МКДЭксперт -> Ответы на вопросы подписчиков -> Споры с РСО
1. РСО отказывается заключать договор с УО, выбранной по итогам открытого конкурса, без решения общего собрания собственников. Законно ли?
В ответе будем ссылаться на Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, далее – «Правила 124»).
В силу пункта 5 Правил 124 исполнитель в лице управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку о заключении договора ресурсоснабжения не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом.
Согласно пункту 6 Правил 124 к заявке прилагаются следующие документы или их копии, заверенные руководителем исполнителя или уполномоченным им лицом:
1) Правоустанавливающие документы;
2) Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД и решение органа ГЖН о внесении изменений в реестр лицензий;
3) Документы, подтверждающие наличие у исполнителя обязанности по содержанию общего имущества в МКД и по предоставлению соответствующей коммунальной услуги потребителям или обязанности по содержанию общего имущества в МКД в случае заключения договора ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД;
4) Документы, подтверждающие факт подключения МКД к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;
5) Документы об установке и приемке в эксплуатацию ОДПУ (при его наличии);
6) Документы, содержащие сведения о размере площади каждого помещения и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, а также размере земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками;
7) Протокол о переходе на прямые договоры (если такое решение принято);
8) Иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.
Документами, подтверждающими наличие у управляющей компании обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, является, при открытом конкурсе, протокол открытого конкурса по выбору управляющей организации и (или) договор управления МКД, если таковой заключен (пункт 7 Правил 124).
Таким образом, Правилами 124 предусмотрен общий перечень документов и более конкретизированный для каждых способов управления. Как видно, подтвердить факт предоставления коммунальных услуг Вы можете с помощью протокола открытого конкурса и/или заключенного договора управления; протокол общего собрания собственников в данном случае не требуется.
Соответственно, Вам имеет смысл написать претензию с ссылками на вышеуказанные положения Правил 124 о понуждении к заключению договора теплоснабжения/энергоснабжения. В случае оставления претензии без ответа – подготовить исковое заявление с тем же требованием.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
2. В доме возникает «перетоп», а РСО бездействует и, в частности, не раскрывает график температур. Что делать?
Из ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ следует, что управляющая организация несет ответственность перед собственниками за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать установленным требованиям.
Требования к допустимым отклонениям температуры теплоносителя от температурного графика закреплены в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок («Правила»).
Согласно п. 9.2.1 Правил отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.
В силу ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса РФ РСО отвечает за поставки коммунального ресурса надлежащего качества до границ общего имущества в МКД и границ внешних инженерных сетей, если иное не установлено договором.
Таким образом: если проблемы, связанные с ненадлежащей температурой теплоносителя, возникают до границ общего имущества и границ внешних сетей (а скорее всего оно так и есть), ответственность за это несет РСО.
РСО не может держать график температур «в секрете», поскольку на его основе определяется, выполняет ли она свои обязательства надлежащим образом или нет: согласно п. 2 ч. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договор теплоснабжения должен определять параметры качества телоснабжения, режим потребления тепловой энергии.
В силу п. 50 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. Приказом Минстроя РФ от 14.03.2014 г. № 99/пр) контроль качества поставки и потребления тепловой энергии производится на границе балансовой принадлежности между теплоснабжающей (теплосетевой) организацией и потребителем. Контролю подлежат параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим.
В силу п. 51 указанной Методики теплоснабжающая организация обеспечивает соблюдение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения.
В Вашем случае имеет смысл провести комиссионную проверку вместе с представителями РСО на предмет соблюдения температуру графику, который они обязаны раскрывать.
Затем – направить претензию о проведении перерасчета в связи с предоставлением коммунальной услуги ненадлежащего качества. В случае отказа – обратиться с исковым заявлением о взыскании суммы неосновательного обогащения.
Пример положительной практики – решение от 25.08.2020, дело № А40-60252/20-148-309, Арбитражный суд города Москвы.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
3. Ресурсоснабжающая организация отказала в переходе на прямые договоры с жителями МКД из-за того, что собственники не указали дату перехода: что делать?
❗️В первую очередь проанализируем нормы Жилищного кодекса РФ о моменте заключения прямых договоров.
В силу ч. 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, собственники имеют право путем принятия соответствующего решения на общем собрании перейти на прямые договоры с ресурсоснабжащей организацией.
