123

. Каковы внутриполитические причины образования Древнерусского государства? 10. Каковы внешнеполитические причины образования Древнерусского государства? 11. Что такое феодализм? Чем различаются западноевропейский и древнерусский феодализм? Что составляет специфику раннефеодальных социально-экономических отношений? 12. Каковы причины и предпосылки формирования раннефеодальной монархии в Западной Европе и на Руси. 13. Каковы причины и предпосылки политической дезинтеграции в Западной Европе и на Руси? Укажите сходство и различия. 14. Каковы последствия политической дезинтеграции для Западной Европы и Руси?
34

3. ФОРМИРОВАНИЕ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА И ЕВРОПЕЙСКОЕ СРЕДНЕВЕКОВЬЕ


3.1. Дискуссия о феодализме как о явлении всемирной истории

Следующий этап исторического развития нашего отечества – формирование единого Русского централизованного государства, или собственно России. Он разворачивался на фоне процессов, происходивших в мире в период так называемого Средневековья (V – XV вв.). Термин «Средневековье» появился в историографии благодаря гуманистам эпохи Возрождения (XV в.). Они понимали под ним время культурного упадка, разделявшего эпохи Античности и Возрождения. Однако начиная с XIX в. историография (сначала марксистская, а затем и исповедующая цивилизационный подход) начала трактовать этот период как прогрессивный этап развития человечества – период, которому общество обязано возникновением совершенно новых, более прогрессивных форм социальной, политической, культурной жизни. Термин «Средневековье» тесно связан с исторической категорией «феодализм». Его начали употреблять в Европе времён революционных потрясений (XVII – XIX вв.) в качестве обозначения старого дореволюционного порядка, противного естественным правам человека и политико-правовым принципам Нового времени. Однако с течением времени негативная трактовка этого понятия также утратила свою актуальность. Вопросы о сущности феодализма, его соотношении с понятием «Средневековье», степени его универсальности и составляют содержание историографической дискуссии, продолжающейся вот уже два столетия. В трактовке понятия «феодализм» историки выдвигали на первый план иногда различные политические стороны этого явления. К ним относили: соединение политической власти с земельной собственностью, раздробленность и иерархизм политической власти, «рассеяние суверенитета», сопровождавшееся отсутствием «гражданского правопорядка». Зачастую историки обращали внимание на социальные аспекты феодализма: иерархическую структуру общества и корпоративность. Некоторые исследователи сосредотачивали своё внимание на экономической составляющей этого явления. В этом случае сущность феодализма видели в производстве и присвоении прибавочного продукта в форме феодальной ренты феодалами путём внеэкономического принуждения лично или поземельно зависимых крестьян к труду. Наиболее продуктивным, по-видимому, является комплексный подход к этому определению. Только он позволяет сочетать различные характеристики этого исторического феномена. Спорным в науке был и остаётся и вопрос о том, как данное понятие соотносится с пе
35
риодом так называемых Средних веков. Если историки XIX – начала XX вв. признавали эти явления синхронными и идентичными (феодализм – политический, социальный, экономический порядок, существовавший в основном в эпоху Средних веков), то изучение истории в XX столетии поставило под сомнение эту точку зрения. В настоящее время многие историки говорят о том, что понятия «феодализм» и «Средние века» насквозь «европоцентричны» и их можно принимать во внимание только по отношению к изучению европейской (или даже западноевропейской) цивилизации. В тесной связи с этим вопросом стоит тема степени универсальности феодализма. Современная историография сходится на существовании нескольких типов феодализма (ожесточённо споря об их количестве и сущности). В связи с этим многие историки также предлагают употреблять понятия типа «европейский феодализм». Предлагается таким образом учитывать особенности восточного феодализма. Общее, что характерно для стран этого типа феодализма, – это формирование феодальных отношений в ходе трансформации азиатского способа производства. Это предопределило неразвитость правового института частной собственности и сохранение сильной центральной власти. Определённые особенности признаются и за восточноевропейским феодализмом (в том числе и российским), который сочетал черты восточного и западного типов феодализма.

3.2. Средневековье как стадия исторического процесса в Западной Европе и на Востоке

Наступление Средневековья в Западной Европе связано с крахом Римской империи и образованием на её обломках так называемых «варварских королевств». Социально-экономическая система феодализма стала складываться на пространствах Западной Европы в основном так называемым «синтезным» путём, обеспечивавшим органичное и быстрое складывание более прогрессивных феодальных отношений. Произошло слияние классических рабовладельческих социально-экономических порядков, распространённых на территории погибшей империи, с хозяйственным строем варваров, у которых в этот период происходило разложение первобытных отношений. Захваченные варварскими королями земли раздавались племенной знати и дружинникам. В них король нуждался в силу того, что из этих слоёв складывался государственный аппарат. Значительные земли получили и рядовые соплеменники, объединённые в соседские общины («марки»). В силу того, что античная цивилизация («римское право») оставила варварам в наследство институт частной собственности, земельные владения сначала знати с работающими на них рабами и колонами (также унаследованными от античности), а затем и земли отдельных общинников, стали признаваться аллодами. Аллод − свободно отчуждаемая, полностью принадлежащая своему владельцу земля. В результате
36

развития товарно-денежных отношений (чему опять-таки способствовала античная цивилизационная основа), которые сопровождалась массовым разорением рядовых общинников, крестьянские аллоды разными путями (коммендация, прекарий) переходили в собственность знати. Сами же общинники продолжали обрабатывать свою прежнюю землю, но уже на положении работающих на собственника земли крестьян. В пользу этого собственника они обязаны были теперь нести повинности. Его земля постепенно приобрела статус феода − наследственного земельного владения, предоставленного за службу. Феодальная собственность, однако, была далека от современного понятия частной собственности. Она была сословной (принадлежала только определённому феодальному сословию − рыцарству, дворянству), условной (была «расщеплена» между сеньорами разного уровня в соответствии с принципом «вассалитета – сюзеренитета»), родовой (относилась к роду владельца). Так появились два основных класса средневекового общества: феодалы – собственники земли и феодально зависимые крестьяне, которые были обязаны феодальной рентой в пользу феодала за то, что пользовались его землёй. Рента могла выступать в трёх формах: отработочной (работа крестьян в хозяйстве феодала), продуктовой (продукты крестьянского труда, поступавшие феодалу), позже – денежной. Так сформировалась социально-экономическая ячейка средневекового общества – феод. Это была самодостаточная (в силу натурального характера хозяйства), замкнутая экономическая, общественная и политическая единица, полностью обеспечивающая все потребности проживавшего в ней феодала и крестьян. Феод состоял из барской запашки (основное место отбывания отработочной ренты) и участков, которыми пользовались крестьяне (средство уплаты продуктовой и денежной ренты). Крестьяне в отличие от античных рабов имели в пользовании землю и орудия труда. Они оставляли себе часть произведённого ими продукта. Поэтому крестьяне были более, чем рабы, заинтересованы в результатах своего труда. Однако кроме экономического (заинтересованность в результатах труда) феодалы применяли и внеэкономическое принуждение. Оно существовало в виде личной (полная или частичная собственность феодала на личность крестьянина) или поземельной (право феодала взыскивать феодальную ренту в различных формах) зависимости крестьян. Это порождало ещё одну черту феодальной земельной собственности – наличие в каждой сеньории аппарата власти, способного принудить крестьян нести феодальные повинности. Для раннего Средневековья (V – XI вв.) характерна примитивная отсталая техника, экстенсивное хозяйство, низкий уровень развития товарных отношений, натуральное хозяйство. Однако в период развитого Средневековья (XI – XV вв.) ситуация меняется. В связи с совершенствованием орудий сельского хозяйства, способов земледелия, освоением новых земель растёт производительность крестьянского труда. Это влечёт за собой
37
неизбежное разделение труда и массовое появление профессиональных ремесленников и торговцев, обслуживавших рыночные отношения. Аккумуляторами этих отношений постепенно становятся города как центры ремесла и торговли (а как следствие – культуры и власти). Ремесленные цехи и купеческие гильдии строго соблюдавшимися правилами и стандартами своей деятельности первоначально способствовали укреплению и развитию передового городского хозяйства, расширению товарных отношений. Появляются союзы городов, связанные между собой общностью торговых интересов. Начинают функционировать крупные оптовые сезонные торги − ярмарки. Дальнейшее развитие ремесла, торговли, рыночных, товарно-денежных отношений требовало ликвидации преград. Главной преградой, конечно же, являлось всевластие сеньора, на земле которого располагался город. В связи с этим начальный период развитого Средневековья сопровождается мощными «коммунальными революциями», представлявшими собой противоборство феодалов, пытавшихся сохранить институты внеэкономического принуждения в городах, и горожан, стремившихся освободиться от феодального произвола. Итогом этой борьбы стало получение многими городами самоуправления. В результате города превратились в чуждые Средневековью колыбели нового социально-экономического и политического порядка, который в основе своей был «антитрадиционалистским». Ведь в свободных городах появились институты народовластия и юридические гарантии, призванные обеспечить неприкосновенность личности и собственности. Однако разрушение натурального хозяйства и развитие товарно-денежных отношений затронуло и деревню. Под влиянием этих факторов постепенно отработочная рента вытесняется натуральной, а затем и денежной. Как следствие, личная зависимость, прикрепление крестьян к земле и личности феодала к концу Средневековья почти на всём пространстве Западной и Центральной Европы исчезает (обычно посредством выкупа) и заменяется исключительно поземельной зависимостью. Социальные отношения внутри класса феодалов были построены на принципе «вассалитета – сюзеренитета». Земля – основное средство производства – была условной собственностью всех феодалов. Она «расщеплялась» между королём, вассалами которого были герцоги и графы, баронами, которые были вассалами герцогов и графов и рыцарями, находившимися внизу феодальной иерархии. Этот принцип предполагал взаимные права и обязанности участников этих отношений. Сюзерен имел право на ограниченную обычаем службу вассалов, а вассал – на защиту сюзереном своих прав на землю. Такой принцип предполагал признание прав и достоинства личности (хотя оно носило и аристократический характер). Постепенно вассальная лестница размывалась и в конце Средневековья она свелась к отношениям сеньора и короля.

38

Следующей особенностью средневекового (как и любого традиционного) общества была его сословность. Это общество было жёстко поделено на сословия. Сословие − группа людей, обладающая наследственным правовым статусом. Основные сословные группы окончательно оформились лишь в период развитого Средневековья. Первая – дворянство, вторая – духовенство, третье – крестьянство. Каждое сословие считалось частью божественно установленного порядка и исполняло определённую, установленную богом функцию. Дворянство защищало христиан, духовенство молилось за них, а крестьянство кормило. К периоду развитого Средневековья под влиянием развития товарно-денежных отношений, усиления экономического, социального, политического значения городов и их населения было признано и перспективное для исторического прогресса сословие горожан с их ранее не считавшимися «богоугодными» занятиями (ремесло, торговля, ростовщичество). Тесно связанной с сословностью характерной чертой социальной структуры средневекового общества была его корпоративность. Главной социальной ячейкой средневекового общества была корпорация – автономное, замкнутое, саморегулирующееся посредством жёстких норм и правил поведения сообщество. Принадлежность к ней (как и к сословию, которое тоже являлось своего рода гигантской корпорацией) была наследственной. Перейти из одной корпорации в другую было невозможно. Такими сообществами были рыцарские ордена, монастыри, ремесленные цехи, купеческие гильдии, крестьянские общины. Внутри них господствовали равенство, коллективизм, непосредственная демократия. Главным смыслом существования средневекового человека было сохранение и упрочение своего корпоративного статуса. Вне корпорации индивид не обладал фактически никакими правами. Свобода в Средневековье воспринималась лишь как сословная привилегия. Традиционное общество, для которого характерна корпоративность, не способно к прогрессу, поскольку отсутствуют: вертикальная социальная мобильность, права личности и институты социальной саморегуляции. Однако под влиянием развития товарных отношений, роста городов, формирования национальных рынков корпоративная структура общества к концу Средневековья начала постепенно размываться. Статус личности стал определять не сословный, а имущественный, экономический статус, т.е. классовая принадлежность. Это уже не было характерно для классического традиционного общества. В период развитого Средневековья изменилась и форма правления большинства европейских государств. В XIII – XIV вв. политическая раздробленность (кроме Германии и Италии, в которых, в силу отсутствия предпосылок, новый политический порядок утвердился лишь внутри отельных мелких княжеств, на которые они продолжали оставаться разделёнными) сменяется третьей стадией развития средневекового государства – сословно-представительной монархией. Это означало создание централи
39
зованного государства, в котором власть монарха была ограничена представителями сословий. На них он вынужден был опираться в борьбе за централизацию. Объективной предпосылкой такой смены политического порядка также являлся подъём экономики. Это повлекло за собой следующие последствия: 1) Рост численности и влияния городского населения, кровно заинтересованного в централизации страны. Ведь централизация создавала лучшие условия для занятия ремеслом и торговлей. Она способствовала формированию единого экономического и политико-правового пространства и обеспечивала защиту от феодального произвола. Поэтому на горожан король всегда мог опереться в борьбе с непокорными феодалами. 2) Формирование единого национального рынка. Он экономически объединил страну и породил потребность в политической централизации. 3) Окончательное формирование и консолидация феодальных сословий. Духовенство становится зависимым не от папы римского, а от короля, всячески поддерживая укрепление его власти. Дворянство было заинтересовано в сильной королевской власти, поскольку та была способна защитить от произвола крупных феодалов и обеспечить повиновение лично свободных крестьян. В условиях развития товарно-денежных отношений феодальная рента постоянно возрастала, а это, естественно, способствовало росту классовой борьбы. Пользуясь поддержкой этих социальных групп, королевская власть смогла упрочить свой статус и увеличить домен (владения, находившиеся под непосредственной властью монарха). Взамен аморфной дворцововотчинной системы создавался эффективный специализированный аппарат государственного управления, состоящий не из знати и воинов, а из легистов − знатоков права и управления в основном из мелкого и среднего дворянства, духовенства и даже горожан. Вместо феодального ополчения создавалось наёмное войско, повинующееся приказам короля. Местные правовые обычаи постепенно сменялись едиными для всей страны законами. Медленно, но непрерывно шло стирание местных культурных различий, что способствовало формированию единой нации. Складывался неведомый древности политический феномен национального государства. Однако опора королевской власти на набирающие силу сословия привела к их консолидации, осознанию своих интересов, возможности их отстаивать и как следствие – к повышению политической активности. Править без прямой поддержки представителей сословий король был не в состоянии и потому, что бюрократический аппарат, армия и самостоятельная финансовая база короля, необходимая на их содержание, формировались достаточно медленно. Поэтому политическим выражением поддержки сословиями власти короля и одновременно инструментом отстаивания своих сословных прав, инструментом организации «диалога» власти и общества стали сословно-представительные органы. Это были центральные («Генеральные
40

Штаты» во Франции, «Парламент» в Англии, «Кортесы» в Испании, «Риксдаг» в Швеции, «Ландтаг» в отдельных германских землях) и местные государственные учреждения, представлявшие сословия дворян, духовенства и торгово-ростовщическую верхушку горожан. В разных европейских странах степень влияния этих учреждений на политику государства была различной. Она зависела в основном от уровня развития рыночных, буржуазных отношений и консолидации дворянства и буржуазии, так как именно буржуазия (собственники капитала, формирующиеся из верхушки горожан) была в наибольшей степени заинтересована в ограничении королевской власти. Однако в целом степень автономии общества от власти, уровень организации диалога власти и общества в средневековой Западной и Центральной Европе были достаточно высокими и стали впоследствии политической предпосылкой крушения традиционной цивилизации. Что касается духовной культуры средневековой Европы, то надо сказать, что она была по существу монополизирована католической христианской церковью. Для средневековой Европы было характерно религиозно-мистическое мировоззрение. Все стороны повседневной жизни регулировались религиозными правилами и предписаниями. Церковь монополизировала практически всю духовную культуру, для которой она была хранительницей, творцом и заказчиком. Кроме того, католическая церковь, в отличие от православной, в период раннего и особенно развитого Средневековья небезуспешно претендовала на независимость и даже превосходство над светской властью. В этом она опиралась на колоссальные материальные ресурсы; духовно-нравственный авторитет; статус папы как главы христианского католического мира и носителя светской власти над частью Италии; своеобразный надгосудартсвеный, общеевропейский бюрократический аппарат (местные церковные иерархи и папские легаты), суд (инквизиция), войско в лице духовных рыцарских монашеских организаций – «орденов», а также на многочисленные монастыри. Однако явно демонстрируемое стремление церкви к богатству и власти, усиление власти королей в период образования национальных государств и потребность формирующейся буржуазии в дешёвой, доступной, а главное – благословляющей людей на деловой успех церкви – всё это вызвало к концу Средневековья падение авторитета католической церкви ослабление влияния на все сферы общественной жизни. Появление готики, рыцарской и народной культуры, ересей, зачатков научного знания в рамках схоластики, алхимии, астрологии было предвозвестием и проявлением этого процесса. Это послужило духовной предпосылкой будущего краха основ традиционализма. Что касается средневековых цивилизаций Востока, то, в отличие от средневековой Европы, движения вперёд, которое в будущем могло бы привести их к замене традиционного общества более прогрессивным, не наблюдалось. Застойный характер развития здесь был обусловлен отсутствием наследия античности, приверженностью традиции, многочисленными
41
завоеваниями, теократическим характером власти. В экономике господствовала государственная собственность. Местные феодалы обладали лишь правом владения и пользования, наделяя крестьян землёй на условиях натурального оброка. Горожане также находились в полной зависимости от государственной власти и не добились права на самоуправление и признание принципов неприкосновенности личности и собственности. Буржуазия на Востоке не начала формироваться. В социальной сфере корпоративности и сословному строю не угрожали ни рост товарных отношений, ни формирование национальных рынков, ни крах натурального хозяйства. Наконец, политически средневековые государства Востока, как и в Древности, представляли собой древневосточные деспотии. Такой тип государства не способствовал ограничению государственной власти, ослаблению её авторитарности и организации диалога власти и общества. Поэтому в перспективе государства Востока были обречены на отставание от европейских стран, на территории которых во время Средневековья созрели предпосылки модернизации, т.е. перехода от традиционного общества к индустриальному.

3.3. Русь между Востоком и Западом: дискуссия о влиянии Золотой Орды на развитие средневековой Руси

Что касается Руси, то в период заката развитого Средневековья (во второй половине XIII – первой половине XV вв.) она находилась в сфере цивилизационной экспансии как Запада, так и Востока. Западная экспансия: 1. Агрессия Ливонского и Тевтонского ордена и Швеции (оккупация Прибалтики, Финляндии и попытка отторгнуть от Руси северо-западные Новгородские земли). Экспансия Ордена подразумевала немедленное насильственное «окатоличивание» Руси и превращение её населения в феодально зависимых подданных Ордена. Она была остановлена Александром Невским в ходе Невской битвы и Ледового побоища 1240 и 1242 гг. 2. Включение в состав Великого княжества Литовского (с конца XIII в.) западных и центральных районов Древнерусского государства (нынешней Украины, Белоруссии и части России). Экспансия Литвы означала постепенное «окатоличивание» (с конца XIV в.) Руси и (особенно после «унии» Литвы с Польшей) национальный и религиозный гнёт, а также полную утерю национально-государственного суверенитета этих земель. Остановлена эта экспансия была на рубеже XIV – XV вв. московскими князьями в районе реки Угры. Восточная экспансия. Это монголо-татарское нашествие (Батыево – 1237–1241 гг.) и установление монголо-татарского ига на территории северо-востока бывшего Киевского государства. Иго означало вассаль- ную зависимость Руси от Орды, выражающуюся: а) в уплате дани;
42

б) военно-политическом контроле баскаков (ханские чиновники, имевшие вооружённые отряды, которые подавляли любые попытки сопротивления Орде и контролировали выплату дани и лояльность князей); в) положении ханов Орды как источников высшей власти, наделяющих властными полномочиями князей Руси посредством выдачи последним своего «ярлыка». Влияние Запада и Востока на Русь породило острую историографическую дискуссию, которую можно свести к трём основным точкам зрения: 1. Орда и Запад незначительно или никак не повлияли на дальнейшее развитие Руси (С.А. Соловьёв, В.О. Ключевский, С.Ф. Платонов). 2. Орда затормозила развитие Руси вследствие: а) хозяйственного разорения в результате периодических набегов и взимания колоссальной дани; б) упадка самых прогрессивных отраслей хозяйства – ремесла и торговли, а также культуры в результате разрушения городов, увода ремесленников в рабство и «выкачки» драгоценных металлов в Орду; в) «консервации» политической раздробленности в результате проводимой монголами по отношению к князьям Руси политики «разделяй и властвуй» (ханы Орды не позволяли усилиться ни одному из князей, передавая ярлык на столичное «Великое княжение Владимирское» из одних рук в другие, натравливая князей друг на друга, провоцируя междоусобные войны между русскими князьями и получая повод и возможность для периодических грабительских и карательных походов на Русь), а также препятствования развитию городов (естественных сторонников централизации и зародышей формирования национального рынка и буржуазных отношений); влияние Запада также расценивалось как отрицательное (М.Н. Покровский, В.В. Каргалов, М.Г. Сафаргалиев). Кроме того, некоторые историки либерального направления находили, что иго способствовало замене отношений «сюзеренитета – вассалитета» бояр и князей по отношению к хану, а потом и к великому князю отношениями господства и подданства, что привело к утверждению деспотизма и отделило Русь от Запада. 3. Ордынское иго сыграло положительную роль в развитии нашего Отечества вследствие: а) утверждения единовластия в Русских землях (подчинению князей власти хана); б) развития ряда прогрессивных государственных институтов (почты, налоговой системы и т.д.) (Н.М. Карамзин, Н.И. Костомаров); в) организации Ордой противостояния Западу (влияние которого оценивается как однозначно отрицательное), с помощью которого Русь смогла добиться сохранения своей независимости как государства и духовной самостоятельности (Л.Н. Гумилёв).
43
3.4. Объединение княжеств Северо-Восточной Руси вокруг Москвы

В ХIV − середине XVI вв. происходит процесс централизации, объединения российского этноса (который сформировался на Северо-востоке бывшей Киевской Руси – в пределах Владимиро-Суздальской, Рязанской и Новгородской земель) в единое национальное государство, сложившееся вокруг Москвы. Причины этого процесса: 1. Экономические. Подъём хозяйства, развитие ремесла и торговли, рост городов вызвали к жизни процесс экономического объединения Северо-восточной Руси, который толкал её к политическому объединению. Однако, в отличие от Западной Европы, экономический фактор не играл решающей роли. Численность городского населения была невелика. Буржуазия не сложилась. Единый национальный рынок, экономически сплотивший западноевропейские страны на территории Северо-восточной Руси, в этот период ещё не появился. 2. Социальные. Создание единого централизованного государства поддерживали следующие слои населения: а) феодалы. Рост феодального землевладения и эксплуатации крестьян породил заинтересованность феодалов в сильной центральной власти, которая сможет подавить сопротивление крестьян и прикрепить их к земле. Особенно были заинтересованы в сильной центральной власти мелкие феодалы, державшие землю на условном, поместном праве (дворяне). Из них в основном складывался государственный аппарат и армия. Поэтому государь остро нуждался в них, для укрепления своей власти, а они справедливо видели в монархе источник доходов и защиту от крупных землевладельцев; б) горожане. Начавшемуся росту городов как центров ремесла и торговли, расширению экономических связей и дальнейшему развитию товарных отношений начала препятствовать раздробленность с её бесконечными границами, произволом, феодальным разбоем и междоусобицами; в) церковь. В согласии со своими экономическими и политическими интересами и идеологией, жёстко «привязывавшей» её к государству, она всегда выступала с позиции патриотизма и сохранения государственной целостности. Следует обратить особое внимание на то, что, в отличие от Западной Европы, национальное государство на Руси возникло не на буржуазной, а на феодальной, самодержавно-крепостнической основе (феодалы стремились к утверждению самодержавия для того, чтобы закрепостить крестьян). 3. Однако современная историография считает наиболее важной причиной внешнеполитический фактор – необходимость освободиться от ига Золотой Орды, отстоять свою независимость от её «осколков» и агрессивных западных соседей. Это соответствовало интересам всех слоев населения, из которых складывалась будущая нация.
44

Причины того, что именно Москва стала центром объединения Русских земель: 1. Объективные: а) Москва располагалась на перекрёстке важнейших торговых путей. Это давало возможность развивать разнообразную хозяйственную деятельность и получать доход от таможенных пошлин; б) Москва была в относительной безопасности от вторжений Орды и Литвы в силу «срединного» положения среди других земель и природногеографических условий. Это, в частности, создавало условия для притока «пассионарного», социально-активного населения на территорию княжества; в) локализация Москвы в центре формирования русского этноса; г) сравнительно развитая экономика княжества. 2. Субъективные (зависящие от конкретной политики правителей Москвы): а) борьба за ярлык на Великое княжество Владимирское. Этот ярлык обеспечивал главенствующее положение его обладателя над всеми другими князьями. Несмотря на отсутствие формальных прав, уже второй московский князь Юрий Даниилович (1303–1323) начиная с 1304 г. вступил в борьбу за ярлык (прежде всего с Тверью) и смог добиться временного обладания им; б) политика «задабривания» Орды любыми средствами, проводившаяся особенно успешно Иваном Калитой (1325–1340). Она позволила добиться следующего. Во-первых, расправиться с политическими конкурентами Калиты, главным образом − с Тверью. Выполняя приказ хана, Калита подавил там антиордынское восстание в 1327 г. Это позволило ему приобрести благоволение хана и нанести удар политическому конкуренту. Вовторых, добиться ярлыка на Великое княжение Владимирское (с 1328 г.) С этого времени он прочно закрепился за московскими князьями. Была основана главенствующая на Севере-востоке Руси династия Калиты. В-третьих, получить единоличное право на сбор дани со всех русских княжеств. Это позволило усилить там своё влияние, укрепить личный аппарат власти и присоединить к Москве ряд территорий. Кроме того, этим удалось добиться прекращения набегов Орды на Русь. Благодаря этому, в свою очередь, усилился социально-экономический и военный потенциал не только Москвы, но и Руси в целом; в) привлечение на свою сторону церкви и превращение её в мощный политический инструмент в руках Москвы. С 1326 г. Москва фактически становится церковной столицей Руси. Московские князья получили возможность использовать мощные материальные и духовные ресурсы церкви и авторитет церковного главы в своих интересах. Теперь решения церковных судов, регулировавших отношения межу князьями, «отлучения» и иные церковные санкции могли использоваться московскими правителями против политических противников;
45
г) превращение Москвы в центр борьбы Русских земель за независимость от Орды и Литвы. При князе Дмитрии Ивановиче Донском (1359– 1389) Москва, объединив ополчения большинства русских земель, разгромила Орду на Куликовом поле (1380 г.) и добилась её ослабления. Кроме того, Дмитрию удалось превратить Тверь в своего вассала, а также остановить дальнейшее продвижение Литвы на восток; д) утверждение твёрдого порядка наследования престола – от отца к сыну – и подчинённого статуса удельных князей в княжестве в результате феодальной войны второй четверти XV в., происходившей при Василии II (1425–1462). Примечательно, что в процессе объединения Руси произошла (в ходе постепенного присоединения Новгородской земли к Москве; окончательно − в 1478 г.) ликвидация альтернативного пути развития Руси. Этот путь был основан на развитии индивидуальной собственности и товарных отношений. Последние потребовали некоторой автономии и свободы личности, установления народовластия, учёта государством интересов общества. Причины гибели Новгородской феодальной республики: 1) обострение социальных противоречий − неизбежного следствия развития товарных отношений; 2) зависимость республики от торговли с «низом» (другими русскими землями); 3) цивилизационное «отторжение» порядков новгородцев, их мировоззрения, образа жизни, господствовавшее в других землях Руси; 4) слабость вооружённых сил Новгорода, представлявших собой ополчение горожан.

3.5. Образование Русского централизованного государства

В конце XV – начале XVI вв. завершилось объединение русских земель вокруг Москвы и образование Российского государства как географического понятия. Это произошло при двух правителях: Иване III (1462– 1505) и его сыне Василии III (1505–1533). Земли входили в состав этого государства следующим образом: 1) мирным путём как логичное завершение процесса постепенного усиления там влияния Москвы (Ростовское – 1464 г., Ярославское – 1472 г., Рязанское – 1521 г. княжества, Псковская земля – 1510 г.); 2) путём военного присоединения (Новгород – 1478 г.); 3) в результате успешных войн с Литвой, которая также претендовала на статус объединителя Руси (Вязьма, Чернигово-Северские земли, Смоленск – с 1494 по 1514 гг.). В этот же период Россия обрела свой государственный суверенитет. В 1480 г. в результате «стояния на реке Угре» Русь освободилась от ордынского ига. При Иване III и Василии III происходит формирование России не только как страны, но и как государства: 1. Во главе государственного аппарата постепенно вставал Великий князь московский. Иван III (1462–1505)
46

принимает титул «Государь всея Руси». Появляется пышный придворный церемониал и особые регалии монарха. Отношения вассалитета бояр и князей по отношению к великому князю сменились отношениями подданства (бесправия). 2. Однако, в силу неразвитости управленческого аппарата, отсутствия самостоятельной финансовой базы и сохранения огромной политической, военной и экономической мощи крупных феодалов, монарх вынужден был опираться на них при осуществлении политической власти. При князе существовала Боярская дума из 5–12 введённых бояр и около 12 окольничих. Все важнейшие вопросы внутренней и внешней политики Государь решал вместе с Думой. 3. По мере увеличения территории государства, усложнения социально-экономических и политических отношений дворцово-вотчинная система управления перестала удовлетворять потребности формирующегося централизованного государства. Понадобились бюрократические органы с чёткой компетенцией, постоянным штатом чиновников, получавших жалование от государства, с формализованным делопроизводством. Они появились на рубеже XV – ХVI вв. под названием «приказов» (до середины ХVI в. около 10). 4. Местное управление основывалось (как и ранее) на системе кормлений. Наместники (в уездах) и волостели (в более мелких административных единицах – волостях) назначались князем из числа бояр. Они были слабо связаны с центральной властью и плохо контролировались ею. Поэтому государи пытались ограничить их власть: «уставными грамотами» (в которых указывались их полномочия и размер «корма»); разделением их функций с другими кормленщиками; подчинением их деятельности приказам в Москве. Но всё это – без особого успеха. 5. В Московском государстве была введена единая валюта (рубль), единая единица налогообложения – «соха», единая армия, состоящая из отрядов вооружённых крестьян и холопов, приводимых боярами и помещиками во время войн (феодальное дворянско-боярское ополчение). 6. Появилось и единое законодательство. В 1497 г. был принят «Судебник Ивана III». Он устанавливал единую систему права, судоустройства и судопроизводства на всей территории страны. Кроме того, он ограничил в соответствии с интересами феодалов возможность крестьянского перехода двумя неделями в году («правило Юрьева дня») и необходимостью уплаты компенсации феодалу за потерю рабочих рук («пожилое»), положив начало юридическому оформлению крепостного права на территории России.

Контрольные вопросы 1. В чём суть историографической дискуссии о сути понятий «феодализм» и «Средневековье»? 2. Каковы причины и пути формирования феодальных отношений в средневековой Западной Европе?
47
3. В чём состояла специфика экономических отношений в период развитого средневековья в Западной Европе? 4. В чём состояла специфика социальных отношений в период развитого средневековья в Западной Европе? 5. В чём состояла специфика политических отношений в период развитого средневековья в Западной Европе? 6. В чём состояла специфика западноевропейской духовной культуры в период развитого средневековья? 7. В чём заключалась цивилизационная экспансия Запада на Русь? Как развивалось противостояние Руси цивилизационной экспансии Запада в XIII – XV вв.? Каковы были последствия этой экспансии для средневековой Руси? 8. В чём заключалось монголо-татарское иго? Каковы были его последствия для средневековой Руси? 9. В чём суть историографической дискуссии о влиянии Орды на развитие средневековой Руси? 10. Назовите экономические, социальные, политические, внешнеполитические предпосылки централизации земель Северо-Восточной Руси. 11. В чём особенность причин и процессов централизации СевероВосточной Руси по сравнению с аналогичными процессами в Западной и Центральной Европе? 12. Каковы объективные причины победы Москвы в борьбе за общерусское политическое лидерство? 13. Как повлияла на возвышение Москвы политика Юрия Данииловича? 14. Как повлияла на возвышение Москвы политика Ивана Калиты? 15. Как повлияла на возвышение Москвы политика Дмитрия Донского? 16. Каковы причины и последствия феодальной войны второй четверти XV в.? 17. В чём выразилось завершение процессов централизации земель Северо-Восточной Руси на рубеже XV – XVI вв.? 18. В чём состояла «новгородская тенденция развития Руси»? Почему она оказалась подавленной? 19. Перечислите основные направления деятельности и основные мероприятия Ивана III и Василия III, направленные на создание Русского централизованного государства.


48

4. РОССИЯ В XVI – XVII вв. В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

4.1. Начало Нового времени в Европе: развитие капиталистических отношений, возрождение и реформация. Дискуссия об определении и генезисе абсолютизма

XVI – XVII вв. в европейской и мировой истории принято определять как раннее Новое время. Новое время, охватывающее XVI – XX вв., – это период перехода от традиционного общества к индустриальному. Его первый этап характеризовался качественными изменениями в экономической, социальной, духовной и политической сферах, которые привели к постепенной модернизации Западной Европы и подготовили условия её перехода к индустриальному обществу. Появились более совершенные орудия труда (верхнебойное колесо, доменная печь, шахта с горизонтальными штольнями, вертикальный ткацкий станок и т.д.) и приборы (телескоп, барометр, гидрометр и т.д.). Прогресс средств производства коснулся и сельского хозяйства (многополье, травосеяние, стойловый откорм скота и т.д.). Великие географические открытия расширили знания о мире, способствовав тем самым научному и техническому прогрессу. «Революция цен» (стремительное обесценивание драгоценных металлов и повышение цен на товары, стимулировавшие развитие ремесла и торговли), вызванная ими, способствовала расширению товарного производства. Рост производительных сил ускорял общественное разделение труда, содействовал росту товарности и складыванию капиталистического уклада (пока ещё в рамках феодального общества). Капиталистические отношения представляли собой результат первоначального накопления капитала. Он произошёл в результате развития торговой (в том числе и трансокеанской), ростовщической (в том числе и национального масштаба) деятельности, ограбления колоний, интенсификации сельскохозяйственного производства (проявившейся в сгоне «излишков» крестьянского населения со своих земель и передаче их в краткосрочную и капиталистическую аренду, разведении на этих землях скота, разработке ископаемых и т.д.). Процесс первоначального накопления капитала имел последствием складывание двух основных классов капиталистического общества. Первый – это собственники капитала, т.е. средств, вкладываемых в предпринимательскую деятельность: промышленное производство, капиталистические формы торговли, кредита, транспорта. Буржуа, капиталисты, происходили в основном из городской торгово-ростовщической и ремесленной верхушки. Но впоследствии к ним присоединились: интеллигенция, зажиточное крестьянство, а позже и «новое» дворянство, предпочитавшее вести своё хозяйство по-новому, т.е., не взимая фиксированную феодальную ренту, а извлекая максималь
49
ную прибыль. Второй класс – это пролетарии, лишившиеся в результате интенсификации и повышения товарности ремесленного и сельскохозяйственного производства собственности и ставшие «пауперами», т.е. нищими, лишёнными каких-либо средств производства и существования. Пролетариат формировался из ремесленных подмастерьев и учеников, а также разорявшихся крестьян. Соединение буржуазного капитала и свободных (от внеэкономической зависимости и от средств существования) рабочих рук пролетариата вкупе с техническим прогрессом и ростом разделения труда (производственным и территориальным) породил новый тип производства – капиталистическую мануфактуру. Мануфактура – это предприятие, принадлежащее капиталисту, работающее на рынок, основанное на разделении наёмного ручного труда и использовании простейших механизмов и природных двигателей (например водных). Существовало три основных типа мануфактуры – централизованная (рабочие работали в общем помещении), рассеянная (рабочие были надомниками), смешанная (включала обе предыдущих формы). В деревне капиталистическое хозяйство было представлено фермой: арендатор феодальной земли организовывал на ней товарное хозяйство, закупив сельскохозяйственные машины, удобрения, семена и наняв сельских наёмных рабочих – батраков. В финансовой и торговой сферах капиталистическое предпринимательство было оформлено крупными банками и торговыми кампаниями, занимавшимися преимущественно крупной торговлей с колониями (Ост-индская, Вест-индская). В социальной сфере период раннего Нового времени ознаменовался, таким образом, упадком значения феодальных слоёв населения и постепенным приходом им на смену других. Господство владельцев земли постепенно сменялось господством владельцев капитала. Однако гораздо более важным являлся распад под влиянием роста товарно-денежных отношений корпоративной структуры общества, характерной для традиционализма. Цехи, крестьянские общины, купеческие гильдии и т.д., препятствовавшие совершенствованию средств производства и имущественной дифференциации, размывались. Да и сам сословный строй, основанный на неизменной и наследственной «функции» человека в обществе и его правах, строй, препятствовавший социальной мобильности во всех её смыслах, стоящий на пути свободной конкуренции, крайне медленно, но сдавал свои позиции. Власть титула уступала место власти денег. Сословному делению общества приходило на смену классовое. Менялась и духовная основа западноевропейского общества. Католицизм, идеологически обосновывавший и освящавший феодальный строй, приходил в противоречие с запросами общества. Новые социальные группы населения нуждались в новой идеологии, которая отразила бы их насущные интересы. Не случайно эпоха Возрождения, во многом отрицавшая ценность средневековых устоев, началась ещё в XIV – XV вв. в Италии – регионе, в котором наиболее бурно развивались капиталистические отношения. В раннее Новое время её ценности распространились по всей Западной Европе. Духовной
50

