Проблема безнадзорных собак в регионах России

Вопрос бродячих собак и других животных в населённых пунктах появился очень давно, и, к сожалению, на данный момент искоренить его не удаётся во многих странах.

Безнадзорные животные на улицах доставляют множество проблем: от разносимого ими мусора, оказавшегося вне контейнеров, до смертей людей, причиной которым послужило нападение агрессивного животного.

За первое полугодие 2021 года в Вологодской области за медицинской помощью в связи с укусами животных обратился 1491 человек, из них 606 – дети. 42% укусов было совершено неизвестными животными. Укусы собаками составляют 73% от общего числа обращений, сообщает РосПотребНадзор.

По данным Министерства природных ресурсов и экологии РФ, на территории России проживает 700 тысяч бродячих собак. Количество бездомных животных с каждым годом увеличивается за счёт размножения особей, уже живущих на улице, и тех, кто потерялся или стал не нужен хозяину.

В Вологодской области нет методики подсчёта безнадзорных собак на улицах, учитывают только животных, живущих в приютах и прошедших ОСВВ.

Вопрос бродячих собак является наиболее острым в российской повестке, поэтому вызывает множество споров и дискуссий. Особо сильно выделяются две противоборствующие группы: общество "за отстрел" и зоозащитники. У этих групп людей есть одна общая проблема – закон.

Взгляд государства на вопрос бродячих собак

Впервые закон, запрещающий отстрел животных, был принят в 1999 году. С того времени популяция беспризорных собак начала расти, ведь иные действенные меры борьбы с проблемой предусмотрены не были.

В 2018 году был принят закон об ответственном отношении к животным. Он установил правила содержания собак в приютах. Именно этот закон регламентирует способ обращения с безнадзорными животными – отлов, стерилизация, вакцинация, возврат на прежнее место жительства неагрессивных животных(ОСВВ).

Казалось бы, проблема должна быть решена: агрессивные и нездоровые животные проживают в приютах, неагрессивные – на знакомых им улицах. Государство встало на сторону зоозащитников, запрос людей на гуманное обращение с животными удовлетворён. Но всё оказалось не так просто.

Проблемы приютов для безнадзорных животных

В России недостаточно приютов, чтобы содержать всех агрессивных и нездоровых животных, в частности собак. В 7 регионах страны нет приютов для животных, или они не соответствуют нормам. Также 62% регионов не имеют в планах строить приюты, в том числе и Вологодская область.

Закон об ответственном отношении к животным обязует вести видеозапись отлова и выпуска на прежнее место жительства, размещать информацию (фото, описание, место отлова) в интернете в срок не более 3 дней после отлова по каждому животному; запрещает проводить отлов, если его видят дети.

Большинство организаций, занимающихся проблемами бродячих собак — общественные и частные приюты. Они во многом существуют за счёт пожертвований. В 50 регионах страны нет муниципальных приютов, в 30 их строительство не планируется.

В 2020 году в Вологодской области на регуляцию численности безнадзорных животных было выделено 13,7 млн рублей. Из них 12,1 млн рублей – на содержание животных в приютах. При этом Всероссийской Ассоциацией "Благополучие животных" были выявлены закупки, содержащие прямые противозаконные указания, в частности, неверные основания эвтаназии, что способствует подмене метода регулирования с законного на метод массовых умерщвлений.

В Вологодской области есть 9 общественных, 1 муниципальный и 1 частный приют, при этом средняя вместимость приютов страны – 150-250 собак. Несложно подсчитать, что 11 приютов могут вместить около 2200 особей. Но собаки, в том числе и агрессивные, появляются на улицах с большей скоростью, чем места для их содержания.

Численность бродячих собак повышается не только за счёт размножения особей, но и по причине безответственного отношения к животным.

Собаки, выпущенные на самовыгул, выброшенные животные – большая проблема, которую невозможно решить штрафами и регуляциями. Безответственное поведение в отношении животных должно, в первую очередь, порицаться обществом. Появление же домашнего животного должно сопровождаться наиболее полным пониманием ответственности.

Догхантеры

Охотники на собак — люди, которые занимаются самовольным отстрелом и отравлением безнадзорных животных. Это движение возникло в 2006 году, на фоне запрета отстрела в 1999 году и увеличения популяции бродячих собак.

Догхантеры убивали агрессивных собак, наносящих вред людям. Но это не влияло на уменьшение популяции бродячих собак в целом. Отравляющие вещества, разбросанные по улицам города, наносят вред не только агрессивным бродячим собакам, но и животным, у которых есть хозяин.

По данным Всероссийской Ассоциации "Благополучие животных", за 5 месяцев было возбуждено 30 уголовных дел по 245 статье УК РФ (жестокое обращение), в связи с убийством животных разбросанной отравой.

Высокий запрос на гуманность; большое количество людей, страдающих от агрессии бродячих собак; безответственное отношение к животным; низкая обеспеченность приютов и их малое количество; вред догхантеров животным, у которых есть хозяин – всё это определяет нынешнюю ситуацию с безнадзорными собаками в России.

Государственные регуляции мешают всем: и людям, выступающим за отстрел, и зоозащитникам. Первых они сподвигли на агрессивные действия в отношении собственности других людей (статья 137 ГК РФ). Вторых же обязали выполнять множество требований, не имеющих практического смысла, за собственный счёт.

Что можно сделать

• Разрешить отстрел бродячих собак.

Это действие поможет уберечь собственность других людей от действий догхантеров, потому что в этом движении не останется смысла. Но важно учитывать высокий запрос общества на гуманное отношение к животным.

Отстрел может быть разрешён на частных территориях, также отстрелу могут подвергаться собаки, проявляющие агрессию, даже если они прошли процедуру ОСВВ.

• Развивать приюты и систему ОСВВ

Приюты помогают выжить большому количеству собак, но их слишком мало, чтобы помочь всем нуждающимся животным.

Система ОСВВ останавливает естественное размножение особей, делает неагрессивных животных наиболее безопасными для людей.

• Развивать систему общественной помощи и регуляций

Помощь нужна приютам и общественным организациям, занимающимся проблемами безнадзорных животных. Нужны и удобная система денежной помощи, и развитие волонтёрства.

Люди могут самостоятельно наблюдать за состояниями приютов, их обеспеченностью и условиями содержания животных.

В обществе должно развиваться ответственное отношение к животным: вакцинация и стерилизация стать нормой, а отказ от собственности должен стать не только показателем низких моральных качеств человека, но и иметь влияние на другие общественные отношения.

Автор: Диана