Что такое профилактический контроль и надзор
Василий Бураков, эксперт ЭС «ACTUALIS: Главбух», главный бухгалтер ТОО "Air V Group"
1. Какова цель проведения профилактического контроля и надзора?
2. На какие виды подразделяется профилактический контроль и надзор?
3. Каким образом субъект контроля и надзора узнает, что подлежит ему?
4. По какому принципу и на какие группы делятся субъекты контроля и надзора?
5. Существует ли разница в проведении контроля и надзора для разных групп субъектов?
Ответ:
Законом Республики Казахстан от 24.05.2018 № 156-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» в Предпринимательском кодексе изменены формы контроля и надзора, вместо иных форм контроля и надзора введен в действие профилактический контроль и надзор.
Целью проведения профилактического контроля и надзора в соответствии с действующим законодательством является предоставление рекомендаций для устранения причин и условий совершения правонарушений, их профилактики, предупреждения наступления угроз жизни человеку, окружающей среде, законным интересам государства, физических и юридических лиц.
Статьей 137 Предпринимательского кодекса установлено, что профилактический контроль и надзор за хозяйствующими субъектами (объектами) может быть двух видов. Первый вид контроля с посещением хозяйствующего субъекта (объекта), второй – без посещения. Субъектом контроля в данном случае в соответствии с ст. 132 Предпринимательского кодекса являются физические и юридические лица, государственные органы, филиалы и представительства юридических лиц. Под объектом понимается имущество, находящееся на праве собственности или ином законном основании у субъекта контроля. Например, ТОО «ААА» имеет магазин в г. Алматы и СТО в г. Астана, следовательно, у субъекта контроля ТОО «ААА» будет два объекта контроля.
Хозяйствующие субъекты могут получить сведения о том, подлежат ли они профилактическому контролю и надзору, на официальных интернет-ресурсах государственных органов, в чьи обязанности входят какие-либо функции контроля и надзора. Также согласно ст. 141 Предпринимательского кодекса уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов размещает полугодовой сводный график проведения проверок на интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в срок до 25 декабря текущего календарного года и до 25 мая текущего календарного года.
Государственный контроль и надзор проводятся с учетом распределения субъектов (объектов) контроля и надзора по четырем группам, в отношении каждой из групп применяется система оценки степени риска, на основании которой уже может быть установлен также особый порядок проведения проверок.
Риском является вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта контроля и надзора жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий.
Системой оценки рисков является комплекс мероприятий, проводимых органом контроля и надзора с целью назначения проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора.
Продолжение ...
2. На какие виды подразделяется профилактический контроль и надзор?
3. Каким образом субъект контроля и надзора узнает, что подлежит ему?
4. По какому принципу и на какие группы делятся субъекты контроля и надзора?
5. Существует ли разница в проведении контроля и надзора для разных групп субъектов?