IO19

Жалованная грамота городам

Грамота на права и выгоды городам Российской империи, известная также под названием Жалованная грамота городам 1785 г., — законодательный акт, изданный Екатериной II 21 апреля 1785 г. и регламентирующий правовой статус «городских обывателей».

Грамота определила новые выборные городские учреждения, несколько расширив круг избирателей.

В 1769 году был разработан проект положения о «среднем роде людей» 

К мещанскому сословию относились лица, которые занимались наукой, несли службу. Это были белое духовенство, учёные, художники, купцы, фабриканты, заводчики, банкры, владельцы судов, ремесленники, работные люди и другое городское население. Средний род людей

располагал полнотой государственных прав

: имущественные права; судебные права; право на неприкосновенность личности; право на защиту в суде.

Мещане освобождались от общественных работ, и их запрещалось переводить в крепостное состояние. 

Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам:

• «настоящие городские обыватели» — владельцы недвижимости из дворян, чиновников, духовенства;

• купцы трёх гильдий;

• , записанные в цехиремесленники;

• иностранцы и иногородние;

• именитые граждане (городская богема): банкиры, фабриканты, заводчики, располагавшие капиталом на сумме не менее 50 тыс. рублей, учёные, художники, музыканты

• посадские люди — все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслами или рукоделием.

Некоторые граждане городов имели определенные права и привилегии. Так, купцы 1 и 2 гильдий освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными торговыми и промышленными предприятиями. Также от телесных наказаний освобождались имени- тые граждане. Городскому населению дозволялось избирать органы городского само- управления. Горожане избирали бургомистров, заседателей в своих сословных судах, судей совестных судов.

Сведения о горожанах заносились в городовую обывательскую книгу. Фактически Жалованная грамота городам зафиксировала два сословия — купечество и мещанство. Эти разряды получили основы самоуправления, в известном смысле аналогичные основам Жалованной грамоты дворянству 1785 г. В соответствии с Грамотой в городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись городовые магистраты — органы сословного городского самоуправления, отдельно избирались суды для дворян и для городского населения.

«Жалованная грамота городам» была опубликована одновременно с «Жалованной грамотой дворянству» в апреле 1785 г. Она состояла из манифеста, шестнадцати разделов и 178 статей.

Жалованная грамота городам завершила устройство так называемого городского общества. Это общество составлялось из обывателей, принадлежащих к податным сословиям, то есть к купцам, мещанам и ремесленникам. Грамота закрепляла единый сословный статус всего населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности.

Положения, введенные Жалованной грамотой городам, действовали до принятия Городового положения 1870 г.