Регламент Министерства здравоохранения РК (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.08.2022 г.)
Регламент изложен в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 16.02.21 г. № 77
Утвержден приказом Министра здравоохранения от 10 марта 2017 года № 62
Регламент Министерства здравоохранения РК
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.08.2022 г.)
1. Настоящий Регламент Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - Регламент) устанавливает общие правила деятельности Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - Министерство) в процессе выполнения возложенных на него функций в соответствии с Конституцией, законами, актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами.
2. Требования к работе с документами, сроки, установленные настоящим Регламентом, распространяются на всех сотрудников Министерства, его ведомств и организаций, находящихся в ведении Министерства.
3. Министерство осуществляет свою деятельность на основании Указа Президента Республики Казахстан от 25 января 2017 года № 412 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан» и в соответствии с положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2017 года № 71.
Глава 2. Порядок, управления документацией
и контроль исполнения поручений
Параграф 1. Порядок, управления документацией и контроль
исполнения поручений Министерства
Пункт 4 изложен в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 04.08.22 г. № 648 (см. стар. ред.)
4. Рассмотрение и прохождение входящей, исходящей корреспонденции и иных служебных документов в Министерстве осуществляются в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан от 29 июня 2020 года, законами Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации», от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации», Указом Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 976 «Об утверждении Правил подготовки и реализации послания, работы с актами и поручениями Президента Республики Казахстан и осуществления контроля за их исполнением, проведения мониторинга нормативных правовых указов» (далее - Указ № 976), правилами обращения с документами Администрации Президента Республики Казахстан в государственных органах Республики Казахстан и направления ими документов в Администрацию Президента Республики Казахстан, утвержденными приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 2 июня 2022 года № 22-01-38.16 (далее - Правила АП), постановлениями Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2021 года № 703 «Об утверждении Правил формирования позиции Правительства Республики Казахстан по вопросам участия в Евразийском экономическом союзе, а также взаимодействия центральных исполнительных органов, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, субъектов квазигосударственного сектора и НПП Республики Казахстан с Евразийской экономической комиссией», от 31 октября 2018 года № 703 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях», от 2 июня 2022 года № 355 «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2022 года № 872 «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата»», с приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 мая 2021 года № 70» «Об утверждении Правил регистрации, учета обращений, поступающих в государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица со стопроцентным участием государства, а также ведения информационной аналитической системы «Электронные обращения» (Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации НПА за № 22768) и настоящим Регламентом.
Регламент дополнен пунктом 4-1 в соответствии с приказом Министра здравоохранения РК от 04.08.22 г. № 648
4-1. Регистрация обращения, сообщения, запроса, отклика и предложения производится в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 64 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан. Обращение регистрируется в день его поступления с 9.00 до 18.31 часов. Если обращение поступило в выходные и праздничные дни, то оно регистрируется в ближайший следующий за ним рабочий день.
5. Входящая корреспонденция рассматривается руководством Министерства в день поступления к ним, корреспонденция поступившая после 17-30 часов, рассматривается до 10-00 часов следующего рабочего дня, а срочная - незамедлительно. По результатам рассмотрения даются соответствующие поручения, которые оформляются в виде резолюций.
Пункт 6 изложен в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 04.08.22 г. № 648 (см. стар. ред.)
6. Первый Вице-министр, вице-министры отписывают входящую корреспонденцию только в курируемые ими структурные подразделения, а в случаях, когда документ, содержит вопросы, входящие в компетенцию нескольких структурных подразделений первый вице-министр, вице-министры основным исполнителем определяет структурное подразделение и ведомство, которое находится под его непосредственной курацией, а в другие не курируемые структурные подразделения отписывает как соисполнителям.
При поступлении документа, содержащего вопросы (3 и более), касающиеся компетенции нескольких вице-министров, руководителя аппарата, ответственным (сводящим) за исполнение определяется вице – министр или руководитель аппарата, вопросы которого составляют большинство в документе.
В случаях, когда документ поступил на исполнение не по компетенции, передача документа в другое структурное подразделение должно осуществляться на основании резолюции руководителя, давшего предыдущее поручение, но не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления в структурное подразделение, а срочного - в течение 1 рабочего дня. По истечении данных сроков не допускается передача документа на исполнение другому структурному подразделению в качестве ответственного исполнителя.
Пункт 7 изложен в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 04.08.22 г. № 648 (см. стар. ред.)
7. Представляемые на подпись руководству Министерства документы визируются должностными лицами структурного подразделения, определенным ответственным исполнителем и должностными лицами структурных подразделений, являющихся соисполнителями (далее - соисполнителями) и другими ответственными лицами.
Структурное подразделение, являющееся соисполнителем согласовывает или отказывает в согласовании проекта ответа, ответственного исполнителя в системе электронного документооборота с web интерфейсом в течение 3 рабочих дней со дня поступления, документа с резолюцией «срочно» в течение 3 часов с момента поступления.
При этом, если проект ответа ранее согласован заинтересованными структурными подразделениями, в случае неизменности сути и содержания проекта ответа, однако при выявлении грамматических, стилистических и пунктуационных ошибок его повторное согласование не требуется.
Структурное подразделение, являющееся соисполнителем предоставляет информацию для свода в структурное подразделение, определенное ответственным исполнителем за 5 рабочих дней до установленного срока исполнения по документам отправляемым в Администрацию Президента Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан и Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан, а по обращениям физических и юридических лиц, запросов и писем государственных и правоохранительных органов за 3 рабочих дня до установленного срока.
В случае не согласия структурного подразделения-соисполнителя с позицией ответственного структурного подразделения, структурное подразделение соисполнитель вправе отказать в согласовании документа. Решение по документам, содержащим спорные вопросы, возникшим в результате рассмотрения документа принимается подписывающим лицом в соответствии с пунктом 7 настоящего Регламента.
Представляемые на подпись срочные документы (со сроком исполнения 1 день) визируются исполнителем, руководителем ответственного за документ структурного подразделения, другими заинтересованными должностными лицами - руководителями структурных подразделений, первым вице-министром, вице-министром, руководителем аппарата согласно распределению обязанностей.»;
В случае несвоевременного предоставления позиции или преждевременного заполнения карточки исполнения в электронной базе документов, без предоставления информации ответственным структурным подразделением/соисполнителем, повлекшее срыв срока исполнения по документу, рассматривается ответственность как ответственного исполнителя, так и структурного подразделения - соисполнителя.
Пункт 8 изложен в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 04.08.22 г. № 648 (см. стар. ред.)
8. Полномочия подписи исходящей корреспонденции Министерства:
документы направляемые в Администрацию Президента Республики Казахстан, Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан и Парламент Республики Казахстан (депутатские запросы, оглашенные на заседании) подписывает министр или лицо, исполняющее обязанности министра;
документы, направляемые в отделы Администрации Президента Республики Казахстан, депутатам Мажилиса и комитеты Парламента Республики Казахстан, центральные, местные представительные и исполнительные органы республики и зарубежных стран, международные организации подписываются первым вице-министром, вице-министром, руководителем аппарата по вопросам, отнесенным к их рассмотрению.
Руководители структурных подразделений Министерства здравоохранения Республики Казахстан наделены правом подписи (руководители ведомств, департаментов, самостоятельных управлений) на:
1) письма, направляемые в ответ на запросы государственных органов, за исключением писем, содержащих позицию Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - Министерство) на депутатские запросы, на письма во исполнение поручений Главы государства, Премьер-Министра, руководящих работников Администрации Президента и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, по вопросам государственных закупок и (или) формированию политики;
2) письма, направляемые в НПП «Атамекен», аккредитованные субъекты частного предпринимательства о предоставлении предложений по проектам нормативных правовых актов, субъектам частного предпринимательства и иным некоммерческим организациям по процедуре аккредитации, предусмотренной постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2018 года № 799 «Об утверждении формы свидетельства об аккредитации, Правил проведения аккредитации, оснований и порядка отмены аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства и иных некоммерческих организаций и внесении изменений и дополнений в постановление Правительства от 28 декабря 2015 года № 1090 «Об утверждении Типового положения об экспертных советах по вопросам частного предпринимательства»;
3) письма в подведомственные организации Министерства;
4) запросы в государственные органы, субъекты квазигосударственного сектора, иные юридические лица о предоставлении отчетной информации, кандидатур для участия в совещаниях, семинарах, круглых столах;
5) ответы, направляемые в адрес юридических и физических лиц;
6) ответы на сообщения, отклики, предложения физических и юридических лиц, за исключением вопросов по государственным закупкам и (или) формированию политики, письма о перенаправлении обращения по статье 65 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан;
7) письма, направляемые в уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту по вопросам соблюдения стандартов государственного аудита и финансового контроля, правил проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля подписываются директором департамента внутреннего аудита Министерства.
