МКДЭксперт -> Ответы на вопросы подписчиков -> Плата за жилищно-коммунальные услуги
1. Обязана ли управляющая компания в ходе судебных разбирательств делать перерасчёт на основании справок о временном отсутствии жильца? Оплаченных квитанций не представлено.
Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. No 22 г. Москва «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением, платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.
При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ). Согласно пункту 86 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 No 354) при временном, т.е. более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном ИПУ в связи сотсутствием подтвержденной технической возможности его установки, производится перерасчет.
Перерасчет может осуществляться в двух вариантах:
1) До начала периода временного отсутствия потребителя;
2) Не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. В первом случае перерасчет делается за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если потребитель не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги вполном размере.
Во втором случае исполнитель осуществляет перерасчет платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.
Таким образом, при временном отсутствии управляющая компания производит перерасчет вслучаях и в порядке, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг, на основании заявления и документов, однозначно подтверждающих отсутствие жителя в квартире.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
2. Как сократить расходы на сверхнормативное потребление КР на СОИ?
Действующим законодательством, а конкретно – частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ – предусматриваются следующие порядки оплаты коммунального ресурса на содержание общего имущества:
1. Стандартный, т.е. исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, с произведением перерасчета исходя из показаний ОПДУ.
2. В случае принятия соответствующего решения общим собранием – исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, с проведением перерасчета размера таких расходов по показаниям ОДПУ.
3. В случае принятия соответствующего решения общим собранием - исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определенного по показаниям ОДПУ.
4. По показаниям автоматизированной информационно-измерительной системы учета потребления коммунальных ресурсов (АИИСУ) – при ее наличии.
У всех есть общий недостаток: «сверхнорматив», если он возникает, должен оплачиваться лицом, осуществляющим управление МКД.
Уменьшение расходов на сверхнормативное потребление управляющей компанией/ТСЖ/ЖСК возможно, если общее собрание собственников приняло решение о его распределении между собственниками.
При этом встречались повестки дня, где собственники принимали решение о распределении сверхнорматива равномерно: 50% платят жильцы и 50% - лицо, осуществляющее управление МКД.
Подобные собрания могут инициировать сами управляющая компания/ТСЖ/ЖСК.
Обратим внимание: принятие решения о распределении сверхнормативного потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды (коммунальная услуга), принятое до 1 января 2017 г., не тождественно решению о распределении сверхнормативного потребления коммунального ресурса на содержание общего имущества (услуга по содержанию) (Определение Верховного Суда РФ от 14 сентября 2020 г. № 301-ЭС20-11644).
Так же необходимо искать причину сверхнормативного потребления: это могут быть неисправные ИПУ, ошибки в расчете площадей МОП.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
3. В состав какой платы входит ОДН?
В ответе предлагаем проанализировать два понятия: «коммунальный ресурс на содержание общего имущества» и «коммунальная услуга на общедомовые нужды».
Согласно статье 154 Жилищного кодекса РФ, плата за содержание включает в себя холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества.
Коммунальный ресурс на содержание общего имущества – это составляющая жилищной услуги. Соответственно, включается в плату за содержание и ремонт.
В то же время остается такое понятие, как «ОДН», причем зачастую оно используется не совсем корректно.
ЧТО ЭТО ТАКОЕ? – ответ находится в пункте 40 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, далее – «Правила 354»).
Согласно этому пункту, потребители отдельно вносят плату за коммунальные услуги, предоставленные на нужды помещений, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества (коммунальные услуги, поставленные на общедомовые нужды), в случаях:
✔️ Если собственники находятся на непосредственном управлении;
✔️ Способ управления МКД не выбран;
✔️ Способ управления МКД не реализован.
«ОДН» - это услуга, которая вносится в составе соответствующей коммунальной услуги.
1. Есть коммунальный ресурс на содержание общего имущества – при управлении домом управляющей компанией\товариществом\кооперативом. Он учитывается в составе платы за содержание и ремонт, поскольку это – жилищная услуга.
2. Есть коммунальная услуга на общедомовые нужды – в исключительных случаях: непосредственное управление, способ управления не выбран\не реализован. Вносится отдельно в составе платы за определенную коммунальную услугу.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
4. На основании каких документов начисляется плата за тепло при временном отсутствии ОДПУ ТЭ? В частности, ОДПУ нет на доме два месяца в связи с ремонтом, все предыдущие месяцы отопительного сезона ( не менее года) расчет был по показаниям прибора
В данном случае применяется правило, предусмотренное пунктом 59(1) Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства № 354).
