Оформление электронного акта поставщиком с опозданием
Екатерина Клопова, юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Что делать, если поставщик поставил товар в последний день по договору, а акт приема-передачи товара выставил на 2 дня позже?
Пункт 424 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11.12.2015 г. № 648 (далее – Правила), устанавливает, что документы об исполнении договора (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных Законом РК «О государственных закупках» (далее – Закон).
В п. 426 Правил определена последовательность исполнения договора о государственных закупках при поставке товаров:
1) доставка товара в пункт назначения товара с предоставлением оригинала накладной;
2) оформление поставщиком акта приема-передачи товара посредством веб-портала с прикреплением электронной копии накладной, подтверждающей факт доставки товара;
3) приемка товара заказчиком;
4) оформление электронного счета-фактуры, выписанного посредством информационной системы электронных счетов-фактур, в соответствии с Правилами документооборота счетов-фактур, выписываемых в электронной форме, утвержденными приказом Министра финансов РК от 09.02.2015 г. № 77;
5) оплата заказчиком за поставленный товар.
В разделе 5 Типового договора о государственных закупках товаров (приложение 19 к Правилам) определяется, что поставка считается поставленной при условии полной передачи поставщиком заказчику товара в точном соответствии требованиям, указанным в технической спецификации (приложение 2 к договору). При этом в п. 5.4 Типового договора о государственных закупках товаров указано, что при соблюдении условий п. 5.3 договора датой поставки/передачи товара считается дата направления поставщиком посредством веб-портала заказчику акта приема-передачи товара.
Таким образом, возникает недопонимание взаимосвязи вышеуказанных норм и положений. На практике это трактуется двояко и в большинстве случаев датой поставки товара принимается фактическая дата поставки товара с сопроводительной накладной, так как при создании электронного акта поставщик должен прикрепить электронную копию накладной. Если поставщик из другого района/области, он физически не сможет этого сделать, пока не получит от заказчика второй экземпляр накладной с отметкой о получении товара. В связи с этим оформление акта приема-передачи зачастую осуществляется уже после сроков поставки по договору. В связи со спорностью данного вопроса большинство заказчиков не подают в суд, если товар поставлен в сроки и это подтверждено накладной.
Другая часть заказчиков исходит из того, что, подписывая договор о государственных закупках, поставщик соглашается со всеми его условиями, и на основании п. 4 ст. 12 Закона они обращаются в суд с иском о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.
Новая рекомендация: Механизм работы модуля Виртуальный склад