А БЫЛ ЛИ КОНФЛИКТ МЕЖДУ ЛЕНИНЫМ И СТАЛИНЫМ ПО ВОПРОСУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА СССР?
В современной историографии существует известная идеологема того, что, дескать, Ленин жёстко выступал против Сталина за его «план автономизации». Но существовали очень важные детали, которые как наша буржуазия, так и её прихлебатели в лице всяческих троцкистов и прочих утаивают.
Одной из таких важных деталей является то, что до 1917 г. большевики вообще выступали против федерализма. Вот что писал Сталин:
«…Настоящая статья отражает господствовавшее тогда в нашей партии отрицательное отношение к федеративному устройству государства. Это отрицательное отношение к государственному федерализму наиболее резкое выражение получило в известном письме Ленина Шаумяну в ноябре 1913 года. «Мы, — говорит Ленин в этом письме, — за демократический централизм, безусловно. Мы против федерации... Мы в принципе против федерации — она ослабляет экономическую связь, она негодный тип для одного государства. Хочешь отделиться? Проваливай к дьяволу, если ты можешь порвать экономическую связь, или вернее, если гнет и трения «сожительства» таковы, что они портят и губят дело экономической связи. Не хочешь отделяться? Тогда извини, за меня не решай, не думай, что ты имеешь «право» на федерацию» [1].
Большевики исходили из реальности. До революции положение коренных народов было действительно неудовлетворительным: шовинизм, русификация, угнетение и задерживание развития национальной культуры – всё это преследовало народы царской России. Большевики изначально потому и выступали против федерализма, поскольку не было условий для того, чтобы пересмотреть свою точку зрения. Федерализм считался признаком децентрализации.
Перед свержением и особенно после свержения монархии коренные народы начинают вести национально-освободительную борьбу. Это подстёгивает большевиков пересмотреть своё отношение к федерализму. Но! Большевики ещё не выступают за то, что в 1922 г. будет называться Союзом Советских Социалистических Республик. Речь до этого шла лишь об объединении Советских республик, об автономиях в составе РСФСР, и эта позиция партией поддерживалась.
Уже в «Государстве и революции» читаем:
«Даже в Англии, где и географические условия, и общность языка, и история многих сотен лет, казалось бы, «покончила» с национальным вопросом отдельных мелких делений Англии, даже здесь Энгельс учитывает ясный факт, что национальный вопрос еще не изжит, и потому признает федеративную республику «шагом вперед». Разумеется, тут нет ни тени отказа от критики недостатков федеративной республики и от самой решительной пропаганды и борьбы за единую, централистически-демократическую республику» [2].
Уже после революции в статье «Против федерализма» Сталин пишет:
«…стремясь создать действительно свободный и добровольный, а следовательно, тем более полный и прочный, союз трудящихся классов всех наций России, III Съезд Советов ограничивается установлением коренных начал федерации Советских Республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельно решение на своем собственном полномочном советском съезде: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном Правительстве и в остальных федеральных советских учреждениях» [1].
То есть речь идёт об автономиях, но в составе РСФСР.
Позиция Сталина сводилась примерно к той же, на которой стоял Ленин. Уже на III Всероссийском съезде советов Сталин говорил именно о том же ленинском плане – автономии в составе РСФСР. На Съезде был представлен проект резолюции о федеральных учреждениях Российской республики. В первом пункте читаем:
«1) Российская Социалистическая Советская Республика учреждается на основе добровольного союза народов России, как Федерация Советских Республик этих народов» [3].
Дальше мы говорим об непосредственно «планах». Существовал, якобы, план ленинский. План Ленина, который мы знаем как «план об федерализации», то есть план об СССР, тогда ещё имел место быть. Партия перестроилась на проект формирования СССР лишь после Грузинского дела.
В этой идеологеме фигурируют два документа, которые мы, из соображений научных, приведём целиком. К тому же, они короткие. Первый – «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками» 11 августа 1922 г. Читаем:
«ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РСФСР С НЕЗАВИСИМЫМИ РЕСПУБЛИКАМИ
11 августа 1922 г.
Проект резолюции о взаимоотношениях РСФСР и независимых советских республик был подготовлен членом комиссии Оргбюро ЦК РКП(б) И.В. Сталиным. Проект, получивший позднее название «плана автономизации», вызвал критическое отношение многих руководящих работников партии и был в конечном счете отвергнут.
1. Признать целесообразным формальное вступление независимых Советских республик: Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении в состав РСФСР, оставив вопрос о Бухаре, Хорезме и ДВР открытым и ограничившись принятием договоров с ними по таможенному делу, внешней торговле, иностранным и военным делам и прочее.
ПРИМЕЧАНИЕ: Соответствующие изменения в конституциях, упомянутых в 1-м пункте республик, произвести по проведении вопроса в советском порядке.
2. Признать целесообразным формальное распространение компетенции ВЦИКа, СНК и СТО РСФСР на соответствующие центральные советские учреждения перечисленных в п. 1-м республик.
3. Внешние дела (Индел, Внешторг), военные дела, железнодорожные, финансовые и потель* упомянутых в пун. 1-м независимых республик объединить с таковыми РСФСР.
4. Наркоматы: продовольствия, труда и народного хозяйства формально подчинить директивам соответствующих наркоматов РСФСР.
5. Остальные наркоматы упомянутых в п. 1-м республик как-то: юстиции, просвещения, внутренних дел, земледелия, рабоче-крестьянской инспекции, народного здравия и социального обеспечения считать самостоятельными.
ПРИМЕЧАНИЕ: Органы борьбы с контрреволюцией в упомянутых выше республиках подчинить директивам ГПУ РСФСР.