Ответы на запросы, поступившие из средств массовой информации (далее - СМИ) и другие документы, направляемые в СМИ, подлежат согласованию с Департаментом по связям с общественностью - Пресс-службой.
Корреспонденция, адресованная Премьер-Министру оформляется в соответствии с требованиями Регламента Правительства.
Корреспонденция, направляемая в адрес Правительства в инициативном порядке для принятия соответствующего решения, вносится Министерством в следующих случаях:
1) если решение вопроса требует согласования с Президентом;
2) если решение вопроса входит в непосредственную компетенцию Правительства;
3) при наличии непреодолимых разногласий по вопросам концептуального характера и финансового обеспечения;
4) если решение вопроса требует координации между государственными органами.
Пункт 9 изложен в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 04.08.22 г. № 648 (см. стар. ред.)
9. Исходящая корреспонденция, отправляемая в Администрацию Президента Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан и Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан подлежит согласованию (визированию) с управлением развития государственного языка Административного департамента на аутентичность текстов на государственном и русском языках, с управлением документационного обеспечения и контроля и управлением по организации работы с обращениями Административного департамента на предмет наличия в них ссылок на поручения и правильности их оформления, в том числе соответствия планам мероприятий и актам об их утверждении перед внесением для подписания руководством Министерства.
На окончательное рассмотрение и визирование руководству Министерства по поручениям Главы государства и руководства Администрации Президента Республики Казахстан представляется проект ответа за 5 рабочих дней до установленного срока, по другим поручениям - за 3 рабочих дня до 13-00 часов первому вице-министру, вице - министрам, руководителю аппарата, в случае, если Министерство по поручению определено единственным исполнителем.
На подпись министру проекты документов вносятся за 3 рабочих дня, за исключением документов со сроком исполнения 1-3 дня.
В случае, если Министерство является соисполнителем по поручениям Главы государства и руководства Администрации Президента Республики Казахстан на окончательное рассмотрение руководству Министерства представляется проект ответа:
с пометкой «срочно», «ускорить» - не позднее чем за 2 рабочих дня до установленного срока, если иное не установлено соответствующим поручением;
не позднее чем за 3 рабочих дня до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением (поручения, поставленные на краткосрочный контроль);
не позднее чем за 5 рабочих дней до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением (поручения, поставленные на среднесрочный контроль и долгосрочный контроль).
Другая исходящая корреспонденция Министерства подлежит электронному согласованию с управлениями развития государственного языка, документационного обеспечения и контроля, управлением по организации работы с обращениями Административного департамента по мере необходимости.
Пункт 10 изложен в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 04.08.22 г. № 648 (см. стар. ред.)
10. Организация контроля исполнения актов Президента, Правительства, Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии, а также документов с поручениями Президента, Премьер-Министра, его заместителей и руководителей Администрации Президента и Канцелярии Премьер-Министра, поручений, содержащихся в решениях Совета Безопасности и Ассамблеи народа Казахстана осуществляется в соответствии с Конституционными законами Республики Казахстан от 26 декабря 1995 года «О Президенте Республики Казахстан», от 18 декабря 1995 года «О Правительстве Республики Казахстан», Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан от 29 июня 2020 года, Указом № 976, правилами АП, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан в сфере организации деятельности государственных органов, приказом Ответственного секретаря Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 26 января 2018 года № 35 «Об утверждении порядка документирования и управления документацией в Министерстве здравоохранения Республики Казахстан».
11. Контроль за своевременным и качественным исполнением поручений осуществляется путем:
1) истребования необходимой информации;
2) заслушивания и обсуждения отчетов и докладов об исполнении;
3) ревизии и иных форм документальной проверки;
4) проверки с выездом на место;
12. На контроль берутся следующие, в том числе секретные, документы (далее - контрольные документы):
1) акты либо пункты актов Президента Республики Казахстан, в которых даются поручения Министерству;
2) поручения либо пункты поручений Президента Республики Казахстан, данные по итогам международных мероприятий и региональных поездок, в которых имеются поручения Министерству;
3) поручения либо пункты поручений, содержащиеся в протоколах совещаний, заседаний и общественно значимых мероприятий с участием Президента Республики Казахстан, в которых имеются поручения Министерству;
4) личные поручения Президента Республики Казахстан, которые даются Министерству;
5) поручения либо пункты поручений Президента Республики Казахстан по служебным и иным документам, обращениям физических и юридических лиц при наличии штампа «Бақылауға алынды» на бумажных носителях или отметки о статусе контроля в электронной карточке документа, а также поручения Президента Республики Казахстан, опубликованные в его официальных аккаунтах в социальных сетях и средствах массовой информации;
6) поручения либо пункты поручений, содержащиеся в решениях Совета Безопасности;
7) поручения либо пункты поручений, содержащиеся в решениях Ассамблеи;
8) постановления Правительства, протоколы заседаний Правительства, распоряжения Премьер-Министра, совещания у Премьер-Министра, Руководителя Канцелярии, в которых имеются поручения Министерству;
9) поручения Премьер-Министра, его заместителей, Руководства Администрации Президента, Руководителя Канцелярии (лица, исполняющего его обязанности) в адрес Министерства, в которых указаны сроки исполнения или имеются указания о взятии на контроль, пометки «срочно», «весьма срочно», «ускорить», «доложить», «внести предложения», а также поручения, из содержания которых вытекает необходимость постановки на контроль;
10) запросы депутатов Парламента, обращения палат Парламента с просьбой дать заключение Правительства на законопроекты, инициированные депутатами;
11) письма государственных органов, из содержания которых вытекает необходимость представления ответа, разъяснения, внесения предложений по тем или иным вопросам;
12) обращения физических и юридических лиц;
13) проекты нормативных правовых актов, поступающие в Министерство для согласования;
14) приказы, протоколы, решения коллегии, поручения руководства Министерства;
15) акты прокурорского надзора, поступившие в адрес Министерства;
16) протоколы руководства Министерства, мероприятия операционного и стратегического планов, а также планов мероприятий, утвержденных руководством Министерства.
13. В случае, когда исполнение актов и поручений Президента Республики Казахстан, Совета Безопасности и Ассамблеи, имеющих комплексный и межведомственный характер со сроком исполнения свыше шести месяцев, возлагается на два и более государственных органа в рамках их компетенции, а также направлено на формирование и реализацию новых либо изменение имеющихся подходов, норм и правил в какой-либо отрасли/сфере/регионе, Министерство как государственный орган-исполнитель в течение десяти рабочих дней после поступления документа разрабатывает план организационных мероприятий (дорожная карта) по форме предусмотренной в Указе № 976 и согласовывает его с ответственным структурным подразделением Администрации Президента. План организационных мероприятий (дорожная карта), в которых задействовано только Министерство как государственный орган-исполнитель и при необходимости его подведомственные организации, утверждается Министром.
При этом у исполнителя заводится специальная накопительная папка, в которой содержатся все документы, касающиеся данного поручения.
14. В случае принятия плана организационных мероприятий (дорожной карты) не требуется утверждение государственными органами планов мероприятий по реализации актов и поручений Президента Республики Казахстан, а также поручений, содержащихся в решениях Совета Безопасности и Ассамблеи, предусмотренных пунктом 47 Правил подготовки, согласования и представления на рассмотрение Президенту Республики Казахстан проекта послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана, подготовки, согласования, представления на подпись проектов актов и поручений Президента Республики Казахстан, реализации послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана, осуществления контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан, а также поручений, содержащихся в решениях Совета Безопасности Республики Казахстан и Ассамблеи народа Казахстана, проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан», утвержденных Указом № 976 (далее - Правила).
