Олег ВалецкийПартизанская война в Косово в 1999 году: Контакт, 6. Окончание

Операцией НАТО в 1999 году командовал генерал Уэсли Кларк (Wesley Clark), командующий силами НАТО в Европе (Supreme Allied Commander Europe -SACEUR), являвшийся командующим вооруженными силами США в Европе (U.S.European Command -USCINCEUR) и непосредственно получавший указания тогдашнего президента Билла Клинтона и министра обороны (государственного секретаря по обороне) Вильяма Коэна (William S. Cohen). Уэсли Кларку были подчиненны адмирал Эллис - командующий созданными в USCINCEUR Объединенной группы «Joint Task Force (JTF) Noble Anvil» и одновременно командующий «Allied Forces Southern Europe», подчинявшимися штабу SACEUR, и генерал Джампер - командующий ВВС США в Европе (U.S. Air Force in Europe). Командование «Joint Task Force (JTF) Noble Anvil» было ответственно за проведение операции, которая в НАТО получила название «Объединенная сила» - «Operation Allied Force», а в Пентагоне - «Благородная наковальня»- «Noble Anvil».

Адмиралу Эллису подчинялся, в свою очередь, генерал-лейтенант Шорт, под чьим командованием находились штаб 16-го Воздушного экспедиционного корпуса США, штаб военно-воздушных сил Объединенной группы операции «Благородный ангел» ВВС из состава «Joint Task Force (JTF) Noble Anvil» и штаб ВВС «Allied Forces Southern Europe». Помимо этого, адмиралу Эллису подчинялась группировка ВМС США и командование сил сводной группы специального назначения «Joint Special Operations Task Force», в которую входила группа поиска и спасения- U.S. Air Force Combat Search and Rescue. Штабу военно-воздушных сил «Joint Task Force (JTF) Noble Anvil» подчинялась 32-я авиагруппа, как и центр контроля воздушных операций – AOC (air operations center), находившийся под руководством бригадного генерала Гелвикса. Кроме того, штаб ВВС США в Европе (U.S. Air Force in Europe), по приказу генерала Кларка, создал авиагруппу «JTF Shining Hope» для обеспечения гуманитарных организаций. Штабу «Allied Forces Southern Europe» подчинялись ВВС НАТО, участвовавшие в данной операции, как и объединенный центр контроля воздушных операций – CAOC (combined air operations center), дислоцированный на авиабазе Дел Молин, находившейся под Виченцей в Италии.

Объединенный центр контроля воздушных операций – CAOC - взаимодействовал с центром контроля воздушных операций – AOC (air operations center) ВВС США. В этой командной структуре отсутствовали привычные компоненты - Командование Объединенных ВМС- JFMCC (Maritime Component Command) и Командование Объединенных наземных войск- JFLCC (Joint Forces Land Component Command) [23]. Командование военно-морскими и наземными силами осуществлялось с помощь сил Европейского командования ВМС в Европе - USNAVEUR (European Command in the form of U.S. Naval Forces Europe) и Европейского командования армии США в Европе- USAREUR (U.S. Army Forces Europe), однако самостоятельных командных структур они не имели. Таким образом, в Объединенной оперативной области (Joint Operating Area) военно-морские и наземные силы имели главную задачу в поддержке действий Командования, объединенных ВВС- JFACC (Joint Forces Air Component Command). В силу этого, как пишет Патрик Шитс, даже вертолетная группа TF Hawk, чьей главной силой явялись всего 24 вертолета АН-64 Apache, дислоцированная в Албании, не подчинялась напрямую штабу «JTF Noble Anvil», но штабу Европейского командования армии США в Европе (U.S. Army Europe) и командующему вооруженными силами США в Европе – USCINCEUR, обходя другие командные звенья. Всего в Албанию было переброшено 50 вертолетов, в том числе огневой поддержки АН-64 Аpache и общего назначения UH-60, дислоцированных в Тиране в апреле 1999 года.

Эти вертолеты были сведены вместе с реактивными системами залпового огня М-270 калибра 227 миллиметров в группу «Task Force Hawk», подчиненную командованию армии США в Европе. Вопреки различным спекуляциям о якобы нападениях самолетов ВВС Югославии на базу вертолетов АН-64 Apache, таких нападений не было [18]. Единственно, что подтверждено, так это столкновение в воздухе 26-го апреля двух вертолетов АН-64 Apache в ходе тренировочного полета над территорией Албании. Сам генерал-лейтенант Майкл Шорт заявил 25 февраля 2000 года на конференции «Air Force Association», что отсутствовало единство командования силами США и силами НАТО, так что давалось два приказа - ATO (Air Tasking Order) - один для НАТО, другой для американцев. Как пишет Патрик Шитс, в первую ночь авиаударов отсутствие приказа о дислокации самолетов для F-117 в Венгрии, для самолетов Е-3А AWACS (Airborne Warning and Control System), подчиненных командованию НАТО, вызвало прямое обращение их экипажей в Объединенный центр контроля воздушных операций – CAOC.

