Приказ МЗ РК от 29 февраля 2024 года № 108. О результатах аттестации на профессиональную компетентность специалистов в области здравоохранения
Приказ МЗ РК от 29 февраля 2024 года № 108. О результатах аттестации на профессиональную компетентность специалистов в области здравоохранения.
В соответствии с пунктами 45, 49, 50 Правил проведения аттестации на профессиональную компетентность специалистов в области здравоохранения, утвержденных приказом ио МЗ РК от 14 октября 2020 года № ҚР-ДСМ-130,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1) список аттестованных руководителей местных органов УЗ и их заместителей в составе согласно приложению 1 к приказу;
2) список руководителей местных органов УЗ и их заместителей, подлежащих повторной аттестации в составе согласно приложению 2 к приказу.
2. Комитету медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК принять меры, вытекающие из приказа.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на вице-министра здравоохранения РК Буркитбаева Ж.К.
4. Приказ вступает в силу со дня его подписания.
27.02.2024 12:31 Жолманов Айдос Сагатович
27.02.2024 12:35 Алдангорова Айжан Ануарбековна
27.02.2024 12:38 Касымжанова Тота Базарбековна
27.02.2024 12:53 Каппель Юрий Егорович
27.02.2024 14:25 Мысаев А.О. ((и.о Алдынгуров Д.К.))
27.02.2024 14:34 Садвакасов Нуркан Олжабаевич
27.02.2024 14:37 Биржанова К.Ж ((и.о Дюсенов А.К.))
27.02.2024 15:06 Бакиров Ильяс Келесович
27.02.2024 15:45 Ержанова Сауле Амантаевна
27.02.2024 15:47 Ахметнияз Лаурра Мустафьевна
27.02.2024 16:23 Искаков Нұрлан Зайкешұлы
27.02.2024 16:24 Мухаметкалиева Аян Солтановна
27.02.2024 20:07 Абдильдин Батырбек Султанович
27.02.2024 20:08 Ембергенова Магрипа Хамитовна
28.02.2024 08:41 Бекбатыров Бахтияр Шаймерденович
28.02.2024 10:11 Темирханов Серикболсын Темирханович
28.02.2024 10:21 Дудник Вячеслав Юрьевич
28.02.2024 11:39 Буркитбаев Жандос Конысович
29.02.2024. Альназарова Акмарал Шарипбаевна
Приложение 1 к приказу МЗ РК.
Список аттестованных руководителей местных органов УЗ областей, городов республиканского значения и столицы
1. Шаметеков Иран Маратович - Руководитель ГУ «Управление общественного здравоохранения Алматы»
2. Джансенгиров Арман Серикович - Руководитель ГУ «Управление здравоохранения области Жетісу»
3. Джандаев Данияр Серикович - Руководитель ГУ «Управление здравоохранения акимата Костанайской области»
4. Ранова Ляззат Набиевна - Руководитель ГУ «Управление здравоохранения области Ұлытау»
5. Асылбеков Нурлыбек Абибуллаевич - Руководитель ГУ «Управление здравоохранения города Шымкент»
6. Кусемисов Кумар Тлебалдинович - Руководитель ГУ «Управление здравоохранения акимата СКО»
Список аттестованных заместителей руководителей местных органов УЗ
7. Хамзин Данияр Айтжанович - Заместитель руководителя ГУ «Управление общественного здравоохранения Алматы»
8. Иванова Елена Юрьевна - Заместитель руководителя ГУ «Управление здравоохранения Акмолинской области»
9. Макашева Шолпан Ермековна - Заместитель руководителя ГУ «Управление здравоохранения ВКО»
10. Жунусова Гульнара Рахимбековна - Заместитель руководителя ГУ «Управление здравоохранения области Жетісу»
11. Альмагамбетов Куат Райханович - Заместитель руководителя ГУ «Управление здравоохранения акимата Костанайской области»
12. Дүйсенбаева Бибізада Әшімқызы - Заместитель руководителя ГУ «Управление здравоохранения Мангистауской области»
13. Кенжетаева Раушангуль Боранбаевна - Заместитель руководителя управления ГУ «Управление здравоохранения Павлодарской области»
14. Джабагиева Салтанат Усадуллаевна - Заместитель руководителя ГУ «Управление здравоохранения Туркестанской области»
Приложение 2 к приказу МЗ РК от 29 февраля 2024 года № 108
Список руководителей местных органов УЗ и их заместителей, подлежащих повторной аттестации*
1. Сандыбаев Марат Нурланбекович - Руководитель ГУ «Управление здравоохранения области Абай»
2. Суртыбаева Айнагуль Азатовна - Заместитель руководителя ГУ «Управление здравоохранения Карагандинской области»
3. Үмбетәлі Перизат Жолдығұлқызы - Заместитель руководителя ГУ «Управление здравоохранения акимата Жамбылской области»
Список заместителей руководителей местного органа УЗ, подлежащих повторной аттестации**
4. Имангалиева Назгул Мелисовна - Заместитель руководителя ГУ «Управление общественного здравоохранения Алматы» (отрицательный результат).
