Асоциальный мониторинг
Всем заболевшим COVID-19 столичные власти под угрозой штрафа приписывают устанавливать приложение «Социальный Мониторинг», занимающееся передачей персональных данных, контролем за местоположением больного и автоматическим штрафованием за невыход в онлайн в строго установленное время.
Радикальная художница и авторка нашего логотипа Полина Никитина написала текст, обличающий все проблемы, которые связаны с приложением, а также полезную информацию о том, как оспорить штрафы и куда жаловаться.
10 мая мы с мужем заболели. Вызвали врача и диагноз подтвердился - у нас COVID-19. Ситуация сама по себе неприятная и болеть было не так уж и легко, тем не менее это оказалась не единственной проблемой с которой пришлось столкнуться.
Правительство Москвы, под впечатлением от опыта Китая (или от сериала «Чёрное Зеркало»), решило создать программу, которая бы контролировала перемещение граждан, зараженных COVID-19, а также тех, кто с ними контактирует. Это чудо-приложение обязали установить тех, кто подписал постановление об изоляции, и это является обязательным условием для лечения COVID-19 на дому. Если больной отказывается подписать постановления, то ему грозит принудительная госпитализация.
Вопросы о правомерности таких требований возникают сразу же при прочтении постановления — там предлагается согласиться с обработкой личных данных в приложении «Социальный Мониторинг» (далее — СМ), однако нет ни слова про обязанность его установить. Тем не менее, за неустановку приложения вас ждёт внушительный штраф — 4000р, который будет только расти, если вы проигнорируете требования. Но проблемы не заканчиваются на этом. В приложении полно багов, штрафами оно сыпет на право и на лево без веской на то причины.
В этой статье я собрала все проблемы, которые связаны с СМ, а также полезную информацию о том, как оспорить штрафы и куда жаловаться.
Что не так с информированием?
Ни врачи, ни операторы, звонившие из департамента здравоохранения, ни полицейские, которые приходили к нам на 7-й день болезни не сказали ни слова о СМ и о том, что его нужно установить. Да, об этом писали в смс, но мы не обращали на это внимание, пока не стали приходить смс с угрозами штрафа. Моя история не уникальна, похожие я находила в соцсетях - людям толком не объясняли что это и зачем оно нужно. Стоит также учесть, что во всём этом приходится разбираться людям с высокой температурой, ломотой, кашлем и прочими спутниками коронавируса. Вот несколько комментариев:
Я не устанавливал приложение «Социальный мониторинг». Получил ТРИ штрафа по 4000 руб Первый пришедший врач ничего об этом не сказал, читать весь мелкий текст на 2-х страницах я тоже не стал. Сказал никуда не выходить, я и не выходил с 20/04 по 11/05! Второй врач тоже ничего не сообщила о данной программе, но сфотографировала меня сама для передачи в "службу контроля". Звонила по три раза в день, спрашивали про здоровье, установил ссылку для видеоконференции с врачом - общались через день по видео, но и никто из них не упомянул о той программе и необходимости ее установки и что за это могут оштрафовать.
Подскажите 17 апреля делала кт, мазок взяли но постановление не подписывала. На счет результата теста тишина. Соответственно я ходила в магазин и платную клинику. И сегодня т.е спустя больше месяца я получаю 3 штрафа на госуслуги на общую сумму 12 тысяч. Начинаю звонить оказывается у меня положительный тест на ковид.
Как оспорить . меня не предупредили,что кто то приходит домой с проверкой, что у меня ковид..
Кто-то скажет, ну подумаешь, установить приложение, что тут такого-то? Просто следуйте указаниям и проблем не будет. Но всё не так просто.
Что не так с программой?
Первое что я сделала, узнав о СМ, пошла в Google Play и стала читать отзывы. Программы с таким низким рейтингом я ещё не видела. В один прекрасный момент его уже заминусовали и удалили из сервиса, но это продлилось не долго.
Конечно, после прочтения комментариев не осталось никакого желания устанавливать это ПО на своё устройство. На что жалуются пользователи?
- Информационная (не)безопасность
mos.ru пишет:
Все данные, которые пользователь передает приложению, хранятся в защищенном виде на серверах Департамента информационных технологий. После окончания лечения эти данные уничтожаются.
Первая версия программы отправляла информацию на серверы мэрии Москвы в открытом виде без шифрования, а также на зарубежные сервера. Сейчас, как уверяют создатели, проблема решена.
Список потенциальных разрешений доступа, которые запрашивает при запуске приложение «Социальный мониторинг», включал все возможные варианты локации, права BT Admin (в том числе, управление и паринг), доступ к нательным сенсорам при их наличии, камеру, звонки и другие.
