IO8

Соборное уложение

1. Отличительные характеристики и особенности российского абсолютизма.

Со второй половины XVII века в России начинает складываться абсолютная монархия. Абсолютизм появляется уже после того, как государство стало централизованным, самодержавным. Необходимо отличать самодержавие и абсолютизм. Чтобы говорить о том, что власть является абсолютной, требуется целый ряд условий. Абсолютная монархия отличается некоторыми характеристиками, свойственными не только абсолютизм России, но и абсолютизму западных стран.

К таким отличительным характеристикам прежде всего относят:

1. сосредоточение власти в одних руках: будь то светская власть или духовная;

2. капиталистическую систему производства;

3. сильный, развитый бюрократический аппарат;

4. регулярную армию;

5. ликвидация сословно-представительных органов и учреждений ( 1682 год - последний Земский собор);

6. крепостное право (особенность России);

7. в россии: стремление регламентировать правовое положение каждого из существующих сосло-вий, законодатель стремился регулировать статус каждой соц группы и регулировать ее социальные действия.

Развитие крепостного права со становлением абсолютной монархии некоторые историки относят к особенностям российского абсолютизма.

Особенности российского абсолютизма

1. Опора на крепостническое дворянство, как на единственное служилое сословие.

2. Сопровождение экспансией государства не только в общественной сфере, но и корпоративной и частной жизни; государство начинает регулировать сферы частной жизни (указ государя в каких гро-бах хоронить, когда выключить свет, в чём являться на приём).

3. Характерно желание к расширению своей территории, особенно касаемо западных и южных земель.

4. Политика дальнейшего закрепощения.

5. Проведение социальной реформы: появление сословного общества, появление сословий и кор-пораций.

6. Наличие патриархальных черт: государь вправе наказывать и воспитывать.

7. Полицейское государство: государство вмешивается в частные вопросы, заставляет общество вести себя так, как это угодно государству

8. 2 пол. XVIII в. – «просвещённый абсолютизм».

9. Появление терминов «чиновник», «солдат», «заключенный».

10. Дворянство – опора абсолютизма.

11. Введение системы светского образования (дворяне без образования не имели права на брак).

Самодержавная власть еще московских монархов (XVII в.) распространялась на значительную часть земель. Для большей части земельных угодий характер владения был условным. Также в XVII веке были слабо развиты какие-либо сословные структуры и корпорации. Московское государство его социальное устройство, было ближе к азиатским монархиям, чем западноевропейским.

В условиях кризиса традиционных институтов государство вынуждено было идти на ускоренную мо-дернизацию страны, используя при этом свою силу и самостоятельность для создания системы учреждений и сословий, которая, в конечном счете, преодолела этот «азиатский» характер социального устройства в России.

Российская верховная власть создала систему, которая оказалась исторически достаточно долговечной и своеобразной, что отличало Российскую Империю и от Востока, и от Запада. Поэтому Российское государство называли «регулярным государством».

«Регулярное государство» – это государство, возглавляющее процессы модернизации и направляющее их в желательное для себя русло, наращивающее экономическую и военную мощь, расширяющее границы, обеспечивающее относительно эффективную и основанную на формальной законности и подчинении церкви государству систему административного управления, на основе сохранения крепостного права, сословного устройства общества и государственного вмешательства в общественную жизнь, экономику, просвещение, культуру.

Это характерно не только для XVIII в., но и для XIX в. Государственные реформы, проводимые в пер-вой четверти XVIII века, проводились Петром поэтапно. Обычно их подразделяют на три фазы:

1699 – 1710 гг. – частичные преобразовании

1710 – 1719 гг. – ликвидировались имеющиеся центральные органы власти и управления, создавались совершенно новые правительственные структуры, которые были свободны от боярских нравов и могли оперативно решать многие проблемы

1719 – 1725 гг. – образовывались новые органы для отраслевого управления, контроля за церковными делами и финансово-налоговой службы.

Необходимость в данных преобразованиях была обусловлена рядом факторов:

1. Патриархальная организация российского общества, где ведущей силой были родовое боярство и дворянство;

2. Общая экономическая отсталость от западных стран, которая принимала угрожающий характер для России;

3. Ослабление международного положения России, испытывающей сильное давление мощных со-седей в лице Швеции, Польши и Турции, что так же создавало угрозу потери независимости.

1. Политический строй

Общенациональной задачей было преодоление отсталости России. Для этого Боярская Дума и приказная система не подходили. Нужна была четкая система государственных учреждений, а также отлаженное взаимодействие политических институтов и администрации.