Очевидно, командование НАТО и не собиралось проводить наземную наступательную операцию, т.к. было уверено в успехе авиации и дипломатии. В той же Македонии, по данным Генштаба Югославии, был дислоцирован контингент НАТО под командованием британского генерала Майкла Джексона [24]. В его состав входили подразделения и части армии Франции, представленные 2-м и 8-м парашютными полками, 11-й воздушно-десантной дивизией (до 4000 человек и несколько десятков БТР), Германии - 21-я танковая бригада (около 3700 человек, 90 танков, 90 БТР и БМП), Великобритании - 4-я танковая бригада (около 4500 человек, свыше 100 танков, 100 единиц БТР и БМП), Италии - батальон «Гарибальди» (около 1000 человек, 50 единиц БТР), Голландии - 650 военнослужащих Сил специального назначения, США - около 2000 пехотинцев из 24-ой механизированной дивизии (до двух батальонов) и 100 «зеленых беретов» ССО) [24]. Кроме того, американские солдаты вместе с военнослужащими скандинавских стран находились в миротворческих силах ООН, дислоцированных в Македонии еще до начала бомбардировок, но контингент ООН роли в войне не играл. При этом американские войска в Македонии не были интегрированы в состав контингента НАТО и сохраняли собственную систему командования [25]. Войска НАТО имели 200 танков, 300 БТР и БМП, сто орудий и 35 вертолетов. Да и организация была более упорядочена. Здесь находились силы 21-й танковой дивизии, 4-й бронетанковой бригады, 1-й британской бронетанковой дивизии, 2-го и 8-го парашютных полков, 11-й французской военно-десантной дивизии, итальянского механизированного батальона, группы 24-й дивизии морской пехоты США, спецназов США и Голландии [25]. В Албании находилось всего 12 тыс. военнослужащих из состава вооруженных сил США (до 5 тыс.), Италии (до 2 тыс.), Великобритании (более 1 тыс.), Франции (около 800 чел.), Германии (600 чел.), Голландии (600 чел.), Испании (400 чел.), Бельгии (650 чел.), Австрии (400 чел.), Венгрии (50 чел.), Польши (150 чел.), Дании (100 чел.) и 250 человек персонала из других стран НАТО и их союзников. Находившиеся в Албании войска имели мало бронетанковой техники и в приграничную зону не входили [25].

Тяжелое вооружение было, главным образом, у американцев – около 60 единиц бронетехники и 30 артиллерийских орудий [25]. Силы 26-го Экспедиционного корпуса морской пехоты США обеспечивали безопасность ВВС США на аэродромах Тирана и Ринас, где позже, 12-го мая, была открыта американская военная база «Camp Hope» для беженцев из Косово, но единого военного командования не было ни на этой базе, ни во всей Албании [23]. В Албанию были также переброшены подразделения 82-й воздушно-десантной дивизии и 7 бригад РЭБ и РТР (Signal Brigade) [23].

Само размещение американских войск в Албании стоило США в районе полмиллиарда долларов. Вряд ли кто будет оспаривать, что силы НАТО были подобраны по политическому критерию и естественно, с таким контингентом НАТО не собиралось нападать на сербские силы, а главная задача заключалась в том, чтобы не позволить сербским войскам занять Албанию, войска которой находились в состоянии развала.
В командовании НАТО существовало две точки зрения на ход ведения операции: согласно первой, которой придерживались американцы, войну следовало закончить только ударами с воздуха; согласно второй, которой придерживались британцы, при необходимости можно было начать наземную операцию [26]. В ходе дискуссии министра обороны США Уильяма Коэна и премьер-министра Великобритании Тони Блэра было принято решение в пользу только воздушной кампании с тем, что было приказано осуществить общую оценку необходимых для наземной операции сил, как и направления наступления [26]. Было рассмотрено два варианта: один с нападением из Венгрии и Хорватии на Белград, и другой, с наземной операцией только в Косово [26]. В итоге был выбран второй вариант, с возможным направлением удара с севера Албании на западном направлении, с привлечением стотысячной группировки [26]. Время планирования операции было оценено в 60 дней и еще 90 дней требовалось для дислокации войск [26].

Самым оптимальным временем начала операции Кларк считал 1-е ноября. 4-го мая 1999 года сенат США отказал президенту Клинтону в разрешении привлечения наземных войск для операции в Югославии, однако 27-го мая Клинтон заявил в интервью журналу «Таймс», что готов рассмотреть возможность направления 90 тысяч военнослужащих для участия в наземной операции в Косово. Но вряд ли бы в то время командование НАТО стало перегибать палку, так как это вызвало бы войну на Балканах и даже дестабилизацию обстановки в России, и потому широкомасштабных операций на границе обе стороны не проводили. К тому же, согласно исследованиям общественного мнения, лишь в Великобритании и Франции была сильная поддержка наземной операции, тогда как в Италии и Германии уровень такой поддержки обществом был очень низок [27].

Операция в Европе в тех условиях вызвала бы непредвиденные политические последствия, и то, что в одной только России до пятидесяти тысяч человек лишь в Москве записались в добровольцы, могло серьезно нарушить планы так называемого «международного сообщества». Если бы югославские войска смогли задержаться на своих позициях, и война бы перешла в позиционную, то поддержка в обществе тогдашних правительств резко бы упала. Но в данном случае вступила в игру международная дипломатия, которая и сформировала понятие «управляемых войн». Живадин Йованович, бывший министр иностранных дел Югославии, в своей книге «Косовское зеркало» пишет, что тогдашний премьер-министр Российской Федерации Черномырдин неоднократно уверял Слободана Милошевича в том, что Российская Федерация не будет голосовать в Совете Безопасности за применение анекса VII. Этот анекс VII одобрял применение силы в случае угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии, что тем самым давало одобрение задним числом операции НАТО в Югославии [28]. Черномырдин заявил тогда, что Россия будет голосовать лишь за анекс VI, предусматривавший мирное решение конфликта [28]. При этом на вопрос Милошевича, является ли это официальным мнением Российской Федерации или его личным мнением, Черномырдин подтвердил, что это официальное мнение Российской Федерации и лично президента Бориса Ельцина [28]. Однако это не помешало Виктору Черномырдину, вместе с Махти Ахтисаари, 2 июня 1999 г. положить на стол перед Слободаном Милошевичем документ, предусматривавший применение анекса VII [28].

В ночь с 9-го на 10-е июня британский генерал-лейтенант Майкл Джексон и югославский генерал-полковник Светозар Марьянович, а также генерал-майор полиции Сербии Обрад Стеванович подписали в городе Куманово, в Македонии, «Военно-технический договор» о прекращении боевых действий и о полном выводе всех вооруженных сил Сербии и Югославии с территории Косово и Метохии. Договор также предусматривал создание на территории Сербии и Черногории 25-километровой зоны запрета полетов ВВС Югославии на границах с Косово, как и такой же пятикилометровой наземной зоны, где запрещено было появляться любым сербским силам безопасности, кроме местной полиции, но по разрешению созданных под командой НАТО международных сил безопасности, дислоцированных в Косово и Метохии.

В «Военно-техническом» договоре от 9 июня 1999 года было предоставлено командующему KFOR полное право на применение силы по защите своих войск и международных миссий. В то же время граница Косово с Албанией продолжала рассматриваться как граница Югославии и Албании. Договор также предусматривал возвращение отдельных подразделений армии Югославии для обеспечения связи с международной миссией и с международными организациями, обеспечивающими безопасность, для обозначения и очистки минных полей, для охраны памятников сербской культуры, для участия в несении службы на пограничных пунктах. Хотя эти условия не исполнялись, но суверенитет Югославии над Косово сохранился. Лишь с распадом Югославии как государства в 2006 г. (носившей тогда название «Союз Сербии и Черногории») формально прекратилось правовое действие данного договора. 10-го июня Совет безопасности ООН принял резолюцию номер 1244 о выводе армии Югославии и полиции Сербии с территории Косово и Метохии в течении девяти дней, с созданием на сербской стороне границы с Косово демилитаризованной зоны шириной в 5 километров и 25-километровой зоны запрета полетов авиации ВВС Югославии и размещения здесь средств ПВО Югославии.
1.Подразделение 82-й воздушно-десантной дивизии Армии США в Тиране
2.Территория воинской части Югославской армии в Кикинде (Воеводина-Сербия) после удара авиации НАТО.