IO46

by @mira
IO46


Адвокатура по судебной реформе 1922 года

  1. История возникновения 

Уничтожив институт частных поверенных и присяжных поверенных, советская власть лихорадочно искала ему замену, так как уже в первых декретах стоял вопрос об обеспечении интересов обвиняемого и потерпевшего в суде. Поэтому 26 мая 1922 года ВЦИК было принято Постановление «Об адвокатуре» - эта дата считается днем рождения советской адвокатуры. А 5 июля того же года Народным комиссариатом юстиции (НКЮ) было утверждено «Положение о коллегии защитников». В соответствии с этим нормативными документами в каждой губернии при губернских судах создавалась коллегия защитников, которая являлась общественной организацией.  

  1. Требования, предъявляемые к кандидатам в коллегию защитников

Согласно данному Положению членами коллегии защитников могли быть лица, удовлетворяющие одному из нижеуказанных требований: 

а) имеющие практический

стаж ответственной работы не менее 2-х лет в органах советской юстиции (судьи, следователи, члены коллегии отделов юстиции, консультанты и правозаступники); 

б) лица, выдержавшие испытание в особой комиссии, образуемой под председательством председателя совнарсуда (его заместителя) при участии члена президиума совнарсуда и одного члена президиума коллегии защитников, по особой программе. 

При этом необходимо отметить, что в исключительных случаях испытательные комиссии по единогласному решению могли освободить от испытания лиц, по своим познаниям и практической подготовке в области советского права вполне могущих быть членами коллегии защитников. Что это за исключительные случаи Положение не указывало. 

Положение устанавливало 6 категорий лиц, которые

не могли быть членами коллегии защитников: 


а) лица, не достигшие совершеннолетия; 

б) лица, указанные в ст. 65 Конституции РСФСР (лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовой доход, частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором); 

в) лица, состоящие под следствием или судом по преступлениям, за совершение коих Уголовным кодексом РСФСР предусматривалось наказание, лишение свободы или другое более тяжелое наказание; 

г) лица, ограниченные в правах по судебным приговорам; 

д) лица, состоящие под опекой;

е) лица, исключенные из числа членов коллегии защитников какой бы то ни было губернии или области.

Члены коллегии защитников, как и в наши дни, не могли занимать должности в государственных учреждениях и предприятиях. Это ограничение не распространялось на лиц, занимающих государственные должности по выборам, и на профессоров и преподавателей юридических наук.

  1. Права и обязанности членов коллегии защитников


В

задачи

адвокатуры входили оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде.

  • Члены коллегии защитников не могут до окончания дела принимать к своему производству дел противной стороны.
  • Вознаграждение за ведение дела определяется по общему правилу, по взаимному соглашению заинтересованного лица и члена коллегии защитников. 
  • Все члены коллегии обязаны участвовать в консультациях, организуемых президиумом коллегии.
  • Члены коллегии защитников обязаны вести книги дел с записями о времени принятия дел, содержания дела, движения дела, и также всех поступлений, расходов по делу и расчетов с лицами, дела которых они ведут.
  • Члены коллегии защитников, состоящие в уездах, не могут оставлять работы в данном уезде без разрешения президиума коллегии.
  • Отъезды членов коллегии на время более 2 недель из места своего постоянного жительства могут совершаться лишь по предварительному извещению президиума коллегии и лишь после того, как по всем порученным им делам будут назначены соответственные заместители из числа членов коллегии.
  • Члены коллегии защитников обязаны извещать президиум коллегии о всякой перемене своего местожительства.
  • По делам умерших, заболевших тяжелою болезнью, безвестно отсутствующих или исключенных членов коллегии защитников президиум коллегии назначает заместителей из числа членов коллегии защитников, которые обязаны принимать все меры к выяснению положения дел, находившихся в производстве замещаемого, и докладывать президиуму коллегии.
  • Члены коллегии защитников обязаны отчислять из получаемого ими вознаграждения суммы, внося их или непосредственно на текущий счет президиума коллегии, или через президиум коллегии, или уездное бюро защитников.
  • По гражданским делам заинтересованные лица уплачивают защитникам вознаграждение в размере 5%, истец - с присужденной вступившим в законную силу решением суммы, ответчик - с суммы, отказанной истцу.
  • По уголовным делам вознаграждение уплачивается в размере, устанавливаемом органом, выдающим ордер на ведение дела, в зависимости от размера и сложности дела.
  • С каждого получаемого за ведение гражданского или уголовного дела вознаграждения защитники обязаны отчислять в фонд коллегии 3% (не реже 1 раза в месяц).

Коллегии защитников

состояли при губернских судах

и состояли под их наблюдением. При этом свою деятельность защитники могли осуществлять

только в пределах соответствующей губернии или области. 


При этом губисполкомы, областные (краевые) исполкомы, отделы юстиции могли влиять на решения коллегий о приеме в коллегию и исключении из нее, обладали инициативой привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности. 

Наряду с коллегиями защитников существовала и

частная адвокатская практика, которая законом не регулировалась.

  1. Президиум коллегии защитников

Органом управления коллегии являлся президиум, избиравшийся общим собранием ее членов. Президиум осуществлял прием в коллегию и осуществлял дисциплинарное производство, контролировал исполнение защитниками своих обязанностей и т. п. 

К предметам ведения президиума коллегии относятся: 

а) рассмотрение заявлений о вступлении в члены коллегии защитников или об отчислении из числа ее членов;

б) наблюдение и контроль за исполнением членами коллегии своих обязанностей и наложение на них дисциплинарных взысканий;

в) установление порядка назначения бесплатной защиты и защиты по таксе;

г) организация консультаций для оказания юридической помощи населению; 

д) созыв общих собраний членов коллегии и представление им своих отчетов; 

е) наблюдение за деятельностью уездных бюро защитников и уездных уполномоченных президиума коллегии;

ж) распоряжение имуществом и денежными суммами коллегии;

з) принятие мер к охране дел умерших, тяжкобольных и устраненных от деятельности членов коллегии защитников.

Президиум коллегии мог налагать следующие дисциплинарные взыскания: 

а) предупреждение; 

б) выговор; 

в) штраф в фонд коллегии; 

г) исключение из числа членов коллегии бессрочно или на срок. 


Лицо, на которое было наложено дисциплинарное взыскание, могло в 2-недельный срок обжаловать данное постановление. Лица, исключенные бессрочно из состава членов коллегии защитников, могут ходатайствовать вновь о зачислении не ранее как по прошествии трех лет. 

Члены коллегии защитников каждой губернии или области избирают на общем собрании президиума коллегии в числе

от трех до семи лиц сроком на один год. Список членов президиума коллегии сообщается в президиум губисполкома и совнарсуду.

  1. Результаты реформы 

Создание такой профессиональной организации как адвокатура была нацелена на утверждение социалистической законности и правопорядка. Деятельность коллегий защитников должна была обеспечивать организацию всесторонней юридической помощи населению путем дачи советов и консультаций, ведением дел в судах и иных организациях, широкую пропаганду советского права. Таким образом, воссозданная адвокатура представляла собой децентрализованную профессиональную негосударственную организацию, но на тот период поставленную под контроль исполнительных органов власти.

June 18, 2018
by @mira