В таком случае, в силу п. 1 ч. 7 указанной статьи, прямые договоры считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений; при этом срок заключения договора может быть перенесен ресурсоснабжающей организацией не более чем на три календарных месяца.
Как видно, в статье не указано, с какого срока действуют прямые договоры (и действуют ли), если дата в решении собрания отсутствует. Поэтому необходимо обратиться к судебной практике.
Согласно ч. 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия, в том числе, в виде изменения объема прав и обязанностей собственников.
В отношении ресурсоснабжающей организации такие последствия возникают в случае направления копии протокола в ее адрес (решение Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2020 г. по делу А40-309212/2019).
В деле А45-7542/2019, рассматриваемом Арбитражным судом Новосибирской области, суд согласился с позицией ответчика, что прямые договоры в отсутствие конкретной даты действуют с момента получения ресурсоснабжающей организацией копии протокола, который отражает волеизъявление собственников осуществить переход на прямые отношения.
Помимо этого, ресурсоснабжающая организация не является органом, который оценивает решения собрания на предмет действительности. Собственники направили протокол в адрес ресурсоснабюающей организации, и она должна его исполнить. Права и законные интересы РСО при этом существенным образом не нарушаются – при желании она может отодвинуть срок заключения на 3 месяца в порядке статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ.
Соответственно, есть два варианта действий:
1. Вариант наименьшего сопротивления – принять решение еще раз, с указанием конкретной даты;
2. Направить в адрес РСО претензию об обязании заключить с собственниками прямые договоры, в которой предложить считать датой перехода дату получения РСО копии протокола, с дальнейшим обращением в суд с исковым заявлением при отказе.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
4. Жильцы жалуются на плохое отопление в квартирах, подача тепла осуществляется теплоснабжающей организацией. Какие действия может предпринять Правление ТСЖ?
Согласно ч. 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья оно несет ответственность, в том числе, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах.
Согласно ч. 15 этой же статьи, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома, если иное не установлено договором.
В силу п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии ОДПУ, если иное не установлено договором, является место соединения ОДПУ с сетью теплоснабжения, входящей в многоквартирный дом.
Таким образом, первое, с чего Вам надо начать – это выяснить, на каком участке не соблюдается температурный режим теплоносителя, в результате чего в конечном итоге и уменьшается температура воздуха.
Если перепад температур происходит во внутридомовых коммуникациях, то проблема кроется либо в их ненадлежащем содержании, либо в функциональном износе. Решается путем проведения общего собрания с включением в повестку вопроса о проведении капитального ремонта внутридомовой системы теплоснабжения.
Если нормативная температура не соблюдается до ввода в дом, то порядок действий следующий:
1. Зафиксировать температуру на вводе в дом с участием комиссии из представителей ТСЖ и теплоснабжающей организации;
2. Направить в адрес теплоснабжающей организации претензию об обеспечении нормативной температуры теплоносителя (причины выясняются при комиссионном обследовании);
Претензия выстраивается вокруг устранения теплоснабжающей организацией причин, из-за которых происходят перепады температур.
3. Если требования не удовлетворили, то подготовить исковое заявление с таким же предметом.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
5. Исполнитель коммунальной услуги по ГВС – РСО. Коммунальная услуга предоставляется ненадлежащего качества. Где берется проба воды для лабораторного химического анализа: на границе балансовой принадлежности или в точке водоразбора?
В соответствии с ч. 15 статьи 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
В силу п. 8 Правил содержания общего имущества (утв. Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491) внешней границей сете водоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии ОДПУ, если иное не установлено соглашением, - место соединения ОДПУ с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Согласно пп. «а» п. 18 Правил, обязательные при заключении управляющей организации или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом с ресурсоснабжающими организациями (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124), если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ГОСТ Р 56237-2014 (ИСО 5667-5:2006) «Национальный стандарт РФ. Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах», место отбора проб следует выбирать с учетом критериев:
▫️точки отбора проб должны представлять систему водоснабжения в целом или ее главные компоненты;
▫️точки отбора проб должны распределяться по всей водопроводной сети, а их число должно быть пропорционально количеству звеньев или ответвлений разводящей сети;
▫️точки отбора проб должны быть расположены в различных местах разводящей сети с учетом тупиковых участков, застойных зон и других уязвимых для загрязнения мест.