*Примечание: повторная аттестация проводится в связи с неявкой на аттестацию по уважительной причине
**Примечание: повторная аттестация проводится в связи с отрицательным результатом тестирования. Занимательно: И. Шаметеков успешно прошёл аттестацию, нарушив нормативные акты, в частности приказ МЗ за № 130, а подтвердила данный факт, в том числе Л. Ахметнияз, включая А. Альназарову?! Акмарал Шарипбаевна в курсе о наличии этого дефекта?
Ответ УОЗ от 20. 10 . 2023 года за визой Н. Имангалиевой: «Повторно (?!) сообщаем:
В соответствии с приказом и.о. МЗ РК за № ҚР ДСМ-130 и по согласованию (?!) с курирующим заместителем акима Алматы, на основании приказа руководителя УОЗ 37-лс от 20 марта 2023 года (?!) » утверждён состав комиссии.
В состав вошли представители Общественного совета Алматы, ДКМФК, филиала НАО «ФСМС», ДСЭК Алматы, РГП на ПХВ «ННЦРЗ» МЗ РК, а также руководитель Управления И. Шаметеков, заместители руководителя и руководители отделов Управления».
Согласно ответу УОЗ следует, что в марте 2023 года в нарушение приказа МЗ сформирован неправомерный состав аттестационной комиссии. УОЗ дважды подтвердило, что в состав вошли представители структур, не регламентированные НПА от 13.06. 2023 и 20.10 2023 года.
Согласно приказу МЗ РК ответственное лицо рабочего органа для формирования списка аттестуемых лиц собирает данные о лицах, послужные списки.
В состав республиканской аттестационной комиссии включаются представители уполномоченного органа, организаций здравоохранения, организаций медицинского образования, а также по согласованию представители НПО, общественных объединений, профсоюзов.
Есть вопрос: Кто состоял в комиссии, кроме госоргана, и коим образом проводилось согласование кандидатуры при проведении отбора для включения в состав комиссии, с кем конкретно и на основании каких характеристик и критериев? Не раскрыта детализированная логистика проведения данной процедуры.
Кроме того, исходя из приказа МЗРК от 29 февраля 2024 года № 108 согласование прошло на уровне решений 18 представителей профильного министерства вне участия НПО, профсоюзов и иных лиц, регламентированных НПА?
Зал тестирования оснащен камерами видеонаблюдения для ведения видеозаписи процесса тестирования. Записи видеонаблюдения хранятся в организации по оценке после завершения тестирования в течение 30 календарных дней.
Собеседование аттестуемых лиц проводится аттестационными комиссиями в виде презентации отчета о деятельности организации (?!)
При принятии решения аттестационными комиссиями учитываются следующие факторы:
1) достижение основных показателей здоровья населения по приоритетным направлениям в течение двух лет подряд;
2) наличие дисциплинарных взысканий за нарушение исполнительской дисциплины, в том числе за нарушение законодательства РК (за последние 6 месяцев).
При проведении заседания аттестационной комиссии осуществляется видео- и (или) аудиозапись.