15. Сроки исполнения поручений, установленные в актах и поручениях Президента Республики Казахстан, а также поручениях, содержащихся в решениях Совета Безопасности и Ассамблеи, исчисляются в рабочих днях со дня их поступления в Министерство.
16. Сроки исполнения протокольных поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства и протоколах совещаний у Президента, руководства Правительства и Руководителя Канцелярии, исчисляются со дня проведения заседания (совещания).
Руководство Министерства, которое присутствовало на заседании (совещании), приступает к исполнению поручений сразу после заседания (совещания), не дожидаясь поступления к ним протокола заседания (совещания) или подписанного поручения Президента Республики Казахстан.
17. Исполнение актов и поручений Президента Республики Казахстан обеспечивается в сроки, указанные в актах и поручениях Президента Республики Казахстан.
В случаях если в поручениях со штампом «Бақылауға алынды» не установлены сроки, то они исполняются в месячный срок с внесением информации в адрес Президента Республики Казахстан или Администрации Президента. При необходимости информация представляется в соответствии с дополнительным запросом Администрации Президента в установленном порядке.
18. Личные поручения Президента Республики Казахстан подлежат исполнению не более чем в двухнедельный срок со дня подписания поручения, если иное не установлено Президентом Республики Казахстан.
19. В случае, если Министерство является ответственным за обобщение и представление информации в Администрацию Президента Республики Казахстан и Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан, то контрольные документы с учетом установленных сроков контроля и пометок должны исполняться в следующие сроки:
1) срочный - с пометками: «весьма срочно» - в течение трех рабочих дней, «срочно», «ускорить» - до десяти рабочих дней;
2) краткосрочный - от десяти рабочих дней до одного месяца;
3) среднесрочный - от одного до шести месяцев;
4) долгосрочный - свыше шести месяцев.
В случае, если Министерство является соисполнителем актов и поручений, содержащихся в решениях Совета Безопасности и Ассамблеи, Правительства и Премьер-Министра или его заместителей и Руководителя Канцелярии, то Министерство направляет свои предложения в формате электронных документов, удостоверенных ЭЦП, через систему электронного документооборота с web интерфейсом в государственный орган, осуществляющий свод, при исполнении актов и поручений, поставленных на:
1) срочный контроль с пометками «весьма срочно» - в течение 1 (одного) рабочего дня со дня поступления поручения, «срочно», «ускорить» - не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня, если иное не установлено соответствующим поручением;
2) краткосрочный контроль - не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением;
3) среднесрочный контроль - не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением;
4) долгосрочный контроль - не позднее, чем за 20 (двадцать) рабочих дней до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением.
Пункт 20 изложен в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 04.08.22 г. № 648 (см. стар. ред.)
20. Отчетная информация о ходе реализации актов и поручений Президента Республики Казахстан, а также поручений, содержащихся в решениях Совета Безопасности и Ассамблеи, включает сведения по форме, утвержденной Указом № 976.
Отчетная информация о ходе реализации поручений руководства Администрации Президента Республики Казахстан, включает сведения по форме, утвержденной Правилами АП.
21. Отчетная информация о ходе реализации стратегических и программных документов, включает сведения, определенные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан», приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 февраля 2018 года № 64 «О некоторых вопросах Системы государственного планирования в Республике Казахстан».
22. В случае если пункты актов и (или) поручений Президента Республики Казахстан, а также поручений, содержащихся в решениях Совета Безопасности и Ассамблеи не могут быть выполнены в установленный срок, то за подписью Министра, а в случаях, если затрагиваются полномочия Правительства Республики Казахстан - после согласования с Премьер-Министром (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем не позднее установленного срока, вносится письмо в Администрацию Президента с указанием текущего состояния исполнения, аргументированным обоснованием необходимости продления срока исполнения либо его перевода на среднесрочный или долгосрочный контроль. При этом указываются конкретный срок исполнения, ответственные политические государственные служащие Министерства, а также государственных органов-соисполнителей и должностные лица организаций.
23. Повторное продление срока исполнения пунктов актов и (или) поручений допускается в исключительных случаях по решению Президента Республики Казахстан или Руководителя Администрации Президента с рассмотрением вопроса о дисциплинарной ответственности политических государственных служащих и ответственных должностных лиц Министерства и информированием Администрации Президента о принятых мерах в срок не более одного месяца.
Предложение о повторном продлении актов и поручений Президента Республики Казахстан, а также поручений, содержащихся в решениях Совета Безопасности и Ассамблеи, со сроком исполнения свыше трех месяцев Министерством вносится в Администрацию Президента, а в случаях, если затрагиваются полномочия Правительства - после согласования с Премьер-Министром (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем не позднее пятнадцати рабочих дней до истечения срока его исполнения.
Повторное продление сроков исполнения других поручений, указанных в пункте 36-1 Правил, допускается в исключительных случаях по решению Премьер-Министра или его заместителя с рассмотрением вопроса о дисциплинарной ответственности политических государственных служащих и ответственных должностных лиц организаций и информированием Канцелярии Премьер-Министра о принятых мерах в срок не более одного месяца.
Повторное продление срока исполнения поручений, содержащихся в решениях Совета Безопасности, допускается в исключительных случаях по решению помощника Президента - Секретаря Совета Безопасности с рассмотрением вопроса о дисциплинарной ответственности политических государственных служащих и ответственных должностных лиц организаций и информированием Администрации Президента о принятых мерах в срок не более одного месяца.
24. Основаниями для снятия с контроля пунктов актов и (или) поручений являются:
1) полное и качественное исполнение, в том числе подписанный закон, принятый акт Президента или Правительства;
2) новое поручение Президента Республики Казахстан, Совета Безопасности, Ассамблеи, охватывающее (дублирующее) ранее данное поручение;
3) невозможность исполнения ввиду возникших объективных обстоятельств;
4) передача дальнейшего контроля за исполнением Правительству Республики Казахстан или другому государственному органу;
5) результаты анализа на предмет влияния исполнения пунктов актов и (или) поручений на достижение ключевых индикаторов развития страны, определенных в Стратегическом плане развития страны и иных документах Системы государственного планирования.
25. Для снятия с контроля пунктов актов и (или) поручений Министр вносит письмо с развернутым изложением одного из оснований, указанных в пункте 57 Правил в Канцелярию Премьер-Министра по поручениям, указанным в пункте 36-1 Правил.
26. Пункты актов и (или) поручений Президента Республики Казахстан, а также поручений, содержащихся в решениях Ассамблеи, снимаются с контроля Министерством только после снятия их с контроля Президентом Республики Казахстан, Руководителем Администрации Президента или уполномоченным им заместителем Руководителя Администрации Президента, а по поручениям, указанным в пункте 36-1 Правил, - после снятия их с контроля Правительством или Администрацией Президента.
Поручения, содержащиеся в решениях Совета Безопасности, снимаются с контроля Министерством только после снятия их с контроля помощником Президента - Секретарем Совета Безопасности.
Снятие с контроля исполнения личных поручений Президента Республики Казахстан и поручений, опубликованных в его официальных аккаунтах в социальных сетях, осуществляется только Президентом Республики Казахстан.
27. Продление сроков исполнения и снятие с контроля оперативных поручений Премьер-Министра осуществляются только Премьер-Министром Республики Казахстан.
28. В случае если Министерство, как соисполнитель актов и поручений Президента, Руководства Администрации Президента и Правительства не представило свои предложения государственному органу, осуществляющему свод в установленный срок, то должностные лица Министерства несут ответственность за срыв срока исполнения.
29. Контрольные поручения Президента Республики Казахстан и Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан с резолюциями к ним Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии исполняются не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления поручения Президента Республики Казахстан и (или) Руководства Администрации Президента Республики Казахстан в адрес государственных органов, если в поручениях не установлены иные сроки.