Информация на начало апреля, более актуального мне найти не удалось:
После сбора данных приложение передавало собранную информацию на серверы мэрии в открытом виде без какого-либо шифрования (HTTP вместо HTTPS). Для распознавания лиц в приложении задействован сервис identix.one в юрисдикции Эстонии, который, в свою очередь, передавал фотографии на серверы в Германии. Владельцами компании identix.one являются Кирилл Широков, проживающий в Таллине, Эстония, Владимир Алексеев из Хельсинки, Финляндия, и Антон Рудов из Санкт-Петербурга, Россия, сообщил канал «IT и СОРМ».
2. Проблемы с регистрацией.
Многие пользователи жалуются на то что приложение не отправляет код для подтверждения регистрации из-за чего приложением пользоваться не удается.
Уже 3 суток висит сообщение, что в течение 24х часов я должна получить подтверждение данных регистрации. Телефон поддержки не отвечает, а потом сбрасывает, висела на линии минут 40. Классный сервис 👍 не удивлюсь, если потом придут штрафы за бездействие в эти дни.
3. Разряд телефона
СМ сажает аккумулятр за считанные часы, а ещё перегревает устройство, что, кстати, потенциально опасно.
пришел код! Ура, сделала одно селфи и все! Больше приложение не отвечает! Ничего не просит, только сажает телефон!!! А штрафы идут!!!!! Должна 8000 за то что кто то плохо учился?
4. Пуш-уведомления
Уведомления часто не работают, многие жалуются что видят только если зайдут в программу. Если пуши и приходят, то на них часто просто нельзя нажать.
Много жалоб на то что уведомления приходят посреди ночи или несколько подряд на протяжении получаса.
Ок, приходило смс что надо пройти идентификацию, зашел в приложение, от фотографировался, но, прошу заметить, приложение никак не оповестило об этом, потом днем устроил тихий час, просыпаюсь, смс нет, но в приложении висит что надо пройти идентификацию, хорошо, отфоткался, но-когда она начала требовать идентификацию??? Откуда мне знать? Мне сидеть каждые пол часа мониторить ваше приложение???
5. Отправка фото:
Также жалуются на то, что просто невозможно отправить фото:
9 мая в обеденное время мне пришло пуш уведомление,более 40 мин пыталась безуспешно отправить фото,которое подтверждает,что я нахожусь дома!! пришлось вызывать наряд милиции 7675,которые убедились,что я нахожусь дома,!!!
6. Геолокация
Геолокация отправляется беспрерывно и, когда происходит любой сбой в навигации по GPS, приложение заботливо отправляет вам штраф.
Слов нет. Болеем всей семьёй, максимальный маршрут комната-туалет. В итоге, сегодня приходит сообщение, что я вчера нарушила режим самоизоляции. Ни каких уведомлений/ сообщений от приложения не приходит, нужно самой постоянно заходить и отслеживать момент подтверждения. Ч2 Горите в аду все и дружно.…
7. Служба поддержки
8 (495) 870-72-96
По этому заветному номеру дозвониться крайне сложно. Некоторых просто сбрасывает после 40-ка минут на линии. Служба поддержки абсолютно бесполезна и всё что они говорят это "пишите в mos.ru" или "мы вам перезвоним».
Кстати, всё то время что вы звоните по этому чудо номеру, у вас списывают деньги.
Тёща пыталась зарегистрироваться по номеру телефона (не может пользоваться смартфоном), 4й день не может дозвониться, при этом списывают деньги со счета телефона, уже более 500 рублей списали.
Что не так со штрафами?
Общая сумма штрафов к 20.05.2020, выписанных через приложение «Социальный мониторинг», превысила 200 млн руб.
Я тоже медсестра, заразилась также на работе, штрафов имею пока на 32000, возможно будет больше. Куда только не писала и в приёмную Президента, Правительство Москвы, Генеральную Прокуратуру, ДИТ, Главное контрольное управление куда в итоге все жалобы и перенаправляют,а они шаблонно отписываются, перечисляют статьи КоАП РФ и ссылаются на указ мэра Москвы. И штрафы не отменяют и не присылают постановлений, чтобы их обжаловать в суде
Штрафы выписывают: тем кто не успел отправить селфи из-за багов программы, тем кто уехал по скорой в больницу, тем кто не установил приложение, тем кто не смог зарегистрироваться… Примерно у 30% пользователей есть штрафы, так что если надеетесть что у вас всё будет впорядке, то шансы примерно 70%. Все штафы приходят в автоматическом режиме.
Принуждение граждан использовать подобные приложения напрямую нарушает 51 статью Конституции: «Никто не обязан свидетельствовать против себя».
