IO13

Синод

1. История создания/Духовный регламент

В 1700 г. умер патриарх Андриан, новый патриарх избран не был.

В 1718 году, царь Пётр I впервые высказался о необходимости изменения структуры церковного управления и создания Духовной коллегии. Писать проект учреждения Духовной коллегии царь поручил епископу Псковскому Феофану (Прокоповичу). Именно Феофан с той поры и стал главным помощником Петра в деле проведения церковной реформы.

В 1721 г. Петром I была создана Духовная коллегия, которая получила собственный устав – Духовный регламент. Вскоре управленческий орган русского христианства был признан Константинопольским патриархом Иеремией III и получил свое теперешнее название – Святейший Синод (1721- 1918 г). Он заменил собой Патриарха и стал высшим органом церковного управления.

Причины создания:

1. Опасность существования двух властей: духовной и светской.
2. Дела церковного управления при «соборной форме» правления могут идти непрерывно, не задерживаясь за болезнью или кончиной Патриарха.
3. Правда быстрее достижима при участии в управлении нескольких лиц, а решения «собора», то есть Духовной коллегии, в глазах народа будут авторитетнее и менее зависимы от влияния разных сильных людей.

Духовный регламент содержал нормы церковного права.

Был составлен Феофаном Прокоповичем и утвержден Петром I в 1721 г. В нем древние церковные правила, которые остались в силе, были применены к современному положению Русской Церкви.

Регламент состоял из трех частей:

1 часть: давалось определение коллегиального управления и его преимуществ по сравнению с единоличной властью Патриарха, которая всегда содержала угрозу установления двоевластия в государстве (Царь - Патриарх).

2 часть: компетенция нового правительствующего органа и говорилось об обязанностях церковных иерархов.

3 часть: состав Духовной коллегии (Синода) и обязанность ее членов.

2. Состав

Все, кто присутствовал в этом высокопоставленном собрании или становился его членом, обязаны были произносить клятву, которая по своей значимости приравнивалась к военной, а нарушение ее строго наказывалось.

Святейший Синод состоял из: (1) Президента, (2) Двух Вице-Президентов, (3) Четырех советников и (4) Четырех ассесоров.

Первым президентом Синода был митрополит Стефан Яворский. С 1727 г. светские имена были заменены более подходящими названиями: (1) первенствующий член, (2) члены Синода и (3) присутствующих в Синоде.

В последующие годы состав Синода неоднократно подвергался изменениям: в 1722 году к его членам прибавили по одному советнику и асессору; в 1724 году, по смерти митрополита Стефана, звание президента упразднили, оставив двух вице-президентов с шестью советниками и тремя асессорами, в 1726 году было уже восемь советников, два асессора и вызванные «на чреду служения» архимандриты.

Синод был подчинен царю через специального чиновника – обер-прокурора (светское лицо; ему подчинялись синодальная канцелярия и церковные фискалы). Обер-прокурор был назван «оком государевым» и «стряпчим по делам государственным». Был обязан (по инструкции) находиться «в заседаниях присутствия» Святейшего Синода. Таким образом, Русская Церковь лишилась независимости и самостоятельности. Государь - глава церкви. Православие стало государственной религией. 

3. Структура

Синод состоит из присутствия и учреждений, при нем находящихся.

Создается штат церковных фискалов, подчиненных обер-прокурору.

Управление церковными землями стал осуществлять Монастырский приказ (С 1724 называется - Камер-контора; с 1726 г.- Коллегия экономии), который вошел в состав Синода как составная часть.

Для осуществления разных видов власти по различным предметам и сторонам церковной жизни (относительно учения, богослужения, суда, управления и заведования должностями и учреждениями, учебными заведениями, имуществом и прочим) при Святейшем Синоде в Санкт-Петербурге существуют:

Синодальная канцелярия, духовно-учебный комитет, духовно-училищный советы, хозяйственное управление, контроль и управления Синодальных типографий, обер-прокурор и канцелярия его, два отделения в Москве и Тифлисе, под названием Московской и Грузино-имеретинской Синодальных контор.

Епархии в России учреждены и учреждаются вновь по соглашению церковной и государственной власти. Пределы епархий, по общему правилу, совпадают с пределами губерний и областей.

Каждая епархия находится под непосредственной властью епархиального архиерея и имеет, определенное правилами церкви и законами государства, устройство. Епархиальный архиерей назначается, при соучастии Святейшего Синода, властью Государя. Русские епархиальные архиереи носят титул митрополитов (их 4), архиепископов (неопределенное число) и епископов, но в пределах своих епархий обладают, независимо от титула, равной властью. Епархиальный архиерей - главный в епархии учитель веры и нравственности, главный священнослужитель и правитель по всем видам власти, администратор, судья, надзиратель и руководитель в проповедании слова Божия, богослужения, управления всеми предметами, учреждениями и должностными лицами.

4. Компетенция

Под контроль Синода передавались патриаршие приказы (духовный, казенный и дворцовый), приказ церковных дел и канцелярия раскольнических дел, а также типографская контора. Официально Синод был уравнен в правах с Сенатом.

Святейший Синод имел административную и законодательную власть в Церкви, располагая правом издавать определения и узаконения по делам веры, предоставляя их на утверждение самодержавной власти.

Распоряжения Синода издавались с пометой «по указу Его Императорского Величества» и визировались обер-прокурором.

Ведение Синода: 

- Святейший Синод входил в обсуждение вопросов об открытии новых епархий, учреждении новых должностей и духовно-учебных заведений.

- Им же определялся порядок церковной жизни.

- Награждение клириков.

- Открытие новых храмов и обителей.

- Свидетельствование мощей святых, установление новых праздников, крестных ходов.

- Дела о церковных службах.

- Истолкование церковных догм.

- Борьба с ересями.

- Назначение и смещение церковных должностных лиц.

- Цензура духовных книг (догматических и некоторых других сочинений).

Синод имел функции духовного суда, судил представителей духовенства и мирян по некоторым гражданским (бракоразводным) и уголовным (вероотступничество) делам. Однако из его юрисдикции изымались наиболее тяжкие уголовные преступления духовенства и наиболее важные гражданские дела, связанные с церковным имуществом.

Идеологическая функция церкви: разъяснение указов и распоряжений, говорить о власти монарха как о власти божественной, подчинение этой власти под страхом наказания, говорить, что данная форма правления - единственная и необходимая в России.

Чуть позднее Святейший Синод получил более обширные и значимые положения и ведал не только церковными делами, но и дворцовыми, некоторыми полномочиями казначейства и государственной канцелярии, в его ведении находился и царский архив.

    5. Историческое развитие

Церковная реформа Петра I, в особенности учреждение Синода, коренным образом изменила систему управления Русской православной церкви. Институт патриаршества был полностью ликвидирован, а Церковь, потеряв существенную часть своего влияния, отныне контролировалась императором, зависела от него и должна была направлять свою деятельность, как и прочие ведомства, на благо государства, в том числе – приносить доход. Священнослужители, по сути, превратились в государственных чиновников.

После учреждения Верховного Тайного совета Святейший Синод был подчинен ему как высшему государственному органу. Екатерины I повелела учредить в Святейшем Синоде два апартамента, ибо он «отягощен» и духовные дела находятся в запущенном состоянии.

Вследствие этого изменения в организации Святейшего Синода епископы — члены Синода лишились части своих полномочий. 14 июля Святейший Синод был лишен званий «Правительствующего» и «Святейшего» и стал именоваться Духовным Синодом. Была упразднена и должность вице–президента.

При Анне Иоанновне: Кроме архиереев, в состав Синода опять, как при Петре, введены были архимандриты и протоиереи. Она также велела пополнить его состав шестью духовными лицами. При императрице Анне Иоанновне имели место многочисленные случаи вмешательства государственной власти в деятельность духовного суда, который был вынужден под давлением государства ссылать в монастыри и лишать сана духовных лиц.

Елизавета издала весьма важный общий указ, которым первоначальный суд над духовными лицами был предоставлен Св. Синоду и по политическим оговорам. Сам Св. Синод, вместе с Сенатом был восстановлен с упразднением последнего в своем прежнем достоинстве высшего административного места с титулом “правительствующего”.

При Екатерине II: Екатерина II лишила Святейший Синод права преследовать богохульство и колдовство. Мнения членов Синода редко принимались в уважение. При Екатерине II Святейший Синод получал содержание на трех епископов, двух архимандритов и одного протоиерея. Но и при Екатерине II, и при Павле I эти нормы редко соблюдались, так что число членов Синода колебалось от трех до восьми.

Александр I: сменил всех в составе Синода, кто не соответствовал требованиям нового времени. Было создано обширное двойное министерство духовных дел и народного просвещения. С тех пор персональный состав Синода постоянно менялся, а постоянным членом оставался только митрополит Санкт–Петербургский.

Александр I передал дела по обвинению в нарушении порядка и благочиния во время богослужения светским судам даже в тех случаях, когда они касались духовных лиц; впрочем, Николай I вернул их в сферу церковной юрисдикции (1841).

Николай I: Устройство Св. Синода оставалось без существенных перемен до второй половины 1830-х гг. Состав канцелярских отделений был расширен и преобразован по образцу канцелярий министерств.

Все законодательные акты Святейшего Синода исходили от государственной власти — либо непосредственно как указы императора, либо как указы Святейшего Синода. Святейший Синод не имел законодательной автономии. Его постановления утверждал император, после чего они превращались в именные повеления, принятые при участии Святейшего Синода. Зачастую инициатором будущих постановлений была сама государственная власть.

В соответствии с переменами в политике при Александре III находился реакционный курс К. П. Победоносцева, который планомерно отбирал у Церкви права, представленные ей в предшествовавшее царствование. Многочисленные законы, касавшиеся церковных дел, издавались в рамках государственной внутренней политики, причем законодатель не считал нужным предварительно хотя бы советоваться со Святейшим Синодом. В 1918 году полномочия Синода были переданы патриарху и коллегиальным органам, и Святейший Синод был ликвидирован.