3-1 — Teletype

Во время проведения выставки коллекций Государственного Эрмитажа в Соборе Дома инвалидов в Париже в парижский суд обратились ассоциации держателей царских займов и займов советского правительства с требованием наложить арест на произведения, представленные на выставке, в обеспечение иска к Российской Федерации как правопреемнице Российской империи и СССР. Одновременно было подано требование об аресте другой выставки, проходившей в то же самое время в Париже, — выставки коллекций Санкт-Петербургского Музея истории города, для обеспечения требований к Санкт-Петербургу о погашении обязательств, взятых на себя городом в 1906-1908 гг.

Является ли Россия правопреемницей Российской империи и СССР, а Санкт-Петербург, субъект Российской Федерации, — правопреемником губернского города Санкт-Петербурга? Какими правовыми актами это регулируется?

Проблема задачи: «Продолжательство/Континуитет» и правопреемство. Какая принципиальная разница между этими двумя ситуациями?

Ситуация: царские займы непраздный вопрос для правовой науки. Где-то в середине 90-х годов 19в состоялся ряд соглашений с французской республикой и у французских граждан создалось ощущение, что в экономику Российской Империи можно вкладываться. Первыми же декретами Советская власть аннулирована все имперские займы. Декрет об аннулировании займов.

Только в 90-е годы 20 в Горбачев пообещал вернуться к рассмотрению этого вопроса. В конце концов в 1996 году подписали меморандум, а потом в 1997 соглашение об урегулировании вопросов взаимных финансовых претензий.

Россия приняла на себя обяз-во уплатить некую сумму (400 млн) Франции, по этому договору РФ и Франция отказывались от взаимных пр��тензий друг к другу. В науке- это балансовая разница после взаимозачетов. Как она рассчитывалась неясно никому.

В договоре есть интересная фраза: мы выплачиваем эти деньги, но это не является подтверждением каких бы то ни было требований со стороны Франции. То есть деньги передали, но без наличия каких-либо оснований.

По поводу правопреемства: в МП разделяют универсальное правопреемство и есть доктрина tabula rasa: новое государство создается без прав и обязанностей. Оо само решает, какие П и О принять, а от каких отказаться. Что касается продолжательства и правопреемства? В чем принципиальная разница? Континуитет (если ставим как синоним продолжательству) предполагает, что субъект не перестает существовать: например, незначительные территориальные преобразования, так или иначе гос-во остается прежним. По сути субъект один и тот же. Правопреемство же предполагает, что один перестаёт существовать и появляется другой. И возникает вопрос перехода П и О к этому другому. В одних случаях континуитет- субъект тот же самый, в других- правопреемство - субъект перестал существовать и его права переходят. Применительно к СССР- то ситуация сложная. В Беловежском соглашении фиксируется прекращение Советского Союза. Говорить о континуитете не приходится. Говорить о правопреемстве проще, хотя этот вопрос тоже весьма любопытный. 4 декабря 1991 года был договор о правопреемстве в отношении внешнего госдолга. Подписывали договор: все 15 государств + сам СССР? Ну как такое вообще могло быть? ХЗ. Мы себя позиционировали как правопреемника, и активы и пассивы и все остальное мы делили пропорционально.

Потом мы поняли, что управлять таким образом имуществом нельзя.

Если мы говорим о том, что континуитет и продолжательство- одно и то же, если говорим о том, что все три категории- разные, то классического континуитета здесь тоже не получается. Мы продолжили членство в ООН, наверное, продолжательство применительно к ССР это какая-то третья категория, так как контитуитет не может быть частичным. Правопреемство может быть частичным, но предыдущего субъекта в данном случае нет. Поэтому и говорят про некое продолжательство. Главное: описать что такое правопреемство, продолжательство, а потом- континуитет. Скорее всего в той части, где речь идет о РФ и РСФСР мы говорим о континуитете- так как государство не прекращало свое существование. Был закон о том, что РСФСР- Российская Федерация. А применительно к Советскому Союзу, то при делении на 3 категории, можно говорить про продолжательство. Если только на 2: то это правопреемство.