основой этого феномена стал гуманизм. Это было мировоззрение, ставящее во главу угла ценность человеческой личности, право человека на свободу и счастье. Гуманизм считал благо человека (а не соответствие божественной воле, выражаемой церковью) главным критерием оценки эффективности социальных, экономических и политических институтов. Основным инструментом достижения счастья гуманисты считали не сохранение сословного и корпоративного статуса, не слепое следование религиозным догматам, а самореализацию личности посредством труда. В связи с этим гуманисты отрицали приоритет знатной породы, приветствовали науку, образование, помогавшие преобразовать жизнь к лучшему, и отнюдь не осуждали богатство. Гуманизм Возрождения стал основой современной европейской цивилизации и подготовил почву для церковной Реформации. Она воплотилась в виде альтернативных католической церкви вероучений. Общим для всех их было отрицание церкви как посредницы между Богом и людьми. По мнению реформатов (первыми из них были лютеране, названные по имени их виднейшего теоретика), люди спасаются не посредством добрых дел, совершаемых во благо и под руководством церкви, а исключительно индивидуальной верой и соблюдением мирских законов. Роль церкви ограничивалась лишь наставлением в вере. Она стала дешёвой и простой (не признавалось священное предание, уменьшалось количество таинств, были упразднены монастыри, конфискации подлежали церковные богатства, уничтожен был культ икон и мощей, упрощена церковная обстановка и т.д.). Зато значение человека и его мирской деятельности, возведённой в ранг служения Богу, неизмеримо возрастало. Произошла радикальная секуляризация общественной жизни, её «обмирщение». Реформация быстро раскололась на несколько самостоятельных конфессий. Самой радикальной был кальвинизм с его доктриной об «абсолютном предопределении», ставившей знак равенства между степенью мирского преуспеяния и степенью угодности Богу. Самой умеренной являлось англиканство, ставившее основной целью подчинить церковь национальным интересам, сделав короля Англии церковным главой. Однако вне зависимости от оттенков реформация поднимала и сакрализовывала значение труда, конкуренции, светского «успеха» во всех его проявлениях. Поэтому, в сущности, она являлась идеологией буржуазии, стремившейся упрочить своё положение, изменив существующий порядок вещей. Политическая сфера жизни западноевропейского общества также претерпела значительные изменения. Сословно-представительная монархия сменяется абсолютной. Абсолютная монархия характеризуется тем, что монарх является единственным носителем всей полноты законодательной, судебной, исполнительной власти. Правит он, опираясь уже не на представителей сословий, а на многочисленный централизованный и иерархизированный бюрократический аппарат, полицию, регулярную армию, церковь. Все жители государства являются подданными. Процветает жёсткая регламентация монархом всех сторон жизни подданных. Однако диалог власти и общества в новых условиях не прекратился в силу того, что
51
государство уже не рассматривалось в это время как феодальная вотчина короля. Управление страной приобрело публично-правовой характер. Оно должно было выражать общенациональные интересы. Феодальные сословия духовенства и дворянства были кровно заинтересованы в абсолютном характере королевской власти. Она одна была надёжным средством обеспечить им привилегированное положение в период роста капиталистических отношений. Буржуазия – передовой отряд, элита третьего сословия – так же была заинтересована в абсолютной монархии. Она видела в ней средство прекращения феодальной анархии и развития торговли и промышленности. Кроме того, буржуазия была ещё политически слаба и неопытна. Сложилось своеобразное «равновесие» между дворянством и буржуазией, в условиях которого королевская власть приобрела характерную для арбитра независимость и силу. Абсолютизм вначале был исторически прогрессивен в силу следующих исторических «преимуществ»: 1) абсолютизм вёл борьбу против раскола страны, чем способствовал формированию «государствообразующей» нации; 2) монархи в этот период проводили политику протекционизма и меркантилизма, способствовали росту мануфактурного производства, вели войны за колонии и преобладание в международной торговле. Этим они содействовали хозяйственному развитию; 3) абсолютизм рационализировал государственное управление. Однако по мере развития капиталистических отношений абсолютизм начал препятствовать дальнейшему развитию: а) авторитаризм, отрыв власти от общества, исключительная опора на бюрократию способствовали нарастанию судебно-административного произвола; б) абсолютизм опирался на феодальные сословия. В их интересах он сохранял и отстаивал пережитки феодализма: – сословные привилегии дворянства и духовенства (освобождение от налогов, правопривилегии и т.д.); – феодальную собственность на землю и феодальные порядки в деревне (феодальную ренту, «дурные обычаи», «баналитеты» и т.д.). – сохранение цехового строя в городах и монополий в торговле и промышленности. – расходование огромных средств на содержание королевского двора, а также нужды и потребности господствовавших «паразитических» сословий. Всё это препятствовало дальнейшему развитию более прогрессивных капиталистических отношений. В тех странах, в которых буржуазные отношения развивались более быстро, чем в остальной Европе, там, где буржуазия имела общие экономические и политические интересы с мелким и средним обуржуазившимся дворянством, там, где существовали рычаги воздействия буржуа на политическую власть в виде не упразднённых при абсолютизме сословнопредставительных органов, в XVI – XVII вв. произошли первые буржуазные революции. Это были Нидерланды и Англия. Причина нидерландской и английской буржуазных революций (как и любых других) заключалась в противоречии между новой, набирающей силу социально-экономической
52

системой (капиталистической, буржуазной) и отживающей, но более консервативной и косной политико-правовой системой общества (феодальноабсолютистской). Нидерландская революция приняла характер национально-освободительной борьбы населения Голландии с абсолютистским режимом испанцев, препятствовавшим развитию буржуазных отношений и национальным интересам нидерландцев. Английская революция развивалась в форме противостояния парламента, выражавшего интересы буржуазии и короля, отстаивавшего абсолютистские начала. Итогом революций стало следующее: 1) Изменение формы правления. Абсолютизм уступил место конституционной монархии. Исторически прогрессивная буржуазия смогла получить доступ к политической власти. Инструментом её влияния на политическую власть стал представительный законодательный орган – парламент. Исполнительная власть в Нидерландах и Англии конца XVII в. была оставлена за монархом, представлявшим интересы титулованного дворянства. Однако принцип разделения властей (включая гарантии независимости судебной власти) окончательно положил предел административному произволу. 2) Были законодательно закреплены и гарантированы свободы совести, слова, собраний, союзов, а также неприкосновенность личности и собственности. 3) Был реализован принцип равенства всех перед законом. В связи с этим сменился состав элиты общества. Место титулованной аристократии заняли предприниматели-буржуа. Революции, таким образом, смели преграды на пути развития капиталистических отношений и становления индустриального общества. Они уничтожили в этих странах основы традиционализма – авторитарный политический режим, сословный строй, натуральнее хозяйство, явившись мощнейшим инструментом модернизации.
4.2. Цели, формы, результаты реформ Ивана Грозного
Во второй половине XVI в. Российское государство значительно изменяется как в территориальном аспекте (за счёт присоединения «осколков Золотой Орды» − Казанского, Астраханского, Сибирского Ханств), так и политическом (окончательно утверждается третья стадия развития средневекового государства – сословно-представительная монархия). Эти изменения были связаны с реформами, проводившимися сыном Василия III Иваном IV Грозным (1533–1584). Они проходили в два этапа. «Реформы Избранной рады» (1547–1560). Цели реформ – укрепление государства, усиление власти правителя и централизация государственного управления. Формы реформ – постепенная структурная перестройка государственного аппарата. Содержание реформ: 1) Реформы государственного управления: а) венчание на царство, укрепившее внутри и внешнеполитическое положение монарха (1547); б) созыв сословно-представительного органа, на который царь мог опереться в борьбе за централизацию государства, – Земского собора. Он состоял из представителей бояр, духовенства, дворян и верхушки горожан
53
(купцов). Собор всецело зависел от царя и выполнял совещательные и консультативные функции (1549). Он не имел чётко установленных сроков созыва, норм и правил представительства. В компетенцию Собора входило прежде всего одобрение царских указов. В проявлении двух ведущих тенденций – укреплении самодержавной власти и развитии сословно-представительных начал – первая явно подавляла вторую; в) упрочение бюрократического управления путём роста числа приказов и численности в них чиновников; г) замена власти «кормленщиков» на местах властью выборной местной администрации из представителей сословий дворянства (избранные в местных административных округах – губах – губные старосты), а также горожан и государственных (черносошных) крестьян (земские старосты). Они лучше заботились о местных нуждах и были в большей степени подконтрольны центральной власти, поскольку получали жалование от государства и напрямую подчинялись приказам в Москве – 1555 г. 2) Военные реформы: а) ограничение местничества (т.е. назначения на должность по принципу родовитости, ущемляющему власть монарха) во время походов (1550); б) образование стрелецкого войска, которое получало вооружение, жалование от государства и считалось постоянно находящимся на государственной службе (1550); в) упорядочение службы феодалов. Устанавливалось твёрдое соотношение количества земли и воинов, которых должен был привести феодал на войну. Налаживался учёт и контроль за их готовностью к военному походу. Закреплялся «призывной» возраст зачисления феодалов на службу – 15 лет (1556). 3) Церковные реформы: укрепление позиций церкви как идеологической опоры самодержавия (упорядочение церковных правил) и ограничение накопления церковью богатств (как базы для её независимости от государства) – «Стоглавый собор» 1551 г.; 4) Судебная реформа – принятие Судебника 1550 г., ещё более ограничивавшего возможность крестьянского перехода и уменьшившего судебный произвол; 5) Налоговая реформа: упорядочила налогообложение и ввела его дифференциацию в зависимости от сословной принадлежности (дворянство, получившее наибольшие налоговые льготы; церковь, которая получила их в меньшей степени; горожане и крестьяне, которые вынуждены были платить больше всех). Реформы значительно укрепили государство. «Опричнина» (1565–1572). Цели те же. Формы – террор, вызванный стремлением царя максимально ускорить процессы реформирования. Содержание: выделение «опричнины» (где царь решал всё по своему произволу, пользуясь неограниченной властью).
54

Удар Ивана пришёлся: а) на остатки удельной системы; б) церковь; в) боярство; г) земли, сохранившие остатки былой независимости. Но затем террор обрушился на все группы населения. Опричнина вызвала: а) хозяйственное разорение Руси (массовую гибель людей и их бегство, голод, болезни); б) внешнеполитические неудачи (проигрыш Ливонской войны и успешные набеги Крымского хана на Москву); в) укрепление деспотизма (была устранена возможность любой оппозиции, прекратился диалог власти и общества); г) утверждение крепостного права (вызванное стремлением государства в условиях разрухи обеспечить дворян рабочими руками, запрещение крестьянских переходов в 1581 г. − «заповедные лета»).

4.3. Государство, политика, нравственность в России в XVI в. Представление о миссии государства в России и странах Западной Европы

В результате политики Ивана Грозного была окончательно выбрана историческая парадигма России. К концу XVI столетия достаточно отчётливо определились особенности российской цивилизации, отличающие её от западноевропейской: 1) Государство в России представляло собой самодержавие, не ограниченное ни законом, ни обществом, опирающееся в основном на служилых людей (бюрократию). 2) Политика по отношению к обществу и личности свелась, по существу, к жёсткому регулированию посредством насилия, к непризнанию властью индивидуализма и частных прав и интересов. 3) Нравственность общества базировалась на православных ценностях и оказывала влияние на все стороны жизни общества. Она провозглашала: – верность традиции; – необходимость духовного преображения личности в духе христианских идеалов (духовность); – терпение, страдание и отрицание в связи с этим необходимости прогресса; – соборность как форму коллективизма, противостоящую индивидуализму; – идею социального равенства.
55
4) В тесной связи с этическими взглядами общества стояла и трактовка им миссии государства, разнящаяся с западноевропейскими воззрениями на этот вопрос: 1) в России фактически отсутствовала частная собственность (собственником важнейших экономических ресурсов выступал глава государства) и правовая автономия личности или общественных групп; 2) благодаря государству нация обрела независимость от Орды и смогла отстоять её перед враждебным окружением в условиях протяжённых и открытых границ; 3) русский народ стал в XVI в. во главе православного мира, следовательно, его государству выпала мессианская функция единственного светоча «истинной веры»; 4) православная доктрина ориентировала на верховенство светской власти над властью духовной (точнее, на их слияние в личности государя); согласно ей спасение народа могло быть лишь коллективным, государственным, во главе с православным государем. Как следствие всего вышеизложенного – этатизм. Это приоритет государства и государственности. Интересы государства, личности, общества были слиты в России нераздельно, воспринимались каждым членом общества как свои. На Западе же государство существовало, в том числе, и как инструмент для реализации общественных и личных интересов. Если на Западе сословия формировались «снизу» − в результате потребности отстаивания своих корпоративных интересов (в том числе и через воздействие на государственную власть), то в России в основном «сверху» − государством, с целью выполнения возложенных на них государственной властью задач.

4.4. Смутное время в истории России

Политика Ивана Грозного колоссально обострила противоречия в российском обществе, перекрыв в то же время возможности разрешить их мирным, законным путём. Противоречия существовали между феодальными сословиями. Дворяне и бояре соперничали между собой за влияние на политику государства, за должности и земли. На стороне боярства было местничество и громадные вотчины, на стороне дворян − благоволение царя, видевшего в них свою главную опору, поскольку помещики-дворяне были кровно заинтересованы в централизации и усилении власти монарха. Противоречия существовали и между феодалами и феодально зависимым крестьянством. Заинтересованность в усилении эксплуатации со стороны государства и феодалов, опричное разорение привели к утверждению в России крепостного права. Крестьянам не разрешалось покидать
56

феодалов, а ушедших могли разыскивать в течение пяти лет («урочные лета» − с 1597 гг.). В отличие от европейской поземельной зависимости крестьяне стали лично зависимы от конкретного феодала, а их обязанности не были регламентированы. Фактически они стали собственностью. Феодальный произвол повлёк дальнейшее усиление эксплуатации и ухудшение их положения. Возможности диалога между обществом и властью были уничтожены. Общество в результате опричнины стало бояться власти и не доверяло ей. Это не только не позволяло урегулировать вышеуказанные конфликты, но и порождало главный, центральный конфликт – конфликт между властью и обществом. Ситуация обострилась в результате династического кризиса. В 1598 г. прервалась династия Рюриковичей. В обществе, где высшей ценностью была традиция, новый правитель, избранный Земским Собором (Борис Годунов), воспринимался как нелегитимный. Конфликт принял форму Смутного времени (1603–1618). Фактически Смутное время – это ситуация неустойчивости, нестабильности власти, порождённая династическим кризисом, гражданской войной и иностранной интервенцией. В этом периоде можно выделить несколько этапов. 1) 1603–1606 гг. Восстание Хлопка, движение и правление Лжедмитрия I. Голод 1601–1603 гг. катализировал противоречия между феодалами и феодально-зависимым крестьянством. Доведённые до отчаяния крестьяне и холопы, которых феодалы не кормили, но и не отпускали на волю, объединяются под предводительством Хлопка, армия которого была разгромлена. Однако бежавшие скопились на границах и получили поддержку казачества. Из Польши, воспользовавшись недовольством населения непопулярным правителем и поддержкой Речи Посполитой, не оставившей надежды на то, чтобы стать центром объединения бывших древнерусских земель, выдвинулся самозванец, выдававший себя за чудесно выжившего представителя Рюриковичей. Им был Лжедмитрий. Недовольны были правлением «дворянского» царя Бориса и бояре. Однако, опасаясь своего суверена, они хранили ему верность и громили войска самозванца. Но они постоянно возрождались, как птица Феникс, в силу колоссального числа недовольных из низов. Стоило Борису умереть, как родовитое боярство закономерно переметнулось к самозванцу. Он вступил в столицу и стал царём. Однако боярам был нужен свой царь, полностью зависимый от родовитой знати. Лжедмитрий этим надеждам не соответствовал и в результате переворота был свергнут и заменён Василием Шуйским – представителем знатнейшего боярства. Вступив на престол, он дал обязательство править вместе с боярством и не нарушать боярских привилегий («крестоцеловальная запись»). 2) 1606–1610 гг. Правление Василия Шуйского, прошедшее в противоборстве с восстанием Болотникова, движением Лжедмитрия II и интервенцией. Конфликт между обществом и властью с воцарением Василия Шуйского разрешён не был. Династический кризис в результате воцарения
57
Василия, не избранного даже Земским Собором, не был преодолён, а положение феодально зависимого крестьянства и дворянства значительно ухудшилось. Эти слои населения выступили основными движущими силами восстания Василия Болотникова (1606–1607). Однако классовые интересы оказались сильнее сословных противоречий, и боярскому царю удалось перетянуть на свою сторону мятежное дворянство. В результате восстание было разгромлено. Однако социальный конфликт этим, разумеется, разрешён не был. Новый самозванец, Лжедмитрий II, при поддержке феодально зависимых низов, дворянства и всех недовольных нелигитимным царём основал столицу в Тушине. Его признали царём многие российские земли. Страна раскололась. Однако, опираясь на патриотические настроения, Василию удалось разгромить самозванца. Но этим он лишь подтолкнул Польшу и её врага – Швецию к открытой интервенции. Потерявший остатки авторитета, Василий был свергнут. «Семибоярщина», оказавшаяся у власти, ориентировалась на Польшу, пытаясь заключить с ней договор об основании новой польской династии, не зависимой от Польши и зависимой от боярства. Однако этим надеждам не суждено было сбыться. Поляки, вступившие в Москву, повели себя как оккупанты. 3) 1610–1618 гг. Период двух народных ополчений против поляков, освобождения Москвы и основания новой династии, а также отражения польской и шведской агрессии. В результате безвластия, гражданской войны и интервенции российское государство фактически было оккупировано поляками и шведами, расколото на независимые регионы и практически перестало существовать. Однако общество смогло найти в себе силы для самоорганизации. Были сформированы последовательно два ополчения. Во имя спасения России второе ополчение преодолело то, что погубило первое, – социальную рознь. Ему под руководством Минина и Пожарского удалось (4 ноября 1612 г. по новому стилю) очистить от поляков Москву и восстановить государственность. Тенденция компромисса и примирения во имя спасения России и возрождения её исторически оправданного и стабильного развития преобладала и на собравшемся Земском Соборе 1613 г. На нём были представлены практически все слои населения, за исключением крепостного крестьянства. Собор высказался фактически за восстановление самодержавной монархии (возведя на престол М. Романова), крепостничества, жёсткой сословной дифференциации и корпоративной структуры общества. Однако одновременно наметилась и тенденция к усилению диалога общества и власти в лице Земского Собора и отхода от жёсткого традиционализма во имя усиления державы. Отражение польскошведской агрессии позволило России сохранить главное достояние – суверенитет. Это стало важнейшей предпосылкой для дальнейшего развития. В итоге Смуты страна сумела ценой огромных потерь достичь национальной консолидации и обеспечить движение вперёд, но на основе укрепления таких традиционалистских институтов, как самодержавие и феодальнокрепостнические отношения.
58

4.5. Особенности социально-экономических отношений и сословно-представительной монархии в России XVII в. Дискуссии о генезисе самодержавия

Развитие России в XVII в. характеризовалось процессами, позволяющими трактовать этот период как «поздний феодализм». Наряду с сохранением и даже упрочением традиционалистских, типично средневековых институтов, таких как феодальные отношения, сословный строй, крепостничество, корпоративность, наблюдаются процессы, которые можно трактовать как определённые предпосылки модернизации. В экономике нарушается натуральный характер хозяйства. Хотя сельскохозяйственное производство сохраняет феодальный характер медленно, постепенно повышается его товарность. Начинается его специализация по районам. Усиливается товарность и ремесленного производства. Ремесло существует в феодальном городе, лишённом каких-либо средств, обеспечивающих свободу и права торговца и ремесленного производителя. Однако ремесленники постепенно переходят от производства на заказ к производству на продажу (рождается так называемое «мелкотоварное производство»). Наблюдается специализация ремесленного производства – по отраслям и по районам. Рост специализации и разделения ремесленного труда, его товарности приводит к появлению первых мануфактур. Однако в России они имели свои особенности. Первоначального накопления капиталов и формирования полноценной классовой структуры в России не произошло. Корпоративность, сословный строй и крепостничество затрудняли её формирование. Поэтому, во-первых, мануфактуры в основном были либо казёнными, либо существовали при поддержке казны (хотя были и частные – купеческие и вотчинные). Во-вторых, российские мануфактуры использовали в основном принудительный труд (хотя существовал и труд наёмный). Торговля приобретала крупнооптовый характер. Появлялись ярмарки – крупные сезонные торги. Купцы (хотя они и, в отличие от западных стран, существовали в рамках корпоративной структуры, представляли собой сословие, нёсшее в первую очередь обязанности перед государством) стали настоящими организаторами процесса экономических связей между землями Российского государства. Так формировался единый российский национальный рынок, связавший в единое экономическое целое все города и области России. После политического объединения началось (хоть и запоздавшее) объединение экономическое. Произошли крупные изменения в социальной сфере. Правовой статус боярства и дворянства сближался. Два сословия постепенно объединялись. Вотчина и поместье сливались в основном за счёт сужения в интересах организации эффективной государственной службы собственнических
59
прав вотчинников и расширения, владельческих прав помещиков (ограничение отчуждения вотчины, расширение права помещиков передавать поместья служилым сыновьям, разрешение менять поместья на вотчины Соборным Уложением 1649 г.). Местничество ограничивалось, а в 1682 г. было окончательно отменено. Два прежде конкурирующих сословия постепенно сливались, образуя единое служилое сословие − верную опору усиления власти монарха. Горожане согласно Уложению 1649 г. слились в одно сословие, нёсшее теперь налоговое «тягло» не на феодалов, а исключительно на государство, усиливая тем самым материальные ресурсы самодержавия. Посадское население в государственных интересах было фактически прикреплено к своему ремесленному или торговому «тяглу». Крестьянство согласно Соборному Уложению было окончательно закрепощено. Теперь крестьяне стали собственностью феодалов, были «прикреплены к ним». Феодалы (и государство) имели полное право собственности на всю семью крестьянина и его имущество. Холопы в налоговых интересах казны сливались с крестьянством. Проводя подобную сословную политику, государство стремилось мобилизовать народные силы на решение важнейших государственных, а фактически национальных задач. Политические изменения были обусловлены формированием мощной финансовой базы централизации, усилением власти монарха, востребованностью этого усиления в условиях образования единого национального рынка. Они характеризовались формированием политического режима, который современная историография определяет как «самодержавие». Длительное время в историографии идёт дискуссия о сущности этого термина. Ряд историков относят формирование самодержавия к моменту образования русского централизованного государства. Действительно, Иван III и Василий III именовали себя «самодержцами». Однако эта категория в тот период означала в первую очередь их суверенитет над русскими землями, а не неограниченность их власти. Поэтому, видимо, более аргументированной является точка зрения на «самодержавие» как на особую, национальную, форму абсолютизма. В Западной Европе абсолютизм появляется в период разложения феодализма и формирования капиталистических отношений, когда сложилось своеобразное «равновесие» между дворянством и буржуазией, в условиях которого монархическая власть приобрела характерную для арбитра независимость и силу. В России абсолютная монархия рождается в период полного господства феодальных отношений. Она появляется в силу необходимости: 1. Быстро «модернизировать» (ускорить развитие «в направлении» Западной Европы) Россию. 2. Подавить социальную борьбу крестьян и горожан и упрочить привилегированное положение («диктатуру») дворянства. 3. Решить важнейшие геополитические задачи, стоящие перед Россией: а) защитить протяжённые и открытые границы; б) получить выход к берегам Чёрного и Балтийского морей для установления контактов с Европой; в) воссоединить с Россией территории
60

бывшего Древнерусского государства, отторгнутые в XIV– XVI вв. Литвой и Польшей. Решение всех этих задач требовало мобилизации ресурсов общества, а следовательно, предельной централизации управления Россией. Абсолютизм сформировался в России в два этапа. Первый этап (середина – конец XVII в.) связанный с правлением первых Романовых (1613– 1682) означал начало оформления абсолютной монархии. 1. Земский собор уже перестаёт собираться. Но Боярская дума (ограниченная в своих правах) ещё сохраняется. 2. Бюрократический аппарат увеличивается, совершенствуется, приказная система разрастается, губные и земские старосты постепенно попадают под подчинение назначенных царём в уезды «воевод». Но функции многочисленных приказов и других органов управления ещё чётко не определены, а назначения осуществляются на основе родо��итости (остатки «местничества»). 3. Появляются вооружённые и обученные на европейский «манер» «полки нового строя» − зачатки регулярной армии. Но в основном сохраняется старый принцип комплектования вооружённых сил. 4. Церковь подавила (в период «раскола») сопротивление инакомыслящих. В ней воцарилось строжайшее единообразие, произошла унификация обрядов, вероучения и организации церкви. Она начала превращаться в идеологическую опору самодержавия. Её претензии на верховенство в государстве были отвергнуты. Однако окончательно она подчинена государству не была.

Контрольные вопросы 1. Как связаны между собой понятия «Новое время» и «модернизация»? 2. Какие изменения в экономической сфере жизни общества характеризуют наступление Нового времени в Западной Европе? 3. Какие изменения в социальной сфере жизни общества характеризуют наступление Нового времени в Западной Европе? 4. В чём причины и сущность формирования абсолютизма в Западной Европе? 5. Каковы причины появления, сущность и значение феномена Возрождения? 6. Каковы причины появления, сущность и последствия Реформации? 7. Каковы причины первых западноевропейских революций? Как связаны между собой понятия «революция» и «модернизация»? Каковы основные этапы и итоги первых западноевропейских революций? 8. Опишите реформы «Избранной Рады», касающиеся центральных органов управления. Каковы были их последствия? 9. Опишите реформы «Избранной Рады», касающиеся местных органов управления. Каковы были их последствия?
61
10. Опишите военную реформу «Избранной Рады». Каковы были её последствия? 11. Опишите церковную реформу «Избранной Рады». Каковы были её последствия? 12. Опишите налоговую реформу «Избранной Рады». Каковы были её последствия? 13. Каковы причины и цели «опричнины»? 14. Против кого и почему был направлен опричный террор? 15. Каковы были последствия «опричнины»? Оцените их с точки зрения их соответствия её целям? 16. Каковы были различия по поводу представления о миссии государства в западноевропейском и российском обществах XVI в.? Каковы причины различия? 17. Каковы были различия в духовно-нравственных основах российского и западноевропейского общества XVI в.? 18. В чём сущность понятия «Смутное время»? Каковы его причины и итоги? 19. В чём заключается различие и сходство в содержании понятия «Новое время» применительно к Западной Европе и России? 20. В чём состояли новые тенденции в развитии экономической и социальной сфер жизни российского общества в XVII в.? 21. В чём особенность генезиса российского абсолютизма?


5. МОДЕРНИЗАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И МИРЕ В XVIII – XIX вв.


5.1. Развитие мирового капиталистического хозяйства в XVIII в. Предпосылки промышленного переворота в Европе

Развитие мирового капиталистического хозяйства в XVIII в. привело к промышленному перевороту – историческому явлению, которое послужило экономической основой для перехода к индустриальному обществу. Техническое содержание промышленного переворота заключалось в замене ручного труда машинным производством. Именно он стал рубежом, отделившим историю аграрных обществ, основанных на ручном труде, от дальнейшей – индустриальной – истории человечества. Промышленный переворот начался в странах Западной Европы. Ведь именно там основы традиционализма (корпоративность общества, авторитарный характер власти, натуральный характер хозяйства, застой и несвобода в духовной сфере) были подорваны в наибольшей степени. Именно там функционировала
62

рыночная экономика и развивались капиталистические отношения – важнейшие условия для начала промышленного переворота. Предпосылками промышленного переворота стало следующее: 1) Развитие мануфактурного производства. Рыночный, капиталистический характер этого типа предприятия, специализация производства, совершенствование механизмов (в том числе и на базе научных открытий), наличие подготовленных кадров наёмных рабочих создавали прочный фундамент для применения машин. 2) Аграрный переворот, заключавшийся в переводе сельскохозяйственного производства с феодальных рельс на капиталистические. В ходе него исчезла и личная и поземельная зависимость крестьян. Крестьяне переводятся на денежную ренту и различные формы краткосрочной аренды или субаренды. Всё более укрепляются фермерские хозяйства или крупные капиталистические поместья, применяющие новые орудия труда и использующие труд наёмных рабочих. В результате промышленные предприятия города получают из деревни средства на их создание, сырьё и, наконец, рабочие руки. Излишки сельского населения, образовавшиеся в результате аграрного переворота, буквально затопляли города в поисках средств к существованию. 3) Наличие капиталов, стремления их обладателей вкладывать капиталы в промышленное производство и достаточного количества свободных рабочих рук. Это условие было реализовано в результате первоначального накопления капитала (имевшего своим источником «революцию» цен, мировую торговлю, эксплуатацию колоний) и аграрного переворота. 4) Наличие достаточно широкого рынка сбыта для промышленных товаров. Это было обусловлено бурным развитием товарноденежных отношений, ростом городов, развитием внутреннего рынка и международной торговли. 5) Наконец, немаловажным условием для начала промышленного переворота было политико-правовое обеспечение важнейших условий буржуазного предпринимательства: неприкосновенности личности и собственности, ограничение административного произвола законом, выражающим волю предпринимательского класса. Такие предпосылки постепенно созревали в XVIII в. в большинстве западноевропейских государств. Но именно Англия стала лидером этого процесса. Это было обусловлено тем, что именно там все предпосылки сочетались наиболее подходящим образом, аграрный переворот завершился быстрее, а политическая система была наиболее прогрессивна. Результаты революции XVII в. были закреплены и углублены политическими реформами XVIII в. В результате этих реформ дуалистическая монархия мирно эволюционировала в парламентарную монархию. Правительство стал формировать не король, а победившая на выборах парламентская группировка. И законодательная, и исполнительная ветви власти сосредоточились в руках представителей буржуазии и обуржуазившегося дворянства в парламенте. Это позволило буржуазии создать политические и правовые условия, в наибольшей степени благоприятствовавшие успехам промышленного производства и предпринимательства. В первую голову таким условием
63
стало прогрессивное банковское, патентное, налоговое, внешнеполитическое и внешнеторговое законодательства. Поэтому именно в этой стране стало налаживаться и принимать массовый и системный характер применение машин в промышленном производстве. Переворот начался в лёгкой промышленности с внедрения в производство машин-орудий, производящих сложные производственные операции (прядильная машина Р.Д. Харгривса, мюль-машина С. Кромптона и т.д.). Однако подлинной революцией в промышленном производстве стало начало использования машиндвигателей. Они позволили колоссально увеличить мощность и производительность промышленного производства. Применение этих машин смогло устранить зависимость от энергии воды, ветра, мускул и распространить таким образом промышленное производство по всей стране. Главным таким двигателем, появившимся в результате внедрения в производство машины Д. Уатта (1784) стал двигатель паровой. С этого времени ручной труд на мануфактурах окончательно вытесняется машинным фабричным производством. Вскоре промышленный переворот затронул и сферу металлургии (метод пудлингования), металлообработки (паровые молоты) и транспорта (паровозы и пароходы). Промышленный переворот и последовавшие за ним колоссальные успехи в промышленном производстве выдвинули Англию на роль мирового лидера.

5.2. Пётр I и его борьба за преобразование традиционного общества в России: основные направления и результаты его реформ в политической, социальной, военной, религиозной сферах

Россия же в это время явно отставала от Англии и вообще от стран Западной Европы. Основы традиционализма в ней заметно поколеблены не были. Однако необходимость модернизации назрела объективно и осознавалась правящей элитой. Именно проведение модернизации и стало важнейшей предпосылкой формирования в России абсолютизма. Окончательное его оформление относится к рубежу XVII – XVIII вв. – времени правления Петра I (1689−1725). Мобилизация государством колоссальных материальных и людских ресурсов России, осуществляемая методами принуждения и насилия, позволила приступить к преобразованиям, начать процессы модернизации в виде целой серии реформ в политической, социальной, военной, религиозной сферах жизни российского общества. В политической сфере преобразования Петра были направлены на рационализацию государственного управления, превращение государства из орудия «божественного промысла» в орудие «общего блага», т.е. в совершенную в техническом отношении машину, управляемую бюрократами. Именно эти специалисты в области государственного управления чётко и неукоснительно должны были проводить в жизнь «общий интерес». Такая политическая конструкция была, несомненно, заимствована Петром с Запада. Однако имелись и особенности. Выразителем «общего блага»
64

Пётр считал только монарха, а орудием его реализации – законы, принимаемые им и проводимые в жизнь бюрократическим аппаратом с целью регулирования всех сторон жизни подданных. В результате преобразований Петра в политической сфере, таким образом, был окончательно оформлен абсолютизм, принявший в России своеобразный, «патриархальный», характер. Он исключал «диалог» общества и власти в политической сфере. Российский абсолютизм трактовал народ исключительно как объект управления и преобразований. У российского абсолютизма не было противовеса в лице буржуазии. Поэтому он обрёл определённые черты азиатского деспотизма. Государственный аппарат в вышеуказанных видах был преобразован на западный манер («вестернизация») (табл. 2).

Таблица 2 Вестернизация государственного аппарата при Петре I До вестернизации Вестернизация 1) Царь 1) Император–1721 г. 2) Боярская дума (сословно-бюрократический орган) 2) Сенат (чисто бюрократический орган)– 1711 г. 3) Приказы (40). Их функции не были чётко определены и разграничены 3) Коллегии (12) – 1720 г. Их функции были специализированы: чётко определены и разграничены 4) Воеводы в уездах. Их власть была очень ограничена 4) Губернаторы в губерниях, воеводы в провинциях и уездах. Их власть была очень велика – 1719 г.

«Табелью о рангах» 1722 г. окончательно было уничтожено местничество, и постепенное продвижение чиновников по служебной лестнице из 14 рангов («иерархия») зависело теперь от личных заслуг, а не родовитости. Для контроля над колоссально разросшимся государственным аппаратом были учреждены: 1) «фискалитет» (тайный, оперативный контроль) (1711) и поставленная над ним 2) прокуратура (гласный, служебный контроль) (1722) во главе с Генерал-прокурором. Прокуратура получила в целях максимальной эффективности контроля строго централизованное подчинение. В социальной сфере реформы Петра преследовали следующие цели. 1) Формирование единого господствующего дворянского сословия. Предназначением этого сословия должна была стать служба государству в качестве чиновников и армейских офицеров. Дворянство и боярство были слиты воедино. Это произошло в результате окончательного упразднения местничества «Табелью о рангах» и уравнения вотчины и поместья юридической категорией «недвижимая собственность» в «Указе о единонаследии» 1714 г. Привилегированный характер сословия (как и близкого ему по статусу и обязанностям духовенства) был подчёркнут освобождением его от рекрутской повинности и подушной подати. 2) Слияние различных ви
65
дов крестьянства и холопов в две категории. Первая – государственные крестьяне, обязанные нести определённые повинности непосредственно в пользу государства. Вторая – крепостные крестьяне, обязанные ненормированными повинностями в пользу дворянства. 3) Разделение городского населения на категории в зависимости прежде всего от видов государственных обязанностей, возложенных на них. Первая – так называемые «регулярные граждане». К ним относились, во-первых, купцы и промышленники, а во-вторых, мелкие торговцы-ремесленники. Вторая – все прочие – «нерегулярные граждане». Социальная политика Петра по отношению к горожанам включала в себя предоставление промышленникам и торговцам в видах государственной пользы привилегий и права на весьма ограниченное самоуправление. Однако распространялось это самоуправление лишь на сферу городского хозяйства и благоустройства. 4) Ликвидацию последних групп населения, освобождённых от определённого государственного «тягла», − холопов и разного рода «гулящих людей». Церковь из относительно автономной организации, возглавляемой патриархом, превратилась в часть государственного аппарата, возглавляемую назначенным монархом из высокопоставленных священнослужителей Синодом. Функционировал Синод на положении коллегии под контролем обер-прокурора. На церковь был возложен ряд государственных задач (идеологическая работа с населением, социальное призрение, регистрация актов гражданского состояния и т.д.). Военные преобразования Петра заключались в создании регулярной (постоянной) армии (не забудем и появившийся благодаря Петру флот). Она комплектовалась путём рекрутского набора с определённого количества мужских «душ» из низов горожан и крестьян, служивших пожизненно. Эта армия возглавлялась офицерами из дворян и имела единообразное обмундирование, вооружение, уставы. Возглавлялась она (как и флот) специальной коллегией. Необходимо отметить, что в соответствии с идеологией российского абсолютизма Пётр смотрел на армию как на идеальную модель государства, связывая эту модель с жёсткой дисциплиной, беспрекословным повиновением приказу, широким применением насилия и т.д. Поэтому в правление Петра происходила определённая милитаризация всех сфер государственной и общественной жизни.

5.3. Пётр I и скачок в развитии российской промышленности

В процессе экономической модернизации страны, выразившейся в построении собственной промышленной базы, можно выделить два основных направления. 1) Меркантилизм – политика накопления денег в государстве за счёт достижения активного внешнеторгового баланса (превышения вывоза над ввозом). 1. В рамках этой политики произошло становление индустриальной
66

базы страны. Прежде всего – за счёт строительства новых мануфактур (предприятий, основанных на разделении ручного труда). К особенностям российской промышленности относилось следующее: а) огромная роль государственного сектора в промышленности. Сначала мануфактуры основывало государство, затем начало передавать некоторые из них на определённых условиях разного рода компаниям, и только впоследствии нашлось достаточное количество желающих заняться частным промышленным предпринимательством; б) жёсткое регулирование промышленности государством (через госзаказ, цены на товары и т.д.); в) преобладание не наёмного, а принудительного труда. В качестве принудительной рабочей силы выступали, во-первых «приписные крестьяне» – государственные крестьяне, которых государство прикрепляло к мануфактурам. Во-вторых, «посессионные крестьяне» – частновладельческие крепостные крестьяне, которых владельцам мануфактур разрешалось покупать у помещиков только для работы на данном предприятии, без права их продажи отдельно от мануфактуры. 2. Развитие торговли включало в себя следующие мероприятия: а) совершенствование путей сообщения; б) рост международной торговли вследствие получения выхода к Балтике. Особенностью российской торговой политики было жёсткое регулирование торговли государством. Оно осуществлялось через государственные монополии (перечень товаров, продавать которые имело право только государство); возложение на купцов обязательств торговать определёнными товарами в определённых местах по определённым ценам и т.д. 2) Протекционизм – политика ограждения молодой российской промышленности от иностранной конкуренции путём оказания «покровительства» мануфактурному производству (обеспечения сырьём, рабочей силой, уменьшения налогообложения, освобождения владельцев мануфактур от государственной службы и т.д.) и проведения соответствующей таможенной политики. Последняя заключалась в установлении больших пошлин на экспортируемое сырьё и импортируемые промышленные товары и незначительных пошлин на импортируемое сырьё и экспортируемые промышленные товары. Итогами петровских экономических преобразований стало следующее. 1. К концу правления Петра в России количество мануфактур увеличилось в десять раз (около 200). Это позволило России полностью обеспечить армию отечественным оружием и превратиться из страны, ввозящей почти все промышленные изделия, в страну, вывозящую некоторые промышленные изделия (чугун и полотно). 2. Объём российской торговли (особенно международной) вырос в несколько раз. России удалось добиться активного внешнеторгового баланса (двойного превышения вывоза над ввозом). 3. Однако крепостнические отношения пронизывали мануфактурное производство, деформировали черты мануфактур как капиталистических предприятий. Этим сдерживались тенденции капиталистического развития страны. Жёсткий государственный контроль и преобладание
67
принудительного труда не создавали стимула для технической модернизации производства. Государственно-монополистический и крепостнический характер промышленности и экономики в целом обрекал их на постепенную стагнацию и отставание в будущем.
5.4. Освещение петровских реформ в отечественной историографии
Вопрос о результатах реформ Петра и его наследии является дискуссионным. 1. С одной стороны, несомненна модернизация экономики при Петре, построение им самостоятельной промышленной базы России. Однако из-за мощного давления и контроля государства утверждение рынка, конкуренции, становление частного предпринимательства шло медленно. Крепостничество также тормозило развитие капиталистических отношений. 2. В России при Петре появилось светское специальное образование. Но была подорвана зарождавшаяся народная, национальная высшая и средняя школа, а Академия наук, университет и гимназия при ней, основанные императором, в значительной мере выполняли сугубо престижные функции. 3. Церковь подверглась секуляризации, стала частью государственного аппарата. Однако этот шаг одновременно означал моральную абсолютизацию всех деяний государственной, императорской власти, её освобождение от всех нравственных норм. 4. Были преобразованы (на европейский манер) быт и культура, но этот шаг положил начало национальной трагедии – расколу общества на «почву» и «цивилизацию» (табл. 3) . Таблица 3 Культурный «раскол» после петровской России Цивилизационные элементы «Почва» «Цивилизация» 1 2 3 1. Социальные группы Общинное крестьянство, рабочие и ряд других категорий населения, ориентированных на уклад жизни, характерный для Московского царства (подавляющее большинство населения). Общинно-корпоративное устройство Собственники, интеллигенция и ряд других категорий населения, ориентированных на европейский (прозападный) уклад жизни (крайне малочисленны). Классовое устройство 2. Экономический уклад Патриархально-общинный и феодальный Рыночный, капиталистический. Однако в России он носил деформированный характер (чрезмерное воздействие государства на экономику, отсутствие достаточно развитого частного предпринимательства, рынка рабочей силы и потребления и т.д.)
68

Окончание табл. 3 1 2 3 3.Духовные ценности Православные идеалы. Православное образование (духовные школы, семинарии). Православная и патриархальная культура (жития и сказы, икона и лубок, скоморохи). Использование в разговорной речи русского языка Духовные поиски в области масонства, протестантизма и атеизма. Светское, специальное образование. Наука. Светская и прозападная культура (повесть и роман, жанровая живопись и портрет, театр). Использование в разговорной речи иностранных языков 4. Черты менталитета Коллективизм («соборность»), стремление к социальной справедливости, «нестяжательство», «духовность» Индивидуализм, уважение к частной собственности, конкуренции, рационализм 5. Отношение к политическому устройству Сакрализация власти, вертикальные связи Рационализация власти, горизонтальные связи

Цивилизационный раскол российского общества сохранялся на протяжении двух веков и стал, по мнению большинства российских и зарубежных историков, причиной глубоких социальных потрясений и катаклизмов. Все остальные противоречия русской жизни (социальные, классовые, религиозные и др.), накладываясь на этот главный, глубинный раскол, многократно осложнялись и обострялись. В целом материалистическое направление историографии, отдающее приоритет развитию общества (советские историки Б.А. Рыбаков, Н.И. Павленко, В.И. Буганов и др.), оценивает результаты реформ Петра как однозначно способствовавшие прогрессу России. Либеральное же направление (И.Н. Ионов, Р. Пайпс и др.), отдающее приоритет развитию личности, считает, что преобразования максимально сузили в пользу государства свободу личности и способствовали движению России не в сторону западного, а в сторону восточного цивилизационного пути развития. Не меньшие споры в научном мире вызывает сущность преобразований Петра: что они представляли собой – реформы или революцию? Сторонники первой точки зрения аргументируют своё мнение следующим образом. 1. Преобразования проводились «сверху» самим монархом и ничего радикально не изменили в феодально-крепостническом характере социально-экономического строя и абсолютистской форме государственного правления. Преобразования только укрепили их. 2. Кроме того, реформы, по их мнению, не поддерживались подавляющим большинством общества и даже вызвали несколько мощных социальных взрывов. В этих восстаниях участвовали слои населения, наиболее пострадавшие от преобразований:
69
а) казачество и крестьянство – восстание Кондратия Булавина 1707– 1708 гг.; б) посадские – астраханское восстание 1705–1706 гг.; в) «инородцы» – башкирские восстания 1705 и 1711 гг. Этой точки зрении придерживалось большинство советских историков. Сторонники второй точки зрения обращают большее внимание на следующее: 1) сравнительно сжатые темпы преобразований; 2) их радикальный характер; 3) насильственные методы проведения преобразований; 4) хозяйственное разорение государства, колоссальный рост налогов (увеличившихся в семь раз, особенно благодаря распространявшейся на крестьян и низы горожан подушной подати), убыль населения в результате смертности и бегства (от 20 до 40 %) и в целом − на резкое опережение внешнеполитических успехов страны, её политического развития по сравнению с экономическим «базисом». Это, по их мнению, и отличает революцию от реформ (П.Н. Милюков, Н.Я. Эйдельман).