30. Поручения Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии исполняются не позднее месячного срока, если в поручениях не установлены иные сроки, а при наличии пометок: «весьма срочно» - в течение 3 (три) рабочих дней, «срочно» или «ускорить» - в течение 10 (десять) рабочих дней.
Поручения Премьер-Министра или его заместителей о подготовке ответов на запросы депутатов Парламента и проектов заключений на законопроекты, инициированные депутатами Парламента, исполняются соответственно не позднее 10 (десять) рабочих дней, если в поручениях не установлены иные, более короткие сроки.
При исполнении поручений несколькими государственными органами ответственным является орган, рядом с наименованием которого стоит пометка «(созыв)» или «свод». Он имеет право вносить предложения о переносе срока исполнения после согласования с соисполнителями. В случае отсутствия пометки «(созыв)» или «свод» государственные органы, указанные в поручении, вносят информацию в Канцелярию самостоятельно.
В случае нарушения установленных Премьер-Министром, его заместителями и Руководителем Канцелярии сроков, информация принимается Канцелярией только при внесении информации по конкретным должностным лицам, ответственность которых будет рассмотрена в установленном законодательством порядке.
31. При внесении проектов ответов в Администрацию Президента и Правительство Республики Казахстан в сопроводительном письме в обязательном порядке делается ссылка на номер и дату поручения (по актам Президента, Правительства или Премьер-Министра - на номер, дату и конкретный пункт поручения). Аналогичный порядок и при внесении проектов постановлений и распоряжений, при этом если не было поручения - то вносится в инициативном порядке, о чем делается ссылка в сопроводительном письме.
32. В отчетах об исполнении контрольных поручений, в том числе секретного характера, направляемых в Канцелярию Премьер-Министра, в соответствии с установленными сроками исполнения в обязательном порядке должны содержаться:
1) либо просьба о продлении срока исполнения с указанием нового конкретного срока, если поручение не может быть выполнено в установленный срок по объективным причинам;
2) либо просьба о переводе на среднесрочный или долгосрочный контроль с обязательным указанием периодичности предоставления информации и конкретным сроком исполнения;
3) либо просьба о снятии с контроля, если поручение исполнено в полном объеме и качественно;
4) либо запись о том, что документ вносится в порядке информации, если соответствующим актом или поручением предусмотрено представление периодической информации.
33. Систему контроля Министерства составляют:
Министр - осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью Министерства, в том числе за своевременным и качественным исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан, Совета Безопасности, Ассамблеи и других вышестоящих органов;
первый вице-министр, вице-министры, руководитель аппарата - обеспечивают качественное исполнение актов и поручений Президента Республики Казахстан, Совета Безопасности, Ассамблеи и других вышестоящих органов по курируемым направлениям работы и несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
руководители структурных подразделений Министерства - осуществляют контроль исполнения документов в возглавляемых ими подразделениях, вносят предложения по привлечению к дисциплинарной ответственности своих сотрудников, допустивших нарушения сроков или некачественное исполнение контрольных документов, несут персональную ответственность по исполнительской дисциплине перед руководством Министерства за работу вверенных им структурных подразделений;
руководитель управления документационного обеспечения и контроля Административного департамента - обеспечивает своевременную регистрацию и постановку на контроль документов, поступающих в Министерство (в том числе посредством ИП ГО), устанавливает сроки их исполнения с учетом резолюции руководства Министерства, осуществляет мониторинг состояния исполнительской дисциплины в Министерстве, информирует руководство Министерства о поступивших контрольных поручениях и сроках их исполнения путем рассылки перечней контрольных документов и напоминаний о наступлении сроков их исполнения (еженедельно), координирует работу должностных лиц структурных подразделений Министерства, ответственных за ведение делопроизводства и внутренний контроль, несет персональную ответственность за организацию делопроизводства и работу службы документационного обеспечения Министерства; вносит предложения в пределах своей компетенции руководству Министерства о привлечении к ответственности руководителей структурных подразделений Министерства, а также сотрудников Министерства, допустивших срывы сроков или некачественное исполнение контрольных документов.
Министерство осуществляет контроль за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан, других вышестоящих органов (организаций) в отношении подведомственных организаций и их должностных лиц.
34. Вопросы о ходе исполнения актов и поручений Президента Республики Казахстан, контрольных документов не реже одного раза в полугодие рассматриваются на коллегиях Министерства либо еженедельно на аппаратных совещаниях.
Параграф 2. Сроки и порядок рассмотрения входящей и исходящей
корреспонденции у Министра
35. Входящая корреспонденция рассматривается министром в день поступления к нему, корреспонденция поступившая после 17-30 часов, рассматривается до 10-00 часов следующего рабочего дня, а срочная - незамедлительно.
36. Исходящая корреспонденция, документы, направляемые в Администрацию, Парламент и Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан подписываются Министром или лицом, на которое официально возложено исполнение обязанностей Министра;
37. Электронный документооборот.
Исходящая корреспонденция, направляемая в Администрацию Президента, Парламент и Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан вносится на окончательное рассмотрение и подпись Министру до 16.30 часов по электронной базе и на бумажном носителе документы с пометкой «ДСП», не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением. Данный срок не распространяется на срочные поручения, которые поступили для исполнения от вышестоящих государственных органов.
Документооборот по Интранет-порталу государственных органов (далее - ИПГО).
При разработке нормативных правовых актов пояснительная записка к проекту НПА должна быть оформлена на имя Министра или лица его замещающего и подписанная курирующим Первым вице-министром, вице-министром или руководителем аппарата Министерства (лицом, исполняющим их обязанности) и внесена не менее чем за 3 (три) рабочих дня до срока исполнения, указанного в Плане Министерства по подготовке проектов нормативных правовых актов.
Проекты постановлений Правительства Республики Казахстан вносятся на подписание посредством ИПГО не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением и реализуется в следующем порядке:
1) согласование проекта в ИПГО:
исполнителем и руководителем подразделения, разработавшим проект;
руководителями подразделений, в чью компетенцию входят вопросы, предусмотренные проектом, а также которым в проекте предусматриваются задания и поручения;
руководителем юридической службы;
исполнителем с управления развития государственного языка Административного департамента;
визирование курирующим Первым вице-министром, вице-министром или руководителем аппарата Министерства;
2) представление проекта на подпись Министру. Проект постановления и приложения к нему, содержащий проект закона, акта Президента Республики Казахстан, а также с пометкой «Для служебного пользования» полистно парафируются Министром. Проект постановления и приложения к нему, содержащий проект закона согласовывается структурными подразделениями, указанными в пункте 69 настоящего Регламента.
38. Информационная система Е-Қызмет.
Процессы по оформлению, согласованию, подписанию и регистрации документов по вопросам управления персоналом производить в электронном виде в информационной системе «Е-кызмет» (далее - Е-кызмет).
Заявления на предоставление трудовых отпусков государственных служащих Министерства в Е-кызмете оформляются не менее чем за 14 календарных дней и направляются на согласование Министру не менее чем за 10 календарных дней от руководителей структурных подразделений, ведомств и самостоятельных управлений Министерства согласованные курирующим Первым вице-министром, вице-министром или руководителем аппарата Министерства и Департаментом управления персоналом;
Служебные записки на командирование государственных служащих в Е-кызмете оформляются за 7 календарных дней (за исключением срочных и неотложных поездок) и направляются на согласование Министру по командированию руководителей структурных подразделений, ведомств и самостоятельных управлений Министерства согласованные курирующим Первым вице-министром, вице-министром или руководителем аппарата Министерства и Департаментом управления персоналом, а зарубежных командировок с Департаментом международного сотрудничества и интеграции;
Заявления на предоставление отпусков без сохранения заработной платы государственных служащих в Е-кызмете оформляются не менее чем за 5 календарных дней, за исключением экстренных и/или непредвиденных случаев.
