Анна Владимировна Очкина: О БЮРОКРАТИИ В РОССИИ
[1] Бюрократия жива и процветает, прекрасно сосуществуя с рынком. Более того, в медицине и образовании бюрократический контроль создаёт рыночные ниши (как комбинации легальных или коррупционных практик). Сегодняшняя российская бюрократия несоизмеримо могущественней советской и гораздо менее подконтрольна обществу. Да, конечно, и советский чиновник не был ни Прометеем, ни Данко, и уж точно не был последовательным демократом или «слугой народа» в подлинном смысле этих слов. Но действовала некая инерция «пассивной демократии», согласно которой государство и правящая партия всё же имели в виду некоторые базовые потребности общества, в том числе в культуре и прогрессивных преобразованиях. Идеология, в значительной степени заменявшая закон, диктовала определённые требования. И требования эти были разумными. Потому у советских чиновников было некоторое представление о связи их деятельности и их позиций с благополучием граждан и развитием общества. Современная бюрократия служит только себе самой, и каждый конкретный чиновник боится своего непосредственного начальника гораздо больше, чем народного гнева.
[2] Похоже, что из XX века в нашу новую эпоху неизменно значимым и масштабным культурным, политическим и социальным явлением перешла — вопреки всем утопическим надеждам 1990-х годов — именно бюрократия. Государственная и частно-корпоративная. Очевидная преемственность избавляет старшее поколение от необходимости что-то объяснять и растолковывать детям цифровой эры. Но понимаем ли мы, как эта система работает?
Бюрократия в обыденном представлении — синоним формализации, отсутствия подлинной заинтересованности в деле, синоним подавления всякой живой инициативы, нагромождение процедур, нелепым культом формы в ущерб содержанию. Так выглядела бюрократия в сатирических произведениях 1930-ых годов, так изображал её, обличая, Маяковский. Но как не получилось отменить правила управления вовсе, так не получается заменить их другими, рациональными и не противоречащими делу. Это подпитывает ещё одно представление о бюрократии — она неистребима и вездесуща, как вирусы.
Карл Маркс говорил о захвате бюрократией самого государства: «Бюрократия есть мнимое государство, она есть спиритуализация государства... Бюрократия имеет в своём обладании государство, спиритуалистическую сущность общества: это и есть её частная собственность. Всеобщий дух бюрократии есть тайна, таинство. Соблюдение этого таинства обеспечивается в её собственной среде её иерархической организацией, а по отношению к внешнему миру — её замкнутым корпоративным характером». Маркс, в отличие от Вебера, не видел в бюрократии особую рациональную составляющую, считал её формой правления именно классового общества, частью аппарат угнетения масс.
Теория бюрократии — дело серьёзное, её изучали в разное время Георг Гегель, Карл Маркс, Макс Вебер, Владимир Ленин, Лев Троцкий и другие.
Но бюрократия — ещё и неотъемлемая часть нашей с вами повседневной жизни. Сегодня бюрократия призвала на помощь информационные технологии и, упрощая некоторые повседневные процедуры, смогла опутать нас плотной паутиной инструкций, циркуляров и форм. Такое количество бумажной работы без компьютеров просто невозможно было бы сделать, просто не хватило бы сил и времени.
А цифровое пространство бесконечно, и поступают с бюрократического Олимпа мегабайты указаний, и посылаются тура терабайты отчётов. Покрутишься в этом и вот уже сил нет анализировать, только огрызаться бессильно или — смеяться отчаянно.
[3] Триумф бюрократии, отчуждённой от своей собственной основы, противостоящей народу, отчуждённого от самого себя как сообщества граждан — вот наш итог бегства от прошлого. Социальные права, которые советские люди считали чем-то неотъемлемым и самим собой разумеющимся, стремительно сокращаются. И, кстати, мои студенты утрату социальной защищённости очень хорошо понимают, хотя не всегда могут выразить свои опасения внятно.
[4] Поэтому сколько бы мы не иронизировали над бюрократией, она сегодня стала силой, которая не просто оформляет организационно и законодательно общественную жизнь, повинуясь определённой логике, а формирует общество. И делает это не произвольно, но волюнтаристски. С одной стороны, мы не можем не вспомнить мысль Маркса о том, как власть возводит в закон господствующие классовые интересы. Но с другой стороны, бюрократия уже не ограничивает себя заботой о коренных интересах правящего класса, она выражает озабоченность и даже капризы элитарных групп и группок, их иллюзии и предрассудки, их невежество и претензии. Бюрократия сегодня достигла своего предела, платоновского идеала самого себя: это власть, полностью отчуждённая от народа, общества, от любого объекта управления и даже — от собственно причин и целей самой власти.
Источник:
[1] - Очкина А. В. Завкафка. Новая Россия и её старые проблемы: От бюрократизации образования до феномена чадолюбивой бедности. Лирический дневник социолога. - М.: ЛЕНАНД, 2023. - с. 66
[2] - Там же. С. 68
[3] - Там же. с. 72
[4] - Там же. С. 73