IO33

Адвокатура по судебной реформе 1864

1. История возникновения 

Судебная реформа 1864 г. стала самой последовательной и прогрессивной, так как судебными уставами были утверждены небывалые для России демократические принципы судоустройства. Очевидно, что обеспечение независимости суда и принципа законности в уголовном и гражданском процессах было бы невозможно без института защиты, поэтому 17 апреля 1866 года законом от 20 ноября 1864 г. «Учреждение Судебных установлений» был создан институт присяжных поверенных (институт адвокатуры). Институт присяжных поверенных создавался в качестве особой корпорации, состоявшей при судебных палатах. Но она не входила в состав суда, а пользовалась самоуправлением, хотя и под контролем судебной власти.

1. Требования, предъявляемые к кандидатам в присяжные поверенные 

В законе были определены предъявляемые к присяжным поверенным условия, они фактически совпадали с теми требованиями, которым должен был отвечать судья.

Присяжными поверенными могли быть лица:

• имеющие высшее юридическое образование;
• 5 лет судебной практики в качестве чиновника судебного ведомства или помощника присяжного поверенного;
• как и претенденты на судейские должности, не имевшие пороков.

В уставе также устанавливается 8 ограничений.

НЕ МОГЛИ БЫТЬ:

• Лица моложе 25 лет;
• иностранцы;
• несостоятельные должники или банкроты;
• состоящие на службе (получающие гос. жалование);
• граждане, подвергшиеся по судебному приговору лишения или ограничения прав состояния;
• священнослужители, лишённые духовного сана по приговорам духовного суда;
• исключённые из службы по суду либо из духовного ведомства или из общественных организаций за пороки;
• если лицо уже было присяжным поверенным, но было исключено из Совета.

Для того чтобы вступить в ряды присяжных поверенных, надо было подать прошение в совет присяжных поверенных. В прошении должны были быть указаны необходимые в соответствии с законом сведения. Кроме того, к прошению прилагались документы, подтверждающие образование, стаж и другую необходимую информацию.

Избранные приписывались к судебной палате и избирали себе местожительство в одном из городов округа этой палаты, так как адвокатура представляла особую корпорацию, и присяжные поверенные не входили в состав суда. Однако они могли осуществлять деятельность на территории всей империи.

Вновь принятые в присяжные поверенные приносили присягу. После этого его фамилия вносилась в список поверенных. Кандидатура утверждалась Министром Юстиции, в случае отказа решение могло было быть обжаловано в Сенате.

1. Права, обязанности и ответственность присяжных поверенных

• Присяжные поверенные могли принимать на себя хождение по делам во всех судебных местах округа судебной палаты, к которой они приписаны;
• Назначенный для производства дела советом присяжный поверенный не мог отказаться от исполнения данного ему поручения, не предоставив достаточно уважительных для этого причин;
• В случае переезда в другой город присяжный поверенный должен был с согласия своих доверителей передать находящиеся у него дела другому присяжному поверенному;
• присяжные поверенные не были государственными служащими, поэтому на них не распространялось чинопроизводство, и они соответственно не имели права на служебные знаки отличия.
• Присяжные поверенные могли принимать на себя ведение любых дел, как уголовных, так и гражданских, но ни в тех, ни в других они были не единственными правозаступниками: в гражданских процессах кроме них вести дела тяжущихся могли частные поверенные, а в уголовных - близкие родственники;
• По уголовным делам присяжные поверенные принимали на себя защиту подсудимых либо по соглашению с ними, либо по назначению председателя суда;
• Присяжные поверенные могли заключать письменные условия о гонораре за ведение дела по соглашению сторон. Если такое соглашение отсутствовало, то оплата определялась таксой, установленной Минюстом. 
• Так как адвокаты были приписаны к судебным палатам, то и ходить они могли только по тем делам, которые рассматривались в этих судах. Рассматривать дела в других местностях они не имели право, за ИСКЛЮЧЕНИЕМ, если дело передавалось на обжалование (на апелляцию или кассацию).

Поверенный не мог: 

• покупать или каким-либо иным способом приобретать права своих доверителей по тяжбам вести дела в качестве поверенного против своих близких родственников;
• быть поверенным обоих тяжущихся или переходить от одной стороны к другой в одном и том же процессе;
• присяжный поверенный не должен был оглашать тайн своего доверителя не только во время производства его дела, но и по окончании.