5.5. Пути трансформации западноевропейского абсолютизма в XVIII в. Европейское Просвещение и рационализм

Модернизационные процессы, происходившие в Англии и Голландии, позволили сделать эти страны в XVIII в. лидерами мирового промышленного и в целом экономического развития. Это обстоятельство вызывало стремление монархов и правящих элит других европейских государств стимулировать ускорение своего развития. Результатом этого стремления стало появление такого исторического феномена, как просвещённый абсолютизм. Просвещённый абсолютизм − это политика, проводившаяся абсолютными монархами в большинстве стран Европы в середине и второй половине XVIII в. С экономической точки зрения это была попытка слаборазвитых стран уравняться в экономическом отношении со странами, где капитализм уже развился. Она основывалась на идеях, выдвигавшихся философами-просветителями XVIII в. (Монтескье, Дидро, Руссо и др.). Идеология рационализма, господствовавшая в то время в трудах прогрессивных философов, требовала подходить ко всем явлениям общественной жизни критически, с позиции не религиозных установок, а человеческого разума и выявленных им научных, «истинных» законов социального развития. С этой точки зрения они критиковали феодальные институты современной им Европы. По их мнению, они противоречили естественному порядку, по законам которого должно происходить общественное развитие. Философы полагали, что согласно открытому ими естественному праву все люди равны и должны иметь возможность свободно распоряжаться своей личностью и собственностью. С этой точки зрения сословный строй, остатки корпоративной структуры общества и крепостничества, авторитарный характер власти, полностью сосредоточенной в руках монарха и возглавляемой им полиции и бюрократии, отсутствие гарантий для неприкосновенности
70

личности и собственности, претензии духовенства на тотальный контроль над духовной сферой жизни общества представлялись архаичными пережитками, препятствовавшими прогрессу. Убеждённые в возможности усовершенствования человеческого общества на разумных началах, верящие в силу добра и воспитания, просветители возлагали свои надежды на просвещённого монарха, который, осознав несправедливость существующих законов, силой своей неограниченной власти на основе разума устранит их. И некоторые их идеи действительно встречали определённое сочувствие абсолютистских монархов. Их новая политика также имела целью ликвидацию наиболее архаичных пережитков феодализма, мешающих дальнейшему процессу модернизации. В германских государствах (Пруссия, Австрия) инициаторами и проводниками этой политики выступили преимущественно сами монархи (в Австрии – Иосиф II, в Пруссии – Фридрих II). В Испании и Португалии главными носителями и творцами преобразований стали не столько монархи, сколько государственные деятели либерального толка (в Испании при Карле III её проводил глава правительства Аранда, в Португалии – премьер-министр короля Жозе I маркиз Помбал). В Дании, Швеции источником реформ выступало обуржуазившееся дворянство во главе со своими ставленниками (в Дании – Иоганн Фридрих Струензе). Ведущими направлениями такой политики стали следующие. 1. Перестройка государственного аппарата. Его деятельность стала более унифицированной, специализированной, профессиональной, упорядоченной и централизованной. «Техническое» совершенство аппарата достигло своего апогея. Были предприняты попытки отделить суд от администрации, обеспечить его определённую независимость, отменить пытки, административные наказания, упразднить доносительство, поставив на его место следствие. И всё это − с целью добиться защиты личности и собственности, в том числе и предпринимательских слоёв населения. Однако в силу отсутствия общественного контроля и разделения властей получить действенные гарантии для неприкосновенности личности и собственности от произвола государственной власти не удалось. 2. Ослабление сословных и корпоративных перегородок. Расширились права различных сословий на занятие предпринимательской деятельностью, получение образования, переселение и т.д. Более справедливым, рациональным (хотя и исключительно в интересах казны) стало и налогообложение. Однако сохранение правового неравенства, привилегированного положения дворянства и духовенства, мощного административного и фискального контроля над личностью минимизировали последствия этих реформ для становления полноценного гражданского общества. 3. Поощрение буржуазного развития. Ограничение крепостничества (с предоставлением гарантий крестьянству пользования своей землёй, ограничение размеров ренты, как в Пруссии) или даже его полная отмена (в Австрии на условиях выкупа); интенсивная политика меркантилизма и протекционизма; покровительство банковской и предпринимательской деятельности со стороны государства; поощрение
71
создания различного рода акционерных обществ. Всё это должно было содействовать развитию предпринимательства, увеличению числа свободных рабочих рук и расширению внутреннего рынка. Однако мероприятия носили ограниченный характер и предпринимались в интересах государства и привилегированных сословий, а потому отличались узостью и непоследовательностью. 4. Ослабление роли церкви в общественной, культурной и политической жизни. Происходило закрытие монастырей, конфискация значительной части земельных владений церкви. Уменьшались её льготы в налогообложении, правовая и политическая автономия, влияние на государственную политику, на образование и культуру. Упразднялись или минимизировались цензурные права духовенства. Наряду с этим расширялось светское специальное образование: создавались разного рода академии, институты, школы, университеты. Однако эта секуляризация также имела в виду прежде всего государственную пользу. Поэтому, не допуская действительной свободы совести, эти меры преследовали целью прежде всего подчинение церкви абсолютистскому государству. В этом государстве она по-прежнему исполняла роль влиятельного идеологического инструмента. Подводя итог, можно сказать, что в целом политика просвещённого абсолютизма (несмотря на то, что способствовала общественному прогрессу) была обречена на неудачу, ибо отличалась явно бюрократическим характером и не затрагивала важнейшие основы традиционализма и феодализма – абсолютизм и сословный строй.

5.6. Екатерина II и просвещённый абсолютизм в России

В России проведение этой политики связано в первую очередь с именем императрицы Екатерины II (1762–1796), в правление которой были проведены следующие преобразования. 1) Созыв Уложенной комиссии 1767–1768 гг. – выборных представителей от всех сословий, кроме крепостных крестьян, целью которой было составление нового свода законов России. Екатерина написала для этого первого со времён Земских Соборов выборного всероссийского органа «Наказ», который представлял собой инструкцию для Уложенной комиссии. В нём на базе произведений просветителей и родоначальников классической школы уголовного права были сформулированы принципы прогрессивной для того времени правовой политики. Это признание принципа необходимости соблюдения законности; право общественности жаловаться на несовершенство законов (но при незыблемости неограниченных законодательных полномочий монарха); равенство всех перед законом (но при сохранении сословного строя и крепостного права); обращение большего внимания на профилактику преступлений, нежели на уголовную кару; запрет пыток (при фактическом сохранении «Тайной экспедиции Сената»); запрещение уголовного преследования за произнесение речей и публикацию книг (хотя, например, судьба Радищева говорит об обратном);
72

неприкосновенность частной собственности и т.д. В целом из-за нежелания императрицы радикально менять общественный строй, консервативной позиции численно преобладавшего дворянства и сословных разногласий цели своей деятельности Комиссия не достигла. 2) Поощрение торговли и частного предпринимательства. Екатерина ликвидировала монополии (предоставляемые государством исключительные права на производство и продажу какого-либо товара) в области торговли и промышленности, а также упразднила ряд сословных ограничений на занятие предпринимательской деятельностью. Она ввела явочный порядок регистрации основанных частными лицами предприятий, отменив налог на их открытие. Упразднены были также госзаказ и многие другие государственные ограничения, сковывающие частную инициативу и ограничивавшие конкуренцию. В результате количество отечественных мануфактур при Екатерине удвоилось, а по производству «хлеба» промышленности − чугуна – Россия вышла на первое место в мире. Однако самодержавие, сословный строй и крепостничество препятствовали дальнейшему развитию производительных сил страны – в России начался кризис феодализма. 3) «Секуляризация» (обмирщение, освобождение от церковного влияния всех сфер общественной жизни, и прежде всего политической). В 1764 г. Екатерина довершила начатое Петром. Если он подчинил церковь организационно-политически, то Екатерина – экономически. Она конфисковала церковные земли и крестьян. Церковь стала финансироваться из государственной казны. 4) Развитие образования и культуры. Императрица покровительствовала развитию литературы и публицистики. В её правление появились частные журналы и типографии. При Екатерине были основаны Академии – медицинская, художеств, российская; появилось женское образование (Смольный и Екатерининский институты); впервые была предпринята попытка создать систему образования (проект основания «главных народных училищ» в каждой губернии и «малых народных училищ» в каждом уезде). Однако образование продолжало носить по преимуществу сословный, дворянский, характер и отставать от потребностей времени. 5) При Екатерине II была проведена кардинальная реформа государственного аппарата – «губернская реформа 1775 г.» Её цель заключалась в децентрализации государственного управления, усилении роли дворянства (как главной социальной опоры абсолютизма) в местном управлении, упорядочении и совершенствовании судебной системы. Для этого: 1) Губернии были разукрупнены (вместо 25 – 50). 2) Они получали собственную финансовую базу (в ведение «казённых палат», создаваемых в губернии, были переданы функции бывших камер, штат и ревизион коллегий, ведавших государственными финансами) и военные силы.
73
3) Полномочия и функции губернаторов расширились (за счёт, например, появления в губернии «приказа общественного призрения», ведавшего образовательной и социальной сферами). 4) Административно-полицейские функции в уездах (на которые делилась губерния) осуществляли исправник и нижний земский суд, которые выбирались дворянством. 5) Суд впервые в России отделялся от администрации. Была введена выборность заседателей судов и некоторых категорий судей. Появились выборные «совестные суды», имевшие право контролировать законность ареста подозреваемых. Однако суды носили сословный характер. Для дворян – уездный суд (в уезде) и верхний земский суд (в губернии). Для горожан – городской магистрат (в городе) и губернский магистрат (в губернии). Для государственных крестьян – нижняя расправа (в уезде) и верхняя расправа (в губернии). 6) При Екатерине было окончательно оформлено привилегированное положение основной социальной опоры абсолютизма – дворянства (её правление называли золотым веком дворянства). Это оформление было проведено «Жалованной грамотой дворянству» 1785 г. Дворянство получало следующие привилегии: освобождение от обязательной государственной службы, налогов и телесных наказаний; право на «суд равных» и лишение дворянства, жизни и имущества только с санкции монарха; обеспечение свободы хозяйственной деятельности и неприкосновенности их собственности; монопольное право на владение землёй и крепостными. Дворянство получило право на сословное самоуправление. В уездах и губерниях собирались имеющие права юридических лиц дворянские собрания, которые могли подавать свои жалобы (вплоть до монарха) и выбирали предводителей, с которыми губернаторы должны были согласовывать свою кадровую политику. Фактически это было освобождение дворянства от государственного гнёта, либеральная по своей сути мера. Однако носила она узкосословный, а потому феодальный характер. 7) Императрица в духе политики просвещённого абсолютизма предприняла ряд мер, направленных на развитие городов, торговли и предпринимательства. С этой целью была издана «Жалованная грамота городам» 1785 г. «Грамота» предусматривала следующие нововведения: – вдвое увеличила количество населённых пунктов с правами городов; – обязала города развивать торгово-промышленную инфраструктуру; – предоставила привилегии городскому дворянству, купечеству, предпринимателям, интеллигенции; – даровала городам право на ограниченное самоуправление. Всё население города было разделено на шесть разрядов (владельцы городской недвижимости, купцы, цеховые ремесленники, иногородние купцы и предприниматели, именитые граждане – городская интеллигенция
74

и буржуазия, нецеховые ремесленники). Они выбирали «Общую городскую думу» (распорядительный орган) и «Шестигласную городскую думу» (исполнительный орган). Однако городское самоуправление не располагало достаточной финансовой базой и аппаратом для реализации своих решений. Поэтому оно не сыграло значительной роли в развитии торговли, промышленности и местного городского хозяйства, попав под контроль местной бюрократии.

5.7. Европейские революции XVIII – XIX вв. и их влияние на политическое и социокультурное развитие Европы и Северной Америки

Постепенно на Западе абсолютизм (цеплявшийся за неограниченный характер монархической власти, сословный строй, привилегии дворянства, духовенства, жёсткую регламентацию экономики, социальной и духовной жизни поданных, фактически выливавшуюся в откровенный произвол) стал приходить в острейшее противоречие с необходимостью дальнейшего развития модернизационных процессов. Просвещённый абсолютизм лишь размывал устои этой формы правления, ослабляя её. Абсолютистская политика приходила во всё более явное противоречие с идеалами Просвещения. Эти идеалы стали овладевать умами масс. Они выражали стремление буржуазии и примыкавших к ней социальных низов (рабочих и крестьян) к установлению нового общественного и политического порядка. Необходимость реализации принципов всеобщего равенства, свободы, обеспечения неприкосновенности личности и собственности, установления режима народовластия и законности стала к концу XVIII в. актуальной и безотлагательной. Нежелание абсолютистских монархов и правящей элиты ответить на этот вызов времени, пожертвовать неограниченностью своей власти и привилегиями поддерживающих их социальных слоёв привели в конце XVIII – начале XIX вв. к целой серии революций. Начало этой «революционной волне» положила война за независимость США (1775–1783). В североамериканских колониях Англии в конце XVIII в. активно развивались капиталистические отношения. Их развитию препятствовала политика метрополии. Правительство Англии рассматривало колонии как источник сырья и рынок сбыта для английской промышленности. Поэтому оно проводило политику сдерживания их промышленного развития, ограничения торговли и предпринимательства. Жителей колоний не устраивала и их политическая система. Местные представительные органы находились под полным контролем колониальной администрации, которая препятствовала реализации прогрессивных социальноэкономических и политических интересов населения. Кроме того, с развитием капитализма, постепенным складыванием в колониях единого рынка и усилением экономических связей между колониями формировалась
75
североамериканская нация, которая хотела добиться национальной независимости. Поэтому антифеодальная, буржуазная, революция в Северной Америке приняла характер войны за независимость против английского колониального угнетения. Итогом революции стало следующее: 1. Появление независимого национального государства североамериканского народа – США (1783), освобождённого от колониальной зависимости. 2. Утверждение самых радикальных политических преобразований за всю мировую историю, основанных уже не на религиозных доктринах (как это было в Нидерландах и Англии в XVI – XVII вв.), а на идеях рационализма и философии Просвещения. «Декларация независимости США» провозглашала идейными основами войны за независимость необходимость построить общество на началах «естественных» и «неотчуждаемых» прав человека («на жизнь, свободу и стремление к счастью») и теории «народного суверенитета» и «общественного договора». Согласно им государство существует волей народа и является средством реализации естественных и неотчуждаемых прав человека. При несоответствии формы правления этим целям народ вправе и обязан поменять её. 3. В соответствии с этой доктриной в США была впервые в мире образована буржуазная республика, основанная на федеративном государственном устройстве, сочетающем суверенитет отдельных штатов с суверенитетом США, которым штаты добровольно отдавали некоторые полномочия. 4. Республика в США впервые в мире получила мощные законодательные гарантии в виде первой в истории человечества Конституции (1787). Конституция была основана на передовой идее необходимости разделения властей. Законодательная власть в США была представлена двухпалатным Конгрессом, представлявшим интересы штатов (верхняя палата – Сенат) и народа (нижняя палата – Палата представителей). Конгресс принимал бюджет и законы. Исполнительная власть была представлена Президентом, формирующим и увольняющим правительство. Судебную власть воплощала система федеральных судов и Верховный суд, которые осуществляли независимое от других властей правосудие. Эта идея была подкреплена дополнительной гарантией против произвола – системой сдержек и противовесов. Она заключалась в том, что одна ветвь власти имела ограничительные полномочия в сфере деятельности другой и наоборот. Так, Конгресс имел право в случае нарушения закона отстранить Президента и давал согласие на назначение членов Правительства. Президент обладал правом отлагательного вето на его законопроекты. Верховный суд получил право конституционного контроля над решениями Президента и законами Конгресса. 5. Был чётко определён и законодательно обеспечен правовой статус граждан. «Биллем о правах» (1791) были гарантированы демократические свободы (слова, собраний, союзов, совести), а также неприкосновенность личности и собственности.
76

Колоссальную роль в сокрушении в мировом масштабе остатков традиционализма, препятствовавших модернизации, сыграла Великая французская буржуазная революция (1789–1799). Великая Революция конца ХVIII в. была наиболее радикальной из всех революций и имела наибольшее значение для краха всей социально-экономической и политикоправовой системы феодализма, а также утверждения новой, капиталистической, системы. Причина этого состояли в следующем: 1) Капиталистические отношения во Франции развивались чрезвычайно интенсивно. 2) Абсолютная монархия препятствовала их развитию сильнее, чем в Англии и Америке. 3) Французская буржуазия – вождь революции – была вооружена опытом английской и американской буржуазных революций и просветительскими концепциями естественного права, общественного договора, народного суверенитета, разработанными преимущественно французскими философами. Буржуазия в её ходе выступила как подлинный общенациональный лидер, объединивший все силы, оппозиционные старому порядку. И результаты этой революции были гораздо более радикальными, чем английской. Они заключались в следующем: 1. Политические преобразования были реализованы в виде новых форм правления, закреплённых в Конституциях (1789–1792 – дуалистическая монархия с разделением властей и системой сдержек и противовесов; 1792–1793 – республика, в которой было введено (практически впервые) демократическое (всеобщее для мужчин, равное, прямое при тайном голосовании) избирательное право; 1793–1794 – дополнение республиканской формы правления институтами непосредственной демократии в виде референдума). 2. Социально-экономические преобразования, ставившие своей целю гарантировать проведение в жизнь лозунгов революции – «свобода, равенство, братство» (1789–1792 − сословное деление общества, монополия духовенства на идейный контроль над обществом, корпоративизм, остатки раздробленности и крепостничества, монополии, привилегии, ограничения были упразднены; 1792–1793 – крестьянское население было избавлено от выкупа за освобождение от прежней феодальной ренты; 1793–1794 – любые официальные упоминания о прежнем феодальном порядке были строжайше запрещены законом, а крестьяне, получив земли значительной части бывших феодальных сеньоров, превратились в мелких буржуапредпринимателей). Однако необходимо отметить, что радикализм «якобинцев» (находились у власти в 1793–1794 гг.) привёл к тому, что в стране установился недемократический политический режим. Он поставил под угрозу неприкосновенность личности и собственности. Это противоречило интересам
77
буржуазии, и в 1795–1799 гг. он сменился режимом так называемой «директории» (республика с соблюдением принципа разделения властей). Это означало спад революции – избирательное право вновь стало «цензовым», доступ к власти получила лишь буржуазия. Однако неустойчивость этого режима подтолкнула буржуазные круги к поиску «сильной руки». В результате в 1799 г. установилась диктатура первого консула Наполеона Бонапарта. Это означало конец революции. Общество было фактически отстранено от власти (в 1804 г. во Франции была даже провозглашена империя). Однако Бонапарт смог установить политическую стабильность и оформить результаты революции законодательно. В годы его правления французская правовая система, установившая новый для того времени режим законности в частноправовых отношениях, закрепила принципы личной свободы, равенства всех перед законом, неприкосновенности личности и собственности. На штыках солдат наполеоновской армии эти принципы быстро распространялись по всей Европе. Однако отсутствие влияния гражданского общества на власть привело к авантюризму политики Наполеона и к его социальной изоляции. В 1815 г. империя пала. По всей Европе установился режим Реставрации (1815–1830), означавший восстановление дореволюционных порядков (абсолютистские или полуабсолютистские монархии). Однако принцип равенства перед законом (или, по крайней мере, смягчение сословного деления общества), неприкосновенность личности и собственности, ориентация власти на признание верховенства закона – все эти завоевания революции сохранялись и не подвергались сомнению правящими кругами. Реставрационные режимы слабо взаимодействовали с активно формирующимся в условиях послереволюционного буржуазного развития гражданским обществом. Поэтому новое столкновение между властью и народом в форме революции не заставило себя долго ждать. Полуабсолютистские порядки во Франции и ряде других стран были сметены революцией 1830 г. Теперь монархия стала опираться не только на обуржуазившееся дворянство, но и на финансовую буржуазию. Влияние гражданского общества на власть усилилось за счёт некоторого расширения избирательного права и установления гарантий для реализации демократических свобод: слова, печати, собраний, союзов, совести, слова. Таким образом, революции конца XVIII – начала XIX вв. устранили препятствия на пути развития рыночной экономики и промышленного производства; обеспечили простор для свободы предпринимательской деятельности и классовой дифференциации населения на капиталистов и пролетариев; секуляризировали духовную жизнь, науку и образование; способствовали распространению в обществе либеральных ценностей, основанных на признании индивидуализма, свободы личности и рыночной экономики; содействовали формированию в странах Западной Европы и Северной Америки гражданского общества и правового государства.

78

5.8. Попытки реформирования политической системы России при Александре I; проект М.М. Сперанского

Ответом на «вызов времени» в виде этих достижений стала новая попытка модернизации, предпринятая в России во время правления внука Екатерины II Александра I (1801–1825). Его внутренняя политика в первый период его царствования (до войны 1812–1814 гг.) характеризовалась в известной мере возвращением к идеям просвещённого абсолютизма. Это как раз и было вызвано стремлением императора удержать власть в новых исторических условиях. Влияние революций в Европе на настроения образованного общества в России, появление в ней либеральной идеологии, обострение социальных противоречий были в конечном счёте проявлением кризиса феодализма, который начался в России во времена правления его «августейшей бабки». Кризис выразился в подрыве феодального уклада в экономике: в разорении дворянства, фактическом лишении крестьян земли дворянами в погоне за прибылью (увеличение барщины и даже «месячина» в черноземных губерниях или увеличение оброка и развитие «отходничества» – в нечерноземных). Он проявлялся и в росте нового, капиталистического, уклада: в появлении наёмной рабочей силы в лице в основном тех же «отходников»; в формировании буржуазии в лице «капиталистых крестьян», обогатившихся на ремесле, торговле и активно участвовавших в предпринимательской деятельности, а также в некотором расширении внутреннего рынка. Однако этим росткам капиталистического развития активно препятствовали устои феодализма и традиционализма, не поколеблённые в России, – крепостничество, сословный строй и самодержавнобюрократическое правление. На смягчение разрыва между потребностями общества, времени и этими устоями были направлены реформы императора. Конкретные мероприятия, проводимые Александром в русле политики просвещённого абсолютизма, заключались в следующем: 1) Совершенствование государственного аппарата – учреждение в 1802 г. восьми новых высших отраслевых органов управления – «министерств», в которых принцип коллегиальности (характерный для петровских коллегий) был заменён принципом единоначалия. 2) Разрешение помещикам освобождать своих крепостных за выкуп («Указ о вольных хлебопашцах» 1803 г.), который был незначительной уступкой немногочисленным капиталистическим элементам российской деревни; запрещение помещикам публиковать объявления о продаже крестьян и ссылать их в Сибирь; освобождение крестьян в Прибалтике без земли. 3) Ограничение цензуры (Устав 1804 г. предписывал цензорам трактовать спорные места в пользу автора). 4) Построение впервые в России системы образования (1803). Она состояла из начальных школ, уездных училищ, гимназий и шести университетов (четыре из которых были основаны в царствование Александра).
79
Университеты получали автономию (самоуправление). Образование формально объявлялось бессословным. Итогом проведения Александром этих преобразований стал, в частности, невиданный подъём культуры – её Золотой век. Преобразования, проводимые императором, как и все предыдущие реформы просвещённого абсолютизма, были прогрессивны, но ограничены в силу того, что без ликвидации монополии императора и чиновничьей машины на власть, без общественного контроля над бюрократией органичное развитие России было в принципе невозможно. Показательно, что, как только абсолютистский режим в России и Европе в результате разгрома Наполеона укрепился, с политикой реформ было покончено: никаких гарантий непрерывности модернизационных процессов в России при существующей форме правления не было. Однако Александр сначала не открещивался и от более радикальных проектов, которые в перспективе позволили бы преодолеть изоляцию народа от власти и содействовать созданию полноценного гражданского общества и правового государства. В правление Александра I было разработано несколько конституционных проектов. Самым замечательным из них был проект, разработанный статс-секретарём императора М.М. Сперанским, − «Введение к Уложению государственных законов» (1809). Он предусматривал следующие изменения в политической системе России: 1) Разделение властей. Законодательную власть должна была представлять выборная Государственная дума; исполнительную власть – министерства; судебную – Сенат. Власти, однако, сосредотачивались в особе императора. Поэтому при монархе для координации деятельности всех государственных ведомств учреждался совещательный орган из высших чиновников – Государственный совет. Дума должна была доносить до императора народное мнение и выполнять функцию общественного контроля над бюрократией. Она была наделена не законодательными, а законосовещательными функциями. 2) Деление общества на три сословия: дворянство, «среднее состояние» (купцы, зажиточные мещане и государственные крестьяне) и «народ рабочий» (крепостные, рабочие и слуги). Политические и гражданские права должны были получить первые два сословия, но доступ в них должен был оставаться открытым для третьего. 3. Принципы неприкосновенности личности и собственности должны были распространяться на всех подданных. Помимо составления этого проекта Сперанский провёл следующие реформы: 1) Добился принятия законов о лишении придворных гражданских чинов и обязательном образовательном цензе (высшее образование) для занятия высших чиновничьих постов. 2) Провёл важные экономические реформы, позволившие оздоровить финансовую систему России (в том числе за счёт налогов и принудительных займов, налагавшихся на дворянство, и проведения непопулярной таможенной политики, ориентированной на ограничение ввоза предметов роскоши). Эти мероприятия,
80

естественно, вызвали ненависть дворянства по отношению к реформатору. Кроме того, Александр сам постепенно стал отходить от либеральных увлечений своей юности. В результате из его проекта было реализовано только положение о создании чисто бюрократического органа − Государственного совета, что ни в коей мере (в отличие от «Введения») нельзя назвать шагом по пути радикальной модернизации государственного устройства России. Однако идеи «светила русской бюрократии» составили ту основу, на которой в 1850–60-е гг. разрабатывались проекты либеральных российских реформ.

5.9. Промышленный переворот; ускорение процесса индустриализации в XIX в. и его политические, экономические, социальные и культурные последствия

В XIX в. вслед за Англией на путь индустриального развития вступили другие европейские страны и США. К этому их толкало как внутреннее развитие, так и необходимость конкуренции с Англией. Эти страны, вступив на путь промышленного переворота, могли опереться на опыт Великобритании, используя имевшуюся в Англии технику, её машины, изобретения, ускоряя тем самым своё развитие. Вместе с тем, динамика и своеобразие промышленного переворота зависели от степени развития в этих странах капиталистических отношений, а также темпов и методов устранения пережитков феодализма. Так, промышленное развитие Франции характеризовалось следующими чертами: 1) Более позднее начало (начало XIX в.) и конец (середина XIX в.) промышленного переворота, чем в Англии. Это было обусловлено в первую очередь «запоздалой» революцией, которая произошла во Франции более чем на столетие позже. 2) Преобладание мелкой земельной собственности (крестьянской), что во многом ограничивало ёмкость внутреннего рынка. 3) Главную роль в экономике Франции играл не промышленный, а финансовый капитал. Особенности промышленного развития Германии выражались в следующем: 1) В результате отсутствия единого внутреннего рынка (Германия до конца XIX в. оставалась раздробленной) и позднего, половинчатого, ограниченного характера революции (1848−1849) промышленный переворот произошёл значительно позднее (начался в середине XIX в.) и начал осуществляться задолго до объединения страны и победы радикальных «пробуржуазных» преобразований. 2) В силу того, что после объединения страны Германия смогла использовать последние достижения науки и техники и колоссальные репарации, полученные после победы над Францией, большое развитие здесь получили молодые и перспективные отрасли индустрии – химическая и электротехническая. Это позволило Германии потеснить Англию (капитализм которой, приняв «колониальный» характер,
81
ориентируясь на колонии как на основные рынки сбыта и не уделяя должного внимания технологическому обновлению производства, не мог выдержать конкуренции с передовой германской промышленностью), став лидером промышленного европейского развития. В США в силу отсутствия укоренённых феодальных устоев, фермерского характера сельского хозяйства на Севере, победы над Британией в войне за независимость и разрыва с ней торговых отношений промышленный переворот начался сравнительно рано. Из-за сохранения на Юге США плантационного рабства промышленный переворот развивался неравномерно. После гражданской войны 1861–1865 гг. в силу ликвидации рабовладения, интенсивного развития путей сообщения, массовой эмиграции, огромного количества полезных ископаемых и плодородных земель, государственной политики, поощрявшей научно-технический прогресс и предпринимательство (политическая система США была самой демократичной, а потому обеспечивала тесное взаимодействие власти и гражданского общества), произошла интенсификация промышленного развития. Она позволила США стать лидером мирового промышленного развития, потеснив к концу века и Германию и Англию. Промышленный переворот повлёк за собой следующие последствия: 1. Экономические. Индустриализация привела к резкому росту производительности труда, объёма выпускаемой продукции, валового национального дохода. Уровень экономики страны стал определяться её промышленным развитием. В связи с этим колоссально ускорился процесс урбанизации. Впервые город стал преобладать над деревней не только в политическом, социальном, культурном, но и в экономическом смысле. 2. Культурные. Эксплуатация и совершенствование машин, да и городской образ жизни сам по себе требовал достаточно высокого уровня культуры населения, образованности, развития науки и тесной связи научной и технической деятельности. Эти последствия также не заставили себя ждать. Особо следует отметить, что впервые технические науки стали отдельной отраслью знания. Возникли научно-технические заведения промышленного профиля. 3. Социальные. Буржуазия и пролетариат окончательно превратились в основные классы капиталистического общества. Стремление буржуазии к увеличению прибыли за счёт усиления эксплуатации пролетариата вело ко всё большему обострению противоречий между ними. 4. Политические. Оба этих класса претендовали теперь на то, чтобы занять главное место на политической арене современности. Промышленная буржуазия активно пробивалась к власти. Она в большей степени, чем финансовая, торгово-ростовщическая буржуазия и обуржуазившееся дворянство, стремилась к устранению всех остатков феодализма из политической жизни. В Англии промышленная буржуазия получила прямой доступ
82

к государственному управлению мирным путём в результате избирательных реформ (1832 и 1868 гг.). В других странах это произошло революционным путём (революции 1848–1849 гг. охватили Францию, итальянские и германские государства, Австрийскую империю, во Франции в 1870 г. была свергнута диктатура императора Наполеона III). Эти революции способствовали политической модернизации общества: институционализации конституционного, парламентского строя, демократических свобод и развитию гражданского общества и правового государства. Однако в этот период пролетариат также осознал свои интересы и вступил на путь борьбы за власть. В Англии в политической культуре, в которой преобладал политический компромисс, пролетариат сумел в XIX в. получить доступ к власти мирным путём. Буржуазия пошла на уступки, санкционировав очередную избирательную реформу 1885 г. Но в других странах буржуазия, борясь за власть, отнюдь не всегда стремилась делиться с нею и расширять в связи с этим демократические права остальных участников революционных битв. В результате после побед буржуазных революций следовал откат назад. Утверждались режимы, далёкие от реализации широких демократических принципов. Так, во Франции после провозглашённой в 1848 г. весьма демократической Второй республики уже через три года восторжествовал диктаторский режим Наполеона III, а в 1870 г. после его свержения буржуазное правительство буквально утопило в крови Парижскую коммуну – первую попытку организации «пролетарского государства». В некоторых странах (Австрия, германские и итальянские государства) буржуазные революции носили половинчатый характер. Устанавливались различные формы дуалистической монархии с сохранением многих феодальных черт в экономике и политической жизни. Наконец, к политическим последствиям окончания промышленного переворота необходимо также отнести и тенденцию к созданию и укреплению национальных государств. Необходимость проведения промышленной революции и индустриализации, несомненно, требовала появления единого экономического пространства, гарантировавшего единство внутреннего рынка. Национальное объединение проходило в различных европейских странах поразному. Некоторые нации добились единства и независимости революционным путём (бельгийская революция 1830 г.). Некоторые – в результате сочетания национально-освободительной борьбы «низов» и усилий отдельных монархов по объединению страны (Италия, объединившаяся в 1870 г.). В некоторых странах после неудачной попытки «революционного объединения» восторжествовало объединение страны «сверху» в результате стремления наиболее влиятельного монарха экономическим и военным путём ликвидировать суверенитет других монархических образований (Германия, ставшая единой империей в 1871 г.).
83
5.10. Предпосылки, причины, итоги отмены крепостного права

Разумеется, завершение промышленного переворота в большинстве западноевропейских стран, экономический рывок Запада вперёд как следствие окончательного торжества индустриального общества над традиционализмом – всё это не могло оставить равнодушной политическую элиту России. Она заботилась о том, чтобы не отстать от Европы и сохранить своё державное величие. Следующий этап модернизации был связан с именем Александра II и проводимыми им реформами 1860–1870-х гг. Как и на предыдущих этапах модернизации, была реализована так называемая модель «имперской», или «догоняющей», модернизации. Главную роль в процессе модернизации продолжала играть государственная власть, проводящая преобразования, не дожидаясь, когда в обществе созреют для этого необходимые предпосылки. Это было обусловлено тем, что в стране не было такого сплочённого класса предпринимателей, как в странах Западной Европы. Основным стимулом, побуждавшим власть инициировать сверху модернизационные процессы, была необходимость сохранения независимости и имперского статуса, укрепления своей военно-технической мощи. Поэтому модернизация в России имела ряд особенностей. Во-первых, она проводилась силовыми методами, вопреки обществу, его хозяйственному строю и культуре. Общество выступало, таким образом, в роли не опоры и стимула модернизационных преобразований, как на Западе, а лишь в качестве их объекта. Поэтому реформы не могли быть органичными для социокультурной специфики России. Во-вторых, государство, проводя преобразования, ориентировалось на такие социальные слои, которые были заинтересованы в сохранении самодержавно-бюрократического строя. Однако в историческом плане они были малоперспективны. Это – дворянство, духовенство, бюрократия, буржуазные слои, тесно связанные с государственным сектором экономики. Зачастую при этом игнорировались интересы широких масс населения. В-третьих, монополия государства на осуществление модернизационных процессов привела к тому, что модернизации подвергались лишь те сферы, в прогрессе которых самодержавно-бюрократическое государство было непосредственно заинтересовано. Это – «техническая организация» органов государственной власти, военное дело, экономика. При этом не затрагивались иные, весьма многочисленные, сферы общественной жизни и самое главное – политическая и правовая. Доступ населения к власти, свободы, гарантии для неприкосновенности личности и собственности отсутствовали. Ведь они не согласовывались с абсолютистским режимом. Всё это приводило к тому, что, несмотря на несомненную прогрессивность модернизационной политики Александра II, как и его предшественников, преобразования носили непоследовательный, незавершённый, ограниченный характер.
84