Согласно вышеуказанному пункту, плата за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления, а если период работы общедомового прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период его работы, но не менее 3 месяцев отопительного периода, - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
При этом, в соответствии с п. 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:
А) неотображения приборами учета результатов измерений;
Б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;
В) механического повреждения прибора учета;
Г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;
Д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
В силу п. 60(1) по истечении указанного в п. 59(1) предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники не обеспечили восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию ОДПУ, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальную услугу по отоплению за расчетный период рассчитывается по правилам абз. 2 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг.
Абзац 2 п. 42(1), в свою очередь, регулирует правила расчета платы за отопление в случае, если дом не оборудован ОДПУ, - тогда исполнитель коммунальной услуги рассчитывает ее по формулам 2, 2(1), 2(3), 2(4) приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
5. Собственник жилого помещения, не давал показания ИПУ воды с 2018 года. В декабре он прислал заявление о перерасчёте. Но по его квартире нет актов ввода в эксплуатацию ИПУ, нет допуска в жилое помещение для проверки правильности работы ИПУ. Он предоставил только поверку ИПУ, датированную январем 2022 года, счетчики в квартире стоят более 10 лет. Имеет ли право УК произвести перерасчёт за водоснабжение?
Согласно пп. «б» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг, плата за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям ИПУ за период не менее 6 месяцев, а если период работы ИПУ составил меньше 6 месяцев, — то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в случае непредставления потребителем показаний ИПУ за расчетный период в установленные сроки, — начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
В силу п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг по истечении предельного количества вышеуказанных расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по правилам вышеуказанного пункта, плата за коммунальную услугу рассчитывается исходя из нормативов потребления.
Таким образом, по смыслу данных норм расчет платы по среднемесячному объему и, затем, исходя из норматива – это своего рода санкция за непредставление показаний ИПУ.
❗️Согласно п. 84 Правил предоставления коммунальных услуг, при непредставлении потребителем исполнителю показаний ИПУ в течение 6 месяцев подряд (за исключением случаев присоединения общих (квартирных) приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета), исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести проверку и снять показания прибора учета.
В соответствии с п. 82 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию ИПУ, факта их наличия или отсутствия, за исключением случаев, если ИПУ электрической энергии установлен начиная с 1 июля 2020 г. В отношении ИПУ электрической энергии, установленных начиная с 1 июля 2020 г., проверки таких приборов проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организации.
Как следует из п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях ИПУ и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю.
Следовательно, перерасчет делается по итогам проверки и установления факта, что ИПУ действительно функционировал в спорный период (т.е. был введен в эксплуатацию и эксплуатировался). К такому выводу, например, приходит Верховный Суд РФ в Определении Верховного Суда РФ от 26.08.2019 № 302-ЭС19-14339. В противном случае основания для перерасчета отсутствуют.
Также акцентируем внимание на том, что по платежам, внесенным в 2018 г., истек срок исковой давности.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
6. У меня вопрос про распределение расходов на отопление подземного паркинга с выделенными м/м. В МКД установлен счётчик отопления дома и на каждую квартиру также стоит индивидуальный счётчик тепла. Кто должен оплачивать отопление в подземном паркинге с выделенными м/м: собственники м/м в паркинге или все собственники МКД (даже те, у кого нет права собственности на м/м)?
В соответствии с ч. 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.
В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) машино-место приравнено к нежилому помещению.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 20.12.2018 № 46-П пришел к выводу, что условием возникновения обязанности собственника/пользователя помещения в МКД, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, оплатить коммунальную услугу по отоплению является фактическое потребление поступающей в этот дом тепловой энергии, в том числе при теплоотдаче от расположенных в помещении элементов системы отопления.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в определении от 07.06.2019 № 308-ЭС18-25891 указала: собственники/иные законные владельцы потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри МКД, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота.
Таким образом, собственники машино-мест несут обязанность расходов на отопление, даже если непосредственно у таких машино-мест отсутствуют отопительные приборы, поскольку имеется теплоотдача, которая позволяет поддерживать нормативную температуру конкретно на этих машино-местах.
Судебная практика, в которой суд приходит к аналогичному выводу – Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 декабря 2020 года по делу А26-12433/2019.
Можно сказать, что машино-место является помещением, не оборудованным ИПУ, и применяется положение абз. 2 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг:
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к правилам предоставления коммунальных услуг.
Вместе с тем, собственники в МКД платят за отопление части парковки, включенной в состав общего имущества (поскольку собственники машино-мест владеют только определенным пространством).
1) Собственники машино-мест: платят и за отопление своего конкретного машино-места, и за отопление МКД;
2) Остальные собственники: платят за отопление своего помещения и за отопление МКД (включая часть подземной парковки, включенную в состав общего имущества).