Но в Китае же сработало?
mos.ru ссылается на успешный иностранный опыт:
Ранее ограничительные меры, доказавшие свою эффективность, были приняты в Китае. Если в России приложение будет использоваться только для больных коронавирусом и данные будут передаваться в защищенном виде только специалистами, то в Китае информация о заразившихся доступна практически всем. Например, китайское приложение Close Contact Detector позволяет пользователю проверить, находился ли он в тесном контакте с кем-то из зараженных. Кроме того, в приложении есть карта, показывающая здания, где проживают инфицированные пациенты.
В Польше власти запустили мобильное приложение «Домашний карантин». У людей появляется выбор — или внезапные визиты полиции для проверки соблюдения карантина, или установка приложения. Геолокация и современный алгоритм распознавания лиц позволяет определять, действительно ли человек соблюдает карантин в месте, указанном в форме местоположения.
Китай это вообще удивительная страна в плане государственного цифрового контроля.
В Китае существует уже отлаженная система социального рейтинга (Social Credit Score или SCS). Подробно об этом можно прочитать, например, на Хабре. Идея проста и ужасна в своей простоте — система контролирует всё что может: какие места вы посещаете, как много работаете, что покупаете, что ищете в интернете. По своим не всегда понятным алгоритмам она оценивает все эти действия и выставляет вам рейтинг. Последствия низкого рейтинга очень существенны — могут уволить с работы, ребёнка могут не взять в школу, не будет возможности сесть на самолёт или в поезд. Смею предположить, что эта пугающая картина настоящая мечта для московских властей. Так стоит ли брать пример с Китая?
Даже если решить, что такие меры необходимы, почему-то не учитывается, что в Китае подобные технологии разрабатывались очень долго и действуют максимально широко. В разработке приложения для больных COVID-19 приняли участие такие гиганты как Alibaba и Tencent, именно они уже много лет обкатывали систему социального кредита. К слову, Human Rights Watch критиковал эти меры, говоря о нарушении прав людей.
А у нас? У нас пишут, что разработка доверена Департаменту информационных технологий города Москвы. Тот самый департамент, который создавал систему распознования лиц, подвергнутую серьёзной критике за злоупотребление силовыми ведомствами и утечку данных.
Вот что пишут на Хабре:
Как выяснилось, разработкой приложения занимается компания «Гаскар Интеграция». Это микропредприятие с несколькими сотрудниками является подрядчиком «Инфогорода» (собственник — кемеровский бизнесмен Игорь Афанасьев). В Privacy policy «Социального мониторинга» есть ссылка на Wokka Lokka, приложение для детских смарт-часов (трекинг детей). То есть у них есть опыт создания подобных приложений. Программу для трекинга детей можно доработать для отслеживания всех москвичей, которые находятся в карантине.
По поводу польского варианта — почему в России не предоставили такой же выбор? Я уверена, многие были бы не против, чтобы полиция приходила проверять их присутствие дома, вместо того чтобы пользоваться глючным приложением, разбрасывающимся незаконными штрафами.
Нет технической возможности
При отсутствии у человека технической возможности для установки СМ, подписавший постановление обязан позвонить по телефону службы поддержки, чтобы оставить заявку на получение оборудования. Так мы с мужем и сделали. В идеале это должно быть так — вы оставляете заявку, вам перезванивают, уточняют запрос и отправляют курьера с оборудованием, бесконтактным способом передают его. Оборудование — это смартфон в котором установлена программа и заблокированы все остальные функции. Возвращать телефон нужно так же через звонок и курьера.
Омерзительное приложение и отношение к людям, у родителей смартфоны asus zenfone 2 laser, установить приложение нет возможности, т.к. не поддерживается оно, о чем написано в маркете. До техподдержки не дозвонится, зато смс о том что если не поставить приложение, то будет выписан штраф 4000 р, приходят исправно.
Ответ ГКУ:
Правительством Москвы предусмотрено предоставление мобильного устройства с предустановленным сервисом «Социальный мониторинг». Для получения устройства, пожалуйста, передайте в СТП ваше ФИО и номер телефона, а также информацию о необходимости получить устройство по электронной почте [email protected] или по телефону +74958707296.
Не смотря на заявку, нам продолжают приходить письма счастья с угрозами штрафов.
Дозвониться до их горячей линии также бывает проблематично, за три звонка я потратила на это около 3-х часов, выслушивая какой-то унылый джаз из 80-х. Но дозвониться удавалось.
Если вы оставляете заявку на их оборудование, стоит обязательно требовать номер заявки и по возможности записывать разговор на диктофон. Потому что и это не гарантирует вам отсутствие штрафа, а наличие заявки на оборудование видимо ещё придётся доказывать.