Только со временем правления Петра монархия становится абсолютной в классическом понимании этого слова. Самодержавие, абсолютизм есть такая форма правления, при которой верховная власть принадлежит всецело и нераздельно государю.

Царь издает законы, назначает чиновников, собирает и расходует деньги без всякого участия народа и участвует в контроле за управлением.

Свою абсолютную власть Пётр I закрепил в законодательном порядке, а именно в воинских артикулах 1715 года.

Что касается государственного аппарата, то следует отменить его бюрократизацию в течение длительного времени как в центре, так и на местах.

Постепенно Боярская Дума и приказы трансформируются в новые структурные образования. К концу XVII века Боярская Дума превращается в созываемое на короткий срок совещание приказных людей. Оно было востребовано лишь как контрольный орган, наблюдавший за деятельностью приказов и органов местного управления.

Сенат образованный, в начале XVIII века, является высшим органом бюрократической пирамиды, формируется на основе назначений в соответствии с опытом, профессиональной специализацией, квалификацией его членов.

Своими реформами в области управления Пётр I создает стройную систему государственных учреждений, в которую входили Сенат и Синод, Кабинет и коллегии.

На местах осуществляли волю петровскую губернаторы, воеводы, коменданты, со своими канцелярия-ми и с многочисленными чиновниками.

В этот период, как правило, ими становились дворяне. С принятие Табеля о рангах появляется монополия дворян на государственное управление.

Полицейская регламентация пронизывала все стороны деятельности бюрократического аппарата.

В 1720-м году принимается Генеральный регламент, который устанавливает порядок деятельности делопроизводства государственных учреждений России. Государственные реформы проводились поэтапно, были направлены на европеизацию внутренней жизни России и отличались от всех предыдущих российских преобразований. Особенностью было то, что в них отсутствовала определенная система, хотя реформы охватили фактически все сферы жизнедеятельности общества.

Проводились они, как правило, по европейскому образцу, и в основу государственного устройства России было положено государственное устройство Швеция.

Теоретическим фундаментом государственной реформы послужили для Петра точки зрения европейских философов, которые утверждали, что активное вмешательство государства во все сферы жизни общества должно восприниматься как благо. Монарху были близки мысли о том, что государство есть творение человека, а не Бога и что система управления страной может быть изменена и государство может взять на себя часть прав общества для поддержания порядка и безопасности.

Чиновничий аппарат должен верой и правдой служить своему государю, так что Пётр I шёл по такому пути, и многое удалось претворить на практике.

1. Правовой статус монарха по «Соборному уложению»

Царской власти были посвящены особые главы в Соборном Уложении 1649 г. Оно не делает никакого различия между преступлениями против личности царя и против государства. Все государственные функции царь осуществлял при участии Боярской думы, земских соборов, через систему приказов и воевод.

В Соборном Уложение 1649 г. было узаконено усиление самодержавия. Любая критика церкви и богохульство карались сожжением на костре. Лица, обвиняемые в измене и оскорблении чести государя карались, а также бояр, воевод - подвергались казни. Человек, обнаживший в присутствии царя оружие, наказывался отсечением руки.

Между монархом и аристократией наблюдались абсолютистские отношения: государь полностью подчинял последних. Это было обусловлено отчасти и идеей о сакральности власти. Источником власти монарха является не сословное волеизъявление, - а бог. Царская земельная собственность продолжала увеличиваться.

Изменился титул московских государей после воссоединения левобережной Украины с Россией: "Ве-ликий государь, царь всея Велики и Малыя и Белыя России самодержец". С 80-х годов XVII века прекратился созыв земских соборов. Последний принял решение о воссоединении Украины с Россией в 1653 г. Абсолютизм не нуждался в сословно представительном органе. Правительство перешло к практике приглашения на совещания тех сословий, в мнении которых оно было заинтересовано. К ним относятся совещание с торговыми людьми в Москве в 1662 г. в связи с финансовым кризисом (медный бунт); соборное деяние в 1682 г., отменившее местничество.

Также была проведена реорганизация приказной системы - несколько приказов стали подчиняться одному лицу. Численность приказов постоянно увеличивалась, т.к. появлялась потребность управлять новыми отраслями. Новшеством в приказной системе было введение приказа тайных дел, который контролировал деятельность остальных приказов, и подчинялся не боярской думе, а лично царю. В 1650 г. введен счетный приказ. Организация контроля за средствами чиновников - ещё один из признаков абсолютизма. Таким образом, мы видим, что в XVII веке происходит высший этап централизации власти - становление абсолютизма. Российский царь, как и абсолютный монарх, правил опираясь на чиновничье-бюрократический аппарат, постоянную армию и полицию, ему подчиняется церковь, как идеологическая сила