Из ранее заданного вопроса посредством СМИ:
Имеются ли ограничения по доступу к вышеизложенной информации в рамках антикоррупционной стратегии и транспарентности, принимая во внимание, что пациенты, будучи участниками процесса получения медуслуг по ОСМС, принимают участие в оценке их качества , которое является одним из индикаторов деятельности руководителей медорганизаций (ранжирования)?
"Согласно статье 9 Закона РК "О доступе к информации", обладатель информации обязан:
· обеспечивать в рамках своих полномочий организационно-технические и другие условия, необходимые для обеспечения доступа к информации;
· предоставлять достоверную и полную информацию;
При заседании аттестационной комиссии осуществляется видео- и (или) аудио запись. В рамках внешнего анализа коррупционных рисков Агентством РК по противодействию коррупции было рекомендовано размещать на сайте министерства аудиозапись хода аттестации".
Таким образом у МЗРК имеются записи, более того они должны быть опубликованы на официальном сайте. Однако ранее руководство УОЗ Алматы отказало в предоставлении результатов аттестации со ссылкой на персональные данные, причем не первый раз. Между тем запрос транслируется на уровне необходимости получения информации о соблюдении процедурных действий со стороны горздрава, как государственного органа, так и исполнения регламентирующих приказов согласно юридическим нормам.
В данном случае запрашиваются данные о соответствии компетенции руководителей, уровня знаний применяемых в их деятельности при предоставлении медицинских услуг населению. Соответственно эти индикаторы косвенно отражаются на качестве оказания медпомощи пациентам.
Подобный ответ уполномоченного выглядит попыткой сокрытия результатов аттестации, принимая во внимание положение о КГУ УОЗ:
Обеспечение транспарентности при назначениях руководителей подведомственных организаций по принципам меритократии, открытости и конкурентоспособности, с привязкой к достигнутым результатам (КРІ).
Приложение 1. Послужной список аттестуемого лица, в том числе:
Соблюдение служебной этики. Ответственность и исполнительность.
В банке данных судебных решений имеется постановление СМАС от 7 мая 2020 года о привлечении Шаметекова И.М. к административной ответственности по пункту 6 статьи 476 Кодекса к штрафу. Шаметеков, зная о наличии взыскания скрывал эту информацию будучи в статусе госслужащего?!
Структура отчета о деятельности организации
Анализ финансово-хозяйственной деятельности, финансовые показатели за последние 3 года.
Справочно: На коллегии Минздрава глава ведомства А. Альназарова поручила привлечь к ответственности первых руководителей медорганизаций, где образовалась кредиторская задолженность. Эту задачу необходимо решить под контролем управления здравоохранения регионов.
По данным МЗ в этом антирейтинге находится и Алматы (61 клиника - 5,6 млрд тенге долгов).
По итогам справки антикоррупционной службы установлено:
Период проведения антикоррупционного мониторинга - январь 2023 года.
Акиматом г.Алматы на проведение оценки деятельности членов НС, а также определение лимита вознаграждения уполномочено Управление общественного здравоохранения (далее - Управление), которым самостоятельно сформированы Комиссии по оценке деятельности членов НС.
Управлением единолично определяются представители НС, рассматриваются отчеты о его деятельности и даже производится оценка эффективности работы его членов. С признаками коррупционных рисков осуществлено выплат на общую сумму 1 853 536 тенге. Установление суммы вознаграждения на свое усмотрение. Годовые индивидуальные отчеты на каждого члена НС отсутствуют. Имеются риски неправомерной оценки деятельности членов НС без их наличия.
Установлены факты аффилированности при проведении оценки деятельности членов НС. В нарушение законодательства назначение на должность члена НС производится путем замены одного члена НС на другого без проведения процедуры прекращения полномочий и проведения конкурсных процедур. По итогам проведенной оценки деятельности членов Советов за 2020-2021 годы имеются риски незаконной выплаты вознаграждений членам НС на сумму 53,4 млн. тенге.