Учитывая, что решается вопрос о ненадлежащей поставке коммунального ресурса со стороны РСО, для большей объективности пробу необходимо брать на границе балансовой принадлежности, поскольку ненадлежащее качество воды в точке водоразбора не свидетельствует о том, что его ухудшение происходит по вине РСО. Наоборот, у ресурсоснабжающей организации могут появиться основания перенести ответственность на лицо, управляющее домом: несмотря на прямые договоры, УО/ТСЖ/ЖСК все равно должны обслуживать внутридомовые инженерные сети.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
6. С 1 августа 21г поменялась УК, согласно 155 ст ЖК РФ мы начинаем оплачивать ресурсы и содержание им по квитанциям. Неожиданно с сентября месяца начинаем получать вторые квитанции от еирц за отопление и гвс по нормативу от теплоснабжающей компании и за мусор от регоператора. Начинаем разбираться и узнаем, что якобы было некое собрание аж в начале 20г и мы там якобы приняли решение перейти на прямые договора. Этот протокол кто то видимо в августе передал в РСО и пошли вторые платёжки. У нас ИТП, как теплоресурсник может нам выставлять квитанции за ГВС и отопление если он всего лишь подаёт ресурс? Протокол поддельный оспорен в суде, все договоры заключённые на основании этого протокола подлежат аннулированию, однако рсо отказываются исполнять решение суда и ссылается, что с нашей УК договор только на СОИ, однако УК ещё в августе направила им заявление с требованием заключить договор на наш дом - РСО тоже игнорирует. По итогу получается мы платим в УК по счётчикам, что гораздо выгоднее, а РСО шлёт и шлёт платёжки по нормативу .что можно предпринять в данной ситуации? Есть ли здесь признаки мошенничества со стороны РСО?
В соответствии с п. 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным кооперативом договоров с ресурсоснабжающей организацией (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124) управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом возложена обязанность по содержанию общего имущества и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества.
Ресурсоснабжающая организация обязана рассмотреть заявку и либо заключить договор, либо, если имеются основания, отказаться от заключения.
Основаниями для отказа от заключения договора являются:
-) отсутствие технологического присоединения к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;
-) отсутствие у УО лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
-) отсутствие в реестре лицензий субъекта РФ сведений об осуществлении управляющей организацией управления многоквартирным домом;
-) отсутствие обязанности РСО заключить договор ресурсоснабжения с любым обратившимся к ней лицом в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения;
-) наличие договоров ресурсоснабжения, заключенных собственниками с соответствующей РСО.
Данный перечень является закрытым.
Как видно, Вашего случая здесь нет – поэтому управляющая компания обратиться с претензией и затем с исковым заявлением об обязании заключить договор поставки коммунального ресурса соответствующего вида (см. образцы здесь: https://t.me/mkdexpert/231).
Что касается необоснованного выставления платы по нормативу, то в этой ситуации управляющая компания может подготовить претензию об обязании совершить перерасчет и вернуть переплату как неосновательное обогащение. При отказе – обратиться в суд с аналогичным требованием.
Признаков мошенничества здесь, с большой вероятностью, правоохранительные органы не найдут – многие РСО по тем или иным причинам отказываются заключать договоры с УО/ТСЖ/ЖСК либо затягивают с их заключением. Это скорее признак недобросовестности.
В домах с ИТП, к слову, прямых договоров по горячему водоснабжению и отоплению с РСО в принципе быть не может, т.к. коммунальную услугу оказывает лицо, управляющее домом, с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества этого дома (к такому выводу пришел Верховный суд РФ в Определении от 26.11.2020 г. по делу № 301-ЭС20-18436).
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
7. У УК в жилом доме имеется слесарное помещение. Сброс сточных вод производится в инженерные сети водоотведения мкд, т. е. отсутствует отдельный канализационный выпуск в централизованную систему водоотведения. Водоканал, ссылаясь на то что отсутствует возможность контроля, отбора проб сбрасываемых сточных вод, ежемесячно выставляет УК счет за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ, на основании п. 203 п. 195 Правил №644 Законны ли действия РСО при отсутствии лабораторных анализов, доказывающих превышение сброса загрязняющих веществ?