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
7. В течение года корректировки произошла смена потребителя коммунальных услуг (в квартире сменился собственник). Кто оплачивает разницу (корректировку в большую сторону) по услуге «Отопление» - новый собственник или старый?
В соответствии с ч. 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.
Согласно статье 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.
Таким образом, поскольку основное обязательство – внесение платы за отопление – возникло у старого собственника, то и довыставление платы за отопление в большую сторону в результате корректировкм должно оплачиваться им же.
Имеется разъяснение Минстроя России от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04, в котором отмечается, что если в течение года корректировки произошла смена потребителя коммунальных услуг по отоплению, исполнитель проводит корректировку размера платы за коммунальные услуги по отоплению каждому потребителю за расчетные периоды в году корректировки, в которые у каждого потребителя возникали обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями статьи 153 Жилищного кодекса РФ.
Это подтверждает судебная практика:
«исполнитель обязан производить корректировку размера платы за коммунальные услуги по отоплению по каждому потребителю с учетом фактического периода пользования жилым помещением на законных основаниях. На потребителя не может быть возложена обязанность по несению расходов, связанных с эксплуатацией жилого помещения, в том числе по оплате коммунальных услуг (в настоящем случае: за тепловую энергию) за период, в которой лицо не являлось собственником жилого помещения» (решение Арбитражного суда Красноярского Края от 05.10.2018 г., дело А33-4181/2018)
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
8. Плата за управление МКД: отдельная строка или процент? Ваше мнение.
В соответствии с п. 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом.
Согласно ч. 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения соразмерно своей доле в праве общей собственности на общее имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.
Поскольку плата за управление является составной частью платы за содержание жилого помещения, то, как и плата за другие составляющие, она устанавливается в виде фиксированной суммы (отдельной строки) исходя из доли в праве общей собственности на общее имущество.
Эта фиксированная сумма складывается из конкретных работ и услуг по управлению, например (Решение Арбитражного суда Красноярского края от 30.10.2006 № А33-14256/2006):
- хранение и ведение технической документации по многоквартирным домам;
- заключение договоров на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества с подрядными организациями, осуществление контроля качества выполненных работ;
- заключение договоров на холодное и горячее водоснабжение, отопление, водоотведение; - начисление и сбор платы за содержание и ремонт общего имущества, коммунальные услуги, взыскание задолженности по оплате услуг;
- осуществление контроля качества коммунальных услуг;
- подготовка предложений о проведении капитального ремонта в многоквартирных домах и др.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
9. По какой формуле должно рассчитываться потребление горячей воды в многоквартирном доме с ИТП? На входе в дом холодная вода и теплоноситель.
В соответствии с п. 12 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под нецентрализованной системой горячего водоснабжения понимаются сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.
Применительно к горячему водоснабжению (ГВС) Правилами предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) предусмотрен различный порядок определения подлежащего оплате объема горячей воды в зависимости от того, производится ли соответствующий коммунальный ресурс самостоятельно исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (раздел 6 приложения № 2), либо приобретается исполнителем коммунальной услуги у ресурсоснабжающей организации и без каких-либо преобразований или изменений физических и химических свойств передается конечным потребителям (разделы 1, 7 приложения № 2).
В силу п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель коммунальной услуги по ГВС, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованной системы горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54.
При этом согласно пункту 54 расчет размера платы осуществляется исходя из объема коммунального ресурса (ресурсов), использованного в течение расчетного периода при предоставлении коммунальной услуги по ГВС, и тарифа на использованный при производстве коммунальный ресурс в целях предоставления такой коммунальной услуги.
Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Общий же объем произведенной за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС, также определяется либо по показаниям приборов учета на оборудовании, с использованием которого производится коммунальная услуга по ГВС, либо (при отсутствии приборов учета) – как сумма:
-) объемов тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС, определенных по показаниям ИПУ тепловой энергии в помещениях в многоквартирном доме;
-) объемов тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС, в помещениях без ИПУ тепловой энергии;
-) объемов потребления тепловой энергии, в используемой в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения.
Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к Правилам как сумма двух составляющих:
-) произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;
-) произведение объема коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС, и тарифа на коммунальный ресурс.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
10. Многоквартирный дом сдан в 2014 году. По закону должен был быть оснащён индивидуальными счетчиками на отопление. По факту их не было. По личному заявлению счётчик был установлен УК, но УК отказывается начислять за отопление по Счетчику, ссылаясь на то, что оплата по нему может быть только в случае установки их 100% собственников (при наличии более 1400 квартир в доме 100% установить не реально). Как добиться начисления за отопление по ИПУ, так как по нынешним начислениям перерасход за отопление более, чем в 6 раз?