Акимату Алматы провести повторную оценку деятельности членов НС с привлечением независимых специалистов, обеспечить публикацию годовых отчетов членов НС на сайте МИО.
Выдержки из аудиторского заключения ревизионной комиссии по деятельности УОЗ Алматы, в том числе в период работы Шаметекова:
По итогам 2022 года из 60 МО 65% не достигли запланированного показателя оснащенности в 93%.
По итогам 2022 года в нарушение Указа Президента РК не достигнуты целевые индикаторы республиканского показателя по рождаемости населения и превышения республиканских показателей по заболеваемости и смертности населения города, по уровню материнской и младенческой смертности, продолжительности жизни населения.
В нарушение договоров на оказание образовательных услуг по государственному заказу на подготовку специалистов с послевузовским образованием за счет средств местного бюджета Управлением за период 2021 -2022 годы не проведена работа по возмещению в доход бюджета средств, затраченных на отчисленных студентов.
В нарушение …УМЦ при направлении на повышение квалификации в 2022 году не учтен профиль занимаемых должностей, т.е. на обучение направлены старшие медсестры, а должны были направляться средний медицинский персонал стационара, что привело к неэффективному использованию бюджетных средств.
Управлением не обеспечено полное и надлежащее исполнение обязательств по договору, в части проведения обучения по циклу «Введение в менеджмент в здравоохранении».
В нарушение бюджетного кодекса установлено, что в результате неэффективного планирования бюджетных средств образовалась кредиторская задолженность по итогам 2022 года по оплате стипендии резидентам, обучающимися в НАО «КазНМУ им.Асфендиярова».
Аудитом установлены многочисленные факты неэффективного планирования бюджетных средств.
- Обеспечение граждан бесплатным или льготным проездом за пределы населенного пункта на лечение». Недостижение по итогам 2021 и 2022 гг, в 2022 году отмечается рост неохваченного населения.
Со стороны Управления отсутствует контроль и мониторинг за эффективным управлением переданных объектов. Передача в доверительное управление активов здравоохранения осуществляется в ущерб интересам населения и города.
По итогам 2022 года установлено невыполнение профилактических осмотров.
В нарушение … не осуществляется своевременное открепление от организации ПМСП при установлении факта смерти прикрепленного лица и выезда на ПМЖ.
Управлением заключен договор с АГФ РГП «РЦЭЗ» по оказанию услуг по установке/настройке программного обеспечения электронная карта МО Алматы (ГИС), оплата Управлением произведена в полном объеме.
В нарушение … программное обеспечение электронная карта МЛ Алматы с 2020 года не обновлялась и не использовалась в деятельности Управления, что является неэффективным использованием бюджетных средств.
Процесс определения степени удовлетворенности населения уровнем и качеством медпомощи является необъективным, о чем свидетельствуют показатели 2021 и 2022 годов. 54% медорганизаций имеют оценку плохо или удовлетворительно. Количество жалоб и обращений на качество медуслуг остается на высоком уровне.
За не предоставление и не своевременное предоставление документов на адвокатские запросы Управлением в 2022 году согласно решений СМЭС перечислены в УГД штрафы за 2022 год на сумму 487,2 тыс. тенге, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении сотрудниками должностных обязанностей, а также отсутствия контроля со стороны руководства Управления по предоставлению материалов на запросы.
Штрафы, применяемые ФСМС остаются на высоком уровне.
Меры, принимаемые МО по улучшению качества медуслуг не эффективны.
Несмотря на капитальные вложения государства, в МО показатель по уровню оснащенности по итогам 2022 года не достигнут.
В нарушение …Управлением вносились изменения в годовой план госзакупок более двух раз в месяц, за 2022 год на веб-портале с нарушением сроков.
По итогам деятельности Комиссии по оценке деятельности членов НС установлены многочисленные нарушения, что свидетельствует о формальном подходе к оценке и незаконной выплаты вознаграждений членам НС на сумму 57,4 млн. тенге.
В нарушение Правил за № 115 установлено - оценка деятельности членов НС по итогам 2022 года проведена комиссией с нарушением сроков после утверждения аудированной финансовой отчетности ГП.
