В Калифорнии не могут дать определение «языку вражды», но могут обязать сотрудников проходить соответствующее обучение
Термин «хейтспич» в ходу повсеместно, но в США он ещё и защищен законом.
«Язык вражды» — понятие, которое, как известно, сложно определить, обычно оно используется для оценки резких высказываний. Хотя этот термин часто используют люди, описывая комментарии, которые им не нравятся, он относится к высказываниям, которые могут быть неприятными, но защищены Первой поправкой Конституции США, а также законами штатов о свободе слова. Но это не остановит калифорнийских законодателей от попыток заставить людей воздерживаться от выражения негативных эмоций.
Прогоняя Ненависть Прочь
Согласно действующему законодательству, работодатели, у которых в штате пять и более сотрудников, обязаны проводить не менее двухчасовое обучение по вопросам сексуальных домогательств для всех руководителей, и не менее часовое обучение для всех остальных сотрудников, повторяя его каждые два года. Законопроект № 1803, внесенный членами Ассамблеи Джошем Ловенталем (демократ от округа Лонг-Бич) и Риком Чавесом Збуром (демократ от округа Лос-Анджелес), соавтором которого является член Ассамблеи Кори Джексон (демократ от округа Морено-Вэлли),
«предполагает, что в рамках вышеупомянутого обучения и повышения квалификации в качестве одного из компонентов будет проводиться тренинг по борьбе с разжиганием ненависти».
В пресс-релизе Ловенталь утверждает, что
«закон 1803 направлен на то, чтобы сделать рабочие места более безопасными, уважительными и инклюзивными для всех. Языку вражды не место на рабочем месте, как и сексуальным домогательствам. Включив тренинги по борьбе с разжиганием ненависти в существующие программы по предотвращению сексуальных домогательств, мы оперёмся на проверенную систему борьбы с вредоносным поведением до того, как оно усугубится».
Следует отметить, что миру действительно не нужно, чтобы государство напоминало нам о якобы неподобающих делах, которыми мы не должны заниматься. Как сообщила в 2018 году Рана Натур из PBS,
"существует мало доказательств того, что тренинги по сексуальным домогательствам работают".
В отчете Комиссии США по равному трудоустройству (U.S. Equal Opportunity Employment Commission) от 2016-го был сделан вывод, что "большая часть тренингов, проведенных за последние 30 лет, не сработала как инструмент профилактики — работодатели хотели просто избежать юридической ответственности". Исследование, проведенное Джастином Тинклером, социологом из Университета Джорджии, показало, что такое обучение в основном укрепляет традиционные взгляды на гендерные роли, изображая мужчин хищниками, а женщин жертвами, а сами тренировки это пустая трата времени.
Проблема языка вражды усугублена тем, что это в первую очередь политический термин, используемый для описания высказываний, которые кому-то не нравятся. Его очень сложно определить в правовом поле страны, где свобода слова строго охраняется. Законодатели Калифорнии не справились с этим.
Определение понятия «хейтспич/язык вражды» вызывает затруднения у всех
«В нынешнем виде законопроект 1803 не дает определения разжиганию ненависти»
— отмечает Комитет Ассамблеи штата Калифорния по вопросам труда и занятости в своём анализе.
«Сотрудникам неизвестно, есть ли в законодательстве Калифорнии определение хейтспич. Сам по себе язык вражды не является незаконным, но может нарушать трудовое законодательство, если он достигает уровня домогательств или дискриминации на рабочем месте, влекущих за собой юридические последствия».
Тем не менее автор, возможно, хотел бы рассмотреть вопрос о включении в законопроект определения языка вражды, чтобы дать ориентиры работодателям и Департаменту по гражданским правам (Civil Rights Department), поскольку именно эти организации будут разрабатывать соответствующие законопроекты.
Таким образом, законопроект в его нынешней редакции потребует от работодателей тратить ресурсы компании и время сотрудников на обязательные увещевания о недопустимости так называемых «разжигающих ненависть высказываний», чем бы это ни было. Которые, скорее всего, и не являются противозаконными.
«Высказывания, разжигающие ненависть», включают в себя высказывания, защищенные Первой поправкой к Конституции США, — высказывания, которые правительство не имеет права ограничиватьс помощью законодательных норм, — отмечают Адам Голдштейн и Грег Гонсалес из Фонда защиты прав личности и свободы слова (Foundation for Individual Rights and Expression, FIRE). — Но при этом у этого понятия нет четкого и последовательного определения. Из-за этой расплывчатости попытки регулировать «высказывания, разжигающие ненависть», могут привести к тому, что правительство получит широкие полномочия для подавления инакомыслия».
Это не гипотетическая вероятность, а реальность в странах, где приняты подобные нормы. Роберт Хабек, чиновник из последнего правительстве Германии, был известен тем, что использовал ограничительные законы страны в отношении свободы слова против своих критиков.
«С апреля прошлого года министр экономики Германии Роберт Хабек подал жалобы по 730 делам о разжигании ненависти»
— сообщила в 2024 году Нетте Нёстлингер из Politico. В некоторых случаях речь шла о реальных угрозах, но многие были вызваны оскорблениями, например, когда Хабека называли «профессиональным идиотом».
Нынешний канцлер Фридрих Мерц продолжает эту традицию: его правительство выдвинуло обвинения против человека, назвавшего политика «Пиноккио». В Германии ведется около 300 подобных судебных разбирательств, и немецкий суд недавно обязал правительство раскрыть информацию о том, какие прокуроры ведут эти дела.
В большинстве подобных случаев людям грозят штрафы и тюремное заключение за высказывания, которые пользуются полной правовой защитой в соответствии с американским законодательством.
Хейтспич в США - это законно
«В Соединенных Штатах язык вражды защищен Первой поправкой к Конституции»,
— утверждает Американская библиотечная ассоциация.
«Суды распространяют эту защиту на основании того, что Первая поправка требует от правительства строго охранять свободу дискуссий по вопросам, представляющим общественный интерес, даже если эти дискуссии перерастают в отвратительные, оскорбительные или разжигающие ненависть высказывания, которые вызывают у других людей горе, гнев или страх».
«Разжигание ненависти может быть уголовно наказуемым деянием только в том случае, если оно напрямую подстрекает к совершению преступления или содержит конкретные угрозы насилия в адрес человека или группы лиц»
Законодатели Калифорнии попытались внести ясность в предложенный ими законопроект — в основном за счёт добавления пугающих формулировок. Это не делает высказывания, предположительно ненавистные, незаконными, потому что это невозможно.
«Недавние поправки к законопроекту 1803, в которых говорится о высказываниях, «порочащих, унижающих или разжигающих ненависть» по признаку защищенных характеристик, мало что делают для решения этой проблемы, — комментируют Голдштейн и Гонсалес из FIRE. — Такие термины, как «порочить», «унижать» и «разжигать ненависть», не имеют чёткого юридического определения, поэтому в итоге получается расплывчатый мандат, который не позволяет отличить высказывания, защищенные законом, от действий, не подпадающих под его защиту».
Они предупреждают, что, если частные работодатели будут вынуждены проводить тренинги по борьбе с разжиганием ненависти, они, скорее всего, ограничат свободу слова, даже если она не противоречит закону, лишь бы избежать проблем с государственными надзорными органами.
Законопроект AB 1803 был представлен в рамках пакета законопроектов с AB 1578, который предусматривает обучение государственных и местных выборных должностных лиц по вопросам хейтспич, и AB 2347, который предусматривает обучение сотрудников полиции по вопросам преступлений на почве ненависти.
Будет интересно посмотреть, в чём больше преуспеют калифорнийские законодатели: в трате времени сотрудников или получении судебных исков по Первой поправке.