Размер платы за коммунальные услуги по отоплению рассчитывается на основании требований и формул, установленных в Приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354).
Правительство РФ установило правила расчета платы за тепловой энергии в зависимости от оснащения дома и/или помещений приборами учета:
-) Есть ОДПУ, но ни в одном помещении нет ИПУ;
-) Есть ОДПУ, хотя бы в одном (но не во всех) помещениях имеется ИПУ;
-) Есть ОДПУ, по всех помещениях есть ИПУ.
В случае, если в многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учёта тепловой энергии, и, хотя бы одно жилое или нежилое помещение в таком доме оборудовано индивидуальным прибором учёта тепловой энергии, однако не во всех помещениях в таком доме имеется индивидуальный прибор учёта, то размер платы за поставленную тепловую энергию рассчитывается исходя из формулы, установленной п. 3 (1) Приложения № 1 к Правилам № 354.
В этом случае при расчете платы для помещений, оборудованных ИПУ, используются их показания, а для помещений, не оборудованных ИПУ, - их площадь (формула 3 (7) Приложения № 1).
Таким образом, исполнитель коммунальной услуги обязан соблюдать указанный порядок; его использование не зависит от 100% ввода в эксплуатацию приборов учета во всех помещениях, поскольку именно для этих целей Правительство РФ разделило правила расчета в зависимости от количества помещений, оборудованных ИПУ.
Обращаем Ваше внимание также и на то, что положением ч. 7 статьи 13Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ) установлено, что многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию после 1 января 2012 года должны быть оснащены приборами учета используемой тепловой энергии.
Следовательно, одним из требований, которые должен выполнить застройщик, - это оснащение помещений ИПУ.
Имеются случаи, когда застройщиков привлекали за их отсутствие к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.16 КоАП РФ. Вопрос может касаться финансирования, но здесь уже необходимо знакомиться с договором долевого участия.
1. Жильцам с ИПУ в любом случае начисляют по показаниям отдельной формулы Правил предоставления коммунальных услуг;
2. С жильцами без ИПУ управляющей компании остается вести информационно-разъяснительную работу; можно попробовать решить проблему через застройщика.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
11. Машино-места в паркинге находятся в долевой собственности, площадь машино-места в 2 раза меньше площади доли. ОИ паркинга не включено в ОИ МКД. УК начисляет плату за содержание путем умножения тарифа для жилого помещения (отдельный не устанавливался) на площадь доли, в результате места общего пользования оплачиваются дважды: в составе тарифа и в результате умножения на МОП. Правомерно ли это?
Следует рассмотреть вопрос с двух позиций:
1. Собственники доли в праве на машино-места обязаны вносить плату за содержание имущества соразмерно своей доли в указанном праве.
Исходя из ст. ст. 249, 252 Гражданского кодекса РФ, участник долевой собственности соразмерно своей доле участвует в издержках по содержанию имущества. Он также вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 315-ФЗ (далее – «Закон от 03.07.2016 г. № 315-ФЗ»), до прекращения права общей долевой собственности на помещение собственник машино-места, образованного в связи с выделом в натуре доли в праве общей долевой собственности (ч. 3 указанной статьи), имеет право пользования имуществом, оставшимся после выдела машино-места и необходимым для прохода или проезда к машино-месту, и несёт бремя содержания такого имущества в объёме, существовавшем до выдела машино-места.
Общая долевая собственность на помещение, в котором расположены машино-места, прекращается со дня выдела в натуре доли последним участником долевой собственности (ч. 5 ст. 6 Закона от 03.07.2016 г. № 315-ФЗ).
Если не все машино-места выделены в индивидуальную собственность, платежи по содержанию и обслуживанию помещения паркинга исчисляются пропорционально доле в праве собственности на помещение, в котором расположены машино-места, а не исходя из площади конкретного машино-места (см., например, Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 25.04.2019 г. о дел № 33-2652/2019). Аналогичные выводы изложил Конституционный Суд РФ в определении от 19.12.2019 г. № 3461-О.
При таких обстоятельствах действия управляющей организации правомерны в одном – начисления исходя из доли. Но двойных начислений за одно и то же имущество в любом случае быть не должно. Этот вопрос Вам необходимо решать путем проведения общего собрания.
2. Все машино-места выделены в натуре.
В таком случае собственники паркинга в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ и ч. 5 ст. 6 Закона от 03.07.2016 г. № 315-ФЗ несут бремя содержания своих машино-мест (исходя из площади) и бремя содержания элементов общего имущества. И тогда действия управляющей компании будут неправомерными.