Аудит горздрава Алматы нашел нарушений на 11 млрд тенге.
Ревизионная комиссия города проверила деятельность управления общественного здравоохранения с 2017 по 2022 годы и накопала ухудшение по многим показателям к сегодняшнему дню. О зарплатах в самом горздраве. Если мы правильно поняли, то в 2022 году фонд оплаты труда коллектива управления общественного здравоохранения Алматы из 34 человек составил 10,1 млрд тенге. В то же самое время система не может найти санитаров и медсестер для больниц из-за низких зарплат. Об этом аудиторы также написали в отчете. Так что история со всякими внутрибольничными вирусами и высокой преждевременной смертностью алматинцев уже не кажется чем-то экстраординарным – она прямо вытекает из корпоративных проблем в системе.
Примечательно: в 2022 году на 34 штатные единицы фонд оплаты УОЗ выше, чем в иные года при наличии большего количества сотрудников.
Первым лицом общественного здравоохранения Алматы является Иран Шаметеков, но и у того не все гладко в хозяйстве.
На днях разгорелся скандал с массовым заражением ВИЧ в Центральной городской клинической больнице Алматы, которое расследуется с участием Минздрава. «Работа СП и ВА поликлиник находится не на должном уровне. Так, не качественно проводится анализ пролеченных случаев, установлены факты запущенных онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. Хранение лекарственных средств осуществляется с нарушением стандартов… Денежные средства, накопленные на расчетных счетах медорганизаций, не используются на развитие и улучшение качества предоставления медуслуг (увеличение количества медицинских услуг, приобретение медицинского оборудования, проведения текущего ремонта», — самое яркое резюме аудита. В 2022 году был рост младенческой смертности. В 2023 году наблюдается рост материнской смертности на уровне 6/7 случаев.
Чем известен Иран Шаметков
Когда Шаметеков был начальником департамента здравоохранения Кызылординской области врачей обвинили в «искусственном завышении» количества проведенных сложных операций и лечении сложных заболеваний. Нарушил режим ЧП во время вспышки Сovid-19, был оштрафован на 10 МРП.
Цена независимого контроля: как работают наблюдательные советы в здравоохранении
О независимости советов, по мнению антикора, говорить не приходится. Поскольку представители в их состав отбираются единолично управлением общественного здравоохранения Алматы. Заодно управление рассматривает отчёты о работе советов и оценивает эффективность их работы. Проще говоря, «свои» следят за «своими» же.
Продолжение: Ответ прокуратуры г. Алматы
«Ваше обращение о привлечении к административной ответственности работников Управления здравоохранения г.Алматы за неправомерный отказ в предоставлении информации по запросу рассмотрено.
13.06.2023 года Управлением Вам отказано в предоставлении информации о результатах аттестации руководителей подведомственных медицинских организации, поскольку распространение персональных данных допускается только при условии их согласия.
28.04.2024 года Вы не согласившись с ответом Управления обратились в Министерство культуры и информации РК (далее - Министерство).
Согласно сведениям КИБ МЦИРАП, персональные данные или сведения, на которые в соответствии с законодательством РК не распространяются требования соблюдения конфиденциальности, можно отнести к общедоступным данным, доступ которым является свободным с согласия субъекта (ст. 6 Закона РК «О персональных данных и их защите»).
Вместе с тем, Министерством установлено, что Управлением не были приняты меры по направлению запросов в адрес руководителей медицинских организаций и обеспечению получения их согласия по разглашению данных.
Таким образом, Управлением неправомерно отказано Вам в предоставлении информации о результатах аттестации руководителей медицинских организации, за что предусмотрен административный штраф по ч.1 ст.456-1 Кодекса РК об административных правонарушениях.
Однако, со дня совершения должностным лицом Управления административного правонарушения истек срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.62 Кодекса.
На оснований изложенного, должностное лицо уполномоченного органа не подлежит привлечению к административной ответственности.
При этом, нами в адрес Управления направлено письмо о недопущении впредь аналогичных нарушений».