При этом, заявления направляются на согласование не менее чем за 3 календарных дня Министру руководителями структурных подразделений, ведомств и самостоятельных управлений Министерства согласованные курирующим Первым вице-министром, вице-министром или руководителем аппарата Министерства и Департаментом управления персоналом;
Заявления на предоставление трудовых отпусков первых руководителей подведомственных организаций вносятся на согласование Министру не менее чем за 10 календарных дней согласованные с курирующим Первым вице-министром, вице-министром и Департаментом проектного и корпоративного управления.
Служебные записки на командирование первых руководителей подведомственных организаций оформляются за 5 календарных дней (за исключением срочных и неотложных поездок) и направляются на согласование Министру согласованные с курирующим Первым вице-министром, вице-министром, Департаментом проектного и корпоративного управления, а зарубежные командировки с Департаментом международного сотрудничества и интеграции;.
Заявления на предоставление отпусков без сохранения заработной платы первых руководителей подведомственных организаций оформляются не менее чем за 5 календарных дней, за исключением экстренных и/или непредвиденных случаев.
39. Поручения по итогам совещаний (заседаний) коллегий с участием Министра
Протоколы совещаний (заседаний) коллегий с участием Министра должны содержать следующие:
3) регистрационный номер протокола;
4) Ф.И.О. и должность председательствующего и участников совещания;
5) текст (поручения, форма завершения, сроки исполнения);
6) контроль за исполнением протокольного поручения;
7) подпись председательствующего, секретарь.
Подготовку протокола аппаратного совещания Министра, осуществляется управлением организационной работы и материального обеспечения Административного департамента и вносится на подписание в 1-дневнный срок по согласованию с Первым вице-министром, вице-министрами и руководителем аппарата Министерства;
Подготовка других совещаний Министра осуществляется структурным подразделением или ведомством, ответственным за его организацию и проведение по результатам которого протокол вносится в однодневный срок согласованный с курирующим Первым вице-министром, вице-министрами и руководителем аппарата Министерства, а при наличии поручений подведомственным организациям протокола доводятся до их сведения, в том числе официальной рассылкой по системе ОДО в течение 1 дня.
Снятие с контроля поручений и их продление в электронной базе документооборота, данных Министром на заседаниях (совещаниях), коллегиях производится на основании служебной записки Первого вице-министра, вице-министров и руководителя аппарата Министерства, согласно пункта поручения, формы завершения и соблюдения сроков исполнения, указанных в протоколе.
В случаях, когда в протоколе Министра контроль закреплен за Первым вице-министром, вице-министром, руководителем аппарата пункты протокола снимаются с контроля лицом ответственным за контроль, а информацию по его исполнению вносит структурное подразделение или ведомство согласно пункта поручения, формы завершения и соблюдения сроков исполнения, указанных в протоколе.
Глава 3. Планирование работы, порядок подготовки
и проведения заседаний коллегии, совещаний
40. Планирование работы в Министерстве основывается на стратегических и программных документах Республики Казахстан, в том числе Стратегическом и Операционном планах Министерства, Положении о Министерстве и поручениях вышестоящих органов.
41. Министерство имеет коллегию, являющуюся консультативно-совещательным органом. Численный и персональный состав Коллегии утверждается Министром.
42. План работы Коллегии разрабатывается, по предложениям структурных подразделений Министерства и организаций, находящихся в ведении Министерства не позднее 20 января очередного года.
43. Подготовка справки, информационных и других материалов, проекта протокольного решения и согласование его с членами коллегии возлагается на структурное подразделение, назначенное ответственным за подготовку рассматриваемого на коллегии вопроса, а также:
направление писем приглашений руководству Правительства РК, депутатам Сената и Мажилиса РК, подведомственным Министерству организациям, местным исполнительным органам, территориальным подразделениям КСЭК, КМФК, ФСМС, РЦЭЗ, членам Коллегии, Общественного совета МЗ РК с последующим их обзвоном, формирование списков участников для полка полиции, а также формирование Программы, списка участников Коллегии, подготовка презентационных материалов и докладов для Министра здравоохранения РК и курирующего первого вице-министра здравоохранения, сбор материалов, подготовленных ответственными структурными подразделениями (согласно Программе Коллегии), возложить на Департамент стратегии и развития;
встреча и сопровождение приглашенных, подготовка зала(ов), раздаточных материалов, предоставление расходных материалов (ручки, карандаши, бумага, бутилированная вода и т.д.), возложить на Административный департамент;
техническое сопровождение, возложить на Департамент развития электронного здравоохранения;
подготовка пресс - релизов и взаимодействие со СМИ, возложить на Департамент по связям с общественностью - Пресс-службой.
44. Министр проводит аппаратное совещание с руководителями структурных подразделений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, по реализации мероприятий, возложенных на Министерство, а также по соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины и другим вопросам.
Структурные подразделения выносят на аппаратное совещание вопросы по курируемым блокам.
Структурные подразделения за два дня до проведения аппаратного совещания представляют материалы помощнику Министра, согласованные курирующим первым вице-министром, вице-министром, руководителем аппарата.
При отсутствии руководителей структурных подразделений присутствуют лица их замещающие.
45. По мере необходимости проводятся совещания по иным вопросам, инициированным руководством Министерства или руководителями структурных подразделений, в том числе в селекторном режиме только в рабочее время с максимальным сокращением их продолжительности. Структурные подразделения Министерства при планировании проведения селекторных совещаний направляют в Департамент развития электронного здравоохранения письмо о дате и времени проведения сеанса видеоконференции со списком точек подключения.
Структурные подразделения Министерства при необходимости проведения внеплановых и срочных видеоконференции оповещают Департамент развития электронного здравоохранения за 3 часа до начала видеоконференции.
46. Подготовка совещаний, оповещение участников, приглашенных на совещание, обработка материалов осуществляется:
по аппаратным совещаниям Министра - управлением организационной работы и материального обеспечения Административного департамента;
по другим совещаниям, проводимым руководством Министерства - структурным подразделением, определенным руководством Министерства.
Подготовка протоколов совещаний осуществляется структурным подразделением, ответственным за его организацию и проведение, при наличии поручений подведомственным организациям протокола доводятся до их сведения.
Ответственный сотрудник, которому поручено ведение протокола заседания (совещания) согласовывает проект протокола с первым вице-министром, вице-министрами и руководителям аппарата и исполнителями поручения в системе электронного документооборота (ИПГО) (без дублирования бумажного варианта) в течение 1-го рабочего дня после проведения совещания.
Подписанный протокол направляется по электронной базе в управление документационного обеспечения и контроля Административного департамента для регистрации. Ответственность за своевременную и качественную подготовку материалов совещания, проекта протокола, а также его рассылку на исполнение возлагается на руководителя структурного подразделения и комитета.
Структурные подразделения и ведомства Министерства приступают к исполнению поручений, озвученных на заседаниях (совещаниях), коллегиях сразу после заседания (совещания), коллегии, не дожидаясь поступления протокола.
Глава 4. Подготовка материалов к заседаниям Правительства
47. Материалы к заседаниям Правительства, поступившие к помощнику Министра, передаются посредством электронной почты или локальной сети управлению организационной работы и материального обеспечения Административного департамента.
Управления организационной работы и материального обеспечения Административного департамента направляет полученные материалы по электронной почте или локальной сети ответственным лицам структурных подразделений, определяемым руководителями структурных подразделений. При вынесении на заседание Правительства вопросов, затрагивающих компетенцию Министерства, структурные подразделения готовят соответствующие справки с указанием позиции Министерства и представляют их в управление организационной работы и материального обеспечения Административного департамента до 15-00 часов дня, предшествующего заседанию.
Структурные подразделения-разработчики проектов нормативных правовых актов, уточняют вынесение проектов Министерства на заседание Правительства, и представляют до 15-00 часов дня, предшествующего заседанию, доклад к проекту и копию проекта, согласованные со своим руководством, курирующими первым вице-министром, вице-министрами, руководителем аппарата, Юридическим департаментом.
Структурные подразделения-разработчики проектов нормативных правовых актов отвечают за достоверность, полноту и своевременность предоставляемого доклада в Административный департамент и за своевременное уведомление Юридического департамента о наличии постановлений Правительства, выносимых на заседание Правительства.