Я находила сообщение в группе Оштрафованы за то, что заболели только о сломанном оборудовании, которое не работало и возвращали его больше 2-х недель. КоммерсантЪ пишет:
Но среди заболевших немало людей, которые в принципе не пользуются смартфонами, например, москвич Дмитрий Масалов. В мэрии сообщили, что выдали горожанам почти 3 тыс. гаджетов с предустановленной программой, но собеседник “Ъ FM” ни одного из них так и не получил. Заставят ли его выплачивать штраф, он пока не знает.
Как ещё обойти?
Иван Ёжиков пишет:
Лайфхак. Как обойти грабительское приложение "Социальный мониторинг". При заполнении поля адреса постоянного пребывания, которое медицинские работники заполняют с Ваших слов, указываете адрес дачи.Дача не находится на территории юрисдикции правительства Москвы. Например, на территории МО не действует КоАП г. Москвы, и в частности пункт 2 статьи 3.18.1. КоАП г. Москвы. Следовательно привлечение к ответственности по нормам КоАПа стольной деревни по месту совершения правонарушения невозможно.Вас не оштрафуют за выход из дома или за то, что Вы не сделали, например, фото посреди ночи. Оне присылают СМСку, а ее можно просто игнорировать, или вообще заблокировать отправителя.Профит.
А если не подписать постановление?
Для тех кто откажется подписывать постановление предусмотрена мера покруче штрафов — принудительное помещение в больницу или обсерватор.
Отказ от участия в программе муниципальной слежки города Москвы может повлечь обращение санитарного врача с административным исковым заявлением о недобровольной госпитализации гражданина в условия обсерватора.
Как это реализуется на практике — не ясно. При этом, неизвестно, будут ли при этом человека лечить, так как обсерваторы не очень для этого подходят. В любом случае, если отказываетесь от подписания постановления, помните, что врачи в этом всём ужасе участвуют лишь как посредники и не стоит на них срываться.
Как оспорить штрафы?
Проверить наличие штрафов можно проверить на сайте госуслуг.
Департамент информационных технологий города Москвы в комментариях на Google Play отвечает следующим типовым сообщением:
Вопросы по обжалованию выданных постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение режима самоизоляции Вы можете задать по многоканальному телефону Главного контрольного управления города Москвы: 8 (499) 652-67-89. Режим работы: пн.-пт. с 8-30 до 17-00 (за исключением праздничных дней).
На деле звонить им почти бессмысленно, нужно писать. КоммерсантЪ пишет:
Чтобы обжаловать несправедливые с точки зрения москвичей штрафы, можно заполнить форму в подразделе «Электронная приемная» на портале mos.ru или направить письмо в адрес Главного контрольного управления Москвы. В группе «Оштрафованы за то, что заболели» в Facebook есть как минимум одна публикация от человека, которому удалось доказать свою правоту.
Если это не поможет, то штрафы можно оспорить только через суд. Последовательность действий должна быть такой:
- Получить постановление о правонарушении
Первое что необходимо, это получить постановление о правонарушении, только на его основе можно составить жалобу.
Получить можно двумя способами:
- На почте
- На сайте mos.ru раздел "уведомления и подписки"
Как выглядят постановления можно посмотреть тут.
2. Отправить жалобу в районный суд
С момента получения у вас есть 10 дней на то, чтобы отправить вашу жалобу в районный суд.
Вот сайт юриста, где есть подробное описание как составлять эти жалобы. На разные случаи (не сделал вовремя селфи, не установил приложение, вышел из дома вынести мусор, забрали на скорой и т.д.) жалобы составляются по разному. Читайте внимательно сайт, там все описано. https://ezhick.online/
И вот его группа в телеграмме - https://t.me/Ivan_Ezhickov
3. Если постановление не пришло
Если штраф есть, а постановление не пришло, сидеть сложа руки тоже не стоит. Другой юрист ( https://vk.com/wall-195443716_53 ) советует на портале mos.ru, через электронную приемную обращаться к главе госконтроля Данчикову Евгению Александровичу, указав вашу ситуацию, приложив документы, если они имеются, об отсутствии правонарушения. Также требуйте, чтобы предоставили копию постановления о правонарушении.
Куда жаловаться?
Иван Ежиков, юрист:
«Все эти штрафы должны быть отменены»
С точки зрения действующего законодательства приложение «Социальный мониторинг» это чушь, нонсенс. Он абсолютно не вписывается в рамки «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (КОАП) и фактически в нарушение федерального законодательства вписан в региональный, московский, КОАП.
Кроме жалоб на конкретные незаконные штрафы, имеет смысл жаловаться в Роспотребнадзор в письменном виде через форму на сайте.
Полезные ссылки по теме:
ШТРАФЫ ЗА СОЦИАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ
Оштрафованы за то, что заболели
Москвичи следят за «Социальным мониторингом»