Реформы начались в 1861 г. с отмены крепостного права в России. Причины реформы были следующими: 1. Экономические. Крепостной, принудительный труд был неэффективен из-за незаинтересованности производителя в его результатах. Принудительный характер труда напрямую препятствовал и технической модернизации производства. Поэтому он обрекал экономику России на отставание от стран Запада. Это с особой наглядностью было проиллюстрировано поражением России в Крымской войне. Оно было вызвано прежде всего технико-экономической отсталостью империи. Некоторые историки (В. Шелохаев, В. Красильщиков) считают именно это поражение основной причиной реформы, поскольку оно угрожало военно-технической мощи России, а следовательно, сохранению её имперского статуса «великой державы». Необходимость преодоления отставания от Запада (которому проиграла Россия) заставила государственную власть пойти на устранение препятствий для развития капитализма в России. Ведь без этого был немыслим подъём экономики и укрепление вооружённых сил. 2. Социальные. Сохранение крепостного права было чревато постоянной угрозой массовых выступлений крестьянства, что особенно ярко показали крестьянские волнения 1856–1861 гг. Советские историки (М. Нечкина) оценивали волнения крестьян как революционную ситуацию, при которой «низы» не хотели жить, а верхи «не могли» править по-старому. Именно этой ситуации они отводили главную роль в том, что самодержавие пошло на отмену крепостничества. 3. Внутриполитические. Сохранение рабства в России XIX в. выглядело крайне безнравственно и вызывало протест всех передовых людей в России и за рубежом. Это подтверждают выступления в печати К.Д. Кавелина, Б.Н. Чичерина, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского и т.д. Появляется либеральная идеология, которая влияла на умы не только передовых помещиков, но и части бюрократического аппарата. Некоторые историки (П. Зайончковский) считали именно их реформаторскую деятельность причиной реализации реформы. К разработке реформ (1857–1861) через свои уездные и губернские комитеты было привлечено лишь дворянство. Естественно, требования преимущественно этого сословия, обобщённые в так называемых «редакционных комиссиях», в наибольшей степени нашли отражение в проекте реформы, составленном Главным комитетом по крестьянскому делу: как можно меньшее количество земли в руках крестьян и как можно больший выкуп за неё. 19 февраля 1861 г. проект реформы был утверждён императором. Она заключалась в следующих положениях: 1) Отменялось право собственности на крестьян и следующие из него другие права помещиков (продавать, дарить, переселять и т.д.). Крестьяне получили личные права: иметь собственность, совершать различного рода сделки, самостоятельно заключать брак, выступать в суде, выбирать место жительства, наниматься на работу, поступать в учебные заведения. Однако эти права были серьёзно ограничены необходимостью получить на их реализацию согласие общины. Кроме того, крестьяне оставались неполноправным сословием.
85
2) Крестьяне получили право на сословное самоуправление. Сельская община имела свой сход и выборного старосту, а волость (несколько общин) – выборный сельскими сходами волостной сход, старшину и суд. Однако полномочия этих органов в основном сводились к обеспечению своевременного выполнения общиной, связанной круговой порукой, обязанностей перед государством, а сами эти органы были поставлены под контроль мировых посредников из местного дворянства. 3) Крестьянство получило землю. Однако количество земли, которой пользовались крестьяне до реформы, было уменьшено на 20 % (Нечерноземье) – 40 % (Черноземье). Эти отрезки отходили к помещикам. 4) За землю крестьяне должны были платить выкуп – оброк, который крестьяне платили до реформы, умноженный на 16,75. 20 % этой колоссальной для крестьян суммы они платили сами, а 80 % − государство. До момента внесения крестьянами своей доли выкупа они считались временнообязанными, т.е. обязанными по-прежнему нести повинности в пользу помещика. После перехода на выкуп крестьяне должны были рассчитываться с государством в течение 49 лет. В результате грабительской реформы крестьяне внесли за землю сумму, примерно в четыре раза превышавшую её рыночную стоимость. Итоги реформы были следующими: 1) Реформа позволила России вступить на путь формирования основ индустриального общества, построения более прогрессивной рыночной, капиталистической экономики, создав условия для появления капиталов, свободной рабочей силы и расширения внутреннего рынка. 2) Она имела колоссальное нравственное значение. 3) Отмена крепостничества стала толчком к построению основ правового государства и гражданского общества, открыв дорогу целой серии либеральных реформ. 4) Однако она законсервировала многие пережитки феодализма и крепостничества, которые тормозили развитие капитализма в России. К их числу относились сохранение привилегированного феодального землевладения (в том числе крупного), нищета, малоземелье крестьян и отсутствие у крестьян частной собственности на землю. В этой связи необходимо упомянуть, что крестьянской землёй владела община (этим обстоятельством также объяснялось введение крестьянского самоуправления). Община искусственно задерживала процессы социальной дифференциации деревни, характерные для капитализма (на буржуа и пролетариев), и ограничивала возможности включения крестьянских сельскохозяйственных угодий в рыночный оборот. Всё это вместе взятое серьёзно тормозило развитие капиталистической экономики. Аграрный переворот в России в пореформенную эпоху фактически завершён не был.
5.11. Политические преобразования 60–70-х гг. XIX в.
Освобождение крестьян от крепостной зависимости вынудило самодержавие провести целую серию политико-правовых либеральных реформ. 1) Земская реформа (1864 г.). В России появилось местное самоуправление. Это порядок, согласно которому местностью управляют выборные учреждения, за которыми государство признаёт определённые
86

полномочия. В уездах и губерниях создавались выборные (на три года) земские собрания (распорядительные органы) и управы, которые выбирались собраниями (исполнительные органы). Бессословные выборы в уездные земские собрания проводились по трём избирательным разрядам – «куриям»: а) курия уездных землевладельцев – крупные местные землевладельцы. Курия была по преимуществу дворянской (0,9 % населения – 49 % «гласных»); б) курия городских избирателей – городская буржуазия (10 % населения – 20 % «гласных»); в) курия выборных от сельских обществ – крестьянство (89 % населения – 30 % «гласных»). Губернские земские собрания выбирались уездными земскими собраниями. Земства занимались лишь вопросами местного хозяйства и благоустройства. Финансовая база земств была крайне ограничена. Земства не располагали собственным аппаратом для реализации своих решений и поэтому полностью зависели от чиновников. Над земствами был установлен мощный бюрократический контроль. Земствам запрещалось взаимодействовать между собой. Гласность их деятельности была ограничена. Общероссийского земского органа создано не было. Несмотря на вышеуказанные недостатки реформы (объясняющиеся нежеланием абсолютизма и дворянства всерьёз поступаться монополией на власть), создание земств имело колоссальное положительное значение. Они способствовали формированию основ правового государства и гражданского общества, гражданской психологии. Эти учреждения способствовали колоссальному подъёму местной экономики, статистики, инфраструктуры, образования, здравоохранения. Земства стали базой формирующегося либерального движения (либеральное дворянство и «третий элемент» − земские служащие). 2) Городская реформа (1870 г.). Местное самоуправление появилось и в городах. Выборные (на четыре года) Городские думы являлись распорядительными органами, а Городские управы, выбираемые Думами – исполнительными. Правом выбора в Думу обладали лишь городские налогоплательщики (около 5 % жителей). Голосование проводилось по трём разрядам (плательщики первой, второй и третьей трети городских налогов), каждый из которых выбирал одинаковое количество «гласных». Это давало преимущество наиболее зажиточным слоям городского населения. Городской голова возглавлял и Думу, и Управу. Городские органы самоуправления также занимались лишь хозяйственными вопросами. Все недостатки и пол��жительные последствия земской реформы можно приписать и городской, за исключением одного: органы городского самоуправления не стали «рассадником либерализма» в силу политической инертности российской буржуазии. 3) Судебная реформа 1864 г. Она заменила принципы средневекового судопроизводства, которые господствовали в России, на новые, которые соответствовали потребностям капиталистического общества. Этими принципами стали следующие: 1) Гласность судопроизводства. Судебные заседания стали открытыми, и общество могло теперь контролировать суд.
87
2) Состязательность процесса. Введённая теперь презумпция невиновности позволяла стороне обвинения (прокуратуре) и подсудимому состязаться на суде «на равных». Теперь судья осуществлял не обвинительную функцию, а правосудие. Кроме того, обвиняемому обеспечивалось право на адвокатскую помощь. 3) Равенство всех перед судом. Сословные суды упразднялись. 4) Независимость судей и судебных следователей (в введение которых от полиции было передано расследование преступлений). Независимость гарантировалась несменяемостью судей и судебных следователей. Учреждались местные и общие суды. Местные суды были представлены: а) волостными судами (для крестьян – применявшими телесные наказания и судившими не на основе законов, а на основе обычаев); б) мировыми судами (в которых единственный судья, разбиравший мелкие уголовные и гражданские дела, выбирался органами самоуправления из лиц, обладавших значительным имущественным цензом, а процесс характеризовался простотой и быстротой). К общим судам относилось три вида судов: а) окружные суды. В них гражданские и мелкие уголовные дела рассматривались «коронными судьями», а дела о тяжких преступлениях – судьями с участием присяжных заседателей, которые должны были обладать крупным имущественным цензом. Присяжные выносили вердикт о виновности или невиновности подсудимого; б) судебные палаты. Они рассматривали дела о государственных и должностных преступлениях и апелляции на приговоры, выносимые окружными судами без участия присяжных. В их заседаниях участвовали «сословные представители», которые представляли в основном дворянство и были зависимы от судей. В этом проявилось желание бюрократического государства застраховаться от общественного контроля осуществляемого присяжными; в) Сенат. Он рассматривал наиболее важные дела о государственных и должностных преступлениях и кассации на приговоры Судебных палат и Окружных судов с участием присяжных. Судебная реформа – самая последовательная и радикальная либеральная реформа, способствовавшая формированию основ правового государства и гражданского общества, а также реализации принципов неприкосновенности личности и собственности. Однако вскоре либеральные принципы судопроизводства (гласность, проведение расследования независимыми следователями, участие в процессе присяжных) стали ограничиваться самодержавием по делам о политических преступлениях. Либеральные реформы в 1860–1870-е гг. были проведены и в других сферах государственной жизни, нуждавшихся в модернизации. Финансовая реформа. Она заключалась: – в введении единого государственного бюджета; – учреждении государственного контроля для проверки его исполнения; – установлении гласности бюджета (его ежегодная публикация);
88

– отмене государственной кредитной монополии (появлении сети негосударственных, коммерческих банков); – изменении налоговой системы – отмене наиболее архаичных видов налогов (подушной подати, соляного) и винных откупов, а также установлении всесословного налогообложения. Образовательная реформа заключалась: – в учреждении Уставом 1863 г. широкой университетской автономии (самоуправления, выборности руководства и профессорскопреподавательского состава); – установлении принципа всесословности образования; – появлении женского образования (в том числе и высшего); – расширении сети образовательных учреждений; – возможности открытия негосударственных учебных заведений. Военная реформа заключалась: – в замене принципа комплектования армии: вместо рекрутского набора из лиц непривилегированных сословий, которые служили фактически пожизненно, вводилась всеобщая воинская повинность. Служба в армии теперь составляла 6 лет и 9 лет в запасе (сухопутные силы) или 7 лет и 9 лет в запасе (флот). Это позволяло быстро увеличить численность армии в случае начала войны; – расширении сети военных учебных заведений, ставших всесословными; – улучшении материально-технического комплектования армии; – реформировании системы управления армией (подчинении её военному министру, учреждении 15 военных округов, отмене телесных наказаний, упорядочении военной юстиции).
Контрольные вопросы 1. Какова причина и сущность промышленного переворота? 2. Каковы социальные и политические последствия начала промышленного переворота? 3. Перечислите основные черты, характерные для индустриального общества. 4. Каковы были особенности модернизационных процессов в России в XVIII – XIX вв.? В чём суть дискуссии среди современных историков по этому вопросу? 5. Каковы основные достижения «петровского» этапа модернизации (конец XVII – первая четверть XVIII вв.) в экономической, социальной и политической сферах жизни общества? 6. В чём причины и последствия раскола российского общества на «почву» и «цивилизацию»? 7. В чём суть историографической дискуссии о наследии Петра I? 8. Каковы причины проведения и суть политики «просвещённого абсолютизма»?
89
9. Каковы причины и основные итоги войны за независимость в Северной Америке? 10. Каковы причины, этапы и основные итоги Великой французской революции конца XVIII в.? 11. Проиллюстрируйте реализацию основных принципов политики «просвещённого абсолютизма» в «Губернской реформе» 1775 г. и «Жалованных грамотах» 1785 г. 12. Каковы основные достижения «екатерининского» этапа модернизации (вторая половина XVIII в.) в экономической, социальной и политической сферах жизни общества? 13. Каковы основные достижения Александра I (первая половина XIX в.) в модернизации экономической, социальной и политической сфер жизни российского общества? 14. Каковы экономические, политические культурные, социальные последствия завершения промышленного переворота в странах Западной Европы и США? 15. В чём состояла специфика развития Англии, Франции, США, Германии и Италии в XIX в.? 16. Каковы причины отмены крепостного права? В чём суть дискуссии среди современных историков по этому вопросу? Какие из этих причин кажутся Вам главными, а какие – второстепенными? Почему? 17. Каково содержание крестьянской реформы 1861 г.? 18. Каковы последствия крестьянской реформы 1861 г.? В чём её значение для модернизации России и становления основ индустриальной цивилизации? В чём заключалась ограниченность и незавершённость реформы? 19. Каковы причины земской реформы 1864 г. и городской реформы 1874 г.? 20. Каково содержание земской реформы 1864 г. 21. Каково содержание городской реформы 1874 г.? 22. Каковы последствия земской реформы 1864 г. и городской реформы 1874 г.? В чём их значение для модернизации России и становления основ индустриальной цивилизации? В чём заключалась ограниченность и незавершённость реформ? 23. Какова причина проведения судебной реформы 1864 г.? 24. В чём сущность судебной реформы 1864 г.? 25. Каковы последствия судебной реформы 1864 г.? В чём её значение для модернизации России и становления основ индустриальной цивилизации? В чём заключалась ограниченность и незавершённость реформы? 26. В чём состояли общие причины непоследовательности, незавершённости, ограниченности политических реформ 1860–1870-х гг.
90

6. НАРАСТАНИЕ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОГО КРИЗИСА В РОССИИ НАЧАЛА XX в. ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ КРИЗИС И РЕВОЛЮЦИЯ В РОССИИ В 1917 г.
6.1. Основные тенденции развития мировой экономики на рубеже XIX – ХХ вв. Завершение раздела мира
Индустриальная цивилизация, которая окончательно утвердилась в странах Запада к концу XIX в., предполагает постоянное обновление и совершенствование техники и технологии на базе науки, постоянный научнотехнический прогресс, без которого существование такой цивилизации немыслимо. Революционный скачок в области научно-технического развития получил в историографии название «технологический переворот». Первым таким технологическим переворотом индустриальной эпохи стал промышленный переворот конца XVIII в., положивший начало индустриальной цивилизации. В конце XIX – начале XX вв. в мире по сравнению с предыдущим периодом ускоряется развитие науки и техники, резко сокращаются сроки внедрения открытий в производство и происходит очередной технологический переворот. Он заключался прежде всего в электрификации промышленности, транспорта и быта, а также в широком внедрении новых конструкционных материалов (например металлов повышенной прочности), транспортных средств (двигатель внутреннего сгорания и авиация), средств связи (радио). Изменились и формы организации производства. Научно-технический прогресс был одной из главных причин перехода индустриальных стран к массовому конвейерному производству. Крупномасштабное, основанное на внедрении новейших научно-техничес-ких достижений индустриальное производство методом научной организации труда на конвейере, в основе которого лежал принцип беспрерывного и поточного производства стандартизированных изделий, обеспечивало гигантский рост производительности труда. Это было главным условием победы в острейшей конкурентной борьбе, однако требовало гигантской концентрации производства, капитала, рабочей силы. Так возникли гигантские объединения – монополии, концентрирующие в своих руках основную часть производства, какого-либо вида продукции, контролирующие сбыт и диктующие цены. Основными формами монополий стали картели, синдикаты, тресты, концерны. Картель – договор между предпринимателями о рынках сбыта и ценах на продукцию. Синдикат – объединение сбыта товаров различными фирмами при сохранении производственной самостоятельности. Трест – объединение производства и сбыта товаров. Концерн – группа разнородных предприятий, принадлежащих одному монополисту. В связи с необходимостью концентрации промышленного производства всё более широкое распространение получают разнообразные формы акционерных обществ. По той же причине происходит активная концентра
91
ция банковского капитала, слияние его с промышленным капиталом и образование вследствие этого финансовой олигархии. С одной стороны, обладание этой олигархией огромным потенциалом экономического и политического влияния создавало определённую угрозу мелкому бизнесу, конкуренции и демократии. Однако, с другой стороны, монополистический характер экономики, несомненно, оптимизировал производство и способствовал бурному экономическому росту. Модернизация экономики на новых началах стала настоятельной потребностью для всех государств. Однако её пути были различны. В странах «первого эшелона» модернизации, или «органического развития», модернизация происходила по мере вызревания соответствующих социально-экономических предпосылок при ведущей роли частного капитала. К числу таких стран принадлежали Великобритания, Франция, США. В странах «второго эшелона» модернизации, «догоняющего развития», или «ускоренного развития», такие предпосылки естественным путём не созрели, и государству пришлось в целях приобретения или упрочения статуса великой державы проводить модернизацию «сверху», сохраняя свою ведущую роль в экономике и других сферах общественной жизни. К таким государствам относились Россия, Германия, Италия, Австро-Венгрия, Япония. Увеличение числа индустриальных стран привело, в свою очередь, к обострению и углублению экономических кризисов. Кризис является неизбежным следствием появления индустриальной цивилизации – массового промышленного производства, основанного на свободной конкуренции. Противоречия между уровнем производства товаров и ограниченными возможностями их сбыта приводили к экономическому упадку. Возросшее конкурентное соперничество между экономиками индустриальных стран обострило и углубило кризисы, сделав их глобальными. В целях преодоления кризисов капитал предпочитали размещать в странах с дешёвой рабочей силой и сырьём. Вывоз капитала стал ещё одним важнейшим признаком капитализма рубежа XIX – XX вв. Наиболее оптимальным объектом размещения капитала, с точки зрения возможности предотвращения кризиса, были для индустриальных держав зависимые от них государства (страны, в которых индустриальные державы контролировали государственные финансы, а неравноправные договоры позволяли им обеспечивать себе там беспошлинную торговлю, полную свободу экономической деятельности, право экстерриториальности – Турция, Иран, Китай), протектораты (государства, внешняя и внутренняя политика которых контролировалась колонизаторами, но которые сохранили формальную независимость: Тунис по отношению к Франции, Афганистан по отношению к Великобритании и т.д.), колонии (страны управляемые колониальной администрацией: Индия, большинство африканских стран и т.д.). Поэтому к концу XIX в. процесс раздела мира на сферы влияния в основном завершился. Образовались мощные колониальные империи. Поэтому капитализм рубежа XIX – XX вв. со всеми его характерными чертами и особенностями в историографии часто называют империализмом. Большая часть населения мира теперь проживала в колониях и
92

полуколониях. Монополистический капитализм полностью подчинил экономику зависимых стран потребностям метрополий. Они превратились для них в рынки сбыта и источники сырья. Это, с одной стороны, способствовало разорению производителей, упадку местной промышленности, однобокой аграрно-сырьевой специализации хозяйства колоний. Но с другой стороны, колониализм стимулировал развитие в этих странах рыночных отношений, способствовал становлению там системы светского специального образования, некоторых, пусть и слабых, институтов гражданского общества и т.д. Часть элиты и населения зависимых стран и колоний стали осознавать необходимость и неизбежность модернизационных процессов в своих странах и видели в этом средство обретения независимости. Таким образом, в этот период завершился процесс образования мирового рынка, экономический и территориальный раздел мира. Однако неравномерность мирового индустриального развития в связи с переходом к империализму усиливается. Соперничество и противоречия между ведущими европейскими странами, а также между ними и США в конкурентной борьбе за лучшие рынки сбыта и источники сырья обострились. На первый план в связи с этим выдвинулся вопрос о переделе колоний и сфер влияния. Это резко обострило к началу XX в. международную обстановку, вызвало гонку вооружений, милитаризацию экономики и научно-технического прогресса. Империализм радикально повлиял не только на экономическую, но и на другие сферы общественной жизни. В результате усиления социальноэкономического значения наёмного труда ускоряются процессы демократизации. Постепенно в большинстве индустриальных странах утверждаются институты правового государства – парламентаризм, конституционный строй, разделение властей. Избирательное право к началу XX в. в Западной Европе и США всё более демократизируется (но всё же не становится всеобщим). Влияние широких общественных слоёв на власть становится всё бόльшим. Упрочивается взаимодействие гражданского общества, создававшего независимую от государственного аппарата систему организаций и массовых движений, отстаивающих права и интересы граждан и власти. Основным институтом такого взаимодействия являются массовые политические партии, которые становятся неотъемлемой частью механизма государственной власти. Либеральные партии, которые выражали интересы буржуазии и отстаивали необходимость политико-правовой свободы и равноправия, по мере реализации своих требований постепенно теряли историческую перспективу. Консервативные партии, завоевывающие всё большую популярность у буржуазии и среднего класса, постепенно превращались в консервативно-реформистские. Они утверждали необходимость преобразований лишь в той мере, в которой они не противоречили сохранению стабильности в политической жизни, традиций и моральных ценностей общества. Колоссальную роль стали играть появившиеся в этот период социал-демократические партии, базировавшиеся на марксистской идеологии. Она утверждала необходимость построения социализма –
93
строя, устраняющего эксплуатацию человека человеком путём уничтожения частной собственности на средства производства путём её обобществления. Единственным классом, который в состоянии осуществить это, по мнению социал-демократии, являлся пролетариат, порождённый капитализмом. Этот класс не имел частной собственности, был многочисленным, сплочённым и должен был испытывать ненависть к своим эксплуататорам. Ему и суждено историей путём социалистической революции и установления своей диктатуры построить социалистическое общество. Однако отсутствие абсолютного ухудшения положения пролетариата и усиление его политического влияния через свои партии стимулировали пересмотр в странах Запада классической доктрины марксизма. Верх над идеей революции постепенно брала идея приоритета социальных реформ в интересах широких слоёв лиц наёмного труда. Социал-демократические партии стали добиваться легальным путём введения в своих странах социального законодательства – установления законодательным путём 8-часового рабочего дня, отпусков, различного вида обязательных социальных страховок, свободы объявления забастовок и создания профсоюзов для защиты своих интересов перед предпринимателем. В тех индустриальных государствах, где влияние гражданского общества на власть было большим и позиции социал-демократии в парламенте были более прочными, они, соответственно, добивались наибольших успехов в реализации этих социальных реформ. Так происходило, например, в Германии и Англии. В государствах с недемократическими режимами (например, в России) влияние «классического», радикального, а не реформистского марксизма на рабочее движение и социал-демократию преобладало.
6.2. Российская экономика конца XIX – начала ХХ вв.: особенности и основные тенденции развития
Развитие капитализма на рубеже XIX – XX вв. в России, относившейся к странам «догоняющего», или «ускоренного», развития характеризовалось наличием многочисленных феодальных пережитков. Они являлись следствием государственного, «верхушечного», характера модернизации, её узости, непоследовательности, незавершённости и преобладания интересов бюрократии и дворянства. Эти пережитки мешали развитию, вызывали многочисленные социально-экономические проблемы и мощный социальный протест. В политической сфере. Сохранение самодержавия, сословного строя, отсутствие демократических свобод. В сфере сельского хозяйства. Возросшая товарность и специализация сельскохозяйственного производства свидетельствовала о достаточно большом значении капиталистического уклада в сельском хозяйстве (наряду, правда, с сохранением патриархального и мелкотоварного) Однако многочисленные препятствия на пути развития аграрного сектора экономики были вызваны следующими причинами: 1) Сохранение помещичьего
94

землевладения («прусский путь развития капитализма»). 2) Полуфеодальные методы хозяйствования, которые применяли помещики: «испольщина и издольщина» − выплата части урожая крестьянином помещику за предоставляемую ему в аренду землю и «отработки» крестьян на земле помещика за возможность пользоваться «отрезками». Лишь незначительное число помещиков вели своё хозяйство по-капиталистически (нанимали батраков, покупали орудия труда). 3) Малоземелье и бедность крестьянства (как последствие реформы). Они не позволяли подавляющему большинству крестьянства вести своё хозяйство по-капиталистически (нанимать батраков, покупать орудия труда). Только несколько процентов крестьянских хозяйств смогли это сделать (кулаки). 4) Сохранение крестьянской общины как главного субъекта землевладения и землепользования – отсутствие у крестьян частной собственности на землю. Община перераспределяла землю и налоги в соответствии с принципами коллективизма и социальной справедливости (по числу едоков или рабочих рук в семье), определяла порядок работ и т.д. Тем самым она ограничивала стимулы крестьянского труда и сдерживала обычное для капитализма расслоение крестьянства на сельскую буржуазию (кулаков) и наёмных сельхозрабочих (бедняков и батраков). Несмотря на то что такое расслоение началось, подавляющее большинство крестьянства принадлежало к категории «бедняков» и «середняков», у которых отсутствовала возможность развивать товарное сельскохозяйственное производство. В итоге аграрный сектор экономики отставал от промышленности, а ситуация в деревне была чревата социальным взрывом крестьянства под лозунгом «земли и воли». Попытка устранения препятствий, стоящих на пути аграрного переворота, который в России, по сути, не завершился, была предпринята лишь под влиянием первой русской революции. Она проводилась «сверху» государством. Разрешить аграрный вопрос попытался в 1906–1911 гг. глава российского правительства П.А. Столыпин. Суть реформы состояла в том, чтобы модернизировать аграрный сектор российской экономики, не затрагивая помещичьего землевладения. Сделать это можно было, лишь разрушив общину и утвердив частную собственность на землю в крестьянской среде. По мнению Столыпина, это должно было стимулировать крестьянское производство и потребление, а также создать прочную опору для политической стабильности и порядка в лице новых российских фермеров. Для этого были проведены следующие мероприятия: 1) крестьянам было предоставлено право выделить свой участок из общинной земли в виде хутора или отруба. Если такое желание изъявляло даже меньшинство общины, она подлежала полному разрушению; 2) крестьянству предоставлялись льготные кредиты на покупку земли и улучшение агротехники; 3) «излишки» крестьянского населения (безземельные и малоземельные крестьяне) могли переселяться в Сибирь, где им выделялась земля, предоставлялись различные льготы и кредиты.

95
Итогом реформы стало следующее: 1) выделение из общины около 15 % крестьянских хозяйств, закрепивших в частном владении около 10 % общинной земли; 2) подъём российской экономики, обусловленный улучшением агротехники и увеличением покупательной способности крестьянства, которые явились следствием столыпинской аграрной политики. Однако достичь своей цели, модернизировать российскую экономику и социальную сферу Столыпину не удалось. Причины этого заключаются в следующем:  неприятие реформы основной массой крестьянства – «середняками», не желавшими выходить из общины, которая давала им чувство стабильности и социальной защищённости. В основном из общины выделялись либо бедняки, которые продавали землю (в том числе общине), либо кулаки. Но количество кулаков было незначительно, и они испытывали на себе ненависть общины;  насильственный характер и абсолютизация положений реформы;  недостаточность финансирования реформы;  смерть организатора реформы в 1911 г.;  потрясения, обрушившиеся на Россию (мировая война и революция), окончательно похоронившие реформу. В промышленности. 1. Жёсткий государственный контроль: а) в России имелся огромный государственный сектор в промышленности; б) частная промышленность пользовалась всемерной поддержкой государства. Эта поддержка имела неоднозначные последствия. Промышленная модернизация проводилась «сверху», государством. Наиболее выдающимся примером модернизаторской политики, направленной на индустриализацию страны, является, несомненно, политика, инициатором и главным реализатором которой являлся министр финансов С.Ю. Витте (1892–1903). Средствами, которые стимулировали процесс создания крупной машинной индустрии, стали: винная государственная монополия и большое количество акцизов на предметы широкого потребления, позволившие сосредоточить в руках государства огромные средства, направлявшиеся на развитие промышленности; денежная реформа, которая конвертировала российскую валюту и способствовала привлечению иностранных инвестиций; введение протекционистского таможенного тарифа, защищавшего российскую промышленность от конкуренции. Несмотря на определённый успех такой «покровительственной» государственной политики, российская промышленность должна была «расплачиваться» за него установлением над ней бюрократического, государственного надзора и регулирования. 2. Диспропорции: тяжёлая и военная промышленность превалировали над лёгкой, что было чревато опасностью экономических кризисов. 3. Чрезвычайно высокий удельный вес иностранного капитала (40 %) в промышленности (преобладание ввоза капиталов над вывозом). Это приводило
96

к зависимости России от экономической конъюнктуры Запада и утечке прибылей. 4. Сохранение наряду с фабричным мануфактурного и даже ремесленного мелкотоварного промышленного производства (многоукладность). Однако многое неопровержимо свидетельствовало о том, что Россия вступила на путь построения индустриального общества и представляла собой в этот период аграрно-индустриальную страну. Необходимо отметить, что в России уже в 1880-е гг. закончился промышленный переворот (переход от мануфактуры к фабрике и от промышленного труда к машинному, усиление социальной роли буржуазии и пролетариата), появились новые, передовые отрасли промышленности, а темпы её роста были самыми высокими в мире. Промышленное развитие России в основном соответствовало тенденциям, которые были свойственны передовым странам Запада того времени. Россия в начале XX в. также вступила на стадию развития, которую условно можно определить как империалистическую. Происходила концентрация промышленного производства, акционирование промышленности. Многочисленные экономические кризисы, самым значительным из которых стал кризис 1899–1903 гг., привели к ускорению процесса монополизации промышленности. Затруднения в сбыте товаров, падение курса ценных бумаг и рыночных цен – всё это заставляло предпринимателей создавать монополии в основном в форме картелей и синдикатов. В результате слияния банковского и промышленного капитала образовывались финансово-промышленные группы. В социальной сфере. 1. Сохранение привилегированного сословиякласса дворян-помещиков, в руках которых продолжала оставаться значительная часть земли и в интересах которых в основном велась государственная политика. 2. Сословная неполноправность крестьянства. 3. Экономическая и политическая слабость, неконсолидированность и инертность буржуазии, тесно связанной с интересами самодержавия. 4. Высокая степень эксплуатации рабочего класса, отсутствие социального законодательства и права легально вести борьбу за свои права, неоформленность рабочего класса, его консолидация (вследствие высокой концентрации), сплочённость, осознание им своих требований и интересов (как политических, так и экономических) – всё это приводило к росту политической активности пролетариата.

6.3. Причины, характер, особенности, этапы и итоги революции 1905–1907 гг.
В начале XX в. (1899–1904) в России разразился мощный экономический и политический кризис, который был вызван многочисленными препятствиями на пути модернизации страны, поставленными сохранившимися пережитками феодализма:

97
Экономический кризис был вызван следующими причинами: 1) В промышленности – особенностями развития российской промышленности и отставанием аграрного сектора экономики от промышленного. Кризис привёл к значительному ухудшению и без того тяжёлого положения рабочего класса. Начало века ознаменовалось мощными всплесками социального протеста – многочисленными забастовками, охватывавшими целые промышленные районы («обуховская оборона», Бакинская и Ростовская стачки). Особенностями этих выступлений стал их радикальный характер (вплоть до вооружённых столкновений), выдвижение наряду с экономическими (повышение зарплаты, уменьшение рабочего дня и т.д.) и политических требований (свержение самодержавия, предоставление демократических свобод и т.д.). 2. В сельском хозяйстве – сохранением пережитков традиционализма и феодализма в аграрной сфере пореформенной России. Он был ускорен начавшимся «аграрным перенаселением» и падением цен на сельскохозяйственную продукцию. Это окончательно подрывало маломощное крестьянское хозяйство. По России прокатилась волна крестьянских выступлений (охвативших центральные и украинские губернии). Наметилась некоторая политизация крестьянских бунтов за «землю и волю». 2) Политический кризис был обусловлен невозможностью в новых социально-экономических условиях сохранять в неприкосновенности прежние самодержавно-бюрократические методы управления. Недовольство ими стало всеобщим. На борьбу поднялись не только пролетариат и крестьянство. С политическими требованиями выступило студенчество. Даже протест либерального дворянства и буржуазии начал принимать достаточно радикальные формы (создание тайных организаций, «банкетная компания»). Вследствие этого ряд представителей высшей бюрократии (министр финансов С.Ю. Витте, председатель Совета министров П.Д. СвятополкМирский) предлагали императору Николаю II (1894–1917) пойти хотя бы на незначительные уступки общественному мнению – ограничить монополию дворянства на власть, ввести в высшие бюрократические органы представителей от земств, даровать ограниченные демократические свободы. Однако монарх не сделал этого. Между тем вследствие существования препятствий на пути модернизации России и осознания определёнными социальными слоями этих препятствий как проблем происходит политизация основных общественных групп. Не случайно к этому периоду относится и процесс зарождения в России политических партий и общественных движений. Партия – это организация наиболее активных представителей определённых социальных групп, ставящих своей целью реализацию интересов этих групп путём участия в осуществлении политической власти. Каждая партия руководствуется определённой идеологией, имеет свою программу и устав. Общественное движение, также отражая интересы социальных стратов, является
98

более аморфной организацией, ставящей своей целью не прямое овладение институтами политической власти, а опосредованное «давление» на них. В России появляются социалистические партии, пользующиеся активной поддержкой рабочего класса и крестьянства. Первая – это РСДРП (Российская социал-демократическая рабочая партия, 1898 г.). Она базировалась на марксистской идеологии радикального толка. Политическая цель: сначала – борьба за развитие капитализма (рыночную экономику, республику, конституцию, демократические свободы), а затем – за социализм (общество без частной собственности, классов и эксплуатации). Методы: создание партии для организации политической, революционной борьбы рабочего класса. Социальная база: рабочие, революционная интеллигенция (союзниками могли быть буржуазия и крестьянство). Особенности: неприятие «ревизионизма», ориентация на положения классического марксизма (необходимость пролетарской революции и диктатуры пролетариата) – в силу медленного развития капитализма в России. Представители: Г.В. Плеханов, В.И. Ленин, Ю.О. Мартов. Вскоре (1903 г.) партия раскололась на большевиков и меньшевиков. Большевики (их признанным вождём стал В.И. Ленин) выступали за жёсткую партийную дисциплину, ведущую роль пролетариата и беднейшего крестьянства в буржуазно-демократической революции, скорейшее перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую. Меньшевики (во главе которых встали Г.В. Плеханов и Ю.О. Мартов) выступали за более демократическое внутрипартийное устройство, тесное сотрудничество пролетариата с буржуазией в буржуазно-демократической революции, длительный период созревания предпосылок, которые смогут обеспечить условия, необходимые для успешного осуществления социалистической революции. Второй социалистической партией, появившейся в начале XX в., стала ПСР (Партия социалистов-революционеров, эсеры, 1902 г.). Она являлась наследницей идеи «народнического» социализма. Политическая цель: борьба против капитализма за социализм (всеобщий труд и равное потребление как база для построения идеального справедливого общества). Источником социализма, по их мнению, являлась крестьянская община, которой надо предоставить самоуправление и все средства производства (землю и волю). Народники были убеждены в слабости государства не имеющего, по их мнению, прочной социальной опоры. Методы: прямая революционная агитация и пропаганда в среде крестьян, рабочих и трудовой интеллигенции, а также террор. Социальная база: крестьяне, студенчество, рабочие, мелкие чиновники. Особенности: чрезмерный радикализм и влияние на общественное мнение, недооценка роли политических преобразований (в силу ограниченности и непоследовательности процесса модернизации России). Представители: В.М. Чернов, Г.А. Гершуни, Н.Д. Авксентьев.
99
Появлялись и либеральные по своей идеологии движения интеллигенции, земцев и в какой-то степени буржуазии. Это были «Союз земцевконституционалистов» и «Союз освобождения» (1903–1904). Политическая цель: ограничение самодержавия (законосовещательным или законодательным представительным цензовым органом), равенство всех перед законом, создание развитой и свободной рыночной экономики, максимальное расширение либеральных свобод и прав органов местного самоуправления. Методы: легальная пропаганда своих идей. Социальная база: либеральные чиновники, помещики, буржуазия. Особенности: дворянский характер, консерватизм, недостаточное внимание к социальным проблемам, чрезмерная слабость (в силу политической инертности буржуазии, тесно связанной с самодержавием, и наличия пережитков феодализма). Представители: П.Н. Милюков, А.И. Гучков, Д.Н. Шипов. В силу вышеизложенного можно сделать вывод о том, что косная позиция самодержавия обрекала Россию на насильственное изменение политического строя – революцию. Революция 1905–1907 гг. в России, таким образом, была вызвана необходимостью насильственного устранения препятствий на пути дальнейшей модернизации России, которые не смог устранить правящий режим. Конкретные её причины можно свести к четырём главным «вопросам» российской жизни, которые революция должна была разрешить: 1) Политический – необходимость устранения абсолютизма и построения основ гражданского общества и правового государства; обеспечения широким народным массам доступа к участию в политической власти; появления представительного законодательного органа, демократических свобод (слова, печати, собраний, совести, союзов), неприкосновенности личности и собственности, равенства всех перед законом и уничтожения сословного строя. 2) Аграрный – необходимость устранения основных пережитков феодализма в сельском хозяйстве: крупного и неэффективного помещичьего землевладения; малоземелья и нищеты основной массы крестьянства; общинного землевладения (сторонниками сохранения которого, однако, оставалась основная масса крестьянства). 3) Рабочий – необходимость устранения препятствий на пути свободного развития рыночных отношений в промышленности (чрезмерного государственного контроля, сверхмонополизации, сословно-бюрократических препятствий); улучшения условий труда и быта рабочих (уменьшения рабочего дня до 8 часов, установления норм охраны труда и т.д.); легализации профсоюзов и забастовок; введения социального законодательства (права на отдых, социальное страхование от старости, болезни, несчастных случаев, потери трудоспособности, безработицы и т.д.).