В соответствии с п. 194 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в состав сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
В силу п. 195 Правил холодного водоснабжения и водоотведения расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, предоставляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.
Вместе с тем, п. 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения устанавливает, что для объектов, расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении многоквартирного дома при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованную канализационным колодцем, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по установленной в данном пункте формуле.
Минстрой РФ в письме от 27.07.2020 № 28922-РС/04 «По вопросам, связанным с контролем состава и свойств сточных вод» высказывает позицию, согласно которой в отношении абонентов, указанных в п. 203 (в т.ч. встроенного (пристроенного) нежилого помещения), плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может взиматься без доказывания факта превышения установленных нормативов состава сточных вод, в связи с тем, что отбор проб сточных вод в отношении таких абонентов либо невозможен, либо отбор проб сточных вод таких абонентов является экономически нецелесообразным, так как стоимость отбора проб сточных вод в данном случае может превышать размер начисляемой платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Это подтверждают некоторые суды (см., например, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.12.2021 N Ф03-5956/2021 по делу N А51-19203/2020).
Таким образом, на практике плата может выставляться и при отсутствии лабораторных анализов.
Однако невозможность контроля должна подтверждаться.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
8. Кто при прямых договорах привлекает к ответственности РСО за отказ вести ГИС ЖКХ? РСО всех посылает, ГЖИ отвечает что РСО они не имеют права проверять и отправляют в роспотреб, а тот в свою очередь наоборот посылает в ГЖИ? Результат РСО гис ЖКХ вести отказывается.
В силу ч. 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе.
Разделом 8 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 регламентируется информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.
Соответственно, так или иначе, РСО обязана выкладывать информацию в ГИС ЖКХ; статус исполнителя коммунальных услуг (который присваивается при прямых договорах) накладывает обязательства по размещению большего объема сведений: лицевые счета, объем, качество предоставленных коммунальных услуг и другая информация, которую размещает исполнитель коммунальной услуги.
Жалобы, связанные с ГИС ЖКХ и с заполнением его ресурсоснабжающими организациями, рассматривает орган ГЖН – это прямо вытекает из статьи 20 Жилищного кодекса РФ.
При отказе органа ГЖН рассмотреть обращение можно написать жалобу в прокуратуру.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
9. Новая УК подаёт заявку на заключение договора с РСО. РСО требует копии тех условий. Но прошлая ук банкрот, фактически не существует. Где взять эту копию/ или Рсо обязано без неё заключать договор?
Согласно п. 6 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124) к заявке на заключение договора прикладываются, помимо прочего, документы, подтверждающие факт подключения многоквартирного дома к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Существует возможность восстановить документы о технологическом присоединении – рассмотрим на примере электроэнергии.
Соответствующая возможность регулируется разделом 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).
Согласно п. 57 Правил, восстановление документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении.
1) Реквизиты обратившегося лица (для юридических лиц – полное наименование и номер записи в ЕГРЮЛ);
2) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов;
3) место нахождения лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов.
Лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документы, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). Что касается условий восстановления, то необходимо уточнять у РСО, которая выдавала эти документы.
Вместе с тем, само по себе отсутствие документов о технологическом подключении не является основанием для отказа в заключении договора (тем более, если коммунальная услуга фактически оказывается). В этом случае РСО только имеет право приостановить рассмотрение заявки и через 30 дней со дня приостановления возвратить документы заявителю.
В самом крайнем случае можно попробовать заключить договор путем направления претензии с указанием невозможности предоставить эти документы, а в случае отказа обратиться с аналогичным требованием в арбитражный суд. Но перспективы зависят от обстоятельств: должна быть именно невозможность восстановления этой документации.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
10. Общежитие - общая кухня с газ. печками, туалет, душ. Сдано в аренду 50% комнат без договоров и регистраций (зарегистрировано 0 или 1 а живёт 5-6 человек) УК начисляет электроэнергию по фактическому количеству проживающих в комнате (не прописанных, а проживающих, данные передачи староста дома). Газ и вода приходят отдельные квитанции с начислениями по прописанных. Должна ли УК или староста дома передавать данные фактического проживания в газ службу и водоканал? И что делать если они не хотят принимать такие данные?