Отдельно отметим относительно общего имущества паркинга: если оно не является частью общего имущества собственников (а это должно подтверждаться документально) помещений многоквартирного дома, то управляющая компания в целом не имеет права в отсутствие отдельного договора делать начисления за его содержание, поскольку договор управления предполагает содержание именно общего имущества собственников помещений дома. Все вопросы содержания имущества паркинга решаются его собственниками самостоятельно на их собрании.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
12. Какова процедура получения перерасчёта за ненадлежащее содержание общего имущества УК (например, кровли, фасада, отмотки и тд)?
Вопрос регулируется Порядком изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, далее – Правила № 491).
В соответствии с п. 15 Правил № 491 факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.
Такой акт и является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения.
В силу п. 16 Правил № 491 указанный акт составляется в порядке, предусмотренном разделом Х Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354).
1. Направить в управляющую организацию заявление о проведении перерасчета. Заявление регистрируется, ему присваивается номер.
2. С отправителем заявления должно быть согласовано дата и время проведения проверки изложенных в заявлении фактов. При этом отклонение от согласованного с потребителем времени проверки допускается только при наличии обстоятельств непреодолимой силы (аварии на инженерных сетях в многоквартирном доме и т.п.), о чём сотрудник управляющей организации незамедлительно обязан уведомить потребителя и согласовать с ним иное время проведения проверки (п. 108 Правил № 354);
3. В течение 2-х рабочих дней с момента получения заявления управляющая организация направляет ответ об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.
4. Факт нарушения/отсутствия нарушения качества выполненных работ и оказанных услуг по результатам проверки заявления отражается в акте, в котором также указывается дата и время проведения проверки, выявленные нарушения, выводы о дате и времени начала нарушения качества выполненных работ/оказанных услуг.
5. Акт составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвовавших в проверке, и подписывается такими лицами (их представителями): один экземпляр – потребителю, второй – управляющей организации, остальные – заинтересованным лицам, участвующим в проверке (п. 109 Правил № 354);
6. Управляющая организация, если нарушение подтверждено, уменьшает размер платы в соответствии с формулой, установленной п. 10 Правил № 491 (стоимость услуги/работы в составе ежемесячной платы за содержание делится на количество календарных дней в месяце и умножается на количество полных календарных дней, в течение которых услуги/работы оказывались/выполнялись ненадлежащего качества).
-) Акт обязательно нужно представить другой стороне (либо собственнику, либо управляющей организации); «односторонние» акты, в т.ч. выполненные собственниками, не являются основаниями для снижения размера платы (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05.11.2020 по делу N 88-22529/2020).
-) Акт должен указывать конкретную услугу/работу, период, замечания (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03.02.2021 по делу N 88-1679/2021, 2-421/2020).
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
13. Обязана ли УК/ТСЖ делать перерасчёт по услугам ХВС, ГВС по ИПУ после проведения поверки (пломбы не нарушены)?
Описание ситуации: У собственника закончилась поверка на ИПУ 6 месяца назад, в квартире (со слов, без подтверждающих документов) он не проживал. После окончания поверки считали первые 3 месяца по среднему расходу, далее по нормативу. Собственник сделал поверку, поверка признала ИПУ пригодным. Пломбы на ИПУ не сорваны, механические повреждения отсутствуют.
В соответствии с п. 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) установлено, что прибор учета (ИПУ) считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала.
Выход ИПУ из строя возлагает на потребителя, в силу п. 81(13) Правил предоставления коммунальных услуг, обязанность известить об этом исполнителя, с сообщением показаний ИПУ на момент выхода, и с обеспечением замены в течение 30 дней со дня выхода ИПУ из строя.
П. 59 в совокупности с п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг устанавливают правила расчета платы за коммунальные услуги в случае выхода ИПУ из строя: первые 3 месяца исполнитель коммунальной услуги начисляет по среднему объему потребления, определенному по показаниям ИПУ, в дальнейшем – исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Указанный порядок расчета платы применяется до момента установки и ввода в эксплуатацию ИПУ.
В дальнейшем, если прибор учета допускается в эксплуатацию без его снятия, замены, ремонта и регулировок, производится перерасчет в порядке, предусмотренном п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.04.2022 N 88-9395/2022):
Если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о ИПУ будет установлено, что такой прибор находится в исправном состоянии, но имеются расхождения между его показаниями и объемом коммунального ресурса, который был использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.
Иными словами, перерасчет производится, если после поверки прибор учета признан рабочим и не был заменен, с ним не проходили ремонтные работы, влияющие на его показания. Предполагается, что начисления в любом случае происходили бы исходя из его показаний.
Чаще всего суды стоят на следующей позиции: прибор учета в целом исправен, прошел поверку, - следует произвести перерасчет, даже несмотря на «запоздание» (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31.05.2022 по делу N 88-10741/2022).
