Министерство юстиции: предлагается пересмотреть контрольно-надзорные полномочия государственных органов

В последние годы осуществляются широкомасштабные реформы по обеспечению беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности и созданию благоприятных условий для ведения бизнеса.

В частности, координация работ по проверке деятельности субъектов передана Уполномоченному по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а эти проверки осуществляются на основе результатов системы “анализ риска”.

В целях последовательного продолжения осуществляемых реформ и дальнейшего усиления правовых механизмов защиты субъектов предпринимательства Министерством юстиции разработан проект Указа Президента Республики Узбекистан “О мерах по коренному совершенствованию качества и масштабов государственного контроля в сфере предпринимательства”.

Проектом предлагается отмена излишних контролирующих функций, внедрение модели “умный контроль”.

В том числе, проектом Указа предусматривается отмена 33 контролирующих функций 19 министерств и ведомств, передача 14 несвойственных контролирующих функций 7 министерств и ведомств 8 ответственным организациями, а также исключение из полномочий местных органов государственной власти 18 излишних контролирующих функций.

Проверка Министерством внутренних дел работы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств на станциях технического обслуживания транспортных средств, контроль за соблюдением местными органами государственной власти определенных правил торговли, наличия контрольных кассовых аппаратов и другие полномочия – из их числа.

Более того, предусмотрено проведение эксперимента по осуществлению полномочия налоговых органов по выставлению инкассона расчетные счета субъектов предпринимательства в банках и приостановлению банковских операций лишь на основе решения суда.

Более того, согласно проекту Указа будет внедрена автоматизированная информационная система “Единый государственный контроль”, позволяющий проводить проверки, собирать, обрабатывать, анализировать информацию полностью в электронном виде.

При помощи автоматизированной информационной системы “Единый государственный контроль”предлагается:

• формирование и открытое ведение единого реестра контролирующих функций государственных органов и организаций;
• интеграция единой системы электронной регистрации проверок;
• размещение перечня обязательных требований и проверочных листков по видам предпринимательской деятельности;
• дистанционная проверка предпринимателей посредством модуля “Электронный инспектор” и др.

На основе этих мер будет сформирована карта коррупционных рисков контролирующих органов, предприняты меры по их минимизации и обузданию, на их основе будет составлен рейтингконтролирующих органов.

Вместе с тем, будет внедрена практика отправки контролирующим органом, принявшим решение по проведению проверки, уведомления, в котором разъяснены права и обязанности сторон, предусмотрена ответственность сторон за коррупционные правонарушения.

Правовой эксперимент по апробации новой системы будет проводиться с 1 мая 2021 года по 1 января 2022 года в Государственной инспекции по надзору за качеством образования при Кабинете Министров.

С учетом вышеизложенного, будут составлены перечень обязательных требований и проверочные листки, которые будут размещаться в автоматизированной информационной системе “Единый государственный контроль”:

• на первом этапе – до 1 декабря 2021 года на 5 основных видов деятельности (розничная торговля, общественное питание, производство продовольственной продукции, оказание негосударственных образовательных услуг и пассажироперевозки);
• на втором этапе – до 1 декабря 2022 года – на 10 видов деятельности;
• на третьем этапе – до 1 декабря 2023 года – на все виды деятельности.

Призываем всех специалистов, экспертов, предпринимателей и граждан поделиться со своим мнением и суждениями касательно проекта Указа.

Участвовать в обсуждении: https://regulation.gov.uz/uz/d/25909