Юридический департамент представляет в Управление организационной работы и материального обеспечения Административного департамента до 17-00 часов дня, предшествующего заседанию, краткую справку по всем проектам нормативных правовых актов Министерства, выносимых на заседание Правительства.
Управление организационной работы и материального обеспечения Административного департамента обеспечивает предоставление помощнику Министра или лицу, исполняющему его обязанности материалов до 18-00 часов дня, предшествующего заседанию.
48. Материалы к заседаниям Правительства по вопросам, где докладчиком является Министерство, представляются на согласование руководству Министерства и отрабатываются структурным подразделением самостоятельно в компетенцию которого входит рассматриваемый вопрос, не позднее чем за 7 календарных дней, а версии презентаций в электронной форме - не позднее 4-х дней до заседания.
Подготовленные материалы должны включать проект протокольного решения, справки (в объеме не более 5 страниц), сравнительные таблицы, слайды, информационные (аналитические) и другие материалы по вопросам, рассматриваемым на заседании Правительства.
Глава 5. Взаимодействие с Комитетами
49. Особенности работы с документами и материалами, поступившими из самостоятельного структурного подразделения Министерства, являющегося государственным органом - Комитета, устанавливаются настоящим Регламентом.
50. Поручения руководства Министерства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитетов, исполняются ими в сроки, установленные в поручении.
51. Доведение поручений руководства Министерства до Комитетов и контроль за их исполнением осуществляется управлением документационного обеспечения и контроля Административного департамента в системе документооборота.
52. Если поручение выходит за пределы компетенции Комитета, их руководители:
незамедлительно уведомляют руководство Министерства выдавшего поручение о невозможности исполнения поручения в полном объеме;
обеспечивают включение структурных подразделений в качестве соисполнителей, вопросы которых предусмотрены в поручении или принятие мер по изменению ответственного исполнителя документа;
обеспечивают исполнение поручения в пределах установленной компетенции.
53. Если поручение не входит в компетенцию Комитета, его руководитель представляют руководству Министерства, давшему поручение, соответствующую служебную записку. Указанная служебная записка представляется в Министерство не позднее 3 рабочих дней с даты подписания поручения, а по срочным поручениям - незамедлительно.
Решение о порядке дальнейшего исполнения поручения принимается руководством Министерства.
54. Руководители структурных подразделений могут запрашивать у Комитетов, а также подведомственных организаций, информационные, справочные и иные материалы, необходимые для деятельности Министерства, с указанием сроков их предоставления.
Комитет и подведомственные организации Министерства обеспечивают предоставление соответствующих материалов в установленные сроки.
Департамент по связям с общественностью - Пресс-служба Министерства в пределах компетенции взаимодействует со службами внутреннего аудита подведомственных организаций Министерства.
55. Министерством, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, организовываются проверки деятельности Комитета и их территориальных подразделений, а также проверки по жалобам граждан и организаций.
Разногласия, возникающие в процессе взаимодействия Министерства с Комитетом, рассматриваются по поручению Министра курирующим Комитет вице-министром. В случае, если после указанного рассмотрения разногласия не урегулированы, решение по ним принимается Министром.
Глава 6. Организация проектного управления
56. Проектная инфраструктура Министерства состоит из Управляющего комитета Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан на 2020-2025 годы (далее - Государственная программа), Проектного офиса, Офиса реализации Государственной программы и проектов в сфере здравоохранения (руководители базовых направлений, группа реализации базовых направлений, руководители группы проектов, руководители проектов), Ситуационно-аналитического центра, Коммуникационного центра.
57. Проектный офис (офис реализации Государственной программы и проектов в сфере здравоохранения) осуществляет реализацию Государственной программы и проектов в сфере здравоохранения, с участием заинтересованных сторон на основе принципов матричной структуры управления, обеспечивает взаимодействие и координацию проектной деятельности всех участников Государственной программы, является рабочим органом Управляющего Комитета Государственной программы, а также осуществляет консультативно-методологическую и информационно-аналитическую поддержку.
58. Руководитель базового направления - заместитель руководителя программы, участвует в работе проектного офиса с руководителями групп проектов, осуществляет непосредственное руководство деятельностью группы реализации базового направления.
59. Руководитель группы проектов обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности руководителей проектов и проектных команд, входящих в группу проектов, всестороннюю организационную, методологическую и экспертную поддержку.
60. Руководитель проекта формирует проектную команду, в том числе определяет проектные роли и персональный состав проектной команды.
61. Для оперативного решения проблем и (или) устранения препятствий, возникших при выполнении задач проектов (программ), для обсуждения и выработки решений по вопросам системного характера, а также мониторинга и контроля работы, выполненной за определенный интервал времени с корректировкой задач, необходимых к исполнению на следующий интервал времени проводятся SCRUM - встречи проектного офиса с руководителями базовых направлений, группой реализации базового направления, групп проектов и проектов.
62. Для создания, хранения, передачи актуальной и достоверной информации об инициативах, проектах, группах проектов, а также для мониторинга и контроля исполнения Государственной программы и проектов в сфере здравоохранения используется информационная система проектного управления.
63. Проектное управление в Министерстве регламентируется в правовых актах, утверждаемых решением Министерства.
Глава 7. Нормотворческая деятельность Министерства, порядок подготовки,
оформления, согласования проектов правовых актов и проведения
правового мониторинга нормативных правовых актов
Параграф 1. Нормотворческая деятельность Министерства
64. Нормотворческая деятельность Министерства осуществляется в соответствии с Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан и Планом Министерства по подготовке проектов нормативных правовых актов (далее - План Министерства).
65. Планирование законотворческой деятельности осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства и постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2016 года № 907 «Об утверждении Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан».
66. План Министерства на предстоящий год утверждается Министром.
67. Структурные подразделения Министерства ежегодно в срок до 10 октября представляют в Юридический департамент предложения по разработке нормативных правовых актов на предстоящий год для включения в План Министерства.
68. Предложения по разработке нормативных правовых актов должны содержать наименование проекта нормативного правового акта, основание его разработки и сроки исполнения.
69. Пояснительная записка к проекту НПА должна содержать объем не более 1 (одной) страницы, оформленная на имя Министра или лица его замещающего и подписанная курирующим первым вице-министром, вице-министром или руководителем аппарата Министерства (лицом, исполняющим их обязанности). В пояснительной записке указывается наименование государственного органа-разработчика, основание для принятия проекта, вопросы, входящие в компетенцию Министерства, проект вносится впервые или повторно (указать причину повторного согласования, устранение замечаний, затрагивающие интересы министерства), информация о размещении проекта на интернет-ресурсе государственного органа, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов, протокол общественного совета, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства, а также на проведение научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов с повторным согласованием при отрицательном заключении.
70. Юридический департамент на основании представленных предложений разрабатывает проект Плана Министерства на предстоящий год и направляет его на согласование структурным подразделениям Министерства.
71. Проекты нормативных правовых актов, включенных в План Министерства, представляются в Юридический департамент для проведения правовой экспертизы разработчиками не менее чем за 1 месяц до срока исполнения, указанного в Плане Министерства.
Параграф 2. Порядок подготовки, оформления, внутриведомственного
и внешнего согласования проектов правовых актов
Пункт 72 изложен в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 04.08.22 г. № 648 (см. стар. ред.)
72. Подготовка проектов правовых, в том числе нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством в пределах его компетенции, согласование правовых актов, поступивших в Министерство осуществляется соответствующими структурными подразделениями Министерства на государственном и русском языках в соответствии с требованиями законов Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах», от 11 июля 1997 года «О языках в Республике Казахстан», от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах», Указом № 976, Регламента Правительства, постановлений Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2016 года № 907 «Об утверждении Правил законотворческой работы Правительства Республики Казахстан», от 6 октября 2016 года № 568 «Об утверждении Правил оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены», от 6 октября 2016 года № 569 «Об утверждении Правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов» и настоящего Регламента.