6. Настоящее решение, если оно будет одобрено ЦК РКП, не публикуется, а передается национальным цека, как циркулярная директива для его проведения в советском порядке через ЦИКи или съезды Советов упомянутых выше республик до созыва Всероссийского Съезда Советов, на котором декларируется оно, как пожелание этих республик».
Как мы видим, здесь речь идёт о формальном вступлении независимых республик в состав РСФСР. Что нужно понимать под «формальным вступлением»? То, что республики не будут являться автономиями. Да-да, это тот самый план «автономизации».
Уже в связи с началом грузинского дела, Ленин 26 сентября 1922 г. пишет письмо Каменеву, которое мы так же приведём целиком. Читаем:
«Т. Каменев! Вы, наверное, получили уже от Сталина резолюцию (она приведена выше – ред. КП) его комиссии о вхождении независимых республик в РСФСР.
Если вы не получили, возьмите у секретаря и прочтите, пожалуйста, немедленно. Я беседовал вчера об этом с Сокольниковым, сегодня со Сталиным. Завтра буду видеть Мдивани (грузинский коммунист, подозреваемый в «независимстве»).
По-моему, вопрос архиважный. Сталин немного имеет устремление торопиться. Надо Вам (Вы когда-то имели намерение заняться этим и даже немного занимались) подумать хорошенько; Зиновьеву тоже.
Одну уступку Сталин уже согласился сделать. В 1 § сказать вместо «вступление» в РСФСР – «формальное объединение вместе с РСФСР в Союз Советских Республик Европы и Азии».
Просим обратить внимание на эту формулировку. Всем, чем она отличается от формулировки проекта резолюции – объединением не в составе РСФСР, а в составе нового образования, то есть «Союза Советских Республик Европы и Азии». Здесь даже нет критики положения Сталина, так как она обоснована объективными условиями положения России на тот момент. Ленин лишь конкретизирует и несколько меняет формулировку – объединение и РСФСР на правах равноправной республики в составе будущего Союза. Всё! Но это выставляют так, будто Ленин полностью отверг предложение Сталина. Буквально: «…без какого-либо обсуждения план автономизации решительно отвергли» [4].
«Дух этой уступки, надеюсь, понятен: мы признаём себя равноправными с Украинской СССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, «Союз Советских Республик Европы и Азии».
§ 2 требует тогда тоже изменения. Нечто вроде (Создания наряду с заседаниями ВЦИКа РСФСР – «Общефедерального ВЦИКа Союза Советских Республик Европы и Азии».
Если раз в неделю будет заседать первый и второй (или даже 1 раз в 2 недели второй), уладить это не трудно.
Важно, чтобы мы не давали пищи «независимцам», не уничтожали их независимости, а создавали ещё новый этаж, федерацию равноправных республик.
Вторая часть § 2 могла бы остаться: недовольные обжалуют (решения СТО и СНК) в общефедеральный ВЦИК, не приостанавливая этим исполнения (как и в РСФСР).
§ 3 мог бы остаться ! с изменением редакции: «сливаются в общефедеральные наркоматы с пребыванием в Москве с тем, чтобы у соответствующих наркоматов РСФСР имелись во всех республиках, вошедших в Союз Республик Европы и Азии, свои уполномоченные с небольшим аппаратом».
Часть 2-ая § 3-го остаётся; может быть, можно бы сказать для большего равноправия: «по соглашению ВЦИКов республик, входящих в Союз Советских Республик Европы и Азии».
Часть 3-ью обдумать: не заменить ли «целесообразным» «обязательным»? Или не вставить ли условной обязательности хотя бы в виде запроса и допущения решать без запроса лишь в случаях «особо экстренной важности»?
§ 4, может быть, тоже «слить по соглашению ВЦИКов»?
§ 5, может быть, добавить: «с учреждением имеющих чисто совещательный характер (или только совещательный характер) совместных (или общих) конференций и съездов»?
Соответственные изменения в примечаниях 1-ом и 2-ом.
Сталин согласился отложить внесение резолюции в Политбюро Цека до моего приезда. Я приезжаю в понедельник, 2/Х. Желаю иметь свидание с Вами и с Рыковым часа на 2 утром, скажем, в 12-2, и, если понадобится, вечером, скажем, 5-7 или 6-8.
Это мой предварительный проект. На основании бесед с Мдивани и др. товарищами буду добавлять и изменять. Очень прошу Вас сделать то же и ответить мне.
Ваш Ленин.
P. S. Разослать копии всем членам Политбюро».
Впервые письмо появилось в 1970 г. в ПСС, в 45 томе. Затем в 1972 г. в сборнике «Образование Союза Советских Социалистических Республик».
Есть основания не доверять документу, но придётся исходить из него. Мы увидели, что Ленин тут ничего едкого в сторону Сталина не сказал, поскольку это лишь обычная конкретизация проекта резолюции. То есть ошибочно противопоставлять проект резолюции и тому, что в итоге будет принято, ведь второе исходило из первого. Более того, здесь нет никакой критики Сталина. Вывод: противопоставление плана «федерализации» плану «автономизации» надумано.
Как покажет реальность, Сталин примет правки Ленина. В итоге, на пленуме ЦК РКП(б) 6 октября 1922 г. выходит постановление:
«1. Признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в «Союз Социалистических Советских Республик» с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава «Союза».
Добавим, что после начала Грузинского дела наблюдался рост националистических настроений, возрождался великорусский национализм. Это и привело к тому, что была сделана уступка – СССР.
Сталин встанет на позицию Ленина, ведь именно Сталин затем будет способствовать культурному росту отсталых народов, формированию их республик (Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, Киргизстана, отделению Азербайджана, Грузии и Армении от Закавказской федерации, Карело-Финской ССР и Молдавской ССР).
[1] И. В. Сталин «Против федерализма».
[2] В. И. Ленин «Государство и революция».