Количество проживающих имеет значение для РСО в случае, если в помещении невозможно установить ИПУ (например, в общежитии).
Одной из переменных формул (п. 4, 5 Приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ № 354) расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению, газоснабжению является количество граждан, постоянно/временно проживающих в жилом помещении.
Соответственно, правильный расчет платы в разрезе на помещение (без ИПУ) возможен только при понимании того, кто в нем проживает.
Правила предоставления коммунальных услуг дают потребителям и исполнителям коммунальных услуг возможность урегулировать вопрос с незарегистрированными в квартире гражданами двумя путями:
-) добровольно – когда собственники квартиры или постоянно проживающее в ней лицо направляют исполнителю КУ заявление, что в жилом помещении есть временно, то есть более 5 дней, проживающие лица (п. п. 56, 57(1) ПП РФ № 354).
-) принудительно – УО/ТСЖ/РСО самостоятельно фиксируют такие сведения, составив акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (п. 56(1) ПП РФ № 354).
В первую очередь установление количества проживающих – это обязанность жильцов. Оно фиксируется в акте, который подписывается представителем управляющей организации и собственником (нанимателем) помещения. Если собственник не желает подписывать акт, это также должно быть отражено («подписать отказался»).
Кроме того, помимо представителя управляющей организации акт должны подписать иные заинтересованные лица, например, соседи, которым в противном случае придется платить за фактически проживающих.
В дальнейшем акт будет являться не только основанием для взимания платы за коммунальные услуги, но и надежным доказательством наличия задолженности в случае судебного разбирательства.
РСО не может отказаться принимать данные: от них зависит правильность начислений. А правильность начислений, соответственно, сказывается на размере платы, выставляемой другим собственникам. От нее же зависит наличие/отсутствие претензий к управляющей компании, которая за каждое нарушение порядка расчета должна выплатить жильцу не только сумму переплаты, но и штраф в размере 50%.
Если РСО отказывается принимать данные, рекомендуем попробовать урегулировать спор в претензионном порядке и в дальнейшем обратиться с исковым заявлением.
⬆️ К списку вопросов ⬆️ | 👉 Перейти в чат-бот МКДЭксперт
11. Ранее один ОДПУ учитывал потребление 3 домов. Впоследствии 2 дома перешли на свои счетчики. В доме, оставшемся на изначальном общем ОДПУ, возникают большие объемы КР на СОИ. Энергосбыт отказывает в отдельном учете третьего дома. Что можно сделать?
❗️На данный момент ответ на вопрос, может ли один счетчик использоваться для коммерческого учета потребления в нескольких многоквартирных домах (корпусах), все еще неоднозначен.
Сложившаяся судебная практика выдвигает для этого 3 условия:
1) Прибор учета должен позволять определить раздельное потребление по каждому дому (например, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, дело А56-135599/2018: ОДПУ – это устройство, которое определяет потребление конкретного дома).
2) Нет технической возможности установить ОДПУ в каждом доме (апелляционное определение Саратовского областного суда от 29.05.2018 г. по делу 33-3382, дело А42-10580/2017, Арбитражный суд Мурманской области)
3) Единые инженерные сети (дело А42-7017/2018, Арбитражный суд Мурманской области, Определение 3 кассационного суда общей юрисдикции от 25.12.2019 г. N 88-2084/2019)
Суды часто приходят к выводу, основанному на буквальном толковании положений Постановления Правительства № 354: ОДПУ – это средство измерения, устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. А значит, использовать показания прибора учета, который совокупно учитывает потребление в других домах, нельзя. Логика не всегда технически оправданная.
Соответственно, варианты действий могут быть следующие:
1. Установка отдельного счетчика на свой дом. В этом случае Вы оспариваете изначальное техническое решение установки 1 ОДПУ на несколько домов: во-первых, путем признания ОДПУ вышедшим из строя либо отсутствующим, во-вторых, путем подачи претензии и искового заявления в Энергосбыт об обязании установить счетчик на Ваш дом, при принятии такого решения на общем собрании собственников.
2. Оспаривать расчеты: нормативно закрепленного способа определения объема ресурса, потребленного отдельно взятым домом, в такой ситуации нет. Энергосбыт должен подтверждать свои расчеты документально, поскольку большие объемы КР на СОИ могут возникнуть вследствие неисправности прибора учета.