73. Персональную ответственность за качественную разработку проекта правового акта в установленные сроки несет курирующий Первый вице-министр, вице-министр и руководитель аппарата, а также разработчик руководитель структурного подразделения Министерства, разработавший проект. В случаях несвоевременного представления проекта постановления в Правительство Республики Казахстан из-за нарушения сроков его согласования, несвоевременного представления проекта нормативного правового приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан персональная ответственность возлагается на курирующего Первого вице-министра, вице-министра и руководителя аппарата, а также руководителя соответствующего структурного подразделения и непосредственного исполнителя, допустивших нарушение сроков согласования и направления на государственную регистрацию проекта.
Качественную разработку проекта в установленные сроки обеспечивает руководитель структурного подразделения Министерства.
Аутентичность казахского и русского языков обеспечивает управление развития государственного языка Административного департамента.
74. Юридический департамент проводит предварительную правовую экспертизу проекта правового акта, в том числе разработанного в соответствии с утвержденным Планом Министерства на текущий год, на предмет его соответствия законодательству, юридической технике и дает заключение в целом или по отдельным положениям проекта правового акта в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения проекта.
Предварительная правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов, не предусмотренных Планом, проводится только по поручению и (или) одобрению Министра. В таких случаях структурное подразделение - инициатор разработки проекта нормативного правового акта вносит Министру служебную записку с обоснованием необходимости разработки и указанием причин не включения в План.
В План допускается вносить изменения и (или) дополнения не более одного раза в полугодие.
Юридический департамент согласовывает проекты правовых актов после согласования со всеми заинтересованными структурными подразделениями, за исключением управления развития государственного языка Административного департамента.
75. Юридический департамент проводит повторную правовую экспертизу проекта правового акта на предмет его соответствия законодательству, юридической технике и дает заключение в целом или по отдельным положениям проекта правового акта в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта правового акта.
76. Проекты законов, поступившие на рассмотрение в Министерство, в обязательном порядке согласовываются с Комитетами, Департаментами организации медицинской помощи, охраны здоровья матери и ребенка, науки и человеческих ресурсов, координации ОСМС, стратегии и развития, инвестиционной политики, развития электронного здравоохранения, лекарственной политики, проектного и корпоративного управления и Бюджетным департаментом при наличии норм, требующих затрат из бюджета.
77. После принятия законодательного акта, Указа Президента Республики Казахстан или нормативного правового постановления Правительства Республики Казахстан, а также государственной регистрации нормативного правового акта в органах юстиции структурное подразделение-разработчик в течение одного рабочего дня направляет в Департамент по связям с общественностью-Пресс-службу пресс-релиз о принятии нормативного правового акта для последующего его размещения на интернет-ресурсе Министерства, и при необходимости в социальных сетях и СМИ.
78. Ежемесячный мониторинг за своевременным размещением нормативных правовых актов структурными подразделениями на интернет-ресурсе Министерства осуществляется Юридическим департаментом.
Параграф 3. Порядок внесения на подписание проектов нормативных правовых актов
и правовых актов индивидуального применения, разрабатываемых Министерством
79. Проекты постановлений Правительства Республики Казахстан вносятся на подписание посредством ИП ГО вносятся Министру в порядке, указанными в пункте 36 настоящего Регламента.
80. Проекты нормативных правовых актов Министра вносятся на подписание посредством ИП ГО в порядке, указанными в пункте 36 настоящего Регламента.
81. Проекты правовых актов индивидуального применения Министерства здравоохранения Республики Казахстан вносятся на подписание в электронном виде, если иное не предусмотрено законодательством и номенклатурой дел в следующей последовательности:
1) согласование проекта правового акта индивидуального применения:
исполнителем и руководителем подразделения, разработавшим проект правового акта индивидуального применения;
руководителями подразделений, в чью компетенцию входят вопросы, предусмотренные проектом, а также которым в проекте правового акта индивидуального применения предусматриваются задания и поручения;
исполнителем управления развития государственного языка Административного департамента;
руководителем Юридического департамента;
курирующим вице-министром и (или) руководителем аппарата;
2) представление проекта правового акта индивидуального применения на подпись Министру, вице-министру или лицу, исполняющему обязанности Министра, руководителю аппарата согласно законодательству и (или) распределению обязанностей.
Проекты правовых актов индивидуального применения Министерства оформляется с учетом следующих параметров:
2) шрифт - «Times New Roman» размером № 14 (в приложениях может быть использован шрифт меньшего размера, но не менее № 10);
3) межстрочный интервал - одинарный;
4) абзацный отступ (отступ первой строки) - 1,25 сантиметра.
Параграф 4. Порядок проведения правового мониторинга
нормативных правовых актов
82. Согласно графику, утвержденного Министром, в целях выявления противоречащих законодательству Республики Казахстан и устаревших норм права, оценки эффективности их реализации и своевременного принятия мер по внесению изменений и (или) дополнений или признанию их утратившими силу, в Министерстве, проводится мониторинг нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан в соответствии с Указом № 976 и проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан и нормативных правовых актов в соответствии с Правилами проведения правового мониторинга, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2016 года № 486.
Правовой мониторинг ведется структурными подразделениями Министерства в отношении нормативных правовых актов, разработчиками которых они являлись, либо относящихся к их компетенции.
В Министерстве координацию деятельности структурных подразделений по правовому мониторингу осуществляет Юридический департамент.
Глава 8. Организация процедур государственных закупок Министерства
83. Государственные закупки товаров, работ и услуг Министерства осуществляются в соответствии Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее - Закон), Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (далее - Правила), и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
84. Департамент проектного и корпоративного управления разрабатывает и представляет на утверждение годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) товаров, работ и услуг Министерства, на основании представленного Департаментом бухгалтерского учета и отчетности утвержденного плана финансирования Министерства на текущий год, Бюджетным департаментом в части детальной расшифровки расходов по планируемым к приобретению товаров, работ и услуг на соответствующий год.
85. Департамент проектного и корпоративного управления разрабатывает проект приказа об утверждении годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок) согласованный со структурными подразделениями. Юридический департамент согласовывает годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) только в части юридической техники правового акта индивидуального применения, которым он утверждается.
Не допускается утверждение (уточнение) годового плана государственных закупок в объеме, не соответствующем бюджету или индивидуальному плану финансирования в совокупности по спецификам экономической классификации (статьям расходов), по которым требуется заключение договоров о государственных закупках.
86. Структурные подразделения Министерства вправе инициировать внесение изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок товаров, работ и услуг на основании утвержденного и (или) уточненного индивидуального Плана финансирования Министерства не более двух раз в месяц, не позднее 5 и 20 числа каждого месяца.
Структурное подразделение, инициировавшее внесение изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок товаров, работ и услуг представляет на имя курирующего руководителя бюджетных программ служебную записку с указанием обоснования и приложением подтверждающих документов, для внесения изменений и (или) дополнений.
При внесении изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок Департамент проектного и корпоративного управления два раза в месяц (после 5 и 20 числа месяца) в течение двух рабочих дней разрабатывает проект приказа о внесении изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок и направляет на согласование в структурное подразделение, инициировавшее внесение изменений и (или) дополнений, Бюджетный департамент, Департамент бухгалтерского учета и отчетности (по программе 001 подпрограммам 100, 123), Юридический департамент. Юридический департамент согласовывает внесение изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок только в части юридической техники правового акта индивидуального применения, которым он утверждается.
87. Вне зависимости от способа государственных закупок структурное подразделение, инициирующее государственные закупки, осуществляет следующие последовательные мероприятия:
1) разрабатывает техническую спецификацию закупаемых товаров, работ и услуг на казахском и русском языках в порядке и по форме, определенных Правилами;
2) при осуществлении закупки способом конкурса (аукцион), разрабатывает квалификационные требования, предъявляемые к потенциальным поставщикам в порядке и форме, определенных Правилами;
3) при осуществлении государственных закупок работ, требующих проектно-сметную документацию, вместо технической спецификации конкурсная документация должна содержать утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию. При этом сроки выполнения работ по таким государственным закупкам должны соответствовать срокам выполнения работ, указанным в утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.
Структурное подразделение, инициирующее государственные закупки, несет ответственность за содержание, указанное в технической спецификации и в квалификационных требованиях, предъявляемые к потенциальным поставщикам.
