IO39

Манифест 1905 года

1) Создание Манифеста 

Рост революции 1905-1907 склонил правительство Николая II принять в августе 1905 года проект введения законосовещательного народного представительства («Булыгинская дума»). Но узость прав этого органа не удовлетворила революционеров. Беспорядки всё ширились

Телеграфное и телефонное сообщение повсюду прервалось. Находившийся в Петербурге царь был почти не осведомлён о положении в Москве. Участники всеобщей стачки требовали Учредительного собрания на основе всеобщего-тайного-прямого-равного голосования, отмены военного положения и немедленного введения (прямо посреди грозившей самому существованию России анархии) всех возможных свобод.

Отягощённый воспоминаниями о Ходынской давке и 9 января («Кровавое воскресенье») император не решился на применение военной силы для подавления беспорядков. 9 октября 1905 г. С.Ю. Витте подал императору меморандум с программой реформ, называя меры от 18 февраля и 6 августа недостаточными и устаревшими и предлагая установить настоящий конституционный порядок. Император колебался, но масштабы всероссийской политической стачки заставили его 17 октября 1905 г. подписать основанный на меморандуме Витте «Манифест об усовершенствовании государственного порядка».

Можно сделать вывод, что основной предпосылкой издания Манифеста была отсталость российского государственного управления от других европейских империй (к примеру, в Великобритании элементы конституционный монархии появились ещё в XVII веке), а непосредственной причиной – крайне напряжённая ситуация в стране. Утверждая документ, император надеялся умерить пыл протестующих и “разрядить” обстановку.

2) Содержание документа

Содержание манифеста было заимствовано из воззвания земского съезда, работавшего в сентябре 1905 г.

В начале Манифеста откровенно высказывалась крайняя озабоченность «разрухой и замешательством в столицах и во многих местностях Империи, потенциальной угрозой целостности Державы. Сообщалось о требовании к подчинённым властям остановить «прямые проявления беспорядка, бесчинств и насилий ради охраны людей мирных, стремящихся к спокойному выполнению долга, что лежит на каждом».

Основными же положениями акта являлись:

1. Провозглашение (необеспеченных юридическими гарантиями) свободы совести, слова, собраний и союзов.

2. Привлечение к выборам широких слоёв населения (увеличение электората по сравнению с выборами в «Булыгинскую думу»).

3. Обязательный порядок утверждения Государственной думой всех издаваемых законов. Таким образом, из совещательного органа, как устанавливалось Манифестом от 6 августа 1905 г, она становилась законодательным органом, и император с этого момента переставал быть единоличным управителем и законодателем России, так как его власть контролировалась Думой, которую он, однако, мог распустить в любой момент, а решения - блокировать своим правом вето. Впоследствии Николай II не раз этим пользовался.

В завершение содержался призыв ко «всем верным сынам России» помочь в прекращении «неслыханной смуты».

3) Восприятие 

Если большинством оппозиции этот манифест был воспринят как первый шаг на пути к созданию в России конституционной монархии, то для Николая II это была максимальная уступка общественному мнению, на которую он мог пойти, и от которой он намерен был по возможности скоро отказаться. В своём дневнике он записал: “Подписал манифест в 5 час. После такого дня голова сделалась тяжёлою, и мысли стали путаться. Господи, помоги нам, спаси и умири Россию”.

Либеральная общественность встретила манифест ликованием. Цель революции считалась достигнутой, завершилось оформление партии кадетов, возник «Союз 17 октября» и другие партии.

Большевики сразу объявили Октябрьский манифест обманом и призвали все левые силы не признавать его.

Правые круги отвергали содержащиеся в Манифесте 17-го октября уступки революции и требовали сохранения неограниченного царского самодержавия. В частности, сторонники абсолютной монархии впоследствии осуждали манифест, считая, что Витте "вырвал" его у монарха.

4) Последствия 

В стране возникли и легализовались многочисленные политические партии, в своих программах формулировавшие требования и пути политического преобразования строя: РСДРП, эсеры, Радикальная партия, Партия свободомыслящих, конституционных демократов, Умеренно-прогрессистская партия, Торгово-промышленный союз, Союз 17 октября, Партия правового порядка, Партия монархистов-конституционалистов, Союз русского народа, Союз Михаила-Архангела и другие.

19 октября 1905 г. Комитет министров был преобразован в Совет министров, и его председателем стал С.Ю. Витте. На Витте были возложены задачи: обеспечить провозглашенные Манифестом свободы, подготовить выборы в Думу и навести порядок. Чтобы навести порядок, в первые же месяцы после принятия Манифеста пришлось урезать все данные им населению гражданские права – арестовывались подозреваемые в революционной деятельности, закрывались газеты и т. д. 11 декабря 1905 г. был принят новый избирательный закон, представлявший явный прогресс по сравнению с законом 6 августа. Практически всё мужское население страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, студентов, подённых рабочих и части кочевников, получило избирательные права – общее число избирателей увеличилось на 25 млн. человек. Но выборы остались многоступенчатыми, а права избирателей неравными. Тогда же проведена реформа Государственного совета, который превращался в верхнюю палату парламента, имеющую законодательные полномочия. Наконец, серьёзным ударом по надеждам общественности, связанным с Манифестом 17 октября, стало принятие 24 апреля 1906 г. новых «Основных государственных законов», сильно ограничивавших законодательные, бюджетные и политические права Думы. Государь сохранял высшую самодержавную власть, право созыва и роспуска Думы, а в перерыве между сессиями – право провозглашать и отменять законы, объявлять чрезвычайное положение и т.д., об ответственности правительства перед Думой не шло и речи.

Таким образом, уже к началу работы I Государственной Думы власть начала отказываться от обещаний, данных в манифесте 17 октября.

Кроме того, на основании манифеста была проведена частичная политическая амнистия 21.10.1905, отменена общая цензура, изданы Временные правила о печати, собраниях, обществах и союзах 1906, Основные гос. законы 23.04.1906 и др. правовые акты,

Публикация манифеста также привела к наиболее массовым еврейским погромам в истории Российской империи - 690 погромов в 660 населённых пунктах. В период с 18 по 29 октября 1905 года было убито около 4 тысяч человек, ранено около 10 тысяч.

5) Значение

Историческое значение Манифеста заключалось в распределении прежде единоличного права Российского Императора законодательствовать между собственно монархом и законодательным (представительным) органом — Государственной Думой. Данный законодательный акт был первым в истории Российской Империи, в котором император заявлял о буржуазно-демократических свободах. Но это были заявления декларативного характера.

К сожалению, нежелание императора отпускать власть привело к тому, что он оставил за собой единоличное право распустить Думу в любой момент, что, фактически, сводило на нет все принятые изменения. Манифест прослужил несколько лет, однако не смог полностью удовлетворить требования народа. В 1917 году произошла новая революция и монархия была свергнута.