Конечно, всегда можно настаивать и на обратном, но необходимо понимать: часто суды в подобных спорах твердо занимают собственников. А поскольку это спор о защите прав потребителей, то удовлетворение иска влечет за собой также взыскание с ответчика штрафа и компенсации морального вреда.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
14. Правомерно ли взимание отдельной платы с собственника управляющей организацией за программирование в АСКУЭ электросчётчика ИПУ, если дом оборудован системой АСКУЭ и обслуживание системы входит в тариф содержания и ремонт и прописано отдельно в договоре управления?
В соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 29 Правил содержания общего имущества (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Таким образом, исходя из содержания вопроса, в состав платы за содержание общего имущества входит именно обслуживание автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учёта электроэнергии. Отдельные начисления за дополнительные услуги – в данном случае программирование – требуют наличия правового основания: должно быть либо решение общего собрания собственников, либо такая возможность должна прямо предусматриваться договором управления.
Однако также необходимо обращать внимание на работы и услуги, которые входят в «обслуживание АСКУЭ»: возможно, туда уже заложено программирование. И тогда дополнительный платеж в любом случае является незаконным.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
15. Собственники на общем собрании утвердили условия договора управления, по которому домофон входит в состав общего имущества, и утвердили размер платы за содержание жилого помещения. Вправе ли УК выставить собственникам обслуживание домофона отдельной строкой сверх утвержденного размера платы за содержание жилого помещения?
В соответствии с пп. «а» п. 1 Правил содержания общего имущества (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) состав общего имущества определяется, среди прочего, собственниками помещений – в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
Включение в состав общего имущества новых объектов – например, системы домофона - требует решения еще одного вопроса: финансирование его содержания, поскольку плата за содержание должна быть соразмерна массиву общего имущества.
При этом, исходя из сложившейся практики, содержание элементов, изначально не входивших в состав общего имущества, может по решению общего собрания собственников осуществляться в двух форматах:
-) в составе платы за содержание – тогда устанавливается новый размер относительно предыдущего, с учетом необходимости содержать домофон (как в Вашем случае). Тогда плата за домофон не выставляется отдельной строкой, а является составной платы за содержание;
-) отдельной строкой как дополнительная услуга.
Для второго формата необходимо обязательное условие: наличие решения общего собрания собственников (см, например, Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 N 01АП-7793/2020 по делу N А79-13736/2019, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2016 N 13АП-31501/2015 по делу N А42-6559/2015, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2018 N 15АП-16520/2018 по делу N А32-25968/2018).
Таким образом, выставление платы за содержание домофона вне платы за содержание, если собственники не принимали такого решения, является нарушением порядка расчета платы за содержание.
В данном случае можно обратиться с жалобой в орган государственного жилищного надзора, при этом желательно приложить копию решения общего собрания, в котором решается вопрос финансирования содержания домофона (в рамках платы за содержание), и копию квитанции, в которой управляющая компания выставляет плату отдельной строкой. Вы также можете обратиться с заявлением о перерасчете в управляющую организацию.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
16. Каков порядок проведения ежегодной корректировки по отоплению в случае принудительного перевода МКД в середине года (с 01.07.2022) на прямые расчеты с РСО? До этого УО осуществляла расчёт платы за отопления исходя из 1/12 от фактического потребления Гкал по показаниям ОДПУ за предыдущий год.
Годовая корректировка – это перерасчет за отопление (как правило, в первом квартале) по итогам предыдущего года. Формула проведения корректировки приведена в п. 3(4) Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
Отметим, что ни в пояснениях к указанной формуле, ни в иных положениях Правил предоставления коммунальных услуг не урегулирована ситуация, связанная с проведением корректировки платы за отопление в случае смены исполнителя этой коммунальной услуги, в т.ч. в связи с переходом на прямые договоры отопления между собственниками помещений и РСО.
По смыслу Правил предоставления коммунальных услуг, кто является исполнителем в тот период, в который предусмотрена корректировка, тот и производит ее за весь прошедший календарный год. Данная позиция подтверждается и судебной практикой – например, Постановление 1 ААС от 11.08.2020 N 01АП-1300/2020 по делу N А43-36011/2019:
«Вместе с тем, по смыслу жилищного законодательства корректировка платы за коммунальную услугу по отоплению связана с использованием в расчетах показаний ОДПУ и с периодом времени в один календарный год, а не с деятельностью того или иного исполнителя коммунальной услуги в определенный период времени. Следовательно, то обстоятельство, что до ._._ услугу теплоснабжения оказывало Общество 1, а с ._.____ Общество 2 (теплоснабжающая организация), не является для последнего препятствием к проведению корректировки платы за весь 2018 год»
Аналогичная позиция: например, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.06.2020 №Ф02-1274/2020 по делу №А33-20964/2018 (Определением Верховного Суда РФ от 19.10.20 № 302-ЭС20-15075 РСО отказано в передаче на рассмотрение ее кассационной жалобы).
Таким образом, корректировка производится РСО в том же порядке, в каком его осуществляла управляющая организация, за весь календарный год независимо от того, что часть периода исполнителем была управляющая компания.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
17. Интересует правомерность предъявления стоимости ЭЭ для СОИ, если в тариф данная сумма решением ОСС не включена, и в договоре управления о данных затратах тоже не говорится. Правомерно ли выставление ЭЭ для СОИ сверх тарифа?
Согласно п. 1 ч. 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за содержание включает, в том числе, плату за коммунальные ресурсы потребляемые при использовании и содержании общего имущества (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, водоотведение, далее – «КР на СОИ»)).
Из всех трех компонентов - управление/содержание/КР на СОИ – общее собрание собственников прямо принимает решение о размере платы только в отношении управления и содержания. С КР на СОИ – свои особенности.
В силу ч. 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за КР на СОИ, при условии, что конструктивные особенности дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида ресурсов при содержании общего имущества.
В соответствии с ч. 9.2 вышеуказанной статьи, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения на оплату КР на СОИ определяется:
-) стандартно, при наличии ОДПУ – исходя из норматива потребления, с последующим перерасчетом по показаниям ОДПУ;
-) исключение – г. Москва, где устанавливаются свои особенности на уровне субъекта;
-) оснащение дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета коммунальных ресурсов (АИИСУ) – исходя из показаний системы при условии обеспечения ею возможности одномоментного снятия показаний;
-) принятие решения на общем собрании собственников об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения на оплату КР на СОИ: исходя из среднемесячного объема КР на СОИ, с проведением перерасчета на основе показаний ОДПУ, либо исходя из объема потребления коммунального ресурса, определяемого по показаниям ОДПУ.
Таким образом, плата за КР на СОИ (электроэнергия) автоматически входит в состав платы за содержание независимо от того, принимали ли собственники решение или нет, и независимо от включения соответствующего положения в договор управления.
Общее собрание собственников вправе только поменять стандартный способ определения объема КР на СОИ, подлежащего оплате в составе платы за содержание, но не отказаться от него в целом.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
18. Теплоснабжающая организация сняла общедомовой прибор учета тепла для поверки. Каков срок проведения поверки и как начисляется плата за тепловую энергию в период поверки?
В соответствии с общим принципом, изложенным в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Для реализации этого принципа Правительство РФ предусмотрело обязательную работу в отношении общедомового прибора учета (ОДПУ) - проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание, поверка (п. 18 минимального перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290).
Стандартно при расчете платы за коммунальные услуги используются данные ОДПУ. В случае, когда прибор учета выходит из строя либо находится на поверке, следует прибегать к Правилам, обязательным при заключении УО/ТСЖ/ЖСК договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, далее – «Правила»).
Согласно пп. «з» п. 18 Правил, в договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок расчета размера платы за поставленный коммунальный ресурс при выявлении неисправности, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации, межповерочного интервала ОДПУ.
Если дом на прямых договорах, то аналогичное положение определяется в договоре теплоснабжения с собственником – условия там будут одинаковыми для всех (п. 21 Правил организации теплоснабжения в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808).
Обычно в договорах просто отражают правило, изложенное в п. 59(1) Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354): плата за коммунальную услугу отопления определяется исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления, а если период работы ОДПУ составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев отопительного периода, - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее веденный в эксплуатацию ОДПУ либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям ОДПУ, но не более 3 расчетных периодов подряд.
Поскольку истечение межповерочного интервала считается основанием для признания ОДПУ вышедшим из строя, с момента такого истечения и до повторного ввода поверенного прибора учета в эксплуатацию, но не более 3 месяцев, плата рассчитывается исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления тепловой энергии.
Есть еще правило, предусмотренное п. 60 (1), которое предусматривает, что по истечении 3 вышеуказанных месяцев начисления производятся по нормативу, но в случае с поверкой обычно до этого не доходит.
Что касается срока поверки: он предусматривается договором.
На уровне законодательства установлен лишь предельный срок ввода в эксплуатацию (в т.ч. повторного) ОДПУ – 2 месяца (ч. 12 статьи 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ).
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
19. В доме отсутствует система отопления ОДИ. Нет общедомового счетчика отопления. Оплата отопления ОДИ взимается исправно пропорционально площади квартир с бредовой аргументацией. Как правильно реагировать чтобы исключить оплату несуществующей услуги?
Как отметил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 20.12.2018 г. № 46-П, коммунальная услуга по отоплению фактически состоит из двух компонентов: тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение, и тепловой энергии, приходящейся на отопление общедомового имущества.
«Коммунального ресурса на содержание общего имущества», в том смысле, какой ему придает ст. 154 Жилищного кодекса РФ (составная платы за содержание) здесь нет: все оплачивается рамках коммунальной услуги по отоплению.
В Постановлении от 27.04.2021 № 16-П Конституционный Суд РФ развил эту мысль: при определении правил расчета платы за отопление необходимо учитывать особенности конструктивного устройства и инженерно-технического оснащения конкретного многоквартирного дома.
В частности, отмечает суд, поддержание температуры воздуха в помещении может осуществляться за счет естественной теплоотдачи как от проходящих через общие конструкции данного дома (стены, плиты, перекрытий и т.п.) и относящихся к общему имуществу собственников помещений этого дома элементов внутридомовой системы отопления (трубопроводов, стояков отопления и др.), так и от расположенных в указанном доме отапливаемых жилых и нежилых помещений.
Здесь же суд делает еще один вывод: даже если непосредственно в местах общего пользования отсутствуют расположенные в них теплопотребляющие элементы внутридомовой системы отопления (отопительные приборы, трубопроводы, стояки отопления), нормативная температура воздуха все равно поддерживается, т.е. тепловая энергия фактически не только потребляется собственниками, но и используется для обогрева путем теплоотдачи.
Проще говоря: даже если в подъезде нет батареи, а температура поддерживается, как бы парадоксально это ни звучало, но у собственников появляется обязанность оплатить объем тепловой энергии, который пришелся на обогрев мест общего пользования путем теплоотдачи.
В 2021 г. Правительство РФ, пытаясь решить эту проблему, добавило в приложение № 2 Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) новые формулы расчета платы за отопление при условии, что все помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой системы отопления.
Если ОДПУ отсутствует, то это либо формула 2(4-1) (оплата равномерно), либо формула 2(3-1) (оплата в течение отопительного периода).
Поэтому, если у Вас все-таки совсем нет никаких теплопотребляющих элементов, следует проверить расчеты на предмет соответствия вышеуказанным формулам.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
20. Квартира оборудована ИПУ ЭЭ. Дом оборудован АСКУЭ от застройщика. УО выставляет за эл.энергию ОДН по тарифу 5,15 руб.( дневной тариф). Должна ли учитываться эл.энергия ОДН по 3-уровневому тарифу? Кто программирует ОДПУ на один тариф?
В соответствии с ч. 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на этом имущество.
В силу ч. 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества (КР на СОИ).
Согласно ч. 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату КР на СОИ, определяется при наличии ОДПУ исходя из норматива потребления и установленного органами государственной власти субъектов РФ тарифа.
Правила, обязательные при заключении УО/ТСЖ/ЖК договоров с РСО (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124) в пп. «г» п. 22 закрепляют следующее: стоимость КР на СОИ рассчитывается по тарифам, дифференцированным по времени суток, если ОДПУ и все ИПУ (т.е. во всех квартирах) в доме имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления дифференцированно по времени суток. В иных случаях стоимость объема такого КР на СОИ рассчитывается по тарифам без учета дифференциации, если иное не установлено договором.
В большинстве судебных решений суды применяют эту норму следующим образом: если в доме и ОДПУ, и все ИПУ во всех помещениях имеют одинаковый функционал, позволяющий осуществлять дифференцированные измерения, тогда и КР на СОИ рассчитывается по дифференцированным тарифам (см., например, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.06.2021 N Ф06-4303/2021 по делу N А55-19298/2020, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.04.2022 N Ф04-873/2022 по делу N А70-14902/2020, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.05.2021 N Ф09-3435/21 по делу N А50-12399/2020)
Возможно, в других квартирах (хотя бы в одной) установлены иные ИПУ, не обладающие таким же функционалом, и поэтому УО начисляет КР на СОИ без учета дифференциации. Если же функционал везде одинаков, Вам имеет смысл обратиться с письмом (можно оформить в виде претензии) в управляющую компанию с просьбой обосновать расчет платы по одному тарифу.
Отдельно обращаем внимание, что иные правила расчета могут быть предусмотрены в договоре между УО и РСО.
Что касается программирования ОДПУ: работы и услуги с ним выполняет управляющая компания, соответственно, если потребуется перепрограммирование, то решать нужно через нее же. Если в плате за содержание такой строки (программирование/обслуживание АСКУЭ, либо похожей по смыслу) нет, то предварительно нужно будет провести общее собрание и утвердить дополнительную плату за перепрограммирование.