Присяжные поверенные — это установленные в государственных интересах лица свободной профессии. Они были независимы от суда в своих действиях по ведению уголовных и гражданских дел, подчинялись только для них предусмотренному особому дисциплинарному порядку, за нарушение которого наступала определённая ответственность:

• дисциплинарная — за несоблюдение адвокатской этики и нарушения профессиональных обязанностей, не дававших оснований для уголовного преследования;
• гражданская — за совершение действий, сопряжённых с нанесением доверителю материального ущерба, вызванного небрежным исполнениемсвоих обязанностей (пропуск процессуальных сроков и т.п.). В этом случае тяжущийся имел право взыскать с поверенного свои убытки через тот суд, в котором он вёл дело;
• уголовная — за совершение умышленных действий во вред своим доверителям (например, злонамеренное превышение пределов полномочий и злонамеренное вступление в сношение или сделки с противниками своего доверителя во вред ему, злонамеренная передача или сообщение противнику своего доверителя документов).

1. Совет присяжных поверенных

У присяжных поверенных было право на корпоративное устройство, которое выражалось в том, что поверенные каждого округа судебной палаты сами из своей среды избирал Совет, состоящий из:

• Председателя;
• Товарища председателя;
• Членов Совета.

Число членов присяжного Совета по решению общего собрания должно было быть не менее пяти и не более 15 человек.

Деятельность совета присяжных детально регламентировалась. Он образовывался для правильного и успешного надзора за всеми присяжными поверенными и совмещал обязанности административного и судебного характера: вёл наблюдение за точным исполнением присяжными поверенными своих обязанностей, законов, установленных правил и всего прочего в интересах доверителей. О своей деятельности совет должен был ежегодно отчитываться перед общим собранием.

Правовое положение совета присяжных поверенных сводилось к следующему.

В его обязанности входило:

• рассмотрение прошений лиц, желавших приписаться к числу присяжных поверенных либо выйти из этого звена, и сообщение судебной палате о приписке их или об отказе в этом;
• рассмотрение жалоб на действия поверенных, наблюдение за точным исполнением ими законов и установленных правил;
• назначение поверенных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, пользовавшихся на суде правом бедности;
• определение количества вознаграждения поверенному по таксе в случае несогласия по этому предмету между ним и тяжущимся или отсутствия между ними письменного условия;
• определение взыскания с поверенных, как по собственному усмотрению совета, так и по жалобам, поступавшим в совет.

Совет имел право подвергать присяжных поверенных дисциплинарному наказанию в виде предостережения, запрещать им отправлять обязанности поверенного в течение определённого советом срока, но не более одного года, исключать из числа присяжных поверенных, предавать уголовному суду в особо важных случаях.

Специально оговаривалось и то обстоятельство, что исключенные из числа присяжных поверенных лишались права поступать в это звание во всем государстве. Если присяжному поверенному уже запрещалось два раза временно отправлять данные обязанности, то в случае его новой вины, которую совет признавал заслуживающей такого же взыскания, он исключался из числа поверенных. 

В случае, когда лицо не могло заключить соглашение, так как не имело средств оплаты, то присяжный поверенный назначался Советом, такие дела назывались «хождение по бедности», так как принцип судебной реформы – это защита подсудимого. В отличии от сегодняшнего дня оплата по таким делам производилась из бюджета Совета присяжных поверенных (государство возложило на него обязанность осуществлять такую деятельность). Соответственно, адвокаты были обязаны вносить определённые взносы на содержание Совета и на отчисление поверенным, которые ходят по делам «о бедности».

1. Результаты реформы

С одной стороны, институт присяжных поверенных стал предметом всеобщего внимания и сыграл свою роль в отправлении правосудия, так как он развивал правосознание, самостоятельность и устанавливал общественный контроль (адвокатура – общественная организация). Действительно, институт адвокатуры являлся независимым представителем общественности, так как содержание адвокатов осуществлялось за счёт собственных средств. Но, с другой, нелёгким было становление адвокатуры. Во-первых, это был организационный период; во-вторых, из-за упущений в отборе кандидатур в числе присяжных оказывались недобросовестные люди, которые рассматривали свою деятельность «как торговлю словом», тем самым подрывали авторитет института присяжных поверенных