ЕДИНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СУДАХ

По сложившемуся обычаю в конце каждого года глава Узбекистана обращается с посланием в Олий Мажлис Республики Узбекистан (парламент).

В очередном послании Президент страны Ш.Мирзиёев затронул проблемы развития судебной системы. «Очередной важный вопрос, - отметил глава государства, - с нового года три категории судов областного уровня – по гражданским, экономическим и уголовным делам – будут объединены в один суд».

Как нам известно, Указом Президента «О совершенствовании судебной системы Республики Узбекистан» № УП-2682 от 14 августа 2000 года осуществлена специализация судов на основании Закона Республики Узбекистан «О судах». Этот указ был направлен на институциональное и функциональное совершенствование деятельности судебных органов в Узбекистане. Так, появились суды по гражданским делам, по уголовным делам и хозяйственные суды (с 2017 года хозяйственные суды преобразованы в экономические суды).

Однако данный указ не предусматривал материально-технические и финансовые стороны специализации судов, а также не учитывал особенности управления судами. В результате, в каждом регионе были созданы множество судов одного уровня, что предоставляло некоторое неудобство для граждан и юридических лиц в осуществлении своего права на судебную защиту. Появилась необходимость в пересмотре механизмов управления судами, в частности стало очевидным тот факт, что суды следует объединить.

В целом тренд на объединение судов начался в 2017 году, когда Указом Президента «О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан» Верховный и Высший хозяйственный суды были объединены в один единый суд и, тем самым, был создан единый высший орган судебной власти. Данное объединение привело к устранению дублирования функций управления судебной системой и формированию единой судебной практики.

Принятый 24 июля 2020 года Указ Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности судов и повышению эффективности правосудия» представляет собой логическое продолжение вышеназванного указа и отражает веяние новой политики в сфере управления судебной системой.

Также, Верховный суд совместно с Высшим судейским советом и судейским сообществом в порядке законодательной инициативы разработал проект закона, предусматривающий образование с 1 января 2021 года судов общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента на базе областных и приравненных к ним судов по гражданским делам, по уголовным делам и экономических судов с сохранением строгой специализации судей и образованием отдельных судебных коллегий по видам судопроизводства.

На сегодняшний день Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан одобрен Закон «О внесении изменений в Конституцию Республики Узбекистан», который разработан для обеспечения исполнения вышеназванного указа. Принимая во внимание организационно-структурные изменения в судебной системе, в статью 107 Конституции Узбекистана вносятся соответствующие изменения, предусматривающих создание судов общей юрисдикции Каракалпакстана, областей и г.Ташкента.

Соответственно, послание Президента направлено на дальнейшее реформирование судебно-правовой сферы путем сокращения излишних бюрократических преград в обеспечении судебной защиты, что соответствует современным требованиям и международным стандартам.

Таким образом, указ Президента и законопроект не отменяют специализацию судов, а лишь конкретизируют порядок и механизм управления ими. Следовательно, вносимые изменения, безусловно, решат многие организационные и управленческие вопросы в судебной системе, но самое главное создадут удобство для населения и предпринимателей в реализации конституционного права на судебную защиту.

Улугбек Алмамедов,

Председатель Ташкентского

городского административного суда