28. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации

by @moralistik
28. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации

Понятие и виды иностранных инвестиций

Дано в ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Ст. 2: Иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Под международными инвестициями понимаются финансовые и материальные средства, а также права на имущественную или интеллектуальную собственность, вывезенные из одного государства и вложенные в предприятие на территории другого государства с целью получения прибыли или социального эффекта.

Иностранная инвестиция подразумевает перенос материальных или нематериальных активов из одной страны в другую с целью их использования в этой стране, чтобы получить доход под полным или частичным контролем собственника инвестиций.

Классификация

а) Наиболее часто принято делить инвестиции на:

Прямые – инвестиции, дающие возможность осуществлять контроль над предприятием;

Портфельные – инвестор путем приобретения активов в форме ценных бумаг(акций, облигаций), не имеет возможности осуществлять управленческий контроль.

б) По субъекту:

Государственные инвестиции, частные и инвестиции международных организаций.

Государственные - средства государственного бюджета, которые движутся в иное государство или приняты из-за рубежа по решению правительств или межправительственных организаций, т.е. инвестиция государство-государство. Оформляются межгосударственными договорами.

Частные – инвестиции, которые выдаются частными лицами и частным лицам. Например, межбанковское кредитование.

Международных организаций – то, что выдается МВФ, Всемирным банком.

Статус иностранных инвесторов

Инвестор - тот, кто вкладывает капитал. В инвестиционном праве так же широко разнятся понятия инвестора, как и инвестиций.


Понятие иностранного инвестора

Понятие содержится в статья 2 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» . Ст. 2.

В качестве иностранных инвесторов законодательство РФ понимает:

1) иностранные юр.лица, иностранные организации, не являющиеся юр.лицами;

2) иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих за пределами России, международные организации и иностранные государства;

3) организации, находящиеся под контролем иностранных инвесторов, в том числе созданные на территории РФ.

Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества» понимает под иностранными инвесторами также граждан РФ, имеющих иное гражданство, и находящихся под контролем иностранных инвесторов организации, в том числе созданных на территории РФ.

Критерии контролируемости установлены в ст. 5 этого ФЗ. Ими являются:

1) контролирующее лицо имеет право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом итд) более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица;

2) контролирующее лицо на основании договора или по иным основаниям получило право или полномочие определять решения, принимаемые контролируемым лицом, в том числе условия осуществления контролируемым лицом предпринимательской деятельности;

3) контролирующее лицо имеет право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа контролируемого лица и (или) имеет безусловную возможность избирать более чем пятьдесят процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления контролируемого лица;

4) контролирующее лицо осуществляет полномочия управляющей компании контролируемого лица.

Контролируемое лицо считается находящимся под контролем контролирующего лица , которое имеет право прямо или косвенно распоряжаться менее чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, в ситуации, когда соотношение количества голосов таково, что контролирующее лицо имеет возможность определять решения, принимаемые контролируемым лицом.

Ограничения, обусловленные статусом иностранного инвестора

Для предотвращения установления контроля над отечественным производством устанавливают ограничения инвестирования. В России для преодоления таких негативных явлений особое значение имело принятие ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Данный закон включает в себя перечень из 42 отраслей экономики, где участие иностранных субъектов возможно только с особого разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

Например, использование ядерных материалов для НИОКР, торговля военной техникой, космическая деятельность и т.д.

Согласно ст. 4 данного ФЗ совершение сделок, иных действий, влекущих за собой установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, и указанных в части 1.1 статьи 7 настоящего Федерального закона сделок, предусматривающих приобретение имущества таких хозяйственных обществ, допускается при наличии решения о предварительном согласовании таких сделок, выдаваемым ФАС РФ.

Международно-правовое регулирование

Зачастую регулирование правового статуса инвесторов присутствует на международном уровне. Это могут быть много- и двусторонние договоры.

Иностранный инвестор всегда несет повышенные политические риски, ибо является конкурентом отечественным лицам и иногда негативно влияет на независимость местной экономики.

В этой связи стоит отметить двусторонние договоры о поощрении и защите инвестиций, которые обычно предусматривают:

1) защиту от национализации и реквизиции и других видов принудительного изъятия;

2) право на участие инвесторов в приватизации ;

3) режим обычно наибольшего благоприятствования (такие же условия, как у самой лучшей третьей страны в отношениях с принимающим государством);

4) гарантии перевода прибыли полученной инвестором в свою страну;

5) «дедушкину оговорку» (стабилизационная оговорка) - гарантию от принятия властями страны места вложения инвестиций законодательства ухудшающего положение инвесторов.

6) возможность разрешения споров через международный арбитраж.

Многосторонние договоры:

1) Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦРИС), предусмотренный Вашингтонской конвенцией о разрешении инвестиционных споров между государствами и физическими и юридическими лицами других государств от 18 марта 1965 г.

Предварительное согласие правительств на арбитражное рассмотрение спора в МЦРИС содержится приблизительно в 20 национальных инвестиционных законах и в 700 двусторонних соглашениях о защите инвестиций. Североамериканское соглашение о свободной торговле, Энергетическая хартия, Картахенское соглашение о свободной торговле предусматривают арбитраж в МЦРИС.

2) Сеульская Конвенция 1985 года об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций. МАГИ занимается страхованием политических рисков международных инвесторов (например, на случай экспроприации).

Гарантии для иностранных инвестиций

Закон об иностранных инвестициях 1999 предусматривает ряд гарантий для иностранных инвесторов:

• Гарантию правовой защиты деятельности;

• Гарантию использования иностранным инвестором(ИИ) различных форм осуществления инвестиций;

• Гарантию права ИИ на приобретение ценных бумаг;

• Гарантию участия ИИ в приватизации;

• Гарантию перехода прав и обязанностей ИИ другому лицу;

• Гарантию обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций;

• Гарантию права ИИ на беспрепятственный вывоз за пределы России имущества и информации;

• Гарантию компенсации при национализации и реквизиции имущества ИИ, и т.д (см.закон).

• Гарантия предоставления права на земельные участки

January 9, 2019
by @moralistik