Значение комплексной систематизации законодательной базы в жизни граждан и деятельности предпринимателей, что это дает?

Все аспекты нашей жизни регулируются законодательными документами. На сегодняшний день их количество в Национальной базе данных законодательства (lex.uz) составляет более 35 тысяч.

Наличие нескольких документов по одному и тому же вопросу вызывает следующие проблемы в жизни граждан и деятельности предпринимателей:

во-первых, у граждан и предпринимателей возникают вопросы о том, какой документ следует использовать по тому или иному вопросу, в результате чего приходится просматривать сотни документов, чтобы понять проблему и найти ее юридическое решение;

во-вторых, это приводит к увеличению использования юридической информации и расходов, связанных с услугами юриста;

в-третьих, это приводит к противоречиям, дублированию документов и, как следствие, затруднениям в правоприменительной практике.

Учитывая аткуальность данных проблем, Министерство юстиции организовало эффективную работу по систематизации законодательства путем сокращения или, иными словами, «отсечение» (методом «регулятивной гильотины») законодательной базы во всех сферах.

Одним из видов систематизации законодательства является отмена документов, утративших актуальность сегодня и не влияющих на жизнь населения. Сущность второго вида состоит в том, чтобы отменить несколько документов по одному вопросу и объединить правила в них в один документ.

В данном направлении, в частности, на основе предложений Министерства юстиции в 2020 году принят Указ Президента Республики Узбекистан, предусматривающий признание утратившим силу около 500 документов. Также, на днях принято постановление Правительства об отмене порядка 2000 документов Кабинета Министров.

Параллельно с этим Министерство юстиции сделало следующий шаг по сокращению законодательства. Проект Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по комплексной систематизации национальной законодательной базы» вынесен на общественное обсуждение на Портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов (regulation.gov.uz).

Проект Указа предполагает следующее:

– сплошной анализ документов в сфере бизнеса, торговли, прав собственности, строительства, приватизации, транспорта, здравоохранения, паспортной и регистрационной системы и их объединения по каждому направлению;

– выявление и аннулирование устаревших, дублирующих и несоответствующих современным реалиям документов;

– перенесение необходимых правил из устаревших документов в документы, принятые позднее;

– сокращение количества документов, регулирующих деятельность государственных органов путем их систематизации;

– аннулирование некоторых ведомственных документов путем перевода их в форму документа высшей юридической силы.

Приоритетные задачи, обозначенные в проекте Указа, с учетом их важности и масштабов, требуют очень комплексной работы. Следовательно, в 2021 – 2025 годах планируется поэтапная реализация работ в данном направлении.

Систематизация законодательных актов или, другими словами, их сокращение:

во-первых, дает ответ на вопрос, каким именно документом пользоваться гражданам и предпринимателям;
во-вторых, снижает расходы, связанные с использованием юридической информации и услугами юриста;
в-третьих, это способствует к устранению дублирования и разногласий в законодательстве.

Принимайте активное участие в общественном обсуждении по данной ссылке https://regulation.gov.uz/ru/d/29529.