100
4) Национальный – необходимость прекращения политики «великорусского шовинизма», проводившейся самодержавием; предоставления национальностям свободы для развития своего языка и культуры (культурная автономия) и политического самоуправления (политическая автономия). Первая революция носила буржуазно-демократический характер. Это з��ачит, что осуществление задач, стоящих перед революцией, привело бы к созданию в России буржуазно-демократического государства. Особенности Российской революции: 1) Необходимость как решения задач, характерных для перехода от феодализма к капитализму («аграрный» вопрос), так и разрешения противоречий, присущих капитализму («рабочий» вопрос). 2) Наличие проблемы, которой не знали революции Запада, – «национальный» вопрос. Всё это обусловило особую остроту революционных противоречий, и радикализм революционной борьбы. Движущими силами революции стали рабочий класс и крестьянство. Буржуазия, которая на Западе сыграла роль вождя революции, в России эту роль (в силу своей политической слабости и инертности, зависимости от самодержавия) уступила революционной интеллигенции. В ходе первой русской революции можно выделить несколько этапов. 1) Начало революции (9 января – 17 октября 1905 г.) События Кровавого воскресенья положили начало колоссальному взрыву социального недовольства. Видную роль в его организации играли уже возникшие к тому времени политические партии и движения. Крестьянство выступало с требованиями ликвидации помещичьего землевладения, частной собственности на землю, выкупных платежей и своей сословной неполноправности. Основным методом крестьянской борьбы по-прежнему в основном оставались грабежи помещичьих имений. Однако в ходе революции крестьянство начало осознавать значение политических лозунгов и политических методов борьбы. Следствием этого стало требование демократизации политической жизни и формирование «Крестьянского союза» (лето 1905 г.). Рабочий класс был более политизирован. Поэтому с самого начала он выступал не только с экономическими требованиями свободы профсоюзов и забастовок, необходимости введения социального законодательства, но и с политическими требованиями введения демократического избирательного права, созыва Учредительного собрания (представительного органа, полномочного принять Конституцию), законодательного обеспечения гарантий самых широких демократических свобод. Методами борьбы рабочих стали забастовки, охватывавшие всё более крупные районы страны, митинги, демонстрации, а также вооружённая борьба с самодержавием. В ходе этой борьбы рабочие создавали органы местного самоуправления трудящихся – Советы рабочих депутатов, бравшие на себя в условиях революционного хаоса некоторые функции государственной власти на мес
101
тах. Интеллигенция, земцы и буржуазия выступали в основном с требованием созыва Учредительного собрания, демократизации страны и политико-правового равноправия. Кроме этих классических либеральных лозунгов они выдвигали и требования некоторых социально-экономических реформ. Российские либералы предпочитали использовать ненасильственные формы борьбы, которые, однако, в условиях абсолютизма продолжали оставаться незаконными (выступления в печати, митинги, демонстрации, создание разного рода политических ассоциаций и профессиональных союзов). Летом 1905 г. «заколебалась» и армия, состоящая из представителей тех же недовольных социальных слоёв. Начались вооружённые выступления флота и армейских частей. Попытка самодержавия пойти на незначительные уступки (обещание созвать «булыгинскую» законосовещательную цензовую Думу без широкого народного представительства) сочувствия у населения не вызвала. 2) Высший подъём революции (17 октября 1905 – начало 1906 г.). 17 октября 1905 г. под влиянием Всеобщей октябрьской стачки, в которой приняли участие все недовольные общественные силы и которая полностью парализовала управление государством, самодержавие вынуждено было пойти на уступки. Императором был опубликован так называемый Манифест 17 октября. В нём: 1) провозглашались «демократические свободы» и неприкосновенность личности и собственности; 2) был обещан созыв представительного законодательного органа; 3) вводился принцип разделения властей (власть исполнительная предавалась российскому правительству – Совету министров). Этим удалось расколоть единый революционный лагерь. Часть общества, ориентировавшаяся на либеральные ценности, отошла от революционной борьбы, надеясь на удовлетворение своих требований путём законодательных реформ. Началось создание либеральных партий, которые ставили своей целью ведение легальной политической борьбы, используя демократические свободы и парламент. Сторонники же революционно-демократических преобразований – радикальных, социалистических, предполагавших окончательную ликвидацию монархии насильственным путём, – и их партии (эсеры и РСДРП) полагали необходимым продолжение революционной борьбы. Однако организованные ими вооружённые восстания в ряде крупных городов (в том числе и Москве в декабре 1905 г.) потерпели поражение. С этого момента революционная активность населения, достигнув своего апогея, стала затухать. 3) Спад революции – 1906 – 3 июня 1907 гг. В этот период революционное движение ещё продолжалось и внешне даже радикализировалось: возросло число армейских бунтов и актов террора. Но массовые выступления неуклонно шли на убыль. Центр политической борьбы постепенно перемещался в орган народного представительства. Им стала созванная согласно Манифесту 17 октября в апреле 1906 г. Государственная дума. Император оказался лишённым прежнего права самостоятельно издавать

102
законы. Избирательное право, однако, не было ни всеобщим (избирательных прав были лишены женщины; лица моложе 25 лет; военнослужащие и полиция; учащиеся; прислуга; батраки), ни равным (голосование проходило по четырём куриям: уездных землевладельцев (в основном дворянпомещиков), городских избирателей (буржуазии и рабочей интеллигенции) и крестьян-землевладельцев; соотношение голосов между ними выглядело как 1:3:45:15), ни прямым (для первых двух курий – двухступенчатая система голосования, для рабочей – трёхступенчатая, для крестьянской – четырёхступенчатая). Дума была лишена права контролировать около 40 % российского бюджета. Для того, чтобы своим консерватизмом сдерживать принятие либеральных думских законопроектов, была создана вторая палата законодательного органа – Государственный совет (половина его назначалась императором из числа представителей высшей бюрократии, половина комплектовалась корпоративными выборами из представителей в основном зажиточного консервативного дворянства). Он мог отклонить любой думский законопроект. Его мог отклонить и император. Монарх имел право прервать занятия Думы и распустить её, а также в перерывах между думскими сессиями издавать указы, имевшие силу закона. Царь назначал и смещал правительство без всякого участия Думы. Таким образом, полномочия этого органа были чрезвычайно ограничены монархом, что вызывало неприятие общества и депутатов. Эпоха первой и второй Думы (1906–1907) характеризовалась взаимными попытками самодержавия и парламента перетянуть одеяло властных полномочий на свою сторону. Депутаты (большинство мест получили представители леволиберальных кадетов, радикально настроенных крестьянских представителей – эсеров и «трудовиков», а так же РСДРП) требовали: упразднения Государственного совета, создания ответственного перед Думой правительства, введения всеобщего, равного, прямого, избирательного права, немедленного осуществления всех демократических свобод без ограничений, принудительного отчуждения государственных и помещичьих земель в пользу малоземельных крестьян. Император и правительство, в свою очередь, отказывались от любых компромиссов с законодателями. Николай II через 72 дня после созыва распустил первую Думу, через 102 дня – ещё более радикальную вторую (Дума избиралась на 5 лет), а когда понял, что ничего этим не добился, прибег 3 июня 1907 г. к пересмотру избирательного закона с тем, чтобы обеспечить удобный для себя состав депутатского корпуса. Теперь соотношение между куриями выглядело как 1:4 и 65 (городская курия была разделена на две – буржуазную и интеллигентскую, чтобы минимизировать влияние последней): 564:265. Пересмотр же избирательного закона был исключительной прерогативой представительных органов. Поэтому революцию можно было считать законченной, а грубое нарушение императором законности закрепило за этим событием название «третьеиюньского переворота».
103
Однако революция состоялась. У неё были определённые итоги. 1) В области политической была ликвидирована абсолютная монархия. Однако формой правления стала дуалистическая монархия, оставляющая за монархом и дворянством, бюрократией, духовенством, на которых он опирался, значительные рычаги политического влияния − исполнительную власть и право контроля над законодательной. Был создан представительный законодательный орган. Однако он формировался недемократическим путём и обладал незначительными полномочиями. Это снижало его эффективность в ускорении процессов модернизации страны и обеспечении политической стабильности. Были провозглашены демократические свободы. Однако они были крайне ограничены законом, а фактически – усмотрением администрации и полиции. Были уменьшены сословные перегородки, разделявшие общество. Однако сословный строй как таковой в России сохранился. В целом можно сказать, что ограниченное разрешение политического вопроса стимулировало и продвигало процесс формирования в России основ гражданского общества и правового государства. 2) В аграрном вопросе революция лишь заставила государственную власть отменить выкупные платежи и вплотную приступить к его решению «сверху». 3) Острота рабочего вопроса после революции была несколько ослаблена официальным разрешением на создание профсоюзов и ведение забастовочной борьбы за улучшение своего экономического положения. Однако эта борьба должна была вестись в очень ограниченных рамками «государственного» (а фактически – полицейско-бюрократического) интереса пределах. Был уменьшен рабочий день. Однако отнюдь не до 8 часов. Правительство занялось наконец разработкой рабочего законодательства о социальном страховании. Но страхование от болезни и несчастных случаев на производстве было введено в действие только в 1912 г., только для незначительной части наёмных рабочих и в очень ограниченных размерах. 4) Национальный вопрос итогами революции фактически никак затронут не был. Подводя итог, можно сказать, что наиболее актуальные вопросы, стоявшие перед Россией накануне революции и тесно связанные с дальнейшей её модернизацией, были разрешены лишь частично. Теперь всё зависело от способности власти провести модернизацию «сверху» и обеспечить при этом социальную и политическую стабильность.

6.4. Политические партии в России начала ХХ в.: генезис, классификация, программы, тактика

К итогам революции, несомненно, можно отнести и формирование системы политических партий России как важнейших институтов гражданского общества. В России этот процесс начался, как уже указывалось,

104
до революции и (по сравнению со странами Запада) имел свои особенности: 1) В России партии появились позднее. 2) В России сначала появились партии пролетариата и крестьянства (социалистические), а затем буржуазные и дворянские (либеральные, консервативные и реакционные). Это произошло вследствие монополии дворянства на власть, политической слабости и инертности буржуазии, сплочённости и силы пролетариата, бедственного положения пролетариата и крестьянства. 3) В России сначала появились нелегальные, революционные, партии, а потом – легальные, парламентские, партии. Это произошло вследствие того, что Россия представляла собой абсолютную монархию, где не было парламента, демократических свобод и была невозможна легальная политическая борьба. 4) В России роль партийных организаторов, выражавших интересы различных социальных групп, взяли на себя недовольные режимом представители интеллигенции. С осознанием своих целей различными слоями населения в условиях революционной борьбы, институционализацией демократических свобод, деятельностью представительного законодательного органа связано и появление новых – легальных, парламентских, партий. Монархистские (консервативные) партии («Союз русского народа», «Союз Михаила Архангела» и т.д.), опиравшиеся на дворянство, крупную буржуазию и чиновников, выдвигали своей целью противодействие революции и восстановление дореволюционных порядков (как легальным, парламентским, так и нелегальным путём, вплоть до использования террористических методов). Основным их лозунгом был воинствующий национализм. Виновниками всех социальных проблем, порождённых процессами модернизации, они считали не православных «инородцев» и предлагали решить эти проблемы за их счёт, ещё более ужесточив политику великорусского шовинизма и национализма. Появились и либеральные партии, исповедовавшие исключительно легальные методы политической борьбы. Октябристы (партия «Союз 17 октября») выступали за сохранение режима дуалистической монархии, решение аграрного вопроса, не затрагивая помещичьего землевладения (путём разрушения общины) за введение ограниченного социального и рабочего законодательства. Кадеты («Конституционные демократы» или «Партия народной свободы») призывали к построению парламентской монархии или республики; частичному отчуждению помещичьей земли в пользу малоземельного крестьянства за выкуп; предоставлению национальностям «культурной автономии»; введению радикального социального и рабочего законодательства. Революционные социалистические партии, появившиеся до революции, продолжали существовать и играть видную роль как в стенах Думы, так и вне её, поскольку основной своей целью они видели разжигание революционной борьбы. Они выступали за установление демократической республики, РСДРП – национализацию или муниципализацию, эсеры – за социализацию земли и отмену частной собственности
105
на неё, право наций на самоопределение вплоть до отделения от России, введение развитого и радикального социального и рабочего законодательства. Эсеры предлагали перейти к социализму сразу, РСДРП – лишь после построения буржуазно-демократической республики.

6.5. Первая мировая война: предпосылки, ход, итоги, влияние на европейское развитие

Первая мировая война 1914–1918 гг. являлась поворотным событием мировой истории, повлияв на социально-экономическую и политическую ситуацию в большинстве стран и существенно перекроив карту Европы и всего мира. Главной причиной войны было резкое обострение противоречий между ведущими империалистическими европейскими державами, вызванное неравномерностью их экономического развития. Иначе говоря, войну вызвало противоборство крупнейших мировых держав в борьбе за рынки сбыта для промышленной продукции и источники сырья для её производства, стремление ряда государств к переделу мира. Четвертной союз (наиболее агрессивная группировка, выступившая инициатором передела мира) включал в себя Германскую империю, Австро-Венгерскую империю, Османскую империю, Болгарию (с 1915 г.). Противоборствующая с Союзом Антанта состояла из Франции, Англии, России, Японии, Италии (с 1915 г.), Румынии (с 1916 г.), США (с 1917 г.). 1914 г. сорвал планы сторон на молниеносную войну. Попытки Германии сокрушить врага сначала на Западе (разгром Франции и Англии), а затем на Востоке (разгром России) не удались из-за того, что Россия начала военные действия («восточно-прусская операция» корпусов Рененкампфа и Самсонова и «галицийская операция», в ходе которой была занята Австро-Венгерская Галиция), не дожидаясь окончания мобилизации. В результате фронт стабилизировался под Парижем и на границах России, а война приняла затяжной характер. В 1915 г. Германия и её союзники решили, перебросив большую часть своих войск на Восточный фронт, ликвидировать его, разгромив Россию. Однако добиться этого не удалось. Россия, потеряв ряд территорий, понеся значительные людские и материальные потери, тем не менее, разгромлена не была. Правда, и операция англо-французского десанта, высадившегося на Галлиполийском полуострове с целью вывести Турцию из войны, закончилась неудачей. В 1916 г. ни попытка Германии разгромить Западный фронт, обрушив на него львиную долю всей военной мощи под Верденом, ни попытка французов и англичан, в свою очередь, перейти в решительное наступление в районе р. Сомма успеха не принесли. Переломить затяжной, окопный, позиционный характер войны не удалось. Локальные военные успехи России в Галиции и против турецких войск радикально изменить ход

106
войны также не могли. «Война на истощение» измотала и державы Антанты, и государства Четвертного союза. Участились проявления народного недовольства, усталости масс от войны. В 1917 г. эти обстоятельства стали одним из факторов, катализировавших революционные процессы в России. Они в конце концов привели к разложению государственности, армии и фактическому выходу России из войны к концу года. Однако «война ресурсов» была в большей степени невыгодна Германии и её союзникам. Они, в отличие от Антанты, не обладали обширными колониальными империями. Несмотря на локальные успехи (поражение итальянской армии при Капоретто, едва не приведшей к её выходу из войны, полный разгром Румынии), положение центральных держав стремительно ухудшалось, а недовольство населения в них принимало всё более радикальные формы. 1918 г. стал годом окончательной катастрофы для Четвертного союза. Несмотря на то что Германии удалось Брестским миром 3 марта 1918 г. вывести Россию из войны и, усилив за счёт полученных от неё аннексий и контрибуций свой оборонительный потенциал, начать летом 1918 г. массированное наступление на Париж, ресурсы блока были исчерпаны. Окончательный крах ускорили вступление в войну США, которые в качестве кредитора Антанты не могли допустить её военного поражения, и революция в Германии, население которой устало от войны и не желало её продолжения. 11 ноября 1918 г. было заключено Компьенское перемирие. Согласно ему Германия (остальные её союзники сложили оружие ещё раньше) обязалась отвести свои войска с занятых территорий, а также полностью разоружить и распустить свою армию и флот. Победа Антанты стала реальностью. Окончательные итоги войны были подведены подписанием 28 июня 1919 г. Версальского мирного договора между странами Антанты и Германией и её союзниками. Германия объявлялась виновником войны. На неё возлагалась обязанность выплатить победителям колоссальные репарации. Она теряла 1/8 часть своей территории и все колониальные владения. Германии оставлялась символическая армия, которая не могла иметь тяжёлые наступательные виды вооружений. Она лишалась права строить укрепления и держать войска на своей западной границе. Тяжкие условия мира «с аннексиями и контрибуциями» были предложены и союзникам Германии. Международные последствия войны были оформлены так называемой «Версальско-Вашингтонской» системой международных отношений. Она была установлена в результате подписания Версальского мира в Европе и Вашингтонских соглашений 1921–1922 гг., касавшихся итогов войны в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Положительным моментом этой системы международных отношений стало создание организации, задачей которой стало поддержание мира и межгосударственного сотрудничества («Лига наций»), а также спад напряжённости в отношениях между великими
107
державами (Англией, Францией, США, Японией). Однако противоречия между ними были урегулированы за счёт других государств. Поэтому такой миропорядок не мог быть прочным. Произвольная перекройка границ бывшей Австро-Венгерской империи в интересах победителей в Европе привела к обострению национально-территориальных противоречий между новыми суверенными европейскими государствами. Они сохраняли друг к другу огромное количество разного рода претензий. Россия была фактически исключена из системы международных отношений. Так же, как и Германия, в которой из-за этого нарастали милитаристские и реваншистские настроения. США, укрепив свой статус ведущей экономической державы мира, не захотели вмешиваться в дела Европы. Этим они в значительной мере содействовали недолговечности европейской стабильности. Поскольку война расстроила промышленность, сельское хозяйство, финансы всех стран, а расплата за это легла на плечи трудящихся (особенно побеждённых государств), она в качестве последствий вызвала целую серию революций. В Турции революция свергла монархию, ликвидировала контроль над обществом со стороны духовенства и феодалов. Тем самым были подорваны основы традиционализма. Революции на территории Австро-Венгрии содействовали появлению ряда независимых национальных государств. В Германии установившаяся в ходе революции парламентская Веймарская республика сокрушила полуабсолютистский режим, опиравшийся в значительной мере на дворянство и чиновников. Было построено буржуазно-демократическое государство. Однако революция не ограничилась этим. В ней принимали участие колоссальные массы трудящихся. Радикальные настроения некоторой их части могли привести к реализации идей радикального марксизма − победе пролетарской революции и установлению диктатуры пролетариата на территории Германии (подобные попытки, кстати, имели место в 1919 г. и на территории Венгрии и Словакии). Это привело к тому, что впервые в мире «Веймарская конституция», принятая при активном участии реформистски настроенной германской социал-демократии, закрепляла возможность участия рабочих в управлении экономикой, социализации и даже национализации частной собственности в общественных интересах. Кроме того, в Конституции впервые появились многочисленные социально-экономические права, ранее не получавшие конституционного закрепления и соответствующих гарантий. Прогрессивная социальная направленность новых послевоенных революций была очевидна. Необходимость проведения более активной социальной политики встала и перед правительствами освободившихся национальных государств, а также стран-победительниц. Все они вынуждены были провести целую серию радикальных реформ в интересах широких слоёв трудящихся. Ещё одним последствием мировой войны стало крушение империй и образование на их обломках независимых национальных государств. Это обстоятельство, в принципе, нельзя не признать прогрессивным явлением.

108
Так, после крушения Австро-Венгрии на её месте образовались Австрия, Венгрия, Чехословакия. Из осколков Германии, Австро-Венгрии и России возродила свою независимость Польша. На обломках Российской империи образовались Латвия, Литва, Эстония, Финляндия. Наконец, окончание мировой войны вызвало колоссальный подъём национально-освободительного движения в колониальных странах. Он получил название «пробуждение Азии». Жертвы, которые понесло население колоний в ходе войны; идеи широкого проведения модернизации, овладевшие умами масс; декларированный державами-победительницами освободительный характер войны вкупе с их реальными устремлениями расширить за счёт зависимых стран свои рынки сбыта и получить дешёвые источники сырья (так появились так называемые «подмандатные территории» − бывшие колонии государств Четвертного союза, перешедшие «под временное управление» держав-победительниц) – всё это вызвало невиданный ранее подъём национального самосознания. Уже упомянутая Кемалистская революция в Турции 1920-х гг. не только позволила спасти страну от расчленения державами Антанты, но и «этатистским» путём «сверху» модернизировать основные отрасли экономики, а также социальную, духовную и политическую сферы общественной жизни. Главным содержанием политики гоминдановского правительства в Китае в 1920–30-е гг. стало стремление покончить с приниженным международным положением Китая, его статусом зависимого государства и расколом. В Индии М. Ганди предложил новую и весьма действенную идеологию борьбы индийского народа против колонизаторов. Она заключалась в принципе мирного «несотрудничества» с ними. И хотя колониальная система в этот период устояла, всё же она была существенно ослаблена.

6.6. Участие России в Первой мировой войне и её влияние на приближение общенационального кризиса

Россия в Первой мировой войне преследовала целью объединить в своих границах Польшу, Армению, а также захватить у Турции черноморские проливы. 1915 г. стал годом катастрофы для России. Германия, решив обрушиться на неё всей своей мощью, оккупировала Литву, Польшу, западные районы Украины и Белоруссии, разгромив значительную часть российской армии. Неудачи в войне, ухудшение снабжения продовольствием и топливом городского населения, реквизиции продовольствия и лошадей в деревне заставили общество критически отнестись к политике самодержавия. Возобновилась забастовочная борьба и крестьянские бунты. Зачастую они проходили под радикальными политическими лозунгами – «долой самодержавие, долой войну». Зеркалом недовольства подавляющего большинства населения стала позиция российских партий и прежде покорной «октябристко-монархической» IV Думы. Если в начале войны все
109
партии (кроме большевистского крыла РСДРП, которое выступило под лозунгом «превращения империалистической войны в гражданскую») либо открыто поддержали правительство, либо объявили о перемирии с ним на время войны, то через год они изменили свою позицию. Патриотический подъём сменился «патриотической тревогой». Сначала консервативные и либеральные партии попытались поддержать правительство путём организации Военно-промышленных комитетов и участия в Особых совещаниях – организациях, в которых представители буржуазии, консервативно-либеральной партийной верхушки под руководством высших чиновников регулировали экономику страны, мобилизуя её ресурсы в целях успешного ведения войны. Однако, поняв, что этого недостаточно, перешли в открытую оппозицию к политике царизма. В августе 1915 г. часть монархических фракций Думы и фракции октябристов и кадетов (подавляющее большинство депутатов) объединились в прогрессивный блок. Блок выступил с требованием предоставления населению страны хотя бы некоторых демократических свобод и создания правительства общественного доверия, т.е. такого правительства, которое пользовалось бы доверием Думы. Но император, обладая колоссальными властными прерогативами и видя нежелание блока переходить к насильственным и нелегитимным методам политической борьбы, игнорировал парламентскую оппозицию. Он очень редко собирал Думу и демонстративно смещал тех министров, которые пользовались думским доверием. Положение усугублялось «министерской чехардой» − постоянной сменой важнейших министров правительства. Это дезорганизовывало государственный аппарат. В 1916 г. ситуация на фронте не улучшилась. Этот год принёс дальнейшее обострение социальноэкономической ситуации в стране. Успех «брусиловского прорыва» на юго-восточном фронте имел лишь тактический характер, а успешно военные действия велись лишь против отсталой Турции. Увеличивался рабочий день, ухудшались условия труда, нарастали продовольственные трудности, предпринималась попытка ввести продразвёрстку (обязательную покупку сельхозпродукции государством по государственным, низким, ценам). Дальнейший рост рабочего и крестьянского движения, постоянная критика политики Николая II с думской трибуны – всё это говорило о том, что самодержавие оказалось в полной политической изоляции.

6.7. Альтернативы развития России после Февральской революции. Октябрь 1917 г. и причины победы большевиков

В феврале 1917 г. в России произошла вторая революция, вызванная необходимостью насильственного устранения препятствий на пути дальнейшей модернизации России, которые не смог устранить правящий режим и предыдущая революция. Кроме того, перед Россией встал новый вопрос, катализировавший все остальные противоречия русской жизни, –

110
вопрос о необходимости окончания войны. Революция вспыхнула в Петрограде абсолютно стихийно: начавшись демонстрациями, она привела ко всеобщей забастовке. С присоединением к восставшим гарнизона революция окончательно победила. 2 марта 1917 г. император отрёкся от престола, а вскоре его преемник отказался от борьбы за власть. Власть перешла сначала к петроградскому Совету рабочих и солдатских депутатов (выборному органу трудящихся). Но так как его руководство, состоявшее из членов социалистических партий, считало, что власть на период буржуазно-демократической революции должна быть у партий, представлявших интересы буржуазии, и опасалось гражданской войны, то он передал её Временному правительству. Оно состояло из депутатов Государственной Думы, принадлежавших к либеральным партиям (в основном – из кадетов). Однако сам Совет и созданная им вертикаль Советов рабочих и солдатских депутатов (от городского до Всероссийского съезда Советов), к которым вскоре присоединилась и вертикаль Советов крестьянских депутатов (от сельского до Всероссийского съезда Советов), не устранились от власти. Они взяли на себя функции контроля над деятельностью Временного правительства и «подталкивания» его к проведению социальных реформ в интересах большинства населения. Возникло двоевластие. Советы выражали интересы крестьянства и пролетариата. Руководящую роль в них играли партии эсеров, меньшевиков, большевиков. Они опирались на вертикаль Советских органов, профсоюзы и армию (которую они своим «приказом № 1» фактически вывели из подчинения офицерского корпуса). Временное правительство выражало интересы дворянства, либеральной интеллигенции, немногочисленных средних слоёв общества и буржуазии. Руководящую роль в нём играла кадетская партия. Оно опиралось на органы самоуправления и созданные им (весьма слабые) государственные структуры («комиссары»). Руководство Советов хотело разрешить все вопросы, вставшие перед Россией, в интересах большинства населения, имело реальные рычаги власти, но не хотело брать на себя ответственность за управление страной. Временное правительство хотело в первую очередь победоносно закончить войну и ограничилось разрешением лишь политического вопроса (провозгласив республику, пообещав созвать Учредительное собрание, введя демократическое избирательное право, широкий круг политических свобод, гарантировав неприкосновенность личности и собственности, равенство всех перед законом). Оно не располагало реальными властными рычагами и держалось лишь за счёт поддержки Советов, желая в то же время захватить монополию на власть. Это создавало ситуацию «многовластия» и нестабильности власти, которая была чревата установлением диктатуры. В период с февраля по октябрь 1917 г. в России существовали три политические силы с альтернативными программами дальнейшего развития страны (табл. 4).
111
Таблица 4 Стратегия политических партий России с февраля по октябрь 1917 г. Основные вопросы дальнейшего развития страны Кадеты Эсеры и меньшевики Большевики 1. Вопрос о войне Война с аннексиями и контрибуциями Революционное оборончество Прекращение войны 2. Политический вопрос Вся власть должна принадлежать Временному правительству Сохранение двоевластия Вся власть должна принадлежать Советам 3. Рабочий вопрос Передовое социальное и рабочее законодательство после победы в войне Передовое социальное и рабочее законодательство после созыва Учредительного собрания Немедленное принятие передового социального и рабочего законодательства. Установление рабочего контроля над производством. Национализация банков 4. Аграрный вопрос Отчуждение части помещичьей земли за выкуп в пользу крестьянства после войны Отчуждение всей помещичьей земли без выкупа в пользу крестьянства, отмена частной собственности на землю и социализация всей земли после созыва Учредительного собрания Немедленное осуществление эсеровской (см. слева) программы по аграрному вопросу 5. Национальный вопрос Право наций на культурную автономию Право наций на политическую автономию после созыва Учредительного собрания Немедленное осуществление права наций на политическую автономию, а также на самоопределение вплоть до отделения от России

Программа большевиков пользовалась большей поддержкой населения. Они фактически предложили населению более адекватный и востребованный населением план модернизации, чем их политические конкуренты из либерального (парламентская либеральная демократия) и социалистического лагеря (социал-реформизм). Последние не учли особенностей менталитета населения и цивилизационного своеобразия России.

112
В ней либеральные начала приживались с трудом, классовая структура сформирована не была, а большинство населения исповедовало такие ценности, как коллективизм, уравнительность, социальная справедливость, непосредственная демократия. Тем более, что эсеры и меньшевики с целью удержать у власти стремительно терявшее доверие общества (свидетельством чего были апрельский, июньский и июльский «кризисы Временного правительства»: население периодически участвовало в массовых акциях протеста против политики «министров-капиталистов») Временное правительство вошли в его состав. От кризиса к кризису они расширяли там своё присутствие. В июле 1917 г. правительство стало в основном эсеровоменьшевистским. Тем самым эсеры и меньшевики фактически ликвидировали двоевластие и приняли на себя всю ответственность за политику правительства, которую фактически можно назвать бездействием. Ещё более повысили свою популярность большевики после активного участия в подавлении Корниловского мятежа в августе 1917 г. Мятеж преследовал своей целью установление военной диктатуры. Кадеты, поддержавшие его и эсеро-меньшевистское руководство, которое не смогло ему помешать, напротив, остатки популярности окончательно потеряли. Поэтому государственный переворот, который осуществили большевики и примкнувшие к ним левые эсеры 25 октября 1917 г. и который заключался в свержении Временного правительства, передаче всей власти Советам, вытеснении из властных структур кадетов, правых эсеров и меньшевиков, произошёл сравнительно легко и бескровно. Придя к власти, большевистское руководство фактически реализовало все свои обещания. Власть в стране перешла к высшим советским органам. Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, а позже (после объединения с крестьянскими советами) и крестьянских депутатов образовывал свой постоянный орган – ВЦИК, а тот, в свою очередь, советское правительство в лице СНК. Утверждалось полновластие и единовластие Советов на местах. При этом принцип разделения властей и концепция правового государства, не согласовавшаяся с доктриной о необходимости установления большевиками диктатуры пролетариата, были отвергнуты. Декрет о земле, принятый II Всероссийский съездом Советов рабочих, солдатских депутатов, объявил о ликвидации помещичьего и кулацкого землевладения, социализации земли, отмене на неё частной собственности, запрете аренды земли и применения наёмного труда в сельском хозяйстве. Одновременно принятый Декрет о мире предлагал всем воюющим странам заключить мир без аннексий и контрибуций. Однако в силу утопичности такой программы большевикам, чтобы выйти из войны, пришлось заключить в марте 1918 г. Брестский мир с Четвёртным союзом на его условиях (отторжение от России территорий Украины, Белоруссии, Прибалтики, Закавказья и уплата колоссальной контрибуции). В ноябре – декабре 1917 г. был установлен рабочий контроль над производством и распределением, создан всероссийский орган государственного контроля над хозяйственной деятельностью – ВСНХ, а также национализированы банки. Россия стала национально-территориальной федерацией
113
(РСФСР). Была признана государственная независимость Финляндии и Украины. Таким образом, большевики, реализуя свою модель модернизации, разрешили ряд неотложных, объективно стоявших перед Россией задач, вызвавших революцию 1917 г.
Контрольные вопросы 1. В чём состояла экономическая, социальная, политическая специфика «империалистической» стадии развития индустриальной цивилизации? 2. Каковы международные последствия наступления «империалистической» стадии развития индустриальной цивилизации? 3. Ч��о препятствовало процессам модернизации в России на рубеже XIX − XX вв.? Каковы были причины существования этих препятствий? 4. Каковы основные направления и достижения столыпинского этапа модернизации? 5. С какими требованиями к власти на рубеже XIX − XX вв. выступало рабочее движение, крестьянское движение, движения буржуазии и либеральной интеллигенции, а также национальных меньшинств? 6. Каковы особенности зарождения политических партий в России? Каковы причины существования этих особенностей? 7. Каким образом повлияла революция 1905–1907 гг. на процесс формирования системы политических партий в России? 8. Каким образом различалась идейно-политическая ориентация основных политических партий России начала XX в.? 9. Какова была позиция основных политических партий по вопросу о политическом строе России начала XX в.? 10. Какова была позиция основных политических партий начала XX в. по аграрному вопросу в России? 11. Какова была позиция основных политических партий начала XX в. по рабочему вопросу в России? 12. Какова была позиция основных политических партий начала XX в. по национальному вопросу в России? 13. Каковы были методы политической борьбы основных политических партий в России начала XX в.? 14. Как изменился политической строй России в период первой русской революции? 15. Каковы причины, этапы и последствия Первой мировой войны? 16. В чём проявилось нарастание национального кризиса в России в 1915–1917 гг.? 17. Какова причина февральской революции 1917 г.? В чём состояла сущность «двоевластия»? 18. Какие альтернативы развития предлагали политические партии России в феврале − октябре 1917 г.? В чём причина победы большевиков? 19. Каковы были первые мероприятия Советской власти?

114
7. ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА


7.1. Гражданская война и интервенция: причины, лагери, итоги и уроки. Экономическая политика большевиков в годы Гражданской войны и начало формирования однопартийной системы
В октябре 1917 – ноябре 1922 гг. в России бушевала Гражданская война. Причиной войны был конфликт между сторонниками советской власти и её противниками, которые по-иному видели пути социальноэкономического и политического развития страны. Социальными причинами Гражданской войны являлись прежде всего интересы социальных стратов, пострадавших от большевистской политики. Недовольны были представители имущих классов, для которых неприкосновенность личности и собственности была непреложной цивилизационной ценностью. Недовольна была либеральная интеллигенция, признававшая такими же непреложными ценностями демократические права и свободы, институты правового государства и гражданского общества. Недовольна была патриотически настроенная часть населения, негодовавшая против заключения большевиками «похабного» Брестского мира с Германией и её союзниками с аннексиями и контрибуциями. Недовольно было крестьянство, полагавшее, что произведённая им продукция не может насильно изыматься государством. Недовольно было казачество, также считавшее свой привилегированный сословный статус (исключительное обладание землёй на территориях проживания и право на самоуправление) ценностно-непреложным. Экономическими причинами являлись общее обострение экономической ситуации в стране, крах финансовой системы, нарушение товарообмена между городом и деревней. Последнее обстоятельство вызвало угрозу голода в городе и прекращение снабжения сельского населения промышленными товарами. Это усугублялось общей неготовностью большевистского руководства к мирному решению экономических проблем. Результатом административно-командного рецепта большевиков стал «военный поход» в деревню «за хлебом». Он преследовал своей целью насильственным путём обеспечить города и рабочий класс сельхозпродуктами. Это вызвало бешеное сопротивление получивших землю, но фактически ограбленных крестьян. Политические причины − это конфликт между большевиками и другими политическими партиями и движениями, не получившими доступа к политической власти. Предпосылкой противостояния стало взаимное нежелание большевиков и их политических конкурентов идти на какиелибо компромиссы друг с другом. Кульминацией противоборства стал разгон большевиками Учредительного собрания 5 января 1918 г. Большевики, видя стремление депутатов Собрания, большинство из которых
115
принадлежало к партии эсеров, аннулировать результаты октябрьского переворота, сочли его существование угрозой диктатуре пролетариата и социализму. Поэтому они распустили Собрание как «запоздавший» орган буржуазно-демократической стадии революции. Не возлагая ответственности за политическое противостояние исключительно на большевиков, необходимо всё же отметить, что роспуск органа власти, избранного демократическим путём, ликвидация демократических свобод и переход к насильственной конфискации имущества у населения нельзя не трактовать как конец Великой революции 1917 г., совпавший с началом военного противостояния населения. Внешнеполитические причины. Определённую роль в развязывании гражданской войны сыграло стремление Германии и её союзников увеличить аннексии и контрибуции. Поэтому они продолжали открытую агрессию даже после заключения «Бреста». В связи с этим на Германию стали ориентироваться определённые антибольшевистские силы, которые, однако, после разгрома Четвертного союза оказались в крайне тяжёлом положении. Явно провокационную по отношению к антибольшевистским силам и хищническую по отношению к России в целом позицию заняли и державы Антанты. Не желая полномасштабно ввязываться в гражданскую войну, они полагали возможным, поддерживая белое движение и «новую смуту», максимально ослабить своего геополитического конкурента, расчленить его на сферы влияния. Кроме того, они хотели, «таская каштаны из огня», руками «белых» добиться возвращения национализированной иностранной собственности и уплаты российских долгов. В войне принимали участие три лагери с альтернативными программами развития России (табл. 5).
Таблица 5 Альтернативные программы развития России в период Гражданской войны Лагери Гражданской войны Белый лагерь Демократический лагерь Красный лагерь, проводивший политику военного коммунизма (ликвидация рыночных, товарно-денежных отношений как следствие гражданской войны и попытки реализации доктрины построения коммунистического общества)
1. Социальная база
Дворянство, буржуазия, имущие слои населения
Крестьянство Пролетариат и крестьянство
2. Партии и организации Кадеты Анархисты, эсеры и меньшевики
Большевики

116
Окончание табл.
3. Позиция по политическому вопросу Решение вопроса о власти – после созыва Учредительного собрания, а до окончания гражданской войны − военная диктатура Немедленное построение демократических органов власти, предоставление населению широких демократических свобод Диктатура пролетариата: власть принадлежит Советам, а фактически – партии, выражающей интересы пролетариата и беднейшего крестьянства (РСДРП (б)); упразднение демократических свобод; «клас-совое», а потому недемократическое избирательное право; почти полная ликвидация многопартийности; установление жёсткой внутрипартийной дисциплины 4. Позиция по аграрному вопросу Решение аграрного вопроса – после созыва Учредительного собрания, а до окончания гражданской войны − возвращение дореволюционных порядков Передача всей земли крестьянам, свобода распоряжения сельскохозяйственной продукцией Уничтожение помещичьего землевладения и передача земли крестьянам на уравнительных началах. Установление продовольственной диктатуры и продразвёрстки. Насильственное изъятие государством сельхозпродукции 5. Позиция по рабочему вопросу Введение социального и рабочего законодательства после созыва Учредительного собрания, а до окончания гражданской вой-ны − возвращение дореволюционных порядков Введение социального и рабочего законодательства, свобода рыночных отношений в промышленности Национализация промышленности, запрет частной торговли, всеобщая трудовая повинность, трудовая мобилизация, «пайковое» и «карточное» снабжение населения через государственные органы 6. Позиция по национальному вопросу Отрицание права национальностей на автономию Право национальностей на автономию и на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств Право национальностей на автономию и на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, только в случае установления там диктатуры пролетариата
Позиция красного лагеря пользовалась (в отличие от белого) поддержкой населения и была (в отличие от демократического лагеря, вступившего в войну в основном после разгрома белых в силу нежелания крестьянства в новых условиях терпеть политику военного коммунизма без войны) достаточно реалистичной. Большевистская альтернатива модернизации, очевидно наиболее близкая подавляющему большинству российского общества, одержала окончательную победу. Трагический раскол российского общества на модернизированную цивилизацию и немодренизированную почву закончился. Однако куплена была эта победа дорогой ценой. Гражданская война и военный коммунизм стоили миллионных
117
жертв и нанесли огромный материальный и культурный ущерб России. Они ещё раз раскололи общество на победителей и побеждённых. Общественное сознание стало характеризоваться жестокостью, бескомпромиссностью, верой во всемогущество насилия и военно-административных методов управления. Пренебрежение ценностью человеческой жизни, её правами и свободами, неприкосновенностью личности и собственности, вера в необходимость и неизбежность террора как метода управления страной стали основой общественного сознания. Это, в свою очередь, подрывало основы для формирования гражданского общества и правового государства, консервировало «догоняющую» модель модернизации и усиливало все её предыдущие издержки. Такую цену заплатило общество за неумение достичь компромисса.
7.2. Политический кризис начала 1920-х гг. и переход от военного коммунизма к НЭПу. Свёртывание НЭПа: причины и последствия
Политика военного коммунизма привела Россию и большевистскую диктатуру к кризису во всех сферах общественной жизни: – экономическому – падению производства (промышленного – в 7 раз, сельскохозяйственного – на 40 %); – политическому – утрате большевиками доверия населения, росту популярности анархистов, эсеров и меньшевиков, расколу внутри самой правящей партии (рабочая оппозиция, «децисты»); – социальному – «размыванию пролетариата», бежавшего из города в деревню от голода, забастовкам рабочих, крестьянским восстаниям («антоновское восстание» на Тамбовщине, «махновщина» на Украине и т.д. − см. «демократический лагерь Гражданской войны»), волнениям в армии и на флоте («кронштадский мятеж»). Всё это заставило большевиков в 1921 г. объявить о замене политики военного коммунизма НЭПом (новой экономической политикой). Период НЭПа представлял собой внедрение некоторых элементов рыночной экономики под жёстким контролем государства. НЭП предусматривал следующие мероприятия. В области сельского хозяйства: а) замену продразвёрстки продналогом, который объявлялся заранее и был меньше. Излишками сельхозпродукции крестьянам разрешалось торговать; б) разрешение аренды земли и применения в крестьянском хозяйстве наёмного труда; в) поощрение кооперации. В области промышленности: а) перевод национализированных предприятий, по-прежнему составлявших большинство, на хозрасчёт (финансирование за счёт реализованной продукции);

118
б) разрешение арендовать средние и мелкие предприятия и сдавать их в концессии иностранцам, создавать АО с участием частного капитала; в) мелкие предприятия разрешалось основывать частникам и передавать в частные руки; г) отмена трудовой повинности, «пайковой» системы снабжения рабочих, появление дифференцированных зарплат, безработицы. В социальной сфере – дифференциация и социальная «пестрота». В политической сфере. В целях защиты правящего режима в новых социально-экономических условиях была усилена и ужесточена борьба с его противниками (прежде всего с церковью, эсерами, меньшевиками и внутрипартийной оппозицией). В результате в стране была окончательно установлена однопартийная система, а сама партия функционировала на основе централизации и жёсткой дисциплины. В целом НЭП (в силу того, что появился стимул к повышению производительности труда) достиг своей цели. Экономика страны была восстановлена (достигла уровня 1913 г.). Однако дальнейшее её развитие (модернизация, превращение страны в индустриально-аграрную) натолкнулось на ряд препятствий: 1) Сельское хозяйство не развивалось в силу ликвидации помещичьих и значительной части кулацких хозяйств (бывших до революции основными поставщиками сельскохозяйственной продукции на рынок). 2) Промышленное развитие остановилось в силу того, что отсутствовали средства на индустриальную модернизацию. Крестьянство из-за возникших «ножниц» цен (дешевизны сельскохозяйственных и дороговизны промышленных товаров) отказывалось продавать свою продукцию государству. «Ножницы» во многом были обусловлены и политикой правящей партии. В целях развития промышленного производства и укрепления своей социальной базы (пролетариата) она искусственно завышала цены на промышленную продукцию. Буржуазия («нэпманы») не вкладывала свои капиталы в промышленность в силу своей экономической слабости, жёсткого государственного контроля и прямого запрета на участие во владении «командными высотами экономики». Иностранные инвестиции были невозможны из-за враждебного отношения Запада к Советской республике и отсутствия в большевистском СССР гарантий на частную собственность. К ликвидации НЭПа подталкивали не только политические, экономические, но и социальные причины. Основная масса населения была недовольна резко возросшим в годы НЭПа социальным расслоением. Исповедуя и поддерживая активно пропагандируемые властью лозунги уничтожения частной собственности, предпринимательства, достижения социально-экономического равенства и привыкнув в годы Гражданской войны к государственному насилию как средству их реализации, население в целом негативно относилось к НЭПу. Поэтому когда в 1927–1928 гг. «ножницы» цен поставили перед угрозой голода города и армию, власти вновь прибегли к насильственному изъятию аграрной продукции и ускоренной национализации промышленности. НЭП был свёрнут.
119
7.3. Капиталистическая мировая экономика в межвоенный период. Альтернативные пути выхода из мирового экономического кризиса и идеологическое обновление капитализма

1920-е гг. можно охарактеризовать как период стабилизации капитализма. Экономика европейских стран и США переживала подъём. Происходила техническая реконструкция промышленности, шёл рост производительности труда и объёма производства. Методы поточно-конвейерного производства распространились по всему миру и утвердились в качестве основных. Технический прогресс на предприятиях, увеличение их энерговооружённости, внедрение процесса стандартизации и других эффективных методов организации производства способствовали росту производительности и интенсивности труда. Усилилась концентрация и централизация производства, что также имело в целом положительный эффект для дальнейшего развития промышленности. Значительные слои трудящихся добились повышения жизненного уровня. В этот период продолжала нарастать тенденция к активизации социальной политики государства. Уменьшался рабочий день, запрещался труд женщин и детей на тяжёлых и ночных работах, вводилось социальное обеспечение или страхование от старости, болезни, безработицы, несчастных случаев на производстве, появлялось обязательное бесплатное образование и т.д. Причины этого были следующими. Во-первых, это дальнейшая демократизация политической жизни, усиление институтов гражданского общества. В основном это было следствием общей «эгалитаристкой» тенденции, охватившей западные страны под влиянием тех жертв и лишений, которые претерпело население западных стран в период мировой войны. Именно после Первой мировой войны в большинстве европейских государств и США вводится демократическое избирательное право (всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании). Во-вторых под влиянием революции 1917 г. правящие элиты этих государств осознали, что проведение активной социальной политики необходимо для поддержания политической стабильности. Ведь нежелание учесть социально-экономические интересы широких народных масс может привести к краху всей политической системы. В-третьих, в этот период продолжало расти влияние профсоюзов, укреплялись их международные связи. Это оказывало весьма существенную поддержку требованиям рабочих. Наконец, необходимо указать на усиление влияния социалдемократических партий реформистского толка. Теперь они не только составляли весьма существенную часть законодательных органов европейских стран, но и становились правящими партиями. Иначе говоря, они получили возможность формировать правительства. Их политические конкуренты (либералы) соответственно были вынуждены также поддерживать крупные социальные реформы. Надо также сказать, что в этот период в Европе появляется новая политическая сила – коммунистическое движение.

