IO38

Образовательная реформа

1. 10-13 вв. Сказки – первое обучение для маленьких детей. Повествуют чаще о запретах. Начинает проявляться интерес государства к образованию населения. Сначала речь шла о воспитании детей, главная задача – подготовка к труду и выполнение социальной роли. Это осуществлялось в семье.

С принятием христианства обучение становится важной задачей государства в рамках формирования образовательной функции государства. Обозначаются зачатки актуального вопроса о роли и степени участия государственных, общественных институтов и семьи в воспитании детей.

Начало становления школы как социального института принято связывать с 988 годом, поскольку в летописи говорится о том, что Владимир посылал обучать детей лучших людей. Школа – учреждение, осуществляющее воспитательную или образовательную деятельность. Князь Владимир «посеял книжное слово в сердце верных людей». Затем наряду с понятием «книжное учение» появляется термин «училище».

В древнерусской письменности термин «школа» встречается впервые 1382 году. Большинство историков ретроспективно распространяли термин школа на учебные заведения Киевской Руси.

После Крещения Руси значительное место в воспитании подрастающего поколения занимает церковь. Появляются средства для обучения: выполнение обрядов и заучивание молитв. Также церковь закрепляет нормы взаимоотношений родителей и детей: «дети находились в полной зависимости от родителей», особенно от отца, который имел почти безграничную власть.

Показательным является Поучение Владимира Мономаха своим детям XII века. Мономах писал наставления детям в поучительной форме.

Анализ памятников письменности IX-XII века позволяет полагать, что русские книжники в школах пользовались своим вариантом структуры предмета, который учитывал опыт византийских и болгарских школ, дававших тогда образование. В истории есть сведения о создании первого женского училища Всеволодом.

1. 14-17 вв. В XIV-XV веках появляется индивидуальное обучение, которое вели мастера грамоты. Мастера собирали до 10 учеников и создавали школы грамотности. Чаще всего в роли мастеров были священники.

В XV-XVII веках грамотность получает широкое распространение. По статистике грамотность среди монахов – 75%, среди землевладельцев - 50%, посадских - 35%, крестьян – 20%. В статье 25 Стоглава говорится о школах.

В XVI веке выходит в свет свод этических норм Домострой, положения которого оказали влияние на дальнейшее развитие юридических прав детей на образование. В Домострое излагались направления семейного воспитания и поведения в семье.

Важным трудом педагогической деятельности XVII века является «Гражданство обычаев детских» – Епифания Славицкого. Она содержит правила поведения детей в обществе: гигиена, правила поведения в различных ситуациях (мимика, позы). В сборнике также есть глава об играх и рекомендациях игр для детей в соответствии с возрастом.

1. 18 век. В середине XVIII века в Москве открываются школы по образцу европейских грамматических школ, дававших светское образование. В этот период происходят изменения в самой методике обучения. Регулярное государство с этого времени вдохновляется идеями просвещения подданных и на пустом месте создает систему государственных учебных заведений. Именно в это время образование складывается в стройную систему государственных учреждений, и государственное руководство народным просвещением становится одной из главных задач государства.

При Петре и в период Дворцовых переворотов вменялось в обязанность получение определенного образования и усвоение определенного объема знаний для двух сословий: дворянства и духовенства, причем выполнение этих обязанностей было непременным условием сохранения принадлежности к сословию. Затем для дворян среди прочих полученных им по Указу вольностей образование стало добровольным, как и служба, но на практике та или иная степень грамотности оставалась необходимой для принадлежности к дворянскому сословию

Для детей православного духовенства обучение детей оставалась обязательным для сохранения принадлежности к сословию. Для прочих сословий образование формально необязательно. Но его наличие было непременным условием для поступления на государственную службу, а наличие дипломов – условием для легальной деятельности ряда профессий.

Распространение начального образования в России было результатом не только просвещения, но и других прогрессивных общественных инициатив, в том числе политики государства, взявшего курс на экономическую модернизацию.

Для крестьян обучение детей в школах было добровольным, а затем и принудительным, как и для всех сословий того периода.

Главная особенность государства была теснейшая связь государственной (как гражданской, так и военной) службы с системой государственного образования в соответствии с полученным аттестатом. Государственная санкционированность знаний и определяющая роль государства в установлении содержания образования характерны для истории российской государственности Российской империи в соответствии с Табелью о рангах и системой сословий. Степень полноты государственной монополии на образование была важнейшим индикатором степени огосударствления всех сфер жизни в империи, а тенденция к приватизации учебных заведений стал показателем эволюции системы.

К концу XVIII века в России не было единой и развитой системы учебных заведений. В дворянстве преобладало домашнее воспитание, причем, у аристократии – высокий уровень знаний, хоть и не всегда систематический, зачастую дополняющийся заграничным образованием, а у основной дворянской массы – чаще всего образование ограничивалось элементарной грамотностью и знанием иностранных языков (сначала немецкий, затем французский).

Систематическое образование дворянам давали только Кадетские корпуса (Шляхетский, Пажеский, Сухопутный и Морской).

Дети духовенства получали образование в духовных семинариях, а высшее – в духовных академиях. Систематическое светское образование необходимо лишь ученому сословию.

Купцы, мещане и крестьяне не получали образование сверх элементарной грамотности.

С Екатерины II формально существовала система учебных заведений на основе 1786 г. Устава народных училищ. По Уставу в губернских городах учреждались всесословные Главные народные училища, а в уездах – Малые училища. Первые – играли роль средних учебных заведений, вторые – начальных учебных заведений и служили первой ступенью для подготовки к первым.

Высшее образование давал основанный в 1755 году Московский университет, но системной связи среднего образования с высшим не было. Образование в Пажеском и Кадетском корпусах (как и в Женском Смольном институте), как закрытых учебных воспитательных заведениях, совмещало среднее и высшее.

Большинство народных училищ находились на бумаге, а если и создавались, то были в плачевном состоянии, так как не было достаточного финансирования со стороны государства, а земства еще не были образованы.

Существовали сословно-профессиональные учебные заведения, которые готовили специалистов в узкой области: горнозаводские школы, например.

1. Первая половина 19 века. Начало упорядочивания системы народного образования положено созданием Министерства народного просвещения и учебных округов, основанием университетов (в 1804 - Казанский и Харьковский, в 1819 - Санкт-Петербургский, которые основаны по мысли законодателя методическими и административными центрами этих округов).

В 1803 году принимаются Предварительные правила народного просвещения, в 1804 году – Университетский устав и Уставы учебных заведений, подведомственных университетам и попечителям округов.

Низшее образование в это время базировалось на системе приходских и уездных училищ, учреждаемых вместо прежних Малых народных училищ. Смотритель уездного училища являлся и начальником приходского училища этого уезда. В каждой губернии взамен Главных народных училищ создавались Губернские училища или гимназии (гимназии как термин впоследствии возобладал на практике). Причем директор гимназии становился одновременно директором народных училищ всей губернии.

Система общегражданских всесословных учебных заведений предусматривала начальные учебные заведения как подготовительную ступень к среднему, а среднее – к высшему образованию. Цель гимназии – подготовка к слушанию университетских курсов. Наряду с этими учебными заведениями существовали специальные сословно-ограниченные, являющиеся чисто средними или совмещающие в себе тип среднего и высшего учебного заведения – благородные пансионы и лицеи.

Изданный в 1828 году новый устав изменил положение гимназий, приходских и уездных училищ, частных учебных заведений. Этот устав усилил сословное начало в образовании. Теперь каждое из учебных заведений оставалось замкнутым и самодостаточным. Продолжительность гимназического курса была до 7 лет, включая курс начального образования, так как для поступления в гимназию теперь не требовалось окончание уездного училища как начальной ступени, а окончание последнего не давало прав при поступлении в гимназию.

При гимназиях открывались «Благородные пансионы» для детей дворян, а в отдельных губерниях - отдельные дворянские институты с сокращенным гимназическим курсом до 5 лет.

С 1835 года университеты отстраняются от управления гимназиями, а гимназии – от уездных училищ. Все частные образовательные учреждения были подчинены правительственному контролю. Правительственный контроль был и в отношении деятельности частных гувернеров и домашних учителей.

В 1830-1840 годы создаются училища для канцелярских служащих, горнозаводские училища, дававшие начальное или среднее образование для детей и лиц определенного сословия, создавая профессиональную клановость.

С 1831 года в России открываются высшие учебные заведения типа «институтов». Первый – Технологический институт и Институт инженеров путей сообщения. Для военной промышленности создается Горный институт – «Горный кадетский корпус», имевший военизированное устройство.

1. Вторая половина 19 века. По Уставу 1871 года окончательно введено разделение средних учебных заведений на классические гимназии и училища, но поступить в университет можно только после окончания гимназии. А училища давали право на поступление в институты и другие специальные ВУЗы.

В результате Земской реформы земствам предоставляется право открывать сельские училища. Этими училищами руководит Министерство народного просвещения. Положения 1864 и 1871 года закрепляют систему сельских народных училищ, а также городских народных училищ, где готовятся педагогические кадры для сельских училищ.

С 1880 года духовное ведомство начинает претендовать на ведущее положение начального народного образования, и с 1883 года Синод из средств Министерства народного просвещения оказывает поддержку всем сельским образовательным учреждениям. С 1884 по 1891 Синод имеет право руководить всеми приходскими школами и сельскими училищами. Училища создаются в национальных окраинах и регионах, где проживают люди одной конфессии, т.е. создаются школы иностранных вероисповеданий (еврейские, мусульманские и т.д.).

Такое разделение учебных заведений создает определенные негативные последствия на практике, так как окончание начальных училищ не дает право на поступление в средние учебные заведения. Только в 1912 году принимается Закон, по которому начальные училища, дававшие более глубокую подготовку, сравнимую с городскими училищами, предоставляли право выпускникам на поступление в гимназию и реальные училища.

После реформы среднее и начальное образование было всесословным, были ограничения по национальному и конфессиональному признаку.

Высшее образование давали:

1. университеты
2. институты
3. высшие училища
4. закрытые учебные учреждения (полузакрытые) – Училище правоведения (эти училища совмещали среднее и высшее образование).

Помимо государственных учреждений, были и частные гимназии, пользующиеся правами правительственных гимназий и реальных училищ (Коммерческое училище Министерства финансов и ведомств, духовные семинарии, кадетские морские корпуса, училища при церковных иностранных вероисповеданиях, Гатчинский сиротский институт). Создаются технические училища в Кронштадте, Артиллерийское и Инженерное училища.

Те, кто успешно закончил училище, получали особое свидетельство на поступление в Высшее специальное учебное заведение, а ряд учебных заведений до 1917 года, действовавших на правах частных училищ, мог давать и высшее образование (в основном, касалось женских училищ. Женщин готовили, в основном, на педагогов).

Частные училища контролировались государством и были ориентированы на определенные типы государственных учебных заведений, поэтому задача реформы – расширение количества начальных учебных заведений с сохранением и усилением замкнутости различных типов образования; сословность сохраняется в учебных заведениях до 1917 года (как среднее, так и высшее образование).

С проведением Земской реформы большое влияние на развитие земского и городского образования оказали земское и городское самоуправление (связано с финансированием учебных заведений), но влияние ограничено со стороны министерства.