15. Решения международных организаций как источники международного частного права

by @moralistik
15. Решения международных организаций как источники международного частного права

Юридическая сила решений международных организаций

Речь идет о тех ситуациях, когда в самих решениях МО могут содержаться нормы, регулирующие частноправовые отношения. Для начала необходимо вспомнить, могут ли МО принимать юридически обязательные решения? Могут, в случаях, когда это указано в Уставе МО, то есть не существует общего правила. В большинстве случаях МО не могут принимать юридически обязательные решения (это редкий случай).

Решения МО могут быть двух типов: 1) по внутриорганизационным вопросам (обязательный хар-р); 2) решения по вопросам существа деятельности МО – здесь зависит от того, на что уполномочена организация. Однако не все так очевидно.

В 1960 г. ген. Ассамблея ООН приняла известный документ – Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Внутри данной Декларации было написано, что она обязательна для всех гос-в. Следует задаться вопросом, необходимо руководствоваться тем, что написано в Резолюции либо же тем, что написано в Уставе? Большинство специалистов считает, что существует такое понятие, как «молчаливое дополнение устава». Иногда МО выходит «за рамки» устава и делает то, что в Уставе не предусмотрено. Далее, в случае, если все государства «молчат», не возражает, то как следствие получаем «молчаливое согласие», то есть государства признали, что МО это может делать. В том же случае, если хотя бы одно гос-во проявляет несогласие, тогда следует обсуждать: либо изменение Устава, либо признание отсутствия тех или иных полномочий.

С точки зрения С. В. Бахина, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам является юридически обязательной, поскольку данный факт был записан в Декларации и никто против указанного обстоятельства не возражал.

МО бывают двух видов: 1) межгосударственные 2) негосударственные (созданных без участия гос-в)

1. Межгосударственные: чаще всего речь идет не о решении самой организации, а какого-то органа этой организации, но мы говорим о решении самой организации в целом. Например, Резолюция Сов.беза ООН (2010).

Важный вопрос: действуют ли решения МО на ФЛ или ЮЛ? Если мы признаем, что ФЛ или ЮЛ напрямую подчиняется нормам МП, то в каком объеме. Такое невозможно, так как для индивида всегда нормы МП будут действовать через государство (к которому он в данный момент подчинен), но не напрямую. ЮЛ и ЮЛ всегда существуют в рамках какого-то правопорядка, и возможно апеллировать только к тем нормам, которые действуют для соответствующего правопорядка.

Другой случай обязательности решений МО – Договор о Евразийском Экономическом Союзе.

Стоит сказать, что иногда из самих формулировок текста следует, какой характер носит решение МО – обязательный или рекомендательный.

Регламент Европейского Союза – предусмотрено прямое действие для государств-членов, их ЮЛ, ФЛ.

2. Негосударственные – По общему правилу не могут принимать юр.значимые решения, однако есть отдельные исключения, когда в силу сложившихся обстоятельств та или иная негос. организация осуществляет регулирование в каком-то секторе (пример про круиз).

Акты Совета Безопасности ООН

К источникам МЧП относят акты международных организаций. Прежде всего, это решения Совета Безопасности ООН. Известно, что обычно на основании этих решений Президент РФ издает свои указы с целью имплементации положений соответствующего решения. Так, например, Указ Президента РФ № 972 1997 г. «О мерах по выполнению Российской Федерацией резолюций Совета безопасности ООН в отношении создания международного механизма постоянного наблюдения и контроля за поставками в Ирак» во исполнение резолюции 1051 Совета Безопасности ООН 1996 г. утверждает Список товаров и технологий двойного назначения и иных средств, экспорт которых в Ирак в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН контролируется и подлежит уведомлению или запрещен.

Возникает вопрос, могут ли резолюции Совета Безопасности ООН применяться без издания соответствующего внутригосударственного акта. При этом обычно такие акты издаются с опозданием, когда санкции уже введены. Представляется, что резолюция должна применяться непосредственно, так как наше государство уже проголосовало за нее, она стала для него обязательной, а юридические лица не смогут осуществлять поставки в нарушение резолюции, поскольку товар просто не пропустят на границе.

В качестве примера акта неправительственной организации, которые тоже действуют в области МЧП, можно назвать такой акт, как ИНКОТЕРМС. Он действует в редакции 2000 года. ИНКОТЕРМС был принят Международной торговой палатой.

Резолюции международных организаций.

Как правило международные организации – и межгосударственные, и негосударственные, принимают рекомендации.

Вопрос – какие резолюции являются обязательными. В сфере международного частного права действуют санкционные резолюции Совбеза ООН. Такие санкционные резолюции обычно запрещают торговлю оружием, товарами двойного назначения, военной техникой.

Действуют ли они непосредственно или требуют имплементации? В РФ на основе резолюций Совбеза ООН Президент издает указы. С какого момента резолюция распространяет свое действие на российских юридических и физических лиц – с момента принятия резолюции или с момента издания указа Президента. На сегодняшний день в диссертациях, которые защищены, отстаивается точка зрения о необходимости имплементации резолюции, однако существует иная т.зр.о том, что с момента ее принятия.

Применение актов международных организаций судами РФ

Есть и другие резолюции – резолюции-рекомендации. Например: УНИДРУА. Приняты принципы международных коммерческих контрактов. Эти принципы применяются в первую очередь, если стороны сослались на них в контракте. Также применяется Инкотермс 2010. Инкотермс в редакции 2010 года применяется, если стороны сослались на него в контракте.

Суды, применяя резолюции международных организаций как правило не обосновывают применение данных резолюций.

Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» говорит о том, что в случае возникновения затруднений при толковании общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации рекомендовать судам использовать акты и решения международных организаций, в том числе органов ООН и ее специализированных учреждений.

January 9, 2019
by @moralistik