политология 2 глава продолжение

политика как общественное явление возникает не по чьей‑то прихоти, а как ответ на усложнение социальной жизни, когда старые механизмы самоорганизации, такие как обычаи, традиции, нравы и религиозные догмы, перестают справляться с растущей конкуренцией между людьми и группами, преследующими свои интересы, и когда появляются непримиримые противоречия, которые уже нельзя урегулировать простыми нормами общежития, поэтому политика формируется как новый регулятор, основанный на государственном принуждении и перераспределении ресурсов.

политику можно определить как совокупность отношений между группами по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти для реализации общественно значимых интересов, при этом правительство само является особой группой, которая защищает не только общественные, но и собственные интересы, а сама политика выступает как механизм рационализации конфликтов и придания конкуренции за власть цивилизованных форм, не позволяя ни одной стороне игнорировать противников, иначе политика вырождается в монополизацию власти и диктат.

государство выступает центром силы, который принудительно распределяет ресурсы, статусы и ценности, и даже в тех случаях, когда конкурируют партии, их борьба всегда направлена на овладение государственными полномочиями, а в международной сфере аналогом государства служат временные центры силы, такие как оон или нато, которые де‑факто обладают реальными возможностями и полномочиями, при этом политическое регулирование предполагает, что государство может перераспределять ресурсы вопреки экономической логике, поддерживать убыточные предприятия или разрушать рыночные связи в силу политической целесообразности, подводя все конфликты под общий знаменатель государственной власти.

становление политики сопровождается формированием особой социальной сферы, где группы конкурируют за влияние на публичную власть, и для этого они создают партии, лобби и группы интересов, чтобы через государство расширять набор социальных благ для своих членов, и эта новая сфера заменяет прежние формы организации, основанные на локальной солидарности и физическом превосходстве, политика становится системой связей, скрепляющих общество через публичную власть, она превращает разрушительные конфликты в созидательные импульсы, позволяет вести борьбу по правилам, согласовывая интересы групп с интересами целого, но одновременно она селекционирует группы, создавая преимущества для наиболее перспективных и жизнеспособных, хотя всегда существует риск ошибиться в определении общественных интересов.

ядро политики составляет формирование органов власти и принятие решений, а на периферии могут решаться задачи, только подготавливающие группы к реальной борьбе за власть, например, участие в выборах без шанса на победу может использоваться для отработки имиджа и программ в расчёте на будущее, с развитием демократии политика приобретает черты механизма поддержки социальных экспериментов и индивидуальных проектов, но её сложность и возможность использования в эгоистических целях вызывают противоречивые оценки, так, ульрих бек подчёркивает творческую и самовыражающуюся сущность политики, которая извлекает из противостояния новые формы и становится политикой общественности, а томас майер считает, что современная политика парализует общество и служит лишь карьерным интересам политиков.

политика выполняет множество функций, среди которых выражение и реализация властно значимых интересов групп, рационализация конфликтов и придание межгрупповым отношениям цивилизованного характера, распределение и перераспределение общественных благ, управление общественными процессами через согласование групповых интересов посредством общих целей, интеграция общества и обеспечение его целостности, социализация личности, которая через политику учится реалистично воспринимать действительность и преодолевать подсознательные реакции, а также коммуникативная функция, связанная с созданием особых форм общения между конфликтующими группами через средства массовой информации и политическую инициативу, и кроме того, политика поддерживает символическое состояние общества и сохранение социальной системы.

свойства политики делятся на онтологические, морфологические и процессуальные, онтологические свойства раскрывают сущность политики и включают конкурентность и демократичность, которые проявляются на разных уровнях, вплоть до мегаполитики как высшего уровня регулирования мировых отношений, при этом конфликтные взаимодействия могут быть межполитическими, международными, межправительственными и межгосударственными, и на каждом уровне формируются свои институты и механизмы, требующие особых способов изучения, что даёт основу для таких отраслей, как теория международных отношений и политическая регионалистика.

процессуальные свойства заключаются в том, что политическое значение событию придаёт направленность интереса со стороны государства, и в отличие от обычных событий политическое событие является результатом определённых действий в определённых условиях, при этом существуют направления, которые ограничивают роль политического регулирования, например, анархисты считают государственную власть негативной, а технократы сомневаются в эффективности социальных методов, либеральные мыслители, такие как смит, бентам и милль, полагали, что политика должна быть ограничена небольшой сферой жизни, а государства либерального типа заранее ограничивают вмешательство, оставляя гражданскому обществу самоорганизацию на основе нравственных и правовых норм, при этом цель государства сводится к поддержанию порядка и гарантиям личных прав и свобод.

пространственные свойства политики означают, что точки политической активности могут быть разнесены с официальными центрами власти, например, митинги оппозиции могут проходить в одном месте, а их освещение в другом, так что политическая активность не всегда привязана к официальным органам, морфологические свойства связаны с наличием элитарных и неэлитарных групп, каждая из которых имеет свои особенности и роль в политическом процессе, и политика формируется как результат взаимодействия трёх основных типов групп: элитарных групп, которые непосредственно участвуют в принятии решений, неэлитарных групп, которые также являются политическими субъектами, но иного уровня, и их сочетания, при этом взаимодействие между этими группами определяет структуру политики и её функционирование в целом.