Техническая спецификация и квалификационные требования, предъявляемые к потенциальным поставщикам подлежит к утверждению руководителем бюджетной программы и предоставлению в Департамент проектного и корпоративного управления для проведения процедур государственных закупок.
88. Департамент проектного и корпоративного управления в течение 3 рабочих дней со дня получения утвержденной технической спецификации и квалификационных требований, предъявляемых к потенциальным поставщикам закупаемых товаров, работ и услуг на казахском и русском языках способом конкурса (аукцион), разрабатывает и направляет проект приказа о проведении процедур государственных закупок способом конкурса (аукциона) с приложением конкурсной (аукционной) документации и состава конкурсной (аукционной) комиссии на согласование руководителю бюджетной программы, в структурное подразделение, инициировавшее государственные закупки, Бюджетный департамент, Департамент бухгалтерского учета и отчетности (по программе 001 подпрограммам 100, 123), Юридический департамент только в части акта индивидуального применения. Юридическим департаментом вышеуказанный правовой акт индивидуального применения согласовывается в части юридической техники.
89. Департамент проектного и корпоративного управления в течение 3 рабочих дней со дня получения технической спецификации закупаемых товаров, работ и услуг на казахском и русском языках способом запроса ценовых предложений, разрабатывает и направляет проект объявления о проведении процедур государственных закупок способом запроса ценовых предложений с приложением проекта договора и технической спецификации на согласование в структурное подразделение, инициировавшее государственные закупки, Бюджетный департамент, Департамент бухгалтерского учета и отчетности (по программе 001 подпрограммам 100, 123), Юридический департамент на соответствие нормам действующего законодательства.
90. В случае заключения договора способом из одного источника путем прямого заключения договора структурное подразделение, инициировавшее государственные закупки, комиссионно определяет поставщика и рациональную стоимость товаров, работ, услуг.
Департамент проектного и корпоративного управления в течение 3 рабочих дней со дня получения утвержденной технической спецификации закупаемых товаров, работ и услуг на казахском и русском языках и определения поставщика способом из одного источника путем прямого заключения договора, разрабатывает и направляет проект договора на согласование руководителю бюджетной программы, структурному подразделению, инициировавшему государственные закупки Бюджетного департамента, Департамента бухгалтерского учета и отчетности (по программе 001 подпрограммам 100, 123), Юридического департамента на соответствие нормам действующего законодательства.
91. Руководитель бюджетной программы, структурное подразделение, инициировавшее государственные закупки, Бюджетный департамент, Юридического департамента на соответствие нормам действующего законодательства согласовывает проект договора о государственных закупках товаров, работ, услуг, заключаемых посредством веб-портала государственных закупок в течение 1 рабочего дня со дня его получения в соответствии с пунктом 2 статьи 43 Закона.
Договор о государственных закупках товаров, работ, услуг подписывается руководителем бюджетной программы либо лицом, на которое возложено исполнение его обязанностей.
В случае заключения договора по не типовой форме, структурное подразделение, инициировавшее государственные закупки, разрабатывает проект договора и предоставляет в Департамент проектного и корпоративного управления.
Проект договора по не типовой форме утверждается руководителем бюджетной программы.
Не допускается заключение договора о государственных закупках после приобретения товаров, работ, услуг.
92. Изменения и (или) дополнения в заключенный договор о государственных закупках могут быть внесены только в случаях, не противоречащих требованиям Закона.
В случае необходимости внесения изменений и (или) дополнений в заключенный договор, структурное подразделение, инициировавшее государственные закупки, направляет служебную записку на имя руководителя бюджетной программы с указанием обоснования и приложением подтверждающих документов.
93. Документы об исполнении договора (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, акт оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме посредством веб-портала государственной закупки, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Руководитель бюджетной программы, структурное подразделение, инициировавшее государственные закупки, не позднее 3 рабочих дней со дня получения на веб-портале государственной закупки уведомления об оформлении поставщиком акта приема-передачи товара, выполнения работ, оказания услуг, заполняет в акте информацию по договору и подписывает его электронно-цифровой подписью либо отказывает в принятии товаров, работ, услуг с указанием аргументированных обоснований.
Структурное подразделение, инициировавшее государственные закупки, в случае необходимости дополнительного изучения поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг выполняет предусмотренные частью второй настоящего пункта действия не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления, о чем сообщает поставщику посредством веб-портала государственной закупки не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления.
94. Структурное подразделение, инициировавшее государственные закупки в случае установления фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по заключенному с ним договору о государственных закупках товаров, работ и услуг не позднее 10 календарных дней письменно уведомляет о каждом таком факте Юридический департамент, Департамент проектного и корпоративного управления за исключением случаев, которые в совокупности удовлетворяют следующим условиям: выплаты поставщиком неустойки (штрафа, пени), полного исполнения договорных обязательств, отсутствия ущерба, причиненного заказчику, с приложением следующих подтверждающих документов:
1) договор о государственных закупках товаров, работы и услуг;
2) акт нанесения материального ущерба;
3) уведомление, направленное поставщику от заказчика;
4) уведомление о регистрации в органах казначейства (при наличии).
Департамент проектного и корпоративного управления в течение 2 рабочих дней со дня получения письменного уведомления направляет поставщику уведомление о (намерении) расторжения договора.
95. Структурное подразделение, инициировавшее государственные закупки в случае просрочки поставки товара/оказания услуг на срок более одного месяца или выполнения работ на срок более двух месяцев со дня истечения срока поставки товара/оказания услуг/выполнения работ по договору, но не позднее срока окончания действия договора, инициирует служебную записку на имя руководителя бюджетной программы о необходимости расторжения договора.
Расторжения договора осуществляется посредством веб-портала государственных руководителем бюджетной программы.
96. Претензионно-исковую работу в отношении поставщика, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего договорные обязательства, организует и проводит Юридический департамент.
Структурное подразделение, инициировавшее государственные закупки обеспечивают Юридический департамент всей необходимой информацией.
97. Акт приема-передачи товара (выполнения работ или оказания услуг) направляется структурным подразделением, инициировавшим государственные закупки в Департамент бухгалтерского учета и отчетности, который обеспечивает оформление платежного документа и его представление в органы Казначейства для оплаты.
98. В случае полного и надлежащего исполнения условий договора Департамент бухгалтерского учета и отчетности на основании акта приема-передачи товара (выполненных работ, оказанных услуг) инициирует возврат внесенного поставщиком обеспечения исполнения договора о государственных закупках в сроки, установленные законодательством о государственных закупках.
99. Структурное подразделение, инициировавшее государственные закупки должно обеспечить надлежащее и своевременное исполнение договоров о государственных закупках.
100. Департамент бухгалтерского учета и отчетности анализирует исполнение договорных обязательств Министерством и поставщиками и не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет руководству Министерства информацию о ходе выполнения заключенных договоров государственных закупок.
Глава 9. Реализации государственной политики в сфере оказания
государственных услуг
101. Государственные услуги в сфере здравоохранения оказываются в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах», приказом исполняющего обязанности Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 31 января 2020 года № 39/НҚ «Об утверждении реестра государственных услуг».
102. Разработка проектов подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг в сфере здравоохранения и внесение изменений и (или) дополнений в них (при необходимости), осуществляется структурными подразделениями Министерства, в компетенцию которых входит эта функция. Функция по разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания конкретных государственных услуг в сфере здравоохранения и внесение изменений и (или) дополнений в них (при необходимости) закрепляются в положениях структурных подразделений Министерства, утверждаемых приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан.
103. За несвоевременное и (или) ненадлежащее оказание государственных услуг в сфере здравоохранения несут ответственность определенные законодательством или ненормативными правовыми актами Министерства структурные подразделения, ведомства и подведомственные организации Министерства.
104. Информация по оказанным государственным услугам в сфере здравоохранения представляется структурными подразделениями, ведомствами и подведомственными организациями Министерства в Департамент развития электронного здравоохранения ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
105. Координация деятельности по вопросам оказания государственных услуг осуществляется Департаментом развития электронного здравоохранения Министерства.