Почему в XIX в.?

До сих пор мы демонстрировали как в рамках нашего подхода объясня­ется возникновение демократии, но вопрос о том, почему в европейском контексте волна демократизации началась в XIX в., не ставился. Идея о том, что демократия как комплекс политических институтов осуществи­ма на практике, возникла еще во времена Древней Греции и Рима и по крайней мере к XVII в. в Англии (особенно во время гражданской вой­ны) выдвигались последовательные требования избирательных прав для всех. Возможное объяснение появляется ближе к концу книги, но даже на этой стадии стоит взглянуть, совпадают ли имеющиеся данные с уже полученной нами сравнительной статикой.

До XIX в. лишенные права голоса общественные слои были рассея­ны в сельской местности (сейчас это рассеяние заменяется атомизацией общества), поэтому можно думать, что угроза революции была менее серьезной, так как им было очень трудно организоваться. Поэтому сочетание процесса урбанизации и занятости в фабричном производстве могло стать ключевым фактором для начала волны демо­кратизации в Европе XIX в. Перемены в экономике и социальной струк­туре в начале XIX в. изменили баланс политической власти, в частности, сделав намного легче осуществление власти де-факто политически ли­шенными голоса [Thompson, 1963; Tilly, 1995; Tarrow, 1998]. Несомненно также и то, что идеологические перемены, произошедшие в эпоху Просвещения, во время Французской революции и войны за независимость США имели следствием изменение представлений о должном характере правления и легитимности старого политического порядка.

Другой потенциальный ответ в контексте нашего подхода состоит в том, что до XIX в. неравенство было более ограниченным. Напомним, когда неравенство невелико, нет угрозы революции, и даже если она (угроза) есть, то элита может предотвратить революцию с помощью обещаний перераспределения. Только при достаточно высоком уровне неравенства демократизация действительно делается необходимой. То ограни­ченное количество данных, которые имеются о неравенстве в XIX в., подтверждает предположение о том, что неравенство увеличивалось до демократизации (и затем начало уменьшаться из-за перераспреде­ления, последовавшего за демократизацией). Значительная часть лите­ратуры по этому вопросу, следуя предположению С. Кузнеца [Kuznets, 1955] о том, что неравенство сначала возрастает, а затем падает в ходе экономического развития, содержит попытки ответить на вопрос, дей­ствительно ли имела место в истории «кривая Кузнеца». Данные о нера­венстве доходов для XIX в. не очень надежны. На рис. III.21 помещены три различные оценки исторической эволюции коэффициента Джини в Великобритании. Среди историков экономики имеется консенсус отно­сительно того, что неравенство доходов в Великобритании резко упало после 1870-х годов. Также есть консенсус по поводу того, что неравен­ство росло в течение предшествовавшего этому века, хотя разные уче­ные, исходя из различных данных, по-разному определяют временные рамки этого роста. П. Линдерт и Дж. Уильямсон [Lindert, Williamson, 1982; 1983] находили, что этот подъем продолжался до 1800 г. (см. также:
[Lindert, Williamson, 1985; Lindert, 1986; 2000а]); Уильямсон [Williamson, 1985] нашел, что это случилось между 1800 и 1870. Другие свидетельства (например: [O’Rourke, Williamson, 2002]) согласуются с его оценками. Как бы то ни было, данные о неравенстве явно согласуются с представ­лением о том, что неравенство увеличивалось в течение века до 1867 г. и второго Акта о реформе и вполне могло возрастать даже до первого Акта о реформе. Имеющиеся данные также говорят о том, что неравен­ство значительно упало после политической реформы.

Данные для других стран еще более скудны. К. Моррисон [Morrisson, 2000] изучил имеющиеся данные и утверждал, что Германия, Франция и Швеция прошли через «кривую Кузнеца». В Германии неравенство росло в течение XIX в.; большинство исследователей помещают его пик где-то около 1900 г. Например, Кузнец [Kuznets, 1963] нашел, что доля доходов самых богатых 5% поднялась от 28% в 1873-1880 гг. до 32% в 1891-1900 гг., оставалась на уровне 32% в течение 1901-1910 гг. и упала до 31% в 1911— 1913 гг. R Думке [Dumke, 1991] оценил, что та же доля доходов составляла 28,4% в 1880 г., поднялась до 32,6% в 1900 г. и упала до 30,6% в 1913 г. Во время Веймарской республики неравенство быстро снизилось. Ф. Краус [Kraus, 1981] засвидетельствовал, что к 1926 г. доля доходов богатейших 5% упала на 6,2%. В целом, Моррисон [Morrisson, 2000] утверждает, что кривая Кузнеца в Германии достигла пика в 1900 г., затем шла ровно и на­чала падать в 1920-е годы. Эта дата полностью соответствует всплеску демократизации 1918-1919 гг. Данные Ф. Бургиньона и К. Моррисона [Bourguignon, Morrisson, 2002] демонстрируют именно этот паттерн.

Как утверждают К. Моррисон [Morrisson, 2000] и У. Снайдер [Morrisson, Snyder, 2000], во Франции неравенство возрастало до 1870 г., причем доля доходов самых богатых 10% максимально выросла до примерно 50%. Однако неравенство начало падать в 1870-е годы.; в 1890 г. доля до­ ходов самых богатых 10% снизилась до 45% и далее упала до 36% к 1929 г.

Таким образом, важные политические реформы 1860-1877 гг. во Фран­ции примерно соответствуют пику «кривой Кузнеца». Эти традицион­ные представления о Франции, однако, были до некоторой степени поставлены под сомнение недавними исследованиями Т. Пикетти [Piketty, 2003] о XX столетии и Ж. Постал-Винэй и Ж.-У. Розенталя [Piketty et al„ 2003] о XIX. Используя данные о налоговых декларациях, эти авторы нашли, что неравенство однообразно возрастало в XIX в. и упало только во время Первой и Второй мировых войн в XX в.

И наконец, Й. Сёдерберг [Soderberg, 1987; 1991] отмечает, что неравен­ство доходов росло в Швеции, достигнув пика как раз перед Первой ми­ровой войной, выравниваясь или слегка снижаясь в течение 1920-х годов и быстро падая позже. И опять здесь есть близкое соответствие между падением уровня неравенства и расширением избирательных прав.

Таким образом, в целом в Великобритании, Франции, Германии и Шве­ции пик «кривой Кузнеца», как представляется, последовал за демократи­зацией, что соответствует объяснению, предлагаемому в этой книге.

Аджемоглу, Робинсон. Экономические истоки диктатуры и демократии.