столько же лет на решение проблемы голода в глобальном масштабе. Во всем мире почти 880 миллионов человек живут в условиях нехватки продовольствия. Голод – причина огромного множества общемировых проблем, таких как неграмотность, терроризм, проституция, вооруженные конфликты и уничтожение природной среды.

В поисках решения проблемы голода

За последние несколько десятилетий развитые страны, в частности США, много раз оказывали экстренную продовольственную помощь другим странам, попавшим в кризисные ситуации. Едва ли можно ожидать принципиальных изменений от таких временных мер. Глобальное решение проблемы голода предполагает действия, рассчитанные на долгосрочную перспективу, которые могут осуществляться без поддержки извне. Для полного устранения дефицита продовольствия необходимо объединить усилия множества специалистов и общественных деятелей, обладающих опытом работы в самых разных сферах, – эти люди способны принимать в расчет климатические, экономические и культурные особенности регионов, население которых страдает от голода.

“Невозможно решать проблемы Африки, мысля при этом, как житель западного мира”.

Многие авторы программ не осознают того, что американские методы ведения сельского хозяйства, сложившиеся под влиянием возделывания “плодородного пояса” США, с большим трудом поддаются переносу в другие условия и другие регионы мира. Чтобы разрабатывать универсальные решения в русле устойчивого развития, необходимо учитывать фактор биоразнообразия. Борьба с голодом должна опираться на целый комплекс методов, не ограничивающийся защитой почв от эрозии, субсидированием фермеров и внедрением методов органического сельского хозяйства. Благодаря своему опыту фермерства (он поставлял продукцию сельскохозяйственному гиганту ADM), Говард Баффет отлично знает, какое большое значение имеет состав почвы.

Кто голодает?

Проблема голода не сводится к отдельно взятым странам. Говарду достаточно было внимательнее присмотреться к своему родному городу Декейтеру, чтобы убедиться в том, что голодающие и недодающие есть везде – в том числе в странах, где большинство населения с избытком обеспечено едой. Каждого шестого американца можно отнести к категории лишенных продовольственной стабильности: финансовое положение этих людей настолько неустойчиво, что потеря работы, проблемы в личной жизни, серьезная болезнь или спад в экономике могут поставить их перед выбором – либо еда, либо крыша над головой.

“Около 16 миллионов детей в США... не знают, кто их накормит в следующий раз; пакет с едой из благотворительного продуктового банка значат в их жизни намного больше, чем многие из нас могут себе представить”.

Почти 20 миллионов детей во всем мире страдают от хронического недоедания; ежегодно от него умирают не менее миллиона детей младше пяти лет. Многие жители Земли, к примеру население Гватемалы, хотя и не кажутся истощенными, из-за скудости своего рациона не имеют в достаточном объеме необходимых для организма микроэлементов.

“Нищета и вооруженные конфликты неизменно сопровождаются дефицитом продовольствия. Это не только вызывает физические страдания – это унизительно и ведет к тому, что человек утрачивает человеческое начало”.

Голодают люди и в странах, где идет война, и в странах, где царит мир, но война практически всегда ведет к голоду. Если в стране имеют место массовые беспорядки, злоупотребления властью, внутренние конфликты или господствует тоталитаризм, можно не сомневаться в том, что ее население голодает. Кроме того, продовольственная нестабильность тесно связана с такими явлениями, как торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации, рабство и политические перевороты, которые создают практически непреодолимые препятствия для тех, кто, подобно Говарду Баффету, работает над решением проблемы голода.

“Везде, где люди голодают и боятся за свое будущее, террористы и экстремисты с помощью еды заманивают их в самые темные закоулки жизни. Еда – это власть”.

Фонд Баффета профинансировал исследование с целью выяснить, приводит ли оказание продовольственной помощи к возникновению конфликтов в развивающихся странах. Результаты исследования показали, что поставки продовольствия не ведут к обострению ни внутренних, ни внешних конфликтов.

Успешные инициативы

Занимаясь поисками решения, Говард убедился в том, насколько важно лично изучать ситуацию на местах. Иногда это помогает по-другому посмотреть на положение дел. Например, во время своей поездки в Малави Говард узнал, что если местные жители употребляют в пищу термитов и грызунов, это совсем не означает, что они голодают. На оптимизм настраивает то, что некоторые программы по борьбе с голодом уже продемонстрировали хорошие результаты.

“Чтобы получить представление об уникальных условиях… в которых предстоит действовать, обязательно нужно провести некоторое время на месте”.

Селекционер Джо Деврис руководит Программой по развитию семеноводства в Африке. Эта программа, финансируемая Фондом Баффета и Фондом Билла и Мелинды Гейтс, направлена на поддержку исследовательской деятельности и создание частного рынка улучшенного семенного материала, созданного селекционерами для почв и климатических условий конкретных стран.

“Внедрять новое крайне непросто. Иногда гордость заставляет фермера продолжать тратить силы и деньги на неудачное предприятие”.

В Колумбии известная певица Шакира финансирует ряд программ по обеспечению голодающих детей школьными обедами, организует для них помощь в освоении школьной программы, а также поддерживает работу с родителями, цель которой – убедить их отдавать детей учиться. Гарантированное школьное питание важно даже для самой богатой страны мира, поэтому легко можно представить, насколько оно актуально в беднейших странах, где проживает большинство недоедающих детей школьного возраста.

“Увязывание голода с образованием – такая стратегия борьбы с голодом, которая срабатывает практически во всех точках земного шара”.

Группа смотрителей национального парка Вирунга в Демократической Республике Конго организует поездки в места обитания горилл; полученные от туристов таким образом средства поддерживают местную экономику. Благодаря этому конголезцы больше не разрушают естественную среду обитания обезьян для того, чтобы добыть себе пропитание. Участие в финансировании такого рода программ показало Баффету, что самые эффективные из них учитывают местные особенности и экономические приоритеты, а также ориентируются на долгосрочные выгоды, не ограничивающиеся одним лишь обеспечением продовольствием, – например, на развитие системы образования.

Программы помощи, которые не работают

В своих поездках по миру Говард Баффет познакомился с целым рядом неудачных попыток оказания помощи – он называет их “уроками, которые дались дорогой ценой”. Во всех таких случаях негосударственные и прочие организации, действующие из лучших побуждений, терпят неудачу из-за неграмотного планирования и непродуманного внедрения. Вот ряд примеров неудачных программ, осуществлявшихся в разных странах:

  • Африка в целом. Одна из самых острых проблем континента – отсутствие доступа к чистой воде. Многие организации, оказывающие помощь, ошибочно полагают, что самое быстрое решение проблемы – рытье колодцев. Эти благотворительные фонды и их спонсоры упорствуют в своем стремлении заниматься реальным, как им кажется, делом – например, колодцами, – вместо того чтобы направлять деньги на совершенствование системы управления и долгосрочное планирование.
  • Ангола. Программа продовольственной помощи, которую осуществляла World Vision, окончилась неудачей из-за ограничений, связанных с местной системой землепользования. Местные крестьяне не являются собственниками земли, поэтому их можно быстро согнать с обрабатываемых наделов. Увидев крестьян, которые в буквальном смысле слова голодают, Баффет подумал, что, даже если он выделит на помощь им миллионы, “такие экстренные меры… никак не решат лежащие в основе этой ситуации проблемы, препятствующие осознанному развитию”. Ангольский опыт помог Баффету понять, почему благотворительные фонды, работающие по принципу “один проект, затем другой”, не в состоянии решить проблему голода.
  • Эфиопия, Сьерра-Леоне, Либерия. Система землепользования выступает источником проблем и в этих странах – их власти продают земли иностранным инвесторам, которые вывозят выращенную сельхозпродукцию к себе или на продажу в другие страны.
  • Мексика. Лауреат Нобелевской премии мира Норман Борлоуг начал “зеленую революцию”, выведя новый сорт пшеницы для голодающих в Индии и Пакистане. Тем не менее его подход нельзя признать универсальным решением проблемы голода. Так, в Индии фермеры стали вносить в почву столько азотных удобрений, что со временем качество почв значительно снизилось. Аналогичная ситуация сложилась и в долине реки Яки в Мексике, где крестьяне, тоже чрезмерно увлекшиеся удобрениями, стали использовать метод полива по бороздам, при котором смывается верхний слой почвы. Пример Мексики показывает, что методы ведения сельского хозяйства далеко не всегда поддаются переносу из одной страны, культуры или климатической системы в другую.
  • Мозамбик. После разрушительного землетрясения, случившегося в Пакистане в 2005 году, Баффету довелосьнаблюдатьчетко скоординированные усилия по реализации программы продовольственной помощи. Однако в Мозамбике Баффет с большим разочарованием узнал, что благотворительные фонды занимаются здесь “монетизацией помощи”, то есть продажей пожертвованного продовольствия с целью оплаты расходов на другие проекты. С такой монетизацией необходимо покончить, поскольку она, пусть и ненамеренно, подрывает местные цены на продукты питания. Крестьяне в Мозамбике, как и в ряде других стран, ведут подсечно-огневое земледелие: освобождая землю под пашню, они уничтожают тропические леса. Эти методы ведут к деградации почв и усиливают продовольственную нестабильность в общемировом масштабе.
  • ЮАР. Финансируя проект по сохранению африканского гепарда, Баффет столкнулся с трудностями из-за различия культур, которые губительны для любого начинания в сфере благотворительности. В Африке приняты иные, чем у европейцев, подходы к планированию, управлению временем, составлению графиков и осуществлению проектов. Осознание этих особенностей помогло Баффету понять, что к участию в проектах по обеспечению продовольствием необходимо с самого начала привлекать местных граждан, которых следует обучать методам работы на основе постановки долго- и краткосрочных целей.
  • Южный Судан. Военизированные группировки отбирают здесь продовольственную помощь у местного населения под угрозой оружия.
  • Таиланд. Посетив Таиланд после цунами 2004 года, сын Говарда Баффета, Говард Уоррен Баффет, обнаружил, что управление многими программами помощи велось там крайне плохо. НГО и прочие организации, конкурируя друг с другом, стремились к быстро достижимым результатам. Они занимались откровенной показухой, причем часть средств благотворительных фондов тратилась на рекламирование их деятельности, а не на помощь жертвам цунами.

Ориентир на устойчивое развитие

Занимаясь по всему земному шару поиском инициатив, в которые имеет смысл вкладывать средства, Говард Баффет нашел несколько проектов, вплотную приблизившихся к эффективности. Таким можно считать проект по управлению миграцией слонов в Ботсване. Популяция слонов на севере этой страны выросла настолько, что в настоящее время на каждого жителя региона приходится один слон. Слоны соперничают с людьми за одни и те же ресурсы. Существуют сложные и дорогостоящие методы снижения причиняемого ими ущерба. Но реальным решением проблемы стал традиционный способ управлять передвижением животных с помощью сжигания на границах полей тряпок, вымоченных в соке жгучего перца. Перец чили отпугивает слонов, потому что содержащееся в нем вещество вызывает ожог хобота.

“У человека есть сорок возможностей посадить съедобные растения, приспособиться к сюрпризам природы и надеяться на лучшее. Сорок лет – достаточный срок для того, чтобы научиться делать свое дело хорошо, но однажды он истечет”.

Некоторые программы, действующие в США, требуют либо значительных изменений, либо полного прекращения. Баффет считает, что следует “отказаться от политики субсидирования, проводившейся почти 80 лет и направленной на получение больших урожаев”. Вместо этого необходимо сосредоточить усилия на субсидировании и стимулировании применения высокопродуктивных методов ведения сельского хозяйства, которые не наносят вред природным ресурсам – почве и воде. Государству следует разработать меры, стимулирующие фермеров к применению почвозащитных методов, пока не пришлось требовать этого в обязательном порядке.

“Существование не равно благополучной жизни…”

В Афганистане Говард Баффет входил в состав правительственной группы, занимавшейся возрождением разрушенного войной сельского хозяйства страны. Он пришел к выводу, что местным крестьянам необходимо учиться выстраивать цепочку создания стоимости – “экосистему сельхозпроизводителей”, позволяющую наладить экономическое сотрудничество и обеспечить доставку продукции на рынок. В отсутствие надежно работающей цепочки создания стоимости крестьяне теряют интерес к выращиванию продовольственных культур и возвращаются к легкому способу заработка – опиумному маку. Команда Баффета выяснила, что для создания эффективной инфраструктуры, необходимой для возрождения сельскохозяйственного сектора, нужно советоваться с представителями местных шур – деревенских советов старейшин.

“Пессимистичный оптимизм”

Считая себя “пессимистично настроенным оптимистом”, Баффет пришел к выводу, что ряд существующих программ и инициатив позволяют ему надеяться на то, что продовольственная стабильность будет обеспечена в будущем.

  • Африка. Бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр создал организацию “Инициатива по развитию систем управления в Африке”, которая по запросу со стороны правительств африканских стран создает институты для решения наиболее острых проблем Африки.
  • Бразилия. Правительство Бразилии разрешило использовать для посадки сои тропическую саванну, или серрадо, при условии применения методов беспахотного земледелия, позволяющих предотвратить эрозию почв. Если в прошлом 11% бразильцев считались постоянно недоедающими, то в настоящее время эта цифра снизилась до 6%. Применяющийся в Бразилии подход можно рассматривать как образец для мелких фермеров африканской саванны.
  • Центральная Америка. Частью Всемирной продовольственной программы ООН является инициатива “Закупки ради прогресса”. Местное продовольствие закупается и распределяется среди недоедающего населения. Местным производителям оказывается помощь в транспортировке сельхозпродукции на рынок. Фонд Баффета принимает участие в реализации этой инициативы, обучая крестьян необходимым навыкам ведения бизнеса.
  • Демократическая Республика Конго. Кондитерская компанияTheo Chocolate из Сиэтла привержена принципам “просвещенного капитализма”: она закупает какао-бобы у мелких крестьянских хозяйств в Конго, организует обучение крестьян и налаживает цепочку создания стоимости, что в перспективе даст возможность множеству людей выбраться из нищеты.
  • Гана. В настоящее время проводится кампания по информированию фермеров этой страны о том, почему необходимо отказаться от подсечно-огневого земледелия и перейти к почвозащитным методам ведения сельского хозяйства. Фонд Баффета финансирует программы по обучению фермеров методам беспахотного земледелия, с помощью которых можно повысить эффективность и получать бóльшие урожаи.
  • Никарагуа. В рамках программы “Сельское хозяйство для улучшения питания” мелкие производители узнают, как оформлять право собственности на возделываемую ими землю, а также осваивают навыки маркетинга.
  • США. Фонд Баффета финансирует проект “Карта местностей с нехваткой продовольствия” – онлайн-инструмент, аккумулирующий ежегодно собирающиеся данные о регионах США, страдающих от продовольственной нестабильности. Программа защиты природных ресурсов Министерства сельского хозяйства США информирует американских фермеров о том, как повысить эффективность ведения сельского хозяйства без использования сложных технологий – например, применяя почвозащитные методы.
“Обеспечить продовольственную стабильность невозможно быстрым латанием дыр”.