IO35

Жандармерия

1. Создание

Корпус создан в 1827 (специальным Положением) г. для борьбы с революционным движением, которое в тот период было преимущественно дворянским и вследствие этого немногочисленным. Значительная доля революционеров являлась офицерами, в частности, участники восстания декабристов. В связи с этим жандармерия имела военную организацию и выполняла функции по наблюдению за инакомыслящими, прежде всего военнослужащими.

Подобное положение стало меняться в 60–70-х г. XIX в. Причиной преобразований послужило изменение социального состава революционного движения, в котором стали преобладать революционеры-разночинцы, что, в свою очередь, повлекло за собой переориентацию жандармерии на наблюдение за широкими слоями либеральной интеллигенции и студенчества. В результате этого возникла необходимость создания разветвленной сети территориальных (губернских) жандармских органов.

Согласно новому Положению о Корпусе жандармов от 9 сентября 1867 г, вместо жандармских округов, включавших в свой состав до 10 губерний, созданы губернские жандармские управления (ГЖУ). Управления подразделялись на 2 категории. Различия между ними заключались в размере добавочного жалованья. В 1 категорию ГЖУ входили 10 губерний, во вторую – 43. В 6 губерниях Северо-западного края и Царстве Польском существовали и уездные жандармские управления.

Основу Корпуса жандармов составляли губернские жандармские управления, их начальникам подчинялись все губернские жандармские части и чины, за исключением столичных жандармских дивизионов, которые были в непосредственном подчинении у начальника штаба Корпуса. По строевой части ГЖУ подчинялись непосредственно Главному управлению Корпуса жандармов в лице шефа жандармов. Подчинение по оперативной части осуществлялось через III Отделение Собственной его императорского величества канцелярии, которое являлось высшим органом политической полиции в России и подчинялось непосредственно императору. После прекращения существования III Отделения в 1880г. Отдельный корпус жандармов поступил в распоряжение Министерства внутренних дел с одновременным подчинением Военному министерству.

1. Функции/полномочия

В Положении о корпусе жандармов 1867г. указывалось: столичные дивизионы и конные городские команды привлекаются:

• при приведении в исполнение правительственных распоряжений и приговоров суда по необходимости;
• при преследовании преступников;
• при рассеянии запрещенных законом скопищ;
• при преследовании и поимке лиц с запрещенными и тайно провозимыми товарами;
• при проведении массовых мероприятий.

Жандармы следили за торговлей, осуществляли охрану имуществ, жизни и здоровья людей в случае пожаров, также располагали широкими полномочиями в части процессуальных и принудительных арестов.

Согласно инструкции 1904 года в обязанность губернских жандармских управлений входило:

• наблюдение за местным населением и за направлением политических идей общества;
• доведение до сведения высших властей информации о беспорядках и злоупотреблениях;
• производство дознаний по делам о государственных преступлениях;
• производство расследований согласно Положению о государственной охране;
• осуществление негласного надзора;
• наблюдение за лицами, проезжающими через границу;
• наблюдение за иностранными разведчиками;
• розыск и наблюдение за лицами, укрывающимися от властей;
• оказание помощи общей полиции в восстановлении нарушенного порядка;
• конвоирование арестантов.

В тех губерниях, где не было охранных отделений, они продолжали выполнять розыскную деятельность.

В административно-строевом отношении ГЖУ подчинялись непосредственно Штабу Отдельного корпуса жандармов, по части политического розыска — сначала III Отделению С.Е.И.В. канцелярии, с 1881 г. – Департаменту полиции МВД. В уездах учреждены должности помощников начальников управлений. В подчинении начальников губернских жандармских управлений были крепостные и портовые жандармские команды и жандармские пограничные пункты. В РИ до Февральской революции 1917г. действовало 75 губернских жандармских управлений.

В 1875г. Корпус жандармов переименовывается в Отдельный корпус жандармов. В 1880г. III отделение С.Е.И.В. канцелярии упразднено, Отдельный корпус жандармов передан в подчинение МВД.

Указ 25 июня 1882г, сохранив за министром внутренних дел звание шефа жандармов и должность главноначальствующего над всеми управлениями и частями Отдельного корпуса жандармов (за исключением частей, состоящих при военных округах), непосредственное управление корпусом вверил одному из товарищей министра, заведующему полицией, с наименованием последнего командиром Отдельного корпуса жандармов: пользуется правами и властью командующего войсками военного округа в строевом, инспекторском и военно-судном отношениях; по строевой части действует через штаб корпуса, а по предметам, относящимся до обнаружения и исследования преступлений — через Департамент полиции Министерства внутренних дел.

Жандармы по Положению 1881г. надеялись правом производить обыски в любое время во всех жилых помещениях, на любом предприятии или торговом заведении. Положение предусматривало, что при задержании подозреваемого полицейские органы составляют протокол, отправляют его копию в прокуратуру. По поводу произведенного ареста извещался губернатор и градоначальник, которые могли продлить срок ареста. Во 2 половине XIX века срок ареста исчислялся днями и неделями. Если раньше арестовать лицо можно было на срок до 2-х недель и только после этого предъявить обвинение, то новые установления увеличили такой срок до 1 месяца.

С момента образования ГЖУ и до их ликвидации ни структура, ни функции их значительно не менялись, особенно это касалось управлений, располагавшихся в провинциальных губерниях. Как правило, и революционная деятельность, и общественные беспорядки не имели в провинции столь масштабного характера, как в более крупных регионах, в которых в начале XX в. возникла необходимость создания дополнительных органов политического сыска — охранных отделений. 

1. Упразднение

Сразу после Февральской революции Временное правительство приняло решение об упразднении охранных отделений и Отдельного корпуса жандармов, включая и жандармские полицейские управления железных дорог. 19 марта Временным правительством принято решение опубликовать постановление о расформировании Отдельного корпуса жандармов, включая жандармские полицейские управления железных дорог.

Согласно опубликованному постановлению, Отдельный корпус жандармов упразднялся, а его чины, за исключением тех из них, которые по возрасту или по состоянию здоровья не подлежали призыву в войска, были обращены в ряды войск. Чины корпуса жандармов, не подлежащие обращению в ряды войск, были уволены в отставку на общем основании. Все архивы, дела и переписка Главного управления корпуса и Штаба Отдельного корпуса жандармов передавались в ведение Главного штаба Военного министерства. Все архивы, дела и переписка губернских, областных и городских жандармских управлений, охранных отделений, розыскных пунктов, жандармских полицейских управлений железных дорог и отделений сих управлений, касающиеся строевой и хозяйственной части, а также запасы обмундирования и вооружения нижних чинов, передавались соответствующим уездным воинским начальникам. Все архивы, дела и переписка политического и общеуголовного характера перечисленных учреждений, передавались прокурорам окружных судов, а касающиеся неприятельского шпионства — в штабы военных округов. Дела учреждений корпуса жандармов, находящиеся в Финляндии, передавались в Главное управление Генерального штаба.