120
Оно представляло собой отколовшееся под влиянием обострившей нужду и бедствия рабочего класса мировой войны и успеха российской революции 1917 г. от социал-демократии её радикальное крыло. Коммунистическое движение по-прежнему исповедовало идеи необходимости организации социалистической революции и диктатуры пролетариата. Эти партии получили мощную поддержку Советского государства. Они были объединены в организацию «Коминтерн» (1919 ). Возглавлялся он руководством РСФСР, а позже СССР, которое рассматривало компартии зарубежных стран как орудие организации мировой социалистической революции и усиления влияния Советов в зарубежных странах. Социал-демократическое и коммунистическое движения видели друг в друге безус-ловных политических противников. Рабочее движение европейских стран оказалось расколотым. Относительная стабильность западных стран была нарушена глобальным экономическим кризисом 1929–1933 гг. Это был наиболее масштабный из всех кризисов, известных индустриальной цивилизации, как по территории, так и по размерам экономического ущерба. В наиболее экономически развитых странах Запада падение производства составило от 30 до 50 %. Предприятия закрывались. Безработица охватила от 30 до 50 % трудоспособного населения. Финансовая система была близка к краху. Банки разорились. Сбор налогов сократился. Социальные противоречия резко обострились. Это грозило новой волной революционных потрясений. В этих условиях правительства, возглавляемые либералами и социалдемократами, вынуждены были перейти к прямому государственному регулированию экономики и социальных отношений. Это отвергалось ранее господствовавшей классической либеральной доктриной, проповедовавшей необходимость обеспечения свободы рыночных и трудовых отношений, в том числе и от государственного вмешательства. Теперь концепция социально ориентированной рыночной экономики стала основой для возникновения новой идеологии социально ориентированного либерализма, сочетавшей государственное регулирование экономики с демократическими ценностями. Теория, разработанная английским экономистом Д.М. Кейнсом, утверждала, что вмешательство государства в экономику и социальные отношения позволит пресечь разрушительную конкуренцию и расширить рынок сбыта за счёт увеличения покупательной способности населения. Это укрепит не только бизнес, но и права, свободы человека. В соответствии с этой новой идеологией лидер демократической партии США президент Ф.Д. Рузвельт проводил в 1930-е гг. политику «Нового курса». Государственный контроль над экономикой включал в себя: контроль над деятельностью банков (включавший надзор за их финансовой состоятельностью и обязательное страхование банковских вкладов); над выпуском акций (означавший их обязательную регистрацию и проверку государством); содействие заключению между предпринимателями соглашений –
121
кодексов честной конкуренции, способствовавших уменьшению стихийности и разрушительного эффекта конкуренции; регулирование цен на важнейшие виды товаров. Государственное регулирование социальных отношений включало в себя: организацию общественных работ с целью уменьшения безработицы; законодательное установление максимальной величины рабочей недели и минимальной заработной платы; введение пенсий по старости и пособий по безработице; признание прав профсоюзов как полномочных представителей лиц наёмного труда и узаконение забастовочной борьбы. Подобные же мероприятия были проведены в Англии и Швеции социал-демократическими правительствами и во Франции и Испании правительствами «народных фронтов» (которые состояли из социал-демократов и либералов). Более радикальные социал-демократы при этом не отказывались от углубления социальных реформ (так, во Франции был установлен оплачиваемый отпуск для рабочих и служащих) и даже от необходимости национализации наиболее важных отраслей экономики. По этой причине, а также по причине того,что кризис провоцировал приход к власти антидемократических и антикоммунистических сил, происходило сближение с правящими партиями коммунистов (которые также вошли в состав «народных фронтов»). Таким образом, в 1930-е гг. либеральные партии радикально поменяли свою идеологию, став окончательно сторонниками социально ориентированных реформ. Однако здесь они проигрывали своим конкурентам «слева», а потому постепенно теряли влияние в массах. Социал-демократы и коммунисты, идеология которых главным приоритетом объявляла социальные преобразования в интересах широких масс населения, приобрели колоссальное влияние. Консервативные партии перешли на позиции классического либерализма. Они полагали, что вмешательство государства в социально-экономические отношения может быть оправдано лишь в крайних случаях. Ведь широкие социальные программы и ограничение конкуренции проводятся за счёт экономически наиболее активных слоёв общества, а потому способствовать подъёму экономики они не могут. Такая позиция обеспечила им поддержку не только крупного бизнеса и аристократии, но и среднего класса, в том числе высокооплачиваемых лиц наёмного труда, и в целом делала их исторически перспективным политическим течением. Однако кроме либерального и социал-демократического рецептов выхода из экономического кризиса, направленных на укрепление демократии, в 1920–1930-е гг. существовал и другой, связанный с формированием так называемых тоталитарных, антидемократических, режимов. Их характерной чертой было доведение роли государства до абсолюта, введение всеобъемлющего контроля над всеми сторонами общественной и личной жизни. Не случайно он был создан в странах ускоренного типа модернизации – там, где государство всегда играло колоссальную роль, а демократия утвердиться не успела. Этот путь был выбран в Европе Италией и Германией.

122
Там были установлены так называемые фашистские режимы. Краеугольным камнем фашистской идеологии является расизм – учение о превосходстве своей расы над другими и о возможности на этом основании решать свои проблемы за счёт низших рас. Эти идеи получили поддержку общества вследствие реваншистских настроений в Германии и недовольства итогами Первой мировой войны в Италии. К этому же массы толкали социально-экономические проблемы, вставшие перед этими странами в 1920–1930-е гг. Рецепты, предложенные в рамках либерально-демократической модели, не давали выхода из них, а идеи коммунистов о всемирной социалистической революции и диктатуре пролетариата пугали. Победе фашистов также содействовали их популизм, тактика террора и (как ни парадаксально) демократия, которая была использована руководством фашистских партий для легального прихода к власти (в Италии − в 1922 г., в Германии − в 1933 г.). Суть политики фашистов сводилась к ликвидации плюрализма и демократии во имя достижения национального сплочения. Фашистская партия (в Германии – НСДАП) объявлялась единственной правящей партией, в руках руководства которой сосредотачивалась вся полнота государственной власти. Для этого же в видах установления социального мира декларировалась необходимость государственного регулирования экономики. Оно предусматривало широкую социализацию собственности, ликвидацию безработицы, предоставление мелкому и среднему бизнесу дешёвых кредитов и т.д. Целью этого сплочения и социального мира объявлялось расовое «очищение» нации, восстановление военной мощи и международного влияния. А в перспективе – приобретение жизненного пространства посредством завоевательных войн и устранение неполноценных в расовом отношении народов. Механизм фашистской диктатуры содержал в себе следующие основные элементы:  ликвидация всех политических и личных прав и свобод, политического плюрализма и многопартийности;  сращивание партийного и государственного аппарата;  ликвидация принципа разделения властей и установление партийно-государственной диктатуры;  жёсткое государственное регулирование экономики, сужающее её рыночные механизмы, и общая милитаризация экономической жизни;  создание мощных репрессивных органов власти, представляющих собой аппарат террора;  тотальный контроль государства над всеми сферами общественной жизни, превращение общественных организаций, в «приводные ремни» от «партийного государства» к обществу, адаптировавшие его идеологию к различным группам и слоям населения;
123
 господство единой идеологии, внедрявшейся государством в массовое сознание;  политика расизма и этнического геноцида. К концу 1930-х гг. нацистская Германия и фашистская Италия вместе со своими союзниками, которых сближало с ними недовольство итогами мировой войны и во многом сходные политические режимы (Япония, Венгрия, Румыния), превратились в агрессоров. Они искали выход из экономических и социальных проблем, порождённых развитием индустриального общества в ликвидации демократии, превращении людей в бесправных «винтиков» «государственной машины» возглавляемой руководством правящей партии, в завоевательной политике и геноциде.

7.4. Дискуссии о тоталитаризме в современной историографии. Политическая система советского общества

Попытки проанализировать и оценить сущность подобных политических режимов, которые в политологической и исторической науке принято называть тоталитарными, неоднократно предпринимались и предпринимаются историками. Тем более, что многие из учёных прошлого и современных исследователей видели и видят сходство в порядках, установленных в этих странах и в том строе, который был установлен в СССР в 1930-е гг. Это обусловило пристальное внимание к этой проблеме в период так называемой холодной войны. Ещё в 1940-е гг. Питер Дракер позиционировал тоталитаризм как режим, стремившийся подчинить политической воле стихию рыночной экономики. К сожалению, в основном проблема тоталитаризма рассматривалась западными учёными в рамках идеологии холодной войны. Она предполагала необходимость бескомпромиссного противостояния Запада с его классической, истинной, демократией и недемократических стран, к числу которых принадлежали, по мнению зарубежных исследователей той эпохи, как фашистские государства, так и СССР. С этим связано создание классической концепции тоталитаризма в труде «Тоталитарная диктатура и демократия» К. Фридриха и З. Бжезинского (1956). К признакам подобного режима эта работа относила: превращение государства в средство господства одной партии; уничтожение политического плюрализма и оппозиции; мобилизацию ресурсов общества во имя достижения одной цели; сведение роли личности к повиновению режиму, борьбе с врагами и демонстрации политической преданности; особую роль лидеров, обладающих непогрешимостью. Лишь по окончании холодной войны идеологическая составляющая научных споров была несколько снижена. В настоящее время в историографии серьёзно исследуется проблема силы и слабости подобных режимов. К сильным их сторонам относят: широкую общественную поддержку, создание экономики мобилизационного типа, позволяющей сконцентрировать все общественные ресурсы и

124
достигнуть таких задач, как ускоренная модернизация и создание мощных вооружённых сил. К слабым – повышенную вероятность ошибок вследствие ликвидации оппозиции, неэффективность и невозможность тотального контроля над экономикой развитого индустриального общества, препятствие его развитию экономической изоляцией, отсутствие возможности долгое время поддерживать в условиях развитой индустриальной цивилизации мобилизационный психологический климат. Вторая немаловажная проблема – это территориально-временные рамки этого режима. Значительная часть историков считают тоталитаризм феноменом лишь XX столетия. Они рассматривают его как определённую реакцию на трудности и противоречия, характерные для индустриального общества. Кроме того, они считают, что технические средства, необходимые для тотального контроля над населением, до XX в. были попросту недоступны. Однако некоторые историки обращают внимание на сходство тоталитарных режимов прошлого века с древневосточными деспотиями (обожествление роли лидера, контроль над бесправными подданными), абсолютизмом (бюрократическая регламентация всех сторон жизни общества и личности), средневековыми религиозными государствами (мощный идеологический диктат над обществом). Хотя многие исследователи и сегодня относят к тоталитарным бывшие и нынешние советские социалистические и даже религиозные режимы в Азии (Северная Корея, Афганистан, Иран), значительная часть историков обращают внимание на традиционные черты Восточной цивилизации, которые обусловливают существование там признаков, формально сближающих их с фашистскими государствами. Однако наиболее интересную для нас проблему составляет, конечно, отнесение к тоталитарным режимам советского. И действительно, если формально подойти к основным чертам этого режима, можно сделать вывод об их родстве по многим параметрам. В 1930-е гг. в СССР формируется политический режим, представлявший собой личную диктатуру И. В. Сталина. Его основными признаками являлись: 1. Тоталитарный характер государства, контролировавшего все сферы жизни общества и человека. 2. Монополия на власть в руках правящей партии (ВКП (б)). Сама партия была построена по принципу «демократического централизма», означающего безоговорочное подчинение партийных низов партийному чиновничеству, также устроенному иерархично. 3. Сращивание партийного и государственного аппаратов. Партийное чиновничество полностью контролировало деятельность всех представительных органов власти − Советов, судов, прокуратуры, СМИ, армии и прочих государственных институтов. 4. Сосредоточение всей полноты государственной власти в руках партийного руководителя (вождя) И.В. Сталина (вождь обладал харизмой, т.е. население верило в его сверхъестественные качества). 5. Господство единственной официальной (марксистско-ленинской, а фактически сталинской) идеологии, насильственно
125
внедряющейся в сознание общества. Этому способствовали контроль партии над СМИ, жёсткая цензура и превращение искусства, литературы и даже науки (через партийные организации и «союзы», созданные для контроля идеологической составляющей их деятельности) в инструменты пропаганды и агитации, направленные на всемерную поддержку режима. 6. Террор, ставящий своей целью запугивание населения для того, чтобы полностью подчинить его государственной власти. Объектами террора стали потенциально опасные для режима социальные группы. Для его осуществления был создан специальный аппарат («двойки», «тройки» и «особые совещания» НКВД, рассматривающие дела врагов народа во внесудебном порядке; особый порядок рассмотрения политических дел в судах и т.д.). Его жертвами стали сотни тысяч ни в чём не повинных граждан СССР, уничтоженных или направленных на тяжкие принудительные работы в так называемый ГУЛАГ. 7. Полное бесправие личности. Политические и личные права и свободы, закреплённые в Конституции СССР 1936 г., не имели никаких судебно-правовых гарантий. Однако многие отечественные историки отмечают, что советская власть этого периода сильно отличалась от фашизма по целям и характеру проводимой политики. В целом эти отличия можно свести к следующему. 1) Советский режим, сформированный в 1930-е гг. при Сталине, не исповедовал расизм. Напротив, господствующим идеологическим принципом международной и национальной политики провозглашался пролетарский интернационализм. Правда, принцип классовой вражды, лозунг уничтожения эксплуататорских классов сомнению не подвергался. Однако геноцид по классовому принципу не провозглашался целью государственной политики. Захватнические войны и расширение жизненного пространства также не декларировались государством. Хотя принцип пролетарского интернационализма не исключал поддержку международного социалистического и коммунистического движения (в том числе и вооружёнными силами Советского государства), эта поддержка должна была носить лишь вспомогательный, подсобный характер. Милитаризация экономики и общественной жизни, позволявшая трактовать советский социализм как казарменный, была вызвана в основном угрозой со стороны тех же фашистских государств и их союзников. В целом концепция социализма как общества, которое свободно от эксплуатации человека человеком и целью которого является всемерное развитие человеческой личности в гармонии с обществом, отличается явной гуманистической направленностью. Этим она не походит на нацистскую с её средневековым культом грубой силы, шовинизма и воинствующего национализма. 2) Советский режим появился в условиях не развитого индустриального общества с его специфическими проблемами, как в Германии и Италии, а в условиях необходимости его построения, превращения страны из аграрно-индустриальной в индустриально-аграрную. Он и являлся в известной мере способом ускоренного

126
проведения такой модернизации, позволившим сконцентрировать все силы общества для достижения этой задачи. Как отмечает видный современный отечественный учёный В.В. Домье, советская бюрократия, укрепившаяся во власти в 1930-е гг. в целях достижения и упрочения своего господства, приступила к созданию институтов индустриальной цивилизации. Она смогла, мобилизовав все общественные ресурсы, осуществить задачу, которую ни одна из правящих до этого политических элит России не смогла реализовать. 3) Многие отечественные учёные обращают внимание на необходимость учёта цивилизационных особенностей России в трактовке такого политического феномена, как советский режим. Такие черты менталитета и цивилизационные особенности, как этатизм, деспотизм, соборность, духовность, непризнание властью индивидуализма и частных прав и интересов, неразделённость интересов личности, общества и государства, стремление к уравнительной социальной справедливости, коллективизму и т.д. сложились в России ещё в XVI в. и существенно не менялись. Поэтому методы модернизации XVIII – XX вв. в целях её максимальной оптимизации не могли не носить черты цивилизационного и национального своеобразия. Таким образом, модернизационно-мобилизационная экономическая (централизованная система управления экономикой) и политическая (тоталитарный режим) модель развития нашего Отечества, сложившаяся в 1930-е гг., стала формой окончательной трансформации российского традиционного общества в индустриальное. Построение техногенного общества было успешно завершено на базе усиления традиционного государственного вмешательства в социальную жизнь дошедшего до полной ликвидации гражданского общества, тотального смешения общества и государства. С одной стороны, этот путь заставил народ платить высокую цену (массовые репрессии, колхозное крепостничество, низкий уровень жизни и отсутствие гражданских свобод и т.д.). Но, с другой стороны, ряд социальных издержек оказался меньше, чем в странах с рыночной экономикой (отсутствие безработицы, система бесплатного образования, здравоохранения, низкие коммунальные платежи, гарантированный потребительский минимум и т.д.).

7.5. Политика сплошной коллективизации сельского хозяйства, её экономические и социальные последствия

Необходимость воплощения в жизнь очередного «догоняющего» и даже «обгоняющего» отечественного модернизационного проекта возникла в результате кризиса НЭПа в конце 1920-х гг. Партийное руководство провозгласило его, выдвинув программу форсированного строительства социализма. Форсированный характер этого проекта объяснялся ускорившимся развитием стран Запада, которые перешли к автоматизированным
127
конвейерно-поточным технологиям производства, а также враждебным внешним окружением. В противостоянии с ним могло помочь только технико-экономическое превосходство СССР. Целями форсированного строительства социализма провозглашались достижение технико-экономической независимости от Запада, создание передовых механизированных мощных вооружённых сил, ликвидация эксплуататорских классов и рост жизненного уровня трудящихся. Модернизация, проводившаяся по плану и под руководством партийно-государственного вождя И.В. Сталина, включала в себя ряд взаимосвязанных мероприятий. В первую очередь необходимо остановится на коллективизации сельского хозяйства. Причинами коллективизации стали необходимость перекачки средств из аграрного сектора экономики в промышленный для нужд форсированной индустриализации и ликвидации частного сектора в сельском хозяйстве, а также потребность технической модернизации сельскохозяйственного производства. Её сущность состояла в обобществлении основных средств производства в крестьянских хозяйствах (землепользования, орудий труда, «тяглового и продуктивного» скота, а также хозяйственных помещений) и образование на этой основе крупных аграрных хозяйств – колхозов (формально принадлежавших крестьянам) и совхозов (считавшихся государственными сельскохозяйственными предприятиями). Основной их задачей была сдача государству твёрдо установленных объёмов сельхозпродукции по низким ценам. Эти цены были меньше себестоимости. Кроме того, колхозы должны были арендовать технику у государства через машинно-тракторные станции (МТС). Только оставшаяся часть продукции в конце года подлежала распределению между колхозниками в соответствии с количеством выработанных ими трудодней (форма сдельной оплаты труда). Для колхозников устанавливался обязательный минимум трудодней. За его невыполнение исключали из колхоза и лишали приусадебного участка. Кроме того, колхозники были лишены властью свободы передвижения (паспортов). В силу форсированного характера модернизации нереально быстрые темпы коллективизации с самого начала были ориентированы на насилие и принуждение. За 1929–1932 гг. была коллективизирована большая часть крестьянских хозяйств. Исходя из этого выбирались и методы. 1. «Раскулачивание» − репрессии и конфискация имущества у наиболее зажиточной части крестьянства. Это мероприятие преследовало две цели: укрепить материальную базу колхозов за счёт имущества кулаков и запугать крестьянство, не желавшее идти в колхоз. 2. Присылка «двадцатипятитысячников» − рабочих из города, направленных с целью организации колхозов. 3. Кредитно-налоговые меры. 4. В некоторых случаях не исключались административный нажим и прямое насилие. Закончившаяся к 1937 г. коллективизация позволила решить проблему обеспечения индустрии

128
средствами, сырьём и рабочей силой. Она хлынула в города из деревни в силу того, что условия труда и жизни в колхозах были крайне тяжёлыми, а единственной возможностью покинуть деревню была только вербовка на стройки социализма. Коллективизация также увеличила возможность внедрения в сельскохозяйственное производство современных агротехнических средств. Однако падение заинтересованности в результатах труда привело первоначально к уменьшению производства сельхозпродукции (только признание за колхозным крестьянством права на личное приусадебное хозяйство позволило несколько улучшить положение в этом отношении). Кроме того, раскулачивание (ликвидировавшее наиболее инициативную и трудолюбивую часть крестьянства) и принудительный уравнительный труд привели к утере крестьянством чувства ответственности за конечный результат своей деятельности, необходимый подлинному хозяину земли.

7.6. Форсированная индустриализация: предпосылки, источники накопления, методы, темпы

Вторым процессом, сопровождавшим сталинскую модернизацию, стала индустриализация. Именно она составляла основное экономическое и техногенное содержание строительства социализма. Причины и сущность индустриализации (процесса создания крупного машинного производства) состояли в необходимости построения отечественной индустрии, обеспечивающей страну передовыми средствами промышленного производства, и ликвидации частного сектора в промышленности. Темпы также характеризовались нереалистичностью. Это приводило к производственным срывам и обусловливало неизбежность директивности и массового применения насилия. Методами индустриализации являлись следующие: а) национализация и бюрократизация промышленности; б) директивное централизованное планирование; в) мобилизация ресурсов за счёт сельского хозяйства и «потребительского аскетизма» населения: уменьшение зарплат, карточки, принудительные займы у населения и т.д.; г) перераспределение этих ресурсов в первую очередь на строительство «гигантов тяжёлой индустрии». д) соцсоревнование и ударничество. Это были идеологические мероприятия, заключавшиеся в пропаганде движения за перевыполнение плана; е) неизбежными в этих условиях были и репрессии. Их объектами стала так называемая нетрудовая интеллигенция. Это были классово-чуждые инженеры и учёные, получившие образование до ре
129
волюции («шахтинское дело», процессы «промпартии», «союзного бюро меньшевиков и т.д.). Именно на них удобно было свалить ответственность за неизбежные в условиях сверхвысоких темпов срывы. Второй категорией массово репрессированных являлись так называемые рабочие-вредители, уличённые в небрежном отношении к оборудованию. Проводить репрессии по отношению к ним вынуждала необходимость в сверхкороткие сроки сформировать из приехавших в город крестьян, людей традиционного, аграрного, общества, не привыкших к труду в области промышленного производства, представителей индустриальной цивилизации, приспособленных к промышленному, индустриальному труду. В итоге в СССР к концу 1930-х гг. удалось построить передовую промышленность, не зависимую от импорта западного оборудования и технологий, выйти по общему объёму промышленного производства на второе место в мире после США. Однако историками отмечается разбалансированность экономики, ухудшение качества и рост себестоимости выпускаемой продукции, отставание её аграрного сектора и выпуска товаров группы Б (серьёзно ухудшившее экономическое положение населения). Всё это имело причиной ограничение действия товарно-денежных отношений, директивный характер управления промышленностью и сельским хозяйством, их централизацию и бюрократизацию (административнокомандная, или централизованная, система управления народным хозяйством). Она не создавала стимула для производителя технически совершенствовать производство. Потому объективно тормозила научнотехнический прогресс, а значит, обрекала советскую экономику на отставание в будущем.

7.7. Культурная революция в СССР в 1930-е гг.: причины проведения и последствия

Третьей составляющей сталинской модернизации стала «культурная революция». Она позволила обеспечить модернизированную экономику квалифицированными кадрами (введение всеобщего бесплатного образования, рост числа техникумов, вузов, НИИ и т.д.) и сформировать трудовую интеллигенцию, поддерживающую режим. Однако политика правящей партии в области культуры, науки и искусства, направленная на установление над ними мощного партийно-государственного контроля, и превращение их в средство идеологической обработки населения негативно сказалась на духовном климате общества. Она формировала конформизм общественного сознания и поведения и унифицировала образ жизни населения в СССР.

130

7.8. Советская внешняя политика накануне и в начале Второй мировой войны. Современные споры о международном кризисе 1939 г.

Во многом формирование модернизационно-мобилизационной системы в СССР было вызвано обострением международной обстановки в 1930 гг. В 1933 г. в связи с появлением держав-агрессоров в лице Германии, Италии, Японии, мечтавших о новом переделе мира и в первую очередь – о сокрушении СССР, Советское государство перешло к политике коллективной безопасности. Её суть заключалась в следующем. 1. СССР стремился связать европейские государства договорами, направленными на совместное отражение возможного нападения со стороны держав-агрессоров. В 1935 г. подобные договоры (не подкреплённые, однако, военными конвенциями) были заключены СССР с Францией и Чехословакией. 2. СССР пытался улучшить взаимоотношения со странами Запада и упрочить своё положение на международной арене в качестве великой державы. В 1930-е гг. СССР признал целый ряд государств (в том числе и США). Он становится членом Лиги Наций, войдя в её высшие органы. 3. Руководство СССР санкционировало (через Коминтерн) участие коммунистов в образовании антифашистских «народных фронтов» с участием социалистических и либерально-демократических партий. В 1934 г. такой фронт был с благословения СССР образован во Франции, чуть позже – в Испании. 4. СССР пытался всемерно противодействовать актам агрессии на международной арене. Он всячески препятствовал милитаризации Германии, выступал против захватов Италией – Эфиопии, Японией – Китая, Германией – Австрии. Причём предлагал обуздать агрессоров действенными санкциями со стороны мирового сообщества. Однако голос СССР не был услышан другими западными державами. Они предпочли политике коллективной безопасности политику умиротворения агрессоров (постоянных уступок Германии и её союзникам с целью предотвратить войну или направить их агрессию против СССР). Чашу терпения руководства Советского государства переполнил «мюнхенский сговор» 1938 г. Он означал согласие Франции и Англии на передачу Судетской области Чехословакии Германии и на заключение с Германией договоров о ненападении. Фактически СССР рисковал остаться в противоборстве с Германией один на один (причём политика умиротворения не исключала поддержку агрессора Францией и Англией). Чтобы избежать этого в августе 1939 г. СССР заключил с третьим рейхом пакт о ненападении, который сопровождался секретными протоколами, которые означали раздел сфер влияния между Германией и СССР. Гитлер получил возможность беспрепятственно оккупировать Западную и Центральную Польшу и начать войну в Европе.
131
СССР получал передышку и мог восстановить имперские границы России. Поэтому прямым последствием пакта стало расширение территории СССР. Мирным путём к СССР в форме союзных республик были присоединены Эстония, Латвия, Литва (лето 1940 г.). Выборы, проведённые на территории этих независимых государств, привели к власти прокоммунистические парламенты и правительства, выразившие желание войти в состав СССР. Молдавскую союзную республику СССР потребовал у ранее захватившей её Румынии (лето 1940 г.). Военным путём к СССР были присоединены от Польши западные районы Украинской и Белорусской союзных республик (сентябрь 1939 г.). Война с Финляндией (1939–1940) позволила СССР присоединить лишь район Карельского перешейка с Выборгом и ряд территорий на Кольском полуострове. Однако пакт привёл к дезориентации народа и армии и подорвал международный авторитет Советского Союза. Кроме того, соглашение сыграло значительную роль в «сползании» планеты к новой мировой войне. Поэтому оценка пакта вызывала и вызывает ожесточённые историографические дискуссии. По одной из версий значительная часть вины за развязывание войны лежит на руководстве Англии и Франции. Ведь именно они предпочли политике коллективной безопасности политику умиротворения, лишь провоцируя этим агрессивные акты Гитлера и подталкивая руководство СССР к подписанию договора о ненападении с Германией. В этом проявилась, по мнению этих историков, не только аморальность, но и политическая близорукость правящих кругов Англии и Франции, не понимавших, что Германия и её союзники стремились не к разделу сфер влияния, а к достижению мирового господства. С другой стороны, ряд историков возлагают определённую долю ответственности за мировую войну и на руководство СССР. По их мнению, он не проявил, якобы, должной настойчивости в продолжении политики коллективной безопасности и пошёл на раздел сфер влияния с агрессором. Наконец, некоторые учёные полагают, что руководство СССР само готовилось напасть на Германию и гитлеровское руководство лишь опередило его. Однако серьёзными научными доказательствами они не располагают.

7.9. Предпосылки и ход Второй мировой войны

Вторая мировая война имела своей причиной две группы противоречий – борьбу держав-агрессоров за рынки сбыта и источники сырья и борьбу между двумя социально-экономическими и политическими системами мира – социализмом и капитализмом. Инициатором войны выступил блок фашистских и милитаристских государств (Германия, Италия, Япония), цели которого заключались в новом переделе мира в свою пользу, захвате мирового господства, ликвидации демократии, организации системы

132
принудительного труда, расового и национального угнетения и прямого геноцида. Для противостоящих ему государств война носила справедливый и освободительный характер. Вторая мировая война отличалась от первой большей манёвренностью и динамичностью, а также размахом. Первый период войны (1939–1941) характеризовался постоянным расширением масштабов агрессии и захватом агрессорами стратегической инициативы. Война началась 1 сентября 1939 г. с нападения Германии на Польшу, которую поддержали её союзники – Англия и Франция. Польша была разгромлена и захвачена, но боевые действия на Западе приняли из-за нерешительности Англии и Франции вялотекущий, пассивный характер («странная война»). В апреле 1940 г. Гитлер захватил Данию и почти всю Норвегию, а в мае-июне 1940 г. – Францию. Летом 1940 г. началась битва за Англию (попытка Гитлера сломить сопротивление Великобритании морской блокадой и бомбардировками). Весной 1941 г. страныагрессоры осуществили захват Северной Африки (за исключением Египта), Югославии, Греции. В этот же период неполноправными союзниками («сателлитами») Гитлера и Муссолини становятся Словакия, Хорватия, Венгрия, Финляндия, Румыния, Болгария. Дружественную по отношению к ним позицию заняла Испания. Япония на Дальнем Востоке захватила побережье Китая и вторглась в Индокитай. Таким образом, к июню 1941 г. произошёл захват агрессорами колоссальных территорий, населения, ресурсов и оформился мощный блок стран-агрессоров. Начало Великой Отечественной войны 22 июня 1941 г. приняло для СССР характер национальной катастрофы. Миллионы солдат и офицеров Красной Армии были убиты или попали в плен. К концу 1941 г., несмотря на ряд упорных сражений (за Одессу и Севастополь, Киев, Смоленск, Ленинград), войскам Германии и её союзников (Италии, Хорватии, Финляндии, Венгрии, Румынии, Словакии) удалось выйти на линию Ленинград – Москва – Ростов. Причинами поражений Красной Армии на начальном этапе войны стало следующее: 1. Репрессии по отношению к командному составу Красной Армии, проведённые сталинским руководством в период компании террора 1937–1938 гг. против потенциально опасного для власти Сталина военного руководства (от 80 до 100 % офицеров, начиная с полковника и заканчивая маршалами, были уничтожены). Это колоссально снизило эффективность руководства войсками 2. Точка зрения Сталина (ставшая в силу тоталитарного характера режима единственно правильной), согласно которой Гитлер ни в коем случае не должен был напасть на СССР до разгрома Великобритании. 3. Ориентация армии и населения на ведение победоносной наступательной войны на территории противника и поддержку СССР со стороны международного пролетариата. 4. Сравнительная техническая отсталость армии СССР, укомплектованной новейшими видами
133
вооружений только на 25 %. 5. Стратегические и тактические просчёты руководства Красной Армии. Основным направлением удара врага предполагалось не центральное, а юго-западное. Танки были сосредоточены в стратегически неблагоприятных «выступах». Авиация скучена на необорудованных и не прикрытых с воздуха аэродромах и т.д. 6. Обладание Германией ресурсами захваченных ею стран и союзников (т.е. почти всей Европы) и опыт молниеносной войны, приобретённый в ходе предыдущих компаний. 7. Внезапность нападения, совершённого без объявления войны. Несмотря на катастрофическое начало, СССР удалось, опираясь на преимущества модернизационно-мобилизационной системы, созданной в 1930-е гг., следующее: – перевести государственное управление и экономику на военные рельсы и мобилизовать все ресурсы страны для отпора врагу; – создать мощную и хорошо вооружённую армию; – организовав мощное партизанское движение, подключив к обороне гражданское население, тыл, придать войне подлинно отечественный характер; – добиться создания коалиции (США, Англия, Франция, законные правительства оккупированных захватчиками стран), направленной против агрессивного блока. Результатом этого стало поражение, нанесённое гитлеровским войскам под Москвой в декабре 1941 г. Разгром немецко-фашистских войск под Москвой окончательно похоронил планы Гитлера на молниеносную войну и оказал колоссальную психологическую поддержку всем антифашистским силам. Однако военные действия весной – летом 1942 г. в результате тактических просчётов советского командования и обладания агрессорами колоссальными ресурсами принёс СССР новые поражения под Харьковом, Керчью, Севастополем, в излучине Дона. Они позволили гитлеровскому командованию развернуть наступление на Сталинград и Кавказ с целью захвата крупных нефтяных месторождений и транспортных артерий СССР. Но захватить эти районы сразу Германии не удалось, и бои там приняли затяжной характер. Второй период Великой Отечественной войны (19 ноября 1942– 1943 гг.) характеризовался коренным переломом в ходе боевых действий – переходом стратегической инициативы в руки Красной Армии и освобождением значительной части захваченной агрессорами территории СССР. Он начался 19 ноября 1942 г. с контрнаступления советских войск под Сталинградом, которое завершилось окружением и пленением Сталинградской группировки противника, освобождением Донбасса, Кавказа, части западных районов РСФСР (к весне 1943 г.). Следующем крупным сражением, окончательно закрепившим коренной перелом в войне в пользу СССР, стала Курская битва (июль – август 1943 г.). В ходе неё была

134
сорвана последняя попытка гитлеровского командования перейти в массированное контрнаступление и переломить ход военных действий в свою пользу. После этого сражения, в результате которого были освобождены западные районы РСФСР и левобережная Украина, Германия уже не смогла восстановить свои материальные и людские ресурсы и организовывать наступательные операции. Однако германское командование рассчитывало задержать советские войска на Днепре. Битва за Днепр (осень 1943 г.), в результате которой была освобождена часть территории правобережной Украины, похоронила и эту надежду. Определённого перелома в ходе войны удалось добиться и на других фронтах. Расширявшаяся агрессия Японии привела к её столкновению с США. 7 декабря 1941 в результате нападения японских войск на военноморскую базу США в Тихом океане – «Пёрл-Харбор» – Америка вступила во Вторую мировую войну. Несмотря на то что вскоре после нападения Японии удалось, кроме значительной части Китая, захватить Индокитай, Малайю, Бирму, Индонезию, Филиппины, к середине 1942 г. их агрессия в азиатско-тихоокеанском регионе была остановлена. В результате битвы у атолла Мидуэй стратегическая инициатива в этом регионе постепенно стала переходить в руки американской армии и флота. Лето 1942 г. принесло перелом и в ход сражений, развернувшихся в Северной Африке. В битве у Эль-Аламейна английским войскам удалось разгромить основные силы итало-германских войск. Вскоре наступление там развернули войска США и продолжавшие сопротивление французские части. К маю 1943 г. Африка была очищена от агрессора, а летом 1943 г. состоялась высадка союзников в Италии, что привело к её выходу из войны (хотя большая её часть и оставалась оккупированной Германией). Однако эти районы боевых действий были явно второстепенными, а войска, задействованные союзниками, сравнительно незначительными. Это порождало у руководства СССР недоверие по отношению к союзникам. Однако в ходе Тегеранской конференции глав коалиции (ноябрь – декабрь 1943 г.) разногласия удалось преодолеть. Там была достигнута договорённость об открытии Второго фронта (массового вторжения союзных войск в Европу) к маю 1944 г. Последний период Великой Отечественной войны (1944 – 9 мая 1945 гг.) характеризовался окончательным освобождением территории СССР от захватчиков и освободительной миссией Красной Армии, в результате которой была освобождена территория Восточной Европы. 1. В ходе проведения Корсунь-Шевченковской операции и последовавшего наступления (зима – весна 1944 г.) была освобождена правобережная Украина, Крым и разгромлена группа германских армий «Юг». 2. В результате операции «Багратион» (лето 1944 г.) была освобождена территория Белоруссии и разгромлена группа германских армий «Центр». 3. В ходе наступления под Ленинградом (зима 1944 г) и в Прибалтике (осень 1944 г.) была снята блокада Ленинграда, освобождена территория северо
135
западных районов СССР, Прибалтики и разгромлена группа германских армий «Север». 4. В результате Ясско-Кишинёвской операции (август 1944 г.) советские войска вступили на территорию Румынии, что привело к выходу её из войны. 5. Вскоре войска Красной Армии освободили территории Болгарии, части Югославии, Венгрии, Финляндии, части Норвегии. Германия лишилась своих завоеваний и союзников. 6. В ходе ВислоОдерской операции (зима 1945 г.) была освобождена Польша и наши войска вступили на территорию Германии. 7. Последней крупной битвой Великой Отечественной войны стала битва за Берлин (апрель – май 1945 г.), которая закончилась капитуляцией войск фашистской Германии (9 мая 1945 г.). В этот период происходило освобождение и стран Западной Европы. Открытие Второго фронта началось 6 июня 1944 г. В этот день войска Великобритании, США, французские части высадились в Северной Франции. К осени 1944 г. им удалось очистить территорию Франции, Бельгии, части Нидерландов. Летом – осенью 1944 г. союзникам также удалось овладеть центральной Италией и Грецией. Однако дальнейшее их продвижение было надолго приостановлено усилившимся сопротивлением агрессоров. В декабре 1944 – январе 1945 гг. англо-американским войскам было нанесено поражение в Арденнах (на границе Северной Франции, Бельгии и Германии). Только своевременная помощь СССР, начавшего раньше срока свою Висло-Одерскую операцию, предотвратила их разгром. К весне 1945 г. оправившиеся союзники заняли Северную Италию и Западную Германию, встретившись с войсками СССР на реке Эльба 25 апреля 1945 г. Девятого мая СССР, США, Великобритания, Франция совместно подписали Акт о безоговорочной капитуляции Германии. Япония между тем продолжала сопротивление. Основные территории, оккупированные агрессором ещё в 1941–1942 гг., к лету 1945 г. оставались в его руках. Поэтому в соответствии с международными обязательствами СССР 8 августа 1945 г. вступил в войну с Японией. В результате разгрома Красной Армией Квантунской армии (крупнейшей сухопутной группировки Японии) Северный Китай и Северная Корея были освобождены, а Япония потеряла возможность сопротивляться. 2 сентября 1945 г. она капитулировала. Вторая мировая война закончилась.

7.10. Решающий вклад Советского Союза в разгром фашизма. Причины и цена победы

Результаты войны были оформлены на состоявшихся в Ялте (февраль 1945 г.) и Потсдаме (июль – август 1945 г.) конференциях глав держав-победительниц (Англии, СССР, США, Франции), в число которых входил и Китай. 1. Германия (и Австрия) подлежали временной оккупации войсками держав-победительниц в целях проведения на их территории

136
денацификации, демилитаризации, декартелизации и демократизации. Денацификация означала уничтожение НСДАП и всех её подразделений и филиалов, ликвидацию аппарата воздействия НСДАП на массы, чистку государственного аппарата от членов НСДАП и предание суду лиц, виновных в преступлениях против человечества. Демилитаризация предусматривала ликвидацию Вермахта, всех военных организаций и учреждений и предание суду военных преступников. Под декартелизацией имелось в виду упразднение жёсткого государственного регулирования экономики (характеризующегося принудительным укрупнением предприятий – картелированием) и ликвидация её милитаризации. Демократизация предусматривала восстановление всех демократических институтов (прав, свобод, демократического местного самоуправления) на территории Германии. 2. С союзниками Германии были заключены договоры, не затрагивающие в целом их территориальной целостности и не ущемляющие их международного статуса. 3. Создавалась международная организация (ООН) с целью подержания мира, налаживания сотрудничества и взаимодействия между народами, обеспечения соблюдения прав человека. Ведущая роль в ней отводилась державам-победительницам. Япония после разгрома лишилась всех своих колониальных владений и была оккупирована США. В результате оккупации на её территории были проведены мероприятия, в общем сходные с теми, которые проводились на территории Германии. Однако реформы периода оккупации Японии, были гораздо шире по содержанию и масштабам воздействия на все стороны жизни японского социума. Была принята новая Конституция 1947 г., превратившая страну в парламентарную монархию с демократическим политическим режимом. Ликвидировалось помещичье землевладение. Предпринимались меры, направленные на усиление роли институтов гражданского общества (партий, общественных движений, профсоюзов). В целом они в очень большой степени способствовали модернизации (остававшейся к тому времени во многом традиционалистской) Японии и последовавшему вслед за этим «японскому экономическому чуду». Результаты войны: 1. Для СССР и других стран мира была ликвидирована глобальная угроза фашистского порабощения. 2. Было нанесено поражение политике, основанной на воинствующем национализме и расизме, диктате грубой силы. Это, в свою очередь, способствовало международному признанию таких ценностей, как гуманизм, свобода и равноправие народов. Следствием этого, в частности, стал скорый крах колониальной системы. Международно признанной стала необходимость соблюдения в отношениях между странами норм международного права; сотрудничества государств с целью поддержания мира, безопасности; а также содействия всех стран нравственному, социальноэкономическому и культурному развитию мирового сообщества.
137
3. В Советском Союзе укрепился тоталитарный режим. 4. СССР значительно упрочил своё международное положение и распространил сферу своего влияния на Восточную Европу, Северный Китай и Корею. 5. Советский Союз в результате войны приобрёл ряд территорий − часть Восточной Пруссии (от Германии), Закарпатскую Украину (от Чехословакии), район Печенги (от Финляндии), южный Сахалин и Курильские острова (от Японии). СССР внёс решающий вклад в победоносный исход самой масштабной и разрушительной в истории человечества войны. На советскогерманском фронте было разгромлено 2/3 сухопутных сил Германии и её техники. Советский Союз понёс и наиболее крупные людские и материальные потери в ходе Второй мировой войны. СССР потерял 27 млн человек (общее число её жертв в Европе составляет около 50 млн человек). Причём большая часть этих людей – жертвы среди мирного населения и военнопленных. В этом проявился особый характер войны на восточном фронте для Германии и её союзников. Здесь целью войны было не подчинение, а полное порабощение или уничтожение населения. В результате упорного сопротивления СССР и откровенно грабительской политики Германии на оккупированной территории страна утратила 1/3 своего национального богатства. Общий ущерб, нанесённый экономике СССР, в двадцать раз превышал национальный доход страны за последний предвоенный год. Причины победы СССР: 1. Патриотический подъём населения в годы войны. Расчёт Гитлера на раскол государства по национальному, религиозному, социальному, политико-идеологическому признакам в целом не оправдался. Народ сплотился во имя победы над нашествием. В этом значительную роль сыграли и высокие морально-нравственные качества населения, и мобилизационные возможности советского режима. Это централизация управления, пропаганда, репрессии, харизматический характер власти. 2. Мобилизация экономики на отпор врагу. Несмотря на превосходство экономического потенциала агрессора, степень милитаризации советской экономики была значительно выше. Несомненно, такая экономическая победа над врагом не могла быть одержана без колоссального трудового энтузиазма масс и тотальной мобилизации экономики, немыслимой, в свою очередь, без централизованной системы управления производством, сложившейся в СССР в 1930-е гг. 3. Единение сил СССР, Великобритании, США в борьбе со странамиагрессорами. В интересах борьбы за общие прогрессивные ценности этим государствам удалось преодолеть идеологические разногласия. Победе содействовало не только героическое сопротивление народов СССР, но и сражения на других фронтах Второй мировой: в Африке (1940–1943), Италии (1943–1945), Франции и Бенилюксе после открытия Второго фронта

138
(1944–1945), Западной Германии (зима – весна 1945), Тихом океане (1939– 1945). Кроме того, страны-союзники оказывали СССР и техникоэкономическую помощь так называемыми поставками по ленд-лизу (около 4 % военного снаряжении Красной Армии). 4. Значительную роль в достижении победы сыграло военное искусство военачальников – Г.К. Жукова, К.К. Рокоссовского, Н.Ф. Ватутина, И.С. Конева, А.М. Василевского, И.Х. Баграмяна, Ф.И. Толбухина, Р.Я. Малиновского, И.Д. Черняховского. Л.А. Говорова, К.А. Мерецкова и т.д.

7.11. Начало холодной войны. Образование военно-политических блоков

Послевоенный период характеризовался началом военной, политической, экономической, идеологической, психологической конфронтации между двумя блоками государств, сопровождающейся локальными конфликтами, гонкой вооружений и высокой степенью угрозы войны, которая получила название холодная война. Причинами холодной войны стали следующие обстоятельства. 1. Появление двух мировых супердержав − СССР и США, претендующих на мировое господство. 2. Наличие в мире двух полярных идеологических, социально-экономических и политических систем: а) ортодоксального радикального марксизма (коммунизма), тоталитаризма, нерыночной экономики (лагерь социализма, возглавляемый СССР); б) либерализма, демократии, рыночной экономики (лагерь капитализма или страны свободного мира, возглавляемые США). Тоталитарная тенденция набирала силу не только в СССР, но и в тех странах, на которые СССР смог после окончания войны распространить своё влияние. Стремление максимально его расширить для укрепления своих позиций на международной арене и окружения себя странамисоюзниками в целях гарантии безопасности (экспансионизм) становится доминантой сталинской внешней политики в этот период. В орбиту влияния СССР попадают следующие районы. 1. Страны Восточной Европы (Польша, Румыния, Чехословакия, Венгрия, Болгария, Албания, ГДР, Югославия, с которой, однако с 1948 г. отношения прервались). 2. Северная Корея и Китай (после захвата там власти коммунистами). 3. СССР пытался выдвигать ряд претензий и на другие районы мира (Северный Иран, Черноморские проливы, некоторые районы Средиземноморья и Японии), чем вызывал перманентное обострение международной обстановки, ставившее СССР на грань войны с Западом. Необходимо отметить, однако, что рост влияния коммунистических сил в этих странах был в основном отнюдь не следствием оккупации СССР. Авторитет коммунистов и СССР среди тамошнего населения был очень высок в силу того, что они представляли собой внутренних и внешних освободителей и реальную альтернативу режимам, дискредитировавшим себя в годы мировой войны. Кроме того, модернизационно-мобилизационная модель, которая позволяла
139
в кратчайшие сроки произвести форсированную индустриализацию, была определённо востребована значительной частью элиты и широких масс в этих странах. Однако США и государства, ориентировавшиеся на них, предпочитали видеть вышеуказанную тенденцию исключительно с точки зрения антидемократизма Советов. Кроме того, США как экономически ведущая держава остро нуждались в восстановлении единства мирового рынка, а этого их политические конкуренты, строя централизованную экономику в странах-союзниках, не собирались им гарантировать. Холодная война разгоралась постепенно. 1. Началась она с речи У. Черчилля в Фултоне 5 марта 1945 г., указавшего на необходимость совместной борьбы стран Запада против восточного коммунизма. 2. Продолжилась провозглашением правительством США «доктрины сдерживания» и «доктрины отбрасывания», направленных на недопущение дальнейшего расширения влияния СССР (1947). 3. Далее последовало выдвижение правительством США плана Маршалла, предусматривающего оказание экономической помощи пострадавшим от войны странам Европы в обмен на усиление там влияния США. От плана Маршалла отказались СССР и (под его давлением) страны Восточной Европы. Страны Западной Европы, попавшие в орбиту влияния США, напротив, приняли его (1948). 4. Затем правительствами США, Англии и Франции был взят курс на образование на территории своих оккупационных зон Западногерманского государства. Оно должно было находиться под их контролем, а его политика должна быть направлена против СССР и его восточноевропейских союзников. В соответствии с этими намерениями в 1946 г. образуется единая «бизония» (из территорий, оккупированных США и Англией), а в 1948 г. – «тризония» (после присоединения к ним Франции). 5. Эта политика вызвала «берлинский кризис» (1948–1949). Введение вопреки соглашениям новой валюты в Западной Германии грозило экономическим крахом Восточной Германии. СССР пошёл на блокаду берлинских секторов оккупации Франции, США, Великобритании (находящихся внутри советской оккупационной зоны). 6. Это привело к провозглашению на территории Западной Германии самостоятельного германского государства – ФРГ (май 1949 г.). В ответ в октябре того же года СССР провозгласил создание «своей» Германии (ГДР). 7. Затем началась консолидация враждебных сторон. В 1949 г. союзники США образовали под их эгидой военный блок НАТО. В ответ СССР образовал в Восточной Европе Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), а в 1955 г. появился и военный блок, вошедший в историю как Варшавский договор. 8. Первой «пробой сил» в открытом военном противостоянии двух лагерей холодной войны стала корейская война (1950–1953). Однако угроза перерастания этой войны в новую мировую войну с применением ядерного оружия заставила обе её стороны пойти на сдерживание открытого противостояния и международной напряжённости. С тех пор до своего конца (наступившего с распадом СССР) холодная война развивалась циклически.

140
7.12. Трудности послевоенного переустройства и восстановления народного хозяйства. Ужесточение политического режима и идеологического контроля в СССР в послевоенное время

В послевоенный период (1945–1953) в разви��ии СССР наблюдались две основные тенденции. Первая − «демократический импульс». Он был вызван следующими обстоятельствами: – некоторой децентрализацией управления, повышенной возможностью для проявления в обществе инициативы и самостоятельности во время войны; – знакомством во время войны значительной части общества с жизнью других европейских стран; – ожиданием либерализации режима как «благодарности» народу со стороны власти за победу в войне; – усилившимися во время войны контактами с союзниками по антигитлеровской коалиции. Власть, отвечая на этот «импульс», пошла лишь на некоторые чисто внешние реформы: обсуждение проектов новой Конституции и Программы ВКП (б); проведение выборов народных судов и Советов (1946– 1948); отмену карточного снабжения населения (1947) и периодическое снижение цен. Однако превалировала прежняя, тоталитарная, тенденция развития. Причиной её торжества и укрепления стала прежде всего победа режима в войне. Она проявилась в следующем: 1. Укрепление централизованной системы управления экономикой, ориентация на минимизацию роли рыночных отношений, приведшие к дальнейшему снижению стимулов к труду и стагнации. 2. Окончательное свёртывание коллегиальности, демократических начал в деятельности партийных и государственных органов власти, их бюрократизация, консерватизация, сосредоточение управления страной в Секретариате ЦК ВКП(б). 3. Развернувшаяся борьба с «космополитизмом», т.е. с западным, буржуазным влиянием в различных направлениях культуры и искусства и в науке (генетика, кибернетика, теория относительности, языкознание, философия и т.д.), приведшая к свёртыванию многих прогрессивных направлений. 4. Террор, ставивший своей целью насильственное удушение «демократического импульса», направленный против наиболее потенциально опасных с этой точки зрения категорий населения: а) военнопленных и иных категорий лиц, вернувшихся из-за границы; б) партийных и государственных руководителей, проявивших во время войны некоторую самостоятельность («ленинградское дело»); в) пользующихся популярностью в армии и обществе военачальников («авиационное дело»); г) участников повстанческого движения в районах
141
Прибалтики, Западной Украины и Белоруссии и враждебных элементов в этих местностях; д) евреев как народа, наиболее склонного (по мнению Сталина) к враждебным контактам с Западом («дело врачей»); е) нарушителей трудовой дисциплины и вредителей в области народного хозяйства.
7.13. Попытки реформирования и обновления социалистической системы во второй половине 1950-х – начале 1960-х гг. «Оттепель» в духовной сфере
Политика И.В. Сталина и сформировавшийся при нём режим вели страну в тупик, так как вызвали стагнацию экономики, изоляцию власти, опирающейся на террор и бюрократические рычаги управления, от общества, обострение международной напряжённости. Поэтому после его смерти (март 1953 г.) перед руководством страны объективно вставала необходимость его изменения – десталинизации общества. Осуществление этой задачи связано с именем пришедшего в результате длительной борьбы за власть (1953–1955) нового партийно-государственного лидера Н.С. Хрущёва. Либерализация управления страной выразилась в следующих реформах: 1. Разоблачение культа личности Сталина на XX (1956) и XXII (1961) съездах КПСС. Открытой критике были подвергнуты такие черты сталинского правления, как отсутствие коллегиальности в партийно-государственном руководстве и недостаточная связь его с массами, а также репрессии против лиц, не проявивших оппозиционности к сформировавшемуся тогда режиму. В то же время проведение сталинской модернизации, формирование централизованной системы управления и репрессии против противников режима, классово чуждых элементов и т.д. в вину Сталину не ставились и сомнению не подвергались. В этом состояла противоречивость и ограниченность такой критики. 2. Была проведена массовая реабилитация жертв сталинских репрессий. 3. Органы государственной безопасности в этот период были ограничены в полномочиях, лишены права административной расправы и поставлены под реальный контроль прокуратуры. Из механизма террора они превратились в механизм расправы с противниками режима. 4. Произошло перераспределение полномочий от союзного центра к республикам. Выросла их экономическая самостоятельность. В их подчинение было передано большое количество союзных предприятий. 5. Были приняты меры, направленные на повышение роли Советов в вопросах хозяйственного и культурно-бытового строительства; активизацию их деятельности (за счёт усиления коллегиальности и учащения сроков созыва); упрочение их связей с народными массами (путём активизации отчётной деятельности Советов и образования различного рода комиссий).

142
6. Были предприняты попытки расширения внутрипартийной демократии. Новый партийный Устав, принятый на XXII съезде КПСС, предполагал разделение партийных и государственных функций, ротацию партийных кадров, их частые перевыборы и ограничение сроков пребывания партийных лидеров на своих постах. Хозяйственное развитие страны в 1953–1965 гг. также характеризовалось некоторой либерализацией экономики в рамках прежней централизованной административно-командной системы. Реорганизация управления народным хозяйством выразилась в проведении двух основных реформ. Первая заключалась в замене отраслевого управления народным хозяйством территориальным управлением (с 1957 г.). Взамен министерств было созданы совнархозы. Каждый совнархоз управлял одним из экономических районов СССР. Общесоюзное руководство ими осуществлял Высший совет народного хозяйства СССР (ВСНХ СССР). Эта реорганизация имела как положительные, так и отрицательные стороны. Положительными являлись раскрепощение местной хозяйственной инициативы, экономическая кооперация, ликвидация ведомственных барьеров. Отрицательными – общее снижение научно-технического уровня производства, местничество, некомпетентность хозяйственного руководства. Со временем отрицательные последствия реформы стали преобладать. Вторая реформа заключалась в разделении органов власти в соответствии с хозяйственной специализацией (1962 г.). Областные и районные Советы депутатов трудящихся были поделены на два самостоятельных Совета: промышленные и сельскохозяйственные. По тому же принципу были поделены местные комитеты КПСС. Это мероприятие никаких положительных моментов не имело и способствовало лишь дезорганизации управления народным хозяйством. Социальная политика в этот период развивалась в соответствии с доктриной руководства страны, которая предполагала необходимость продемонстрировать обществу реальные достижения социализма. Они проявились: а) в повышении материального уровня жизни трудящихся; б) упрочении и расширении их социально-экономических прав; в) росте возможностей для проявления их социальной активности. Однако к концу правления Хрущёва социальные проблемы встали с новой остротой и вызвали острый конфликт власти с обществом (Новочеркасское восстание 1962 г.). Политика в области сельского хозяйства была продиктована желанием преодолеть его отсталость путём расширения инициативы и материальной заинтересованности работников. Она воплотилась в следующих мероприятиях: 1) Расширилась самостоятельность колхозов. Они получили право самостоятельно определять ряд плановых показателей и вносить изменения в свои уставы.
143
2) Вместо «обязательных поставок» была введена практика закупок сельхозпродуктов государством. 3) Вместо начисления трудодней колхозникам (натурой) в конце года было введено их ежемесячное авансирование деньгами. 4) Были отменены обязательные платежи колхозов в пользу МТС (государственных организаций, у которых колхозы арендовали сельхозмашины). Колхозы выкупили их технику. 5) Было разрешено расширение личного подсобного хозяйства колхозников и резко уменьшено его налогообложение. Однако во второй половине правления Никиты Сергеевича (с конца 1950-х гг.) в связи с выдвинутой им явно утопичной доктрин «построения коммунизма за 20 лет» экстенсивные методы («целинная» эпопея) и административное давление на сельское хозяйство («кукурузная» эпопея, принудительная сдача мясопродуктов государству, лишение крестьян приусадебных участков, укрупнение колхозов, насаждение совхозов и т.д.) стали преобладать. Это незамедлительно привело к падению сельскохозяйственного производства. Либерализация распространилась и на государственную политику в области культуры. 1. Место идеи о том, что искусство должно показывать образец жизни в строгом соответствии с партийными директивами, заняла доктрина о недопустимости как «лакировки» действительности, так и её «очернительства» (т.е. критики основ социализма). 2. В художественных произведениях допускалась (в рамках решений XX съезда) критика культа личности Сталина. Возрождались имена некоторых деятелей культуры, запрещённых во время правления Сталина. Были пересмотрены ряд сталинских постановлений, направленных на борьбу с чуждыми влияниями в области культуры и искусства. Были реабилитированы объявленные ранее «вредными» многие научные направления. 3. В большей степени развивались духовные контакты со странами Запада. Подводя итог, можно сказать, что причиной незавершённости хрущёвских реформ была попытка совместить несовместимое: инициативу и заинтересованность трудящихся в результатах своего труда, расширение участия масс в делах государства, общественного самоуправления с сохранением централизованной административно-командной системы и тоталитарного режима. Недовольство элиты и основной массы общества волюнтаристской политикой Хрущёва стало причиной его отстранения от власти в октябре 1964 г.

Контрольные вопросы 1. Каковы причины, этапы и итоги Гражданской войны? В чём причина победы «красного лагеря»? 2. Какова причина, сущность и последствия политики «военного коммунизма»?

144
3. Какие изменения произошли в мировой капиталистической экономике в 1920–30 гг.? 4. Какие изменения произошли в идеологической и партийнополитической сферах жизни мирового сообщества 1920–30 гг.? 5. Что общего и что особенного в политике «Нового курса» США и политике «Народного фронта» во Франции? 6. В чём состояли причины введения НЭПа и его сущность. 7. Каковы итоги и причины (политические, социальные, экономические) свёртывания НЭПа? 8. Каковы причины и цели модернизации 1930-х гг. в СССР? Почему она приняла форсированный характер? Как модернизация соотносилась с доктриной построения социализма в СССР? 9. Каковы предпосылки и источники средств для проведения политики индустриализации? 10. Каковы темпы и методы проведения политики индустриализации? Как они взаимосвязаны? 11. Каковы итоги политики индустриализации? Как они соотносились с поставленными перед ней советским руководством целями? Как они сказались на дальнейшем экономическом и политическом развитии СССР? 12. Каковы причины проведения политики коллективизации в СССР? В чём состояла её сущность? 13. Каковы темпы и методы проведения политики коллективизации? Как они взаимосвязаны? 14. Каковы экономические и социальные последствия политики коллективизации? Как они соотносились с поставленными перед ней советским руководством целями? Как они сказались на дальнейшем экономическом и политическом развитии СССР? 15. Назовите главные черты политического режима, сложившегося в СССР в 1930-е гг., и подтвердите их наличие конкретными примерами и фактами. 16. Кто и почему стал объектом массовых репрессий в 1930-е гг.? Каково теоретическое обоснование массовых репрессий? Каков их механизм? Как и насколько репрессии были связаны с «форсированной» модернизацией 1930-х гг.? 17. В чём состояли цели «культурной революции», произошедшей в СССР в 1930-е гг.? Каковы были её основные направления? 18. Каковы были итоги политики партии в области культуры, образования, науки и искусства? Как они соотносились с целью построения социализма и объективной необходимостью модернизации, вставшей перед СССР? 19. Каковы сильные и слабые стороны тоталитарных режимов?
145
20. Обрисуйте основные положения дискуссии о сущности тоталитаризма в современной историографии? Аргументируйте свою точку зрения. 21. В чём причина Второй мировой войны? Охарактеризуйте сущность её основных этапов? 22. Каковы итоги Второй мировой войны и цена победы? 23. В чём причины и особенности холодной войны? 24. В чём заключались особенности послевоенного развития СССР (1945–1953)? 25. В чём проявилась политическая, идеологическая, социальноэкономическая либерализация советского режима в 1953–1964 гг.?


8. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС СССР И ПОПЫТКИ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ


8.1. Научно-техническая революция и гонка вооружений, их влияние на ход мирового общественного развития. Развитие мировой экономики в 1945–1991 гг.: основные тенденции

В послевоенный период человечество вступило в эпоху, которую принято называть научно-технической революцией (НТР). В эпоху НТР наука окончательно превращается в непосредственную производительную силу, оказывающую влияние на все сферы жизни социума. Этому способствовали два предыдущих технологических переворота и качественно новые достижения фундаментальной науки – разработка теории относительности, научные прорывы в области ядерной физики и квантовой механики, создание основ кибернетики, биохимии и химии полимеров. Кроме того, определённую роль в появлении этого феномена сыграла и холодная война, расколовшая мир и составившая, пожалуй, основное содержание международных отношений конца 1940 – начала 1990-х гг. Холодная война повлекла за собой гонку вооружений, немыслимую в новых условиях без широчайшего и даже приоритетного использования достижений науки и техники в военных целях. Разумеется, вполне очевидны колоссальные негативные последствия холодной войны, которая стала впервые в истории представлять опасность не для каких-то стран или социальных групп, а для человечества в целом. Они заключались в следующем. 1. Военное противостояние между СССР и США, несмотря на оформившийся в 1970-х гг. паритет между ними, гигантски усиливало угрозу ядерной войны, в которой не могло быть победителей. 2. Колоссальные

146
расходы на гонку вооружений (вдвое дороже обеих мировых войн) 3. Перемещение в сферу военного производства наиболее высококвалифицированных кадров и наиболее талантливых представителей научного мира. 4. Отрицательное воздействие гонки вооружений на экологическую обстановку в мире и здоровье человечества. 5. Опасность разросшейся в мировом масштабе международной торговли оружием, разоряющей страны третьего мира и ставшей главной силой, провоцирующей локальные конфликты и гражданские войны. Однако несомненна и стимулирующая роль холодной войны и гонки вооружений по отношению к научно-техническому прогрессу. Необходимость (а значит, финансирование научных разработок и внедрение их в сферу техники и технологии) использования реактивных двигателей, энергии атомного ядра, лазерных технологий, информационной техники была вначале вызвана военными потребностями и впервые стала возможна в военном производстве. Однако наибольший эффект от научных разработок в области военных технологий был достигнут в странах Запада, которые в большей степени, чем СССР и его союзники, смогли переориентировать их на социальные нужды. Возникли так называемые «двойные» технологии − технологии, которые могли использоваться для производства продукции военного и мирного назначения. Научно-технические программы стали тесно увязываться с социальными. Контроль за их выполнением взяло на себя государство. В результате этих процессов повысилась техническая оснащённость и качество труда, возрос уровень потребления. Ближе к концу холодной войны западные государства создали целую сеть государственных органов, занимавшихся конверсией, т.е. прямой адаптацией военной продукции и военных НИОКР к мирным нуждам. Решение за счёт этого многих социальных задач также демонстрировало перспективность такого подхода к поиску источников научно-технического прогресса. Эпоху НТР в общем можно условно разделить на два периода. Первый из них способствовал появлению электронно-вычислительной техники, атомной энергетики, постепенному переходу от машинного к комплексно-автоматизируемому производству, освоению космоса, созданию искусственных материалов. Второй этап НТР (начался в 1970-е гг.) связан со структурным кризисом экономики, в результате которого перед человечеством остро стала проблема ограниченности природных ресурсов и загрязнения окружающей среды. Это вызвало третий технологический переворот. Он означал переход к информационным, энергосберегающим и ресурсосберегающим технологиям. Базой для перехода на эти технологии стали микропроцессоры, электронно-вычислительная техника, робототехника, достижения биотехнологии и генной инженерии. Благодаря этому появились новые и модернизировались старые отрасли экономики, возникли системы автоматического проектирования, технологической подготовки и управления производством («заводы-автоматы» или «безлюдные произ
147
водства»). Всё это способствовало гигантскому повышению эффективности производства. То обстоятельство, что информационная техника постепенно становилась в этот период ведущей отраслью промышленности, а главной экономической ценностью стала являться информация, знания, даёт основания говорить, что именно в 1970–1980-х гг. начала формироваться принципиально новая, более прогрессивная, чем индустриальное общество, ступень развития человечества – постиндустриальная цивилизация, или информационное общество. Вместе с тем, отрасли промышленности, характерные для развитого индустриального общества, постепенно переставали быть перспективными с экономической точки зрения. Добыча полезных ископаемых, чёрная металлургия, автомобилестроение и судостроение становились убыточными, так как стоили меньше, чем разработка высоких технологий, и были направлены на получение и потребление колоссального количества энергии и ресурсов. Переход же к производству, основанному на высоких технологиях, требовал возрастания концентрации капитала и ресурсов. Кроме того, корпорации-гиганты могли использовать преимущества не только научной организации производства, внедрения высоких технологий, но и колоссально возросшего международного разделения труда. Это возрастание было обусловлено совершенствованием мировой инфраструктуры и развернувшимися после окончания Второй мировой войны процессами деколонизации – освобождения зависимых стран, протекторатов и колоний. Освободившиеся страны объективно встали перед проблемой модернизации. В этом им могли помочь только индустриально развитые государства. Страны «третьего мира» продолжали находиться, таким образом, в теснейшей зависимости от стран, относившихся к модернизированному лагерю капитализма или лагерю социализма. В основном государства, освободившиеся от колониальной зависимости, проводили модернизацию под эгидой первого лагеря. Поэтому индустриально развитые страны «первого мира» получили возможность строить производства в странах «третьего» мира. Ибо последние были заинтересованы в том, чтобы провести индустриализацию и получить, пусть и ограниченный, доступ к новым технологиям. Размещая производство высоких технологий в традиционно развитых индустриальных странах (США, Канада, Западная Европа и Австралия), корпорации этих государств теперь могли производить сборку готовой продукции и осуществлять производство «нересурсосберегающих и неэнергосберегающих элементов» в менее развитых государствах (страны «третьего мира», развивающиеся страны). Эти государства являлись привлекательными для них в силу дешевизны сырья и рабочей силы, а также как отличный рынок сбыта для произведённой тамже продукции. С этим связаны и социально-экономические проблемы в странах «третьего мира». С их внутренними интересами монополии Запада не слишком считались. Кроме того, в этих государствах возникла проблема оптимального сочетания модернизационных институтов и традиционных цивилизационных ценностей. Их взаимное приспособление далеко

148
не всегда проходило гладко. Например, прозападная модернизация в Иране, проводившаяся во второй половине XX столетия, привела к торжеству исламского фундаментализма. Это была своеобразная негативная реакция общества на недостаточный учёт цивилизационной и национальнокультурной специфики страны. Тем не менее, мир постепенно превращался в своеобразный конвейер. Страны торговали между собой в основном уже не готовыми изделиями, а отдельными узлами и деталями. В результате так называемые транснациональные корпорации (ТНК) и транснациональные банки (ТНБ), обслуживающие их в финансовом отношении, стали доминирующей силой мировой экономики. Под воздействием НТР стала меняться социальная структура общества. Уменьшалась доля лиц наёмного труда, связанных с сельскохозяйственным производством. В результате процессы урбанизации и повышения концентрации городского населения продолжали нарастать (что порождало определённые проблемы, связанные с затруднением условий городской жизни, – отравление атмосферы, жилищная, транспортная и т.д.). Уменьшалось и количество лиц наёмного труда, связанных с неперспективными отраслями экономики. Падала доля рабочих, занимавшихся физическим трудом, и в целом численность неквалифицированной и малоквалифицированной рабочей силы. Зато закономерно возрастал удельный вес и росло благосостояние высококвалифицированных рабочих, особенно лиц интеллектуального труда – инженеров, программистов, учёных, занятых в основном в сфере производства высоких технологий. Росла и численность служащих – управленческого персонала разного рода и уровня. Особенно значительной стала роль высшего управленческого звена ТНК и ТНБ. Именно с «революцией» менеджеров связан постепенный переход управления крупными монополиями из рук фактических собственников в руки управляющего персонала. Обладая колоссальным опытом и знаниями, менеджеры могут более эффективно, нежели крупные акционеры и представители мелких, управлять производством и сбытом. Проводя гибкое, откликающееся на малейшие нюансы рынка планирование производства, прогнозирование потребительского спроса на базе маркетинга, обеспечение экономического взаимодействия между структурными подразделениями корпораций, поднимая на должную высоту кадровый менеджмент, управленцы наряду с учёными начинают составлять новую общественную элиту – элиту, чьей базой являются знания. Хотя и предпринимательские слои населения своей роли элиты ни в коей мере не утрачивают. Это особенно верно для представителей бизнеса, производящего высокие технологии и торгующего ими. В силу того что НТР привела к непрерывному расширению номенклатуры потребительских товаров (особенно товаров длительного пользования, связанных со сферой сервиса), на базе всё возрастающих массовых потребностей росла и доля лиц, занятых в сфере обслуживания населения.
149
После Второй мировой войны наблюдается тенденция к усилению роли государства в регулировании социально-экономических процессов. Социально ориентированная рыночная экономика утверждается в большинстве западных стран. Она получает мощный политико-правовой фундамент. Послевоенный период в этих государствах характеризуется дальнейшей демократизацией общественной жизни. Избирательное право окончательно становится всеобщим: право голоса получают национальные и расовые меньшинства, возрастной ценз понижается до 18 лет, уменьшается ценз оседлости, практически утрачивает своё значение имущественный ценз, минимизируется роль остатков неизбираемых политических институтов и т.д. Гражданское общество и правовое государство окончательно становятся социальной и политической реальностью Запада. Послевоенные Конституции, принятые в этих странах, закрепляют новую группу прав, которые гарантируются гражданам, – социальные. Они включают в себя столь необходимые лицам наёмного труда права на труд, отдых, разнообразные виды социального страхования, образование, создание профсоюзов и ведение забастовочной борьбы, заключение коллективных договоров с предпринимателями, участие в управлении производством, прекращение половой, расовой, возрастной и прочих видов дискриминации и т.д. Все эти нормы были реализованы текущим законодательством. Оно устанавливало максимум рабочего дня, минимальную заработную плату, высокие (отвечающие мировым стандартам достойной жизни) нормы социального страхования и обеспечения, закрепляло решающую роль профсоюзов в установлении норм труда и его оплаты и т.д. Государство в соответствии с доктриной «кейнсианства» и концепцией социального реформизма (необходимо отметить, что эта политика проводилась правящими партиями и социал-реформистского, и консервативного толка) вмешивалось в этот период и в сугубо экономические процессы. Целью этого вмешательства было следующее. 1. Уменьшение опасности и ликвидация последствий экономических кризисов путём государственного регулирования конкуренции. 2. Содействие технической модернизации и развитию производства организацией перспективного индикативного государственного планирования; регулированием экономики налогово-кредитными рычагами, находящимися в руках государства; государственной поддержкой инфраструктуры, а также разработки и процесса внедрения наукоёмких технологий; национализацией или мощной государственной финансовой поддержкой убыточных для бизнеса, но важных для экономики в целом отраслей (энергетика, транспорт, национальные экономические бренды). 3. Поддержка социальной стабильности и повышение покупательной способности населения путём уменьшения безработицы и её негативных последствий (создание новых рабочих мест в государственном секторе, организация общественных работ, содействие обучению и переобучению, выдача пособий безработным), организации

150
социальных программ, направленных на борьбу с бедностью (выдача дешёвых государственных кредитов на покупку жилья, профессиональную подготовку), создание государственной системы финансирования образования и здравоохранения с целью сделать их доступными для подавляющего большинства населения и т.д. Всё это привело к формированию в 1950–1970-х гг. в западных странах так называемого «общества благоденствия» – общества без резкого социального расслоения, с развитой системой социального страхования и обеспечения, высоким уровнем жизни подавляющего большинства. Общества, где каждому гарантированы равные возможности реализовать себя как личность. Необходимо также отметить в связи с этим тенденцию к увеличению количества людей, относящихся к среднему классу. Принадлежность к нему стала определяться не источником, а уровнем дохода. Теперь к нему относились не только мелкие предприниматели, юристы, врачи, но и квалифицированные рабочие, техники, служащие и т.д. Средний класс стал мощной опорой социальной стабильности. Однако финансовый и энергетический кризис начала 1970-х гг. выявил ахиллесову пяту социального реформизма и «кейнсианства». Она заключалась в том, что политика мощного государственного регулирования социально-экономических процессов не создавала достаточных стимулов и возможностей для структурной перестройки экономики на базе информационных, энергосберегающих и ресурсосберегающие технологий. А без этого преодоление экономических трудностей и дальнейшая модернизация была невозможна. Переход на новые рельсы экономического развития требовал ослабления государственного регулирования экономики, более широкого использования рыночного механизма и личной инициативы. Политика социального реформизма сменилась неконсервативной политикой. В рамках нового курса неоконсерваторы (к числу которых оказались вынужденными причислить себя не только консервативно-либеральные, но и социалистические партии) провели следующие мероприятия. 1. Уменьшение государственных инвестиций в экономику, отказ от финансирования убыточных предприятий и передача их частному бизнесу. 2. Реприватизация ранее национализированных предприятий (необходимо, правда, отметить, что были предприняты меры для того, чтобы собственниками части из них стали посредством акционирования работники приватизируемых предприятий). 3. Уменьшение налогообложения частного бизнеса, готового модернизировать производство. 4. Сокращение социальных расходов, стимулирование самостоятельного поиска работы безработными. 5. Ущемление и ограничение прав профсоюзов. 6. Жёсткое регулирование денежного обращения с целью недопущения инфляции. «Неконсервативная волна» в целом достигла своих целей. Кризисные, застойные явления в экономике были преодолены. Запад смог вплотную приблизиться к постиндустриальной цивилизации. Однако такая политика, в свою очередь, породила
151
достаточно многочисленные социальные проблемы. В обществе появились новые маргинальные слои, ставшие жертвами не только минимизации государственных социальных программ, направленных на борьбу с бедностью, и уменьшения налогового бремени частного бизнеса, но и структурных изменений в экономике, исчезновения целых отраслей и профессий, не востребованных в информационном обществе. С новой силой заявила о себе и проблема социального расслоения. Эти обстоятельства поставили под сомнение универсальность неоконсервативных «рецептов» экономического развития. Они сделали актуальным дальнейший поиск в области политического регулирования новых социально-экономических проблем.

8.2. Стагнация в экономике и предкризисные явления в конце 70-х – начале 80-х гг. в стране

Что касается СССР, то необходимо отметить, что НТР не обошла его стороной. В 1970-е – первой половине 80-х гг. XX столетия происходили противоречивые процессы. С одной стороны (как и на Западе), происходило развитие экономики и наблюдалась тенденция к широкому внедрению результатов НТР в производство: а) увеличились число промышленных предприятий, национальный доход, капиталовложения в сельское хозяйство и т.д.; б) сложился единый народнохозяйственный комплекс СССР; в) была проведена попытка структурной перестройки экономики − появились производственные и научно-производственные объединения, территориально-производственные комплексы, агропромышленные комплексы; г) максимальное удовлетворение потребностей человека было объявлено основной целью социально-экономического развития. В связи с этим происходил относительный рост уровня жизни населения. Формировался советский вариант «общества благоденствия». Однако, с другой стороны, на этом внешне позитивном фоне стали проявляться симптомы застойных, кризисных явлений в социально-экономической жизни страны. Они объяснялись и общей тенденцией к «застою» в политической жизни советского общества. В этот период окончательно формируется номенклатура − замкнутый слой правящей партийно-государственной бюрократии. Теперь она смогла обеспечить свою неприкосновенность. Сталинские «чистки» и ротации периода оттепели закончились. Стабильность государственного аппарата и коллегиальный стиль его работы были объявлены основами принятия и реализации любых политических решений. Это приводило к таким негативным явлениям, как клановость, кумовство, коррупция, казнокрадство, произвол, старение, неоправданный рост бюрократии, т.е. всё, с чем связано существование

152
бесконтрольной антидемократической государственной машины, предназначенной для того, чтобы контролировать все стороны жизни общества. С начала 1970-х гг. был провозглашён курс на построение так называемого развитого социалистического общества. Этот тезис позволил обеспечить в интересах номенклатуры видимость движения к общей идеологической цели, не возлагая на неё в то же время никакой ответственности за сроки и воплощение в жизнь конкретных её критериев. Конституция 1977 г. формально закрепила новые институты, свидетельствующие о признании советским государством общемировой тенденции формирования правового и социального государства и усиления роли гражданского общества. Это признание суверенитета за народом, усиление влияния общественных организаций на государственную политику, верховенство права, расширение социально-экономических, культурных, личных прав граждан и т.д. Однако реальную власть Конституция оставляла за КПСС. Она поставила её (а фактически партийную бюрократию) вне контроля общества, сделав её монопольной, безответственной, а потому и крайне неэффективной руководящей и направляющей силой. Особенно в условиях быстро меняющейся в это время в мире социально-экономической ситуации. Постепенно наступало состояние стагнации – темпы роста экономики (повышения ВВП, объёма промышленного производства производительности труда, уменьшения себестоимости продукции и т.д.), подъёма жизненного уровня населения стремительно падали. Причины этого состояли в следующем: 1. Централизованная, директивная, административно-командная экономика исчерпала привычные для неё факторы экстенсивного развития и подошла к пределу своих возможностей для обеспечения движения вперёд. В этот период с особой остротой проявилась слабая восприимчивость такого типа экономики к достижениям научно-технического прогресса. Фактически советская экономика так и не смогла подняться на «постиндустриальный» уровень стран Запада вследствие имманентно присущих ей недостатков: а) несоответствие научно-технических возможностей и запросов производства. Экономика СССР оставалась по существу многоукладной и традиционной. Господствующий уклад был связан с крупной машинной индустрией, а не с автоматизацией и компьютеризацией производства. В связи с этим сохранялись и традиционные диспропорции в развитии промышленного производства; б) низкая заинтересованность руководителей предприятий и объединений во внедрении научных достижений в производство. Получая плановые задания в виде постоянного увеличения предыдущих показателей, руководители предпочитали искусственно занижать их, заниматься приписками и т.д.;
153
в) отсутствие конкуренции и сверхмонополизация. Они приводили к выпуску невостребованной, хотя и формально соответствующей плановым показателям продукции; г) слабое участие СССР в международном разделении труда и самое главное – в международном научно-техническом сотрудничестве. 2. Переориентация экономики на производство и экспорт сырья, а не машин и оборудования. Если энергетический кризис на Западе начала 1970-х гг. привёл к радикальной реструктуризации производства и переходу на энергосберегающие и ресурсосберегающие технологии, то в СССР он имел прямо противоположный результат. Страна Советов получила возможность увеличить экспорт нефти и газа в обмен на твёрдую валюту. Нефтедоллары позволили решить многие социальные проблемы без радикальной модернизации производства и порождали у руководства страны эффект «самоуспокоенности». 3. Бесправность и незаинтересованность производителей в результатах своего труда при полном исчерпании идеологических стимулов к труду. Интенсификация труда в условиях централизованной экономики приводила к сокращению заработной платы; овладение новыми перспективными специальностями и повышение квалификации не стимулировались материально, а труд интеллигенции использовался нерационально. 4. Сверхмилитаризация экономики. 5. Сокращение поступлений от внешнеэкономической деятельности. 6. Осложнившаяся демографическая ситуация. 7. Повышение себестоимости сырья в связи с перемещением центров добывающей промышленности на север и восток. Социально-экономический кризис проявился и в появлении ростков новых социально-экономических отношений − рыночного сектора экономики, принявшего «теневой», криминальный, характер. Во-первых, в виде существования неучтённой плановой экономикой продукции. Она обращалась на нелегальном рынке бартера и взаимозачётов между предприятиями и иными экономическими субъектами. Во-вторых, в форме откровенно преступных схем изготовления и реализации продукции за счёт хищений, незаконной «пересортицы», приписок и т.д. «Теневая» экономика требовала определённых гарантий. Это приводило к сращиванию государственных структур и нелегального капитала. У представителей криминального бизнеса и чиновников появлялось желание превратить свой криминальный капитал в легальный, а условную собственность – в частную. Наряду с общим «застоем» одна из причин надвигающейся перестройки заключалась и в этом.

154
8.3. Цели и основные этапы перестройки. Распад КПСС и СССР. Образование СНГ
Нарастание застойных, кризисных явлений в социально-экономической и политической жизни страны привело руководство страны во главе с М.С. Горбачёвым к мнению о необходимости обновления, совершенствования социализма, которое получило название «перестройки» (1985–1991). Она прошла несколько этапов (табл. 6):
Таблица 6 Этапы перестройки Аспекты перестройки Этапы 1985–1986 гг. 1987–1989 гг. 1990–1991 гг. Политический
аспект А. Гласность – доступность информации и возможность открытого выражения общественного мнения (фактически разрешена была открытая критика «извращений» социализма, в том числе и со стороны власти). Б. Смена бюрократических кадров. В. Разрешение выборов руководства предприятий и усиление контроля рабочих организаций над производством. Итог. Эффективность государственного аппарата и доверие к нему со стороны общества не стали заметно выше в силу отсутствия институционального контроля гражданского общества над деятельностью бюрократии. Однако гласность позволила превратить СМИ в средство политической социализации населения, формирования общественного мнения и влияния на власть А. Политическая реформа 1988 г., которая предполагала: создание нового верховного органа власти – Съезда народных депутатов с более широким представительством; проведение выборов на альтернативной основе; разделение функций партийных и советских органов. Б. Появление альтернативных политических течений и партий («Народные фронты»), парламентской оппозиции (МДГ). В. Развернувшаяся критика основ тоталитарного режима и формирование альтернативных идеологических направлений, отражающих интересы различных групп формирующегося гражданского общества. Итог. Институциональный контроль гражданского общества над деятельностью бюрократии был крайне ограничен, поскольку КПСС продолжала обладать конституционной монополией на власть, сохраняла колоссальное влияние на все сферы общественной жизни, искусственные гарантии своего представительства в Советах, а деятельность других политических объединений фактически была полулегальной. А. Ликвидация монополии КПСС на власть. Б. Появление многопартийности, влияющей на политическую жизнь страны. В. Введение поста Президента СССР в результате разделения партийной и государственной власти. Г. Учреждение демократических свобод. Д. Развернувшиеся процессы государственной децентрализации, приведшие в конце концов к распаду СССР. Раскол КПСС на ряд альтернативных фракций, течений (социал-демократическое, центристское, ортодаксально-традиционалистское), республиканских партий (КПРФ), уменьшение численности, постепенное отстранение от власти. Итог. Постепенное осознание частью правящих кругов и обществом необходимости создания институтов контроля гражданского общества над государством, характерных для либеральной политической модели, и невозможности её сочетания с советской политической системой
155
Окончание табл. 6
Этапы Аспекты
перестройки 1985–1986 гг. 1987–1989 гг. 1990–1991 гг. Экономический аспект «Ускорение» (попытка интенсификации экономического развития путём организации: а). соцсоревнований; б) внедрения научных достижений; в) поставки новой техники; г) госприёмки; д) борьбы с пьянством и прочих мобилизационных, административных методов).
А. Перевод государственных предприятий на хозрасчёт и самофинансирование. Б. Появление «кооперативного движения» и «индивидуальной трудовой деятельности». В. Разрешение на создание единоличных крестьянских хозяйств, введение бригадного и семейного подряда в деревне. Появление различных программ перехода к рыночной экономике: от радикальных, предусматривающих приватизацию экономики, ценовую либерализацию и децентрализацию («500 дней»), до умеренных, предполагавших крайне медленные темпы перехода к рыночной экономике под жёстким государственным контролем («абалкинская»). Итог. Рост экономики прекратился. К этому привели: отсутствие изменения ситуации с незаинтересованностью руководителей и рядовых работников во внедрении технических достижений в производство и повышении производительности труда, а также экономические потери от антиалкогольной компании, чернобыльской катастрофы, снижения мировых цен на энергоносители Итог. Начался спад производства, переход в силу обострившегося дефицита к карточной системе снабжения населения. К этому привели сохранение в руках государства таких «антирыночных» рычагов, как госзаказ, ценообразование, снабжение, выделение фермерам земель и техники, жёсткое регулирование кооперативной индивидуальной трудовой деятельности, ликвидация соотношения между ростом производительности труда и заработной платой, а также открытие каналов превращения безналичных денег в наличные и использование кооперативного движения в основном в целях «отмывания» денег, полученных в результате незаконной экономической деятельности, руководством предприятий и криминалом Итог. Колоссальные темпы падения производства и уровня жизни населения, инфляционные процессы. К этому привели попытки сочетания централизованной системы управления экономикой с рыночными структурами, непоследовательность и нерешительность экономических реформ. Это имело следствием осознание частью правящих кругов и обществом необходимости перехода к рыночной экономике
Общим итогом перестройки стало осознание обществом и властью невозможности кардинального реформирования социализма. Выход был найден в переходе к рыночным отношениям и либеральной демократии западного типа. Перестроечные процессы провоцировали рост национализма и децентрализаторские тенденции в СССР. Распад СССР был вызван потерей общей экономической (государственная собственность и централизованная

156
система управления экономикой), идеологической (марксизм), политической (тоталитаризм и полновластие КПСС) базы. Росту националистических и сепаратистских настроений содействовало следующее: а) гласность, которая создала базу для широкого обсуждения национальных проблем, далеко не всегда носившего объективный характер; б) духовный вакуум, заполнявшийся идеями национализма. Эти идеи поддерживались республиканскими элитами. Они не хотели брать на себя ответственность за проблемы, вставшие перед СССР. Кроме того, будучи выбранными демократически, они перестали зависеть от руководства КПСС; в) национализм стал формой борьбы за торжество либерализма и рыночных отношений; г) существовала и экономическая подоплёка национализма: возможность в новых экономических условиях налаживания хозяйственных связей без участия «центра». Борьба союзных республик за автономию от СССР сначала приняла форму провозглашения своего суверенитета (верховенства законодательства республик над законодательством СССР). Фактически это вело к превращению СССР в своеобразную конфедерацию. Руководство СССР пошло на это. Оно согласилась на подписание с республиками нового союзного договора и создание на базе Союза ССР нового образования – Содружества Суверенных Государств («новоогарёвский процесс»). Сопротивление старой, консервативной, партийно-государственной элиты процессу перехода к рыночным отношениям и либеральной демократии западного типа было стимулировано угрозой полной потери ею власти в результате подписания нового союзного договора, намеченного на 20 августа 1991 г. Он должен был в интересах республиканских элит трансформировать федеративный союз в конфедеративный. Поэтому 19–21 августа 1991 г. произошёл захват власти самопровозглашённым ГКЧП, куда вошла правящая бюрократическая верхушка СССР. Комитет упразднил демократические свободы, признал незаконным существование неконституционных органов власти в союзных республиках и принятых ими Деклараций о суверенитете, ввёл в Москве чрезвычайное положение. В ответ на это руководство РСФСР квалифицировало действия ГКЧП как государственный переворот и призвало к сопротивлению ему, запретило КПСС, объявило о переходе всей полноты власти на территории РСФСР в свои руки. Путч был подавлен. Однако он катализировал процесс распада СССР. 1. Напуганные путчем республиканские элиты, поддержанные обществом, отказались от подписания нового союзного договора и объявили о полном суверенитете своих республик. 2. Восьмого декабря 1991 г. в Беловежской пуще лидеры России, Украины и Белоруссии объявили о денонсации союзного договора
157
1922 г. и образовании СНГ (Содружества независимых государств), прежде всего для обеспечения мирного «развода» бывших союзных республик. 3. Вскоре в Алма-Ате к ним присоединились лидеры ещё восьми союзных республик. 4. Через несколько дней СССР прекратил своё существование.

8.4. Россия в 1990-е гг.: изменение экономического и политического строя. Социальная цена и первые результаты реформ

После обретения Россией независимости самой актуальной задачей стало ускоренное построение основ рыночной экономики («шоковая терапия»). На это были направлены следующие реформы: 1. Либерализация цен и торговли (январь 1992 г.). Это мероприятие позволило наполнить рынок товарами. Однако полное устранение государства от контроля над ценами и сохранение монополизма привели к колоссальному росту цен и падению жизненного уровня населения. 2. Осуществление приватизации и перехода к смешанной экономике для обеспечения возможностей здоровой конкуренции и заинтересованности производителя. Она прошла ряд этапов. Первый этап − «малая приватизация» предприятий торговли, услуг, общепита (1992–1993). Она (в целях формирования «среднего класса») была проведена практически безвозмездно. Второй этап − «большая приватизация» крупных предприятий путём их акционирования (1993–1994). Она приняла форму распространения акций среди работников предприятий (оказавшихся фактически в руках их администрации) и вручения каждому гражданину приватизационного чека, удостоверяющего его долю в общественном богатстве. Чек гражданин мог продать или вложить в любое приватизированное предприятие. Неконтролируемая скупка чеков фондами-однодневками привела к отстранению подавляющего большинства населения от реальной приватизации. В результате уже в 1994 г. большая часть ВНП стала производиться в приватизированном секторе. Третий этап (с 1995 г.) − приватизация путём проведения инвестиционных конкурсов и аукционов. Однако криминализация экономики и тесная спайка её «теневого» сектора с бюрократией привели к тому, что казна не получила значительных финансовых средств, новые собственники зачастую не были заинтересованы в развитии производства, а коррупция приобрела благоприятную почву для процветания. Реформы в аграрном секторе заключались в следующем. Во-первых, произошла перерегистрация колхозов и совхозов, в ходе которой большая их часть была преобразована в АО и ТОО, а также появились первые фермерские хозяйства (1992–1993). Во-вторых, была предпринята попытка реализации конституционных прав граждан на землю – выделение крестьянам земельных паёв (1996). Однако «ножницы» цен, отсутствие финансовой

158
помощи со стороны государства, бюрократические препоны к реальной приватизации земли, монополизм в сфере переработки сельхозпродукции привели к значительному сокращению сельхозпроизводства и сохранению зависимости России от импорта сельхозпродукции. Реформы привели к формированию основ рыночной экономики в России, но наряду с этим и к следующим негативным последствиям: а) катастрофическому падению производства. Не все руководители были готовы к хозяйственной самостоятельности. В результате неконтролируемой эмиссии началась инфляция и утечка капиталов за рубеж. Наукоёмкие отрасли, обеспечивающие модернизацию производства, не развивались. Предприниматели в результате отсутствия правовой базы для функционирования рыночной экономики оказались во власти коррупции и чиновничьего произвола; б) криминализации экономики; в) колоссальному снижению жизненного уровня населения (снижение в 3,5 раза, 72 место в мире); г) гигантскому увеличению социальной дифференциации населения (коофициент расслоения – 14). Суверенная Россия сразу же столкнулась с необходимостью реформирования не только экономической, но и политической системы. Она приняла форму борьбы Президента (опирающегося на выборную населением администрацию и «силовые структуры») и Советов (опирающихся на своё полновластие и единовластие на всей территории страны). Если проект новой Конституции, предложенный Президентом, представлял будущее государственное устройство страны как ультрапрезидентскую республику, то проект представительного органа сводился к лозунгу «вся власть Советам». Конфликт усугублялся тем, что большинство в Советах были сторонниками регулируемой рыночной экономики, а защитники радикальных рыночных реформ занимали места в структурах президентской власти. Противостояние пытались разрешить резолюциями, обращениями к населению и даже референдумом. Однако безрезультатно. Тогда Президент Б.Н. Ельцин решил разрешить конституционный кризис силовым путём. В сентябре 1993 г. он объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и о проведении референдума по принятию президентского проекта Конституции. Попытки верховных советских органов к насильственному сопротивлению были подавлены. 12 декабря проект новой Конституции был одобрен на референдуме и вступил в действие. Россия провозглашалась в ней демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления. Были закреплены и гарантированы основные права и свободы человека и гражданина. Предусмотрено Конституцией и разделение властей с системой сдержек и противовесов. Исполнительную власть осуществляет Правительство. Законодательную − Федеральное Собрание, состоящее из Государственной думы (представляет народ) и Совета федерации (представляет субъекты федерации). Судебная власть осуществляется системой судов, возглавляемой
159
Верховным и Высшим Арбитражными Судами, а также Конституционным Судом, обладающим правом конституционного контроля. Однако президентская власть получила реальные мощные рычаги воздействия на все три основные ветви власти. Огромные проблемы встали перед Россией и в связи с обострением национального вопроса, имевшего те же корни, что и в СССР. 1) Распад СССР породил ряд кризисных ситуаций и сложных проблем в области межнациональных отношений в России. Наиболее остро они проявились в регионах, соседствующих с районами открытых конфликтов (Кавказ); местах сосредоточения беженцев (Кавказ и Предкавказье); территориях с разделёнными народами (Дагестан, Осетия); местностях, где ощущается резкая нехватка ресурсов жизнеобеспечения (Северный Кавказ, Крайний Север); городах-мегаполисах со сложной криминогенной обстановкой; районах с избыточными трудовыми ресурсами (Северный Кавказ, Калмыкия). Попыткой снизить остроту межнациональных проблем за счёт договорённости с местными национальными элитами стал Федеративный договор, (март 1992 г.), позже вошедший в текст новой Конституции. Субъекты России получили реальную государственно-политическую автономию, значительный объём полномочий и возможность участвовать в их распределении между центром и субъектами. Однако договор заложил принципы неравенства субъектов Федерации и правового сепаратизма, а Татарстан, Башкирия, Чечня подписали его много позже. С 1996 г., когда была принята концепция национальной политики РФ и разработаны её основные принципы (равноправие субъектов, запрещение ограничения прав граждан по национальному признаку, сохранение государственного единства РФ и т.д.), наблюдалась тенденция к уменьшению проявлений сепаратизма в России. С особой силой кризис межнациональных взаимоотношений проявил себя в Чеченской Республике. В 1991 г. в результате государственного переворота и установления авторитарного режима, базировавшегося на насилии над гражданами, там возник вооружённый конфликт. Суть его была в мятеже, поддерживаемом извне исламскими фундаменталистами. Мятежники ставили задачей отрыв Северного Кавказа от России и создание на его территории конфедерации ваххабитского толка. С целью подавления внутренних беспорядков, ликвидации очагов терроризма и угрозы суверенитету и целостности Российского государства, а также безопасности населения Чечни РФ в 1994 г. ввела на её территорию войска. Итогом этого стали две Чеченские войны. Первая (1994–1996) закончилась (в результате конъюнктурных интересов власти и отсутствия у неё должной политической воли) так называемыми хасавюртовскими соглашениями. Их суть была в фактическом признании независимости Чечни. Однако это привело
16 0
только к дальнейшему нарастанию конфликта. С нападения весной 1999 г. чеченских боевиков на территорию Дагестана началась вторая Чеченская война (1999–2000). В результате энергичных действий правительства, возглавляемого В.В. Путиным, уже к лету 2000 г. фактически вся территория Чечни находилась под контролем федеральных войск. Дальнейшие боевые действия приняли вялотекущий характер и характеризовались попыткой боевиков навязать крупномасштабную партизанскую войну. Но из-за отсутствия поддержки населения это намерение не удалось. После окончания широкомасштабных боевых действий политика федерального центра в Чечне была направлена на восстановление экономики Чечни, благоустройство её социальной сферы и возврат беженцев, организацию конституционных политических структур республики.

Контрольные вопросы 1. Какие изменения произошли в социально-экономической сфере жизни стран Запада в послевоенный период? Чем они были вызваны? 2. Какие изменения произошли в политической и идеологической сферах жизни стран Запада в послевоенный период? Чем они были вызваны? 3. Каковы основные черты и признаки информационного общества? 4. Каковы политические причины и проявления стагнации и кризиса в СССР 1970 – начала 1980-х гг.? 5. Каковы экономические и социальные причины и проявления стагнации и кризиса в СССР 1970 – начала 1980-х гг.? 6. В чём суть политических преобразований, проводившихся в СССР в 1985–1986 гг.? Каковы их итоги? 7. В чём суть экономических преобразований, проводившихся в СССР в 1985–1986 гг.? Каковы их итоги? 8. В чём суть политических преобразований, проводившихся в СССР в 1987–1989 гг.? Каковы их итоги? 9. В чём суть экономических преобразований, проводившихся в СССР в 1987–1989 гг.? Каковы их итоги? 10. В чём суть политических преобразований, проводившихся в СССР в 1990–1991 гг.? Каковы их итоги? 11. В чём суть экономических преобразований, проводившихся в СССР в 1990–1991 гг.? Каковы их итоги? 12. В чём состояли причины распада СССР? 13. Каковы причины августовских событий 1991 г.? В чём состояла их сущность? Какие последствия они имели? 14. В чём состояли причины и суть экономических реформ, проводимых в РФ в 1990-е гг.? Каковы последствия реформ?
161
15. В чём состояли причины и суть политического противостояния в РФ в 1991–1993 гг.? Каковы итоги противостояния? 16. В чём состояла суть новой политической системы, сформированной в результате событий конца 1993 г.? В чём состояло её отличие от советской? 17. В чём состояли причины и проявления усиления сепаратистских устремлений и национализма в России начала 1990-х гг.? Каковы были способы их ликвидации? Насколько они были эффективны?


9. РОССИЯ И МИР В XXI в.


9.1. Глобализация мирового экономического, политического и культурного пространства и конец однополярного мира

В начале XXI в. человечество окончательно вступило на путь формирования информационной цивилизации. Это имело колоссальные по важности последствия, как положительные, так и отрицательные. Новейшие компьютерные технологии позволили сформироваться мощному рынку знаний, потеснившему рынки товаров и услуг. Одновременно они подняли значение интеллектуального творческого труда, потеснившего значение традиционного предпринимательства. Увеличивается число новых предпринимателей (венчурные компании) и акционерных обществ, получающих прибыль за счёт интеллектуальной собственности. Важнейшим ресурсом информационного общества становится интеллект. В новых условиях в конкурентной борьбе побеждают те корпорации, которые в наибольшей степени могли заинтересовать работников в результатах нового интеллектуально-творческого труда. В связи с этим особое внимание развитых государств постиндустриального Севера уделяется образованию, здравоохранению, социальной защите и соблюдению прав человека. Поэтому социальные конфликты, характерные для XX столетия, постепенно отходят в прошлое. Вместе с тем, серьёзную опасность представляют новые маргинальные слои, которые появись в результате реструктуризации экономики. Особенно это касается молодёжи, среди которой растёт безработица, социальная и политическая апатия в сочетании с настроениями своей невостребованности информационным обществом. Акции насильственного протеста молодёжи в странах Севера опасны, поскольку агрессивны и не сопровождаются выдвижением определённых социальных и политических требований. Другая группа социальных противоречий

162
вызвана появлением так называемых «зон упадка». Это бывшие районы традиционной индустриальной экономики, население которых страдает от безработицы и низкого уровня жизни. Наконец, крайне актуальными в XXI в. являются межэтнические проблемы в многонациональных государствах Севера. Недовольство этнических меньшинств сопровождается активными акциями протеста вплоть до террористических актов (Квебек в Канаде; Корсика во Франции; Северная Шотландия, Ирландия, Уэльс в Великобритании и т.д.). Однако эти «внутренние» проблемы Севера сравнительно успешно решаются (система пособий и гарантии трудоустройства для молодёжи, программы помощи экономически отсталым регионам, предоставление культурной и политической национальной автономии и т.д.), чего нельзя сказать о проблемах, порождённых глобализацией мирового экономического, политического и культурного пространства. Глобализация была вызвана не только продолжавшим углубляться структурным разделением труда в мировом масштабе и усилением влияния ТНК и ТНБ на мировые экономические процессы, но и появлением интерактивности. Она позволяла в режиме реального времени согласовывать ценовую и инвестиционную политику, проводить любые коммерческие операции. Окончательно формируется практически автономная от государств и корпораций мировая экономика кредита и капиталов. Кроме того, в этот период складываются союзы государств, экономика которых в силу углубившегося разделения труда представляла собой единый хозяйственный комплекс. Возникли единые экономические пространства. Постепенно эти пространства становятся едиными и в правовом, и в политическом смыслах. Формирование таких наднациональных структур становится необходимым, чтобы обеспечить проведение единой экономической, социальной, правовой политики в регионе (в том числе и в целях ограничения влияния ТНК и ТНБ). С одной стороны, глобализация ускоряет развитие мировой экономики. Свидетельство тому – рост высоких технологий на Севере и их постепенное появление на мировом Юге, не вступившем пока на стадию информационной цивилизации. Однако она порождает и совокупность проблем между Севером и Югом, причина которых – в неравномерности развития. Проблемы заключаются в следующем: 1) Тенденция обеспечить высокий уровень прибыли ТНК за счёт снижения расходов на оплату труда и социальные выплаты. 2) Проведение под давлением ТНК и ТНБ странами Юга либеральной экономической, налоговой, таможенной политики, которая зачастую носит антинациональный характер. 3) Тенденция глобализации финансового рынка, которая позволяет корпорациям и банкам получать доходы за счёт игры на курсах национальных валют в ущерб государственным интересам стран Юга.
163
4) Экологическая экспансия Севера на Юг. Угроза экологической катастрофы связанной с загрязнением окружающей среды в третьем тысячелетии приобрела поистине глобальный характер. 5) Различие в уровне жизни между Севером и Югом (от 14 до 66 раз). 6. Порождённая этим трудовая и нелегальная миграция с Севера на Юг. В свою очередь, она создаёт колоссальные проблемы для Севера. Компактное проживание, стремление к единству, нежелание ассимилироваться, возросший уровень квалификации и образования в сочетании с косвенной и бытовой дискриминацией, конкуренция с маргиналами Севера – всё это порождает серьезные конфликты на Западе, носящие ярко выраженный этнический и расовый характер. Попыткой разрешить эти конфликты является политика этнического плюрализма и мультикультурализма. Она означает содействие культурному развитию и признание права на культурную автономию всех народов. Принцип политкорректности, провозглашённый для содействия проведению этой политики, подразумевает недопустимость использования в СМИ и нормативных актах терминов, оскорбляющих национальное достоинство. Принимаются меры, запрещающие все виды дискриминации и содействующие социальной адаптации этнических и расовых меньшинств. Однако сохранение и постоянное нарастание этнического противостояния порождают сомнение в их адекватности современным реалиям. Путь решения экологической проблемы и проблемы неравномерности развития различных регионов мира – в обеспечении доступа стран Юга к передовым информационным технологиям, переходе на новые энергетические технологии в мировом масштабе и обращении мирового сообщества к постматериальным ценностям. Они означают стремление к организации безопасной жизни человека в экологически благоприятных условиях, предполагающее разумное самоограничение потребления, охрану природы и решение разнообразных проблем отсталых стран. Однако далеко не все государства готовы на решительные действия по реализации этих настоятельных требований современности. В силу глобализации экономики постепенно складывается так называемая модель конкурентного сотрудничества между различными государствами и регионами. С одной стороны, экономическая глобализация заставляет сотрудничать. Международное разделение труда предполагает всеобщую заинтересованность в постоянном росте экономической открытости. Масштабность некоторых научно-технических проектов делает невозможным их осуществление силами отдельных политических или экономических субъектов. Решение глобальных проблем современности немыслимо без взаимодействия корпораций, государств и наднациональных структур. Однако конкурентная борьба за доступ к природным ресурсам и лучшим рынкам сбыта продолжается. Она усугубляется возросшей конкуренцией в области производства информации (запатентованных технологий ноу-хау), что тесно связано с характером современной цивилизации.

164
Глобализация политического пространства также носит весьма неоднозначный характер. Тесное информационное и экономическое взаимодействие влечёт за собой распространение социально ориентированной рыночной экономики, а вместе с тем и демократии в тех или иных её формах. Права человека, народовластие, плюрализм – все эти начала успешно утверждаются во всё большем числе стран. Кроме того, развитие неконтролируемого Интернета обеспечило интерактивность общения. Это позволило расширить пространство свободы человека. Он может становиться источником оценок и информации для неограниченного круга лиц. Интерактивность усилила потенциал гражданского общества и способствовала укреплению демократии. Вместе с тем, проблемы, порождаемые глобализацией, и возможности появления благодаря Интернету сетевых структур глобального гражданского общества вызвали к жизни движение антиглобалистов, значение которого весьма неоднозначно. Создавая НПО (неправительственные организации), антиглобалисты организуют массовые акции протеста против традиционных демократических институтов, якобы защищающих интересы ТНК и ТНБ, среднего класса и предпринимателей, по их мнению стремящихся к увеличению прибылей за счёт экологического благополучия и населения Юга. Вместе с тем, неравномерность развития, отставание стран Юга по уровню жизни и степени овладения высокими технологиями, попытки стран Севера установить своё безусловное политическое, экономическое, культурное доминирование (иногда и военными методами) приводят к консервации недемократических режимов (Иран, Афганистан, Северная Корея, Куба). Они способствовали и появлению в политической системе многих стран такого явления, как исламский фундаментализм – идеологии, враждебной демократии, плюрализму, правам человека. Это (и подобные) движение не только представляет реальную угрозу демократическим ценностям внутри «своих» стран, но и является силой, провоцирующей локальные конфликты и международный терроризм. XXI в. породил и проблемы, связанные с глобализацией мирового культурного пространства. Интернационализация духовной жизни человечества содействовала складыванию единого мирового рынка идей и культурных ценностей. Интернационализированная массовая культура привела к тому, что экономические и политические субъекты, доминирующие на этом рынке, обеспечивают себе колоссальную коммерческую выгоду и политическую рекламу. Это, с одной стороны, порождает опасность формирования массового конформного сознания, не способного творчески и критически относиться к реальности, а с другой – может привести к унификации культуры и ликвидации культурного многообразия. Не случайно в октябре 2005 г. по решению ЮНЕСКО была принята конвенция, закрепляющая за странами право на различные формы культурного самовыражения и обязывающая государства оказывать поддержку национальным культурным проектам.
165
XXI в. ознаменовался и постепенным кризисом так называемого однополярного мира. Попытки сформировать его после окончания холодной войны предприняли США. В 1990-е гг. американские правящие круги сформулировали идею американского мирового лидерства – исключительной ответственности США за сохранение мировой стабильности. Опираясь на военно-экономическую мощь союзников и распад СССР и Варшавского договора, который ошибочно трактовался как поражение, США надеялись играть роль единственного «полюса силы» – роль глобальной сверхдержавы. Однако США и их союзники предпринимали постоянные попытки навязать всему миру ценности западного либерализма, не учитывающие национально-культурного своеобразия различных стран и регионов. Их политика была направлена на защиту принципов экономической глобализации, не всегда соответствующих интересам развивающихся стран. Кроме того, для поддержания стабильности в мировом масштабе у США недостаточно военных и экономических возможностей. Наконец, США и их союзники для защиты своих национальных интересов и борьбы с международным терроризмом зачастую предпочитали применять агрессивные методы. Так, без санкции международного сообщества и вопреки международному праву они организовали агрессию против Югославии (1999) и Ирака (2003). Мало того, США открыто провозгласили доктрину о возможности превентивного удара против так называемых «стран-изгоев». Всё это привело к прямо противоположным ожидаемым результатам. Проблема военной и террористической угрозы человечеству лишь обострилась. Страны, которым угрожало военное вмешательство США, подталкивались к приобретению оружия массового поражения. Расползание ядерного, химического, бактериологического оружия повышало риск его использования в локальных конфликтах и попадания в руки международных террористов. Количество внутригосударственных, межэтнических, межрелигиозных конфликтов резко увеличилось. Сила и сплочённость международного террористического движения возросли. Это продемонстрировало то, что решение этих проблем возможно только коллективными усилиями международного сообщества. Кроме того, в XXI в. в мире объективно начали образовываться новые центры экономического, военного, научно-технического развития. На эту роль претендуют Евросоюз, Китай (который при сохранении нынешних темпов роста к середине XXI в. начнёт опережать США по многим параметрам), в перспективе − Индия, Бразилия, исламский мир, Россия. Поэтому становится очевидной необходимость строить отношения между этими новыми «полюсами» мира на основе равенства, уважения свободы выбора пути развития и строгого соблюдения международно-правовых норм. Кроме того, это сделало очевидным то, что решение глобальных проблем человечества возможно только коллективными усилиями международного сообщества при условии тесного и плодотворного сотрудничества всех государств мира. Это сотрудничество осуществляется в рамках международных организаций, роль которых в XXI в. объективно возросла. В новых условиях многополярного мира это не только ООН и её

166
подразделения (Совет Безопасности, Международный суд ООН, ЭКОСОС, ПРООН, ЮНКТАД, ЮНИДО, ЮНЕСКО, МОТ, ВТО, МВФ), но и ряд других: 1) Движение неприсоединения (119 государств Азии, Африки и Латинской Америки). Движение выступает за преодоление отсталости и нищеты развивающихся стран, против расизма и дискриминации, за расширение помощи беднейшим государствам и мирное разрешение конфликтов. 2) Региональные организации, провозглашающие своей целью поддержание мира и стабильности в своих регионах (АС, ОАГ, ОИК, ЕС, АСЕАН, АТЭС). 3) Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Её членами являются 56 государств Европы, Азии, Северной Америки. ОБСЕ активно участвует в мирном урегулировании конфликтов. 4) «Большая восьмёрка». Это регулярные встречи глав наиболее развитых стран мира – США, Японии, Германии, Великобритании, Франции, Италии, Канады, России. 5) Глобальная антитеррористическая коалиция, созданная после трагедии 11 сентября 2001 г.
9.2. Роль Российской Федерации в современном мировом сообществе
Внешнеполитическим приоритетом России после развала СССР и ликвидации централизованной системы управления экономикой стало встраивание в систему международного разделения труда. В конкурентной борьбе с развитыми странами Севера, ТНК и ТНБ за источники сырья и рынки сбыта Россия в XXI в. сталкивается с большими трудностями. Они связаны с «переходным» характером её экономики. Страны Запада в XXI в. проявляют особую заинтересованность в получении прямого доступа к нефтегазовым ресурсам среднеазиатских государств и Азербайджана. В связи с этим строятся нефтепроводы и газопроводы в обход России. Ведётся борьба за льготные условия эксплуатации нефтяных и газовых месторождений в самой России. За быстрорастущий рынок России конкурируют практически все экономические «гиганты» Европы, Америки и Азии. Борьба идёт и за право создания филиалов ТНК и ТНБ по сборке машин и оборудования на территории нашей страны. Причём в этой борьбе используются методы политического, экономического давления, информационные войны и даже коррупция. Вместе с тем, Россия достойно отвечает на эти вызовы времени. Она отстаивает свои интересы в торговле сырьевыми ресурсами и добивается равноправного участия в международном разделении труда (прямые нефтепроводы и газопроводы в Западную Европу, требование учёта экономических интересов России при эксплуатации её недр ТНК, создании филиалов промышленных компаний на её территории, участие в ВТО и т.д.). Кроме того, Россия активно участвует в глобальных финансово-экономических структурах (МВФ, ВТБ, «Восьмёрка», ВТО) и международных проектах, осуществление которых неневозможно силами отдельных государств (например МКС). Всё это свидетельствует о росте её экономического влияния и готовности его постоянно повышать.
167
Серьёзную озабоченность России в текущем столетии вызывает попытка США и ряда их союзников создать однополярный мир. В конце XX в. в связи с окончанием холодной войны приоритетом для России было сближение со странами Запада с целью ликвидации последствий холодной войны и обеспечения безопасности России мирными средствами. На первое место вышла проблема разоружения и дипломатического сближения с США, НАТО, Евросоюзом. В связи с этим с США в 1993 г. был подписан договор ОСНВ-2, по которому стороны обязались на 2/3 сократить свои ядерные арсеналы, а с НАТО было подписано соглашение о присоединении России к программе «Партнёрство во имя мира». В 1996 г. Россия была принята в Совет Европы, в компетенцию которого входят вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды. В 1994 г. Россия стала членом «восьмёрки» ведущих стран мира, а в 2002 г. получила право на участие в принятии ею не только политических, но и экономических решений. Однако признание России побеждённой стороной в холодной войне и отказ признать её право на равноправное сотрудничество и учёт национальных интересов доминирующей супердержавой и её сателлитами привели к обострению отношений. США и ряд западных держав принимали меры по ограничению доступа российских производителей на мировой рынок, стимулировали расширение НАТО на Восток (включение в него в конце XX в. бывших членов «Варшавского договора», а в XXI столетии – и прибалтийских республик бывшего СССР). Это содействовало новому витку гонки вооружений и создавало угрозу безопасности России. Этому же способствовал выход США в одностороннем порядке из договора по ПРО. Договор предполагал запрет на создание национальной противоракетной обороны, создававший гарантию взаимного уничтожения в случае ядерной агрессии (2002 г.). Налицо было также стремление США решать международные проблемы военным путём без санкции мирового сообщества и соблюдения международных правовых норм. В противовес руководство России в новом столетии выдвинуло доктрину необходимости построения многополярного мира. Она подразумевает акцент на равноправии государств и необходимости исключительно мирного разрешения всех международных конфликтов и кризисов. В связи с этим приоритетом для России выступили усилия по противодействию агрессии США и НАТО (против Югославии в 1999 г., Ирака в 2003 г.) и развитие, укрепление взаимоотношений с новыми объективно формирующимися в мире «полюсами» социально-экономического и политического влияния. Ярким примером такого сотрудничества стали отношения России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, очень важными в геополитическом отношении. Наиболее значимым шагом здесь стало создание в 2001 г. по инициативе Москвы «Шанхайской организации сотрудничества» (ШОС). Её учредителями стали Россия, Казахстан, Киргизия, Китай, Таджикистан,

168
Узбекистан. Эта организация, созданная с целью укрепления мира, торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества в этом регионе, стала противовесом идее однополярного мира и реальным механизмом противодействия угрозе терроризма. Особую значимость приобретает для России экономическое и военно-техническое сотрудничество с Индией, странами Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Однако приоритетными в этой связи, конечно, были отношения со странами СНГ. Наиболее значимые шаги в направлении налаживания конструктивного, взаимовыгодного сотрудничества со странами ближнего зарубежья на рубеже двух столетий – это: 1) Создание различных организационных структур СНГ (Межпарламентская ассамблея, Международный экономический комитет, Совет коллективной безопасности и т.д.) и подписание его Устава. 2) Мероприятия, направленные к экономической интеграции России с рядом стран СНГ. Крупными достижениями в этой сфере стали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (1996) и создание Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в 2000 г. В сообщество вошли Россия, Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Последнее превратилось в локомотив экономических интеграционных процессов в СНГ. В 2011 г. сформировано Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана, предполагающее фактически свободное перемещение капиталов, товаров и рабочей силы через «прозрачные» в экономическом отношении границы. Особо тесные отношения связали Россию с Белоруссией. В 1996 г. был подписан Договор об образовании Содружества России и Белоруссии, а в 1999 г. было провозглашено образование Союзного государства, которое должно было представлять собой фактически конфедеративное образование. 3) Соглашения, принятые для сохранения мира на территории СНГ. С этой целью в 2002 г. была создана Межгосударственная региональная организация Договора о коллективной безопасности (в которую вошл Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, а позже и Узбекистан), наладившая в своих рамках механизмы военного сотрудничества. Эти меры, конечно, не могли встретить одобрения США и их ближайших союзников. В связи с этим рядом стран Запада предпринимаются усилия по дискредитации России в мировом сообществе. Пропагандистская компания, развёрнутая этими государствами, нацелена на формирование образа России как противника «истинной» демократии западного образца. Образ дополнялся имиджем государства с имперскими амбициями, задавшегося якобы целью методами военного давления и экономического шантажа подчинить себе суверенные страны, входившие ранее в состав СССР. Не ограничиваясь методами информационной войны, Запад через зарубежные фонды активно содействовал проведению в ряде стран СНГ в
169
2004–2005 гг. так называемых «цветных» (ненасильственных) революций. Они привели к власти лидеров, выступающих за вхождение своих стран в НАТО и ЕС. Запад активно способствовал образованию внутри СНГ союзов, направленных на минимизацию там роли России (например ГУАМ – Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова), а также объективно играл провокационную роль в развязывании ряда прямых военных конфликтов, направленных против РФ (нападение Грузии на Южную Осетию в 2008 г.). Россия достойно противостояла этим угрозам. Вместе с тем, РФ выступала за сотрудничество с США и их союзниками там, где это содействовало решению глобальных проблем современности и упрочению мира и безопасности всех народов. Так, после событий 11 сентября 2000 г. задачи сотрудничества с США даже расширились. Ими стали совместное укрепление международной безопасности, предотвращение распространения оружия массового поражения, борьба с международным терроризмом и наркобизнесом. В 2002 г. Россия подписала Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП). Он предусматривал сохранение паритета ядерных сил США и РФ, их сокращение к 2012 г. до 1700– 2200 ядерных боеголовок. Россия также активно участвует и в деятельности огромного количества международных организаций. Это объективно делает Россию фактором стабильности мирового порядка и содействия успешному решению проблем, вызванных формированием основ информационной цивилизации.

9.3. Государственно-конституционные реформы в России начала XXI в.

С именем второго Президента России В.В. Путина (с 2000 г.) связана серия проведённых им государственно-конституционных реформ. Их целью было укрепить «властную вертикаль» Российского государства. Эта необходимость была вызвана «неэффективностью» российского государства 1990-х гг. Чрезмерно «дорогое», с нечёткой правовой компетенцией, подверженное коррупции государство объективно было «тормозом» экономического и социального прогресса России. Оно препятствовало формированию конкурентоспособной, социально ориентированной экономики, а также упрочению демократии и политической стабильности. Предпосылкой проведения подобных реформ было получение пропрезидентской партией «Единая Россия» относительного большинства в Государственной Думе. В связи с этим в период первого президентства В.В. Путина (2000– 2004) были реализованы следующие государственно-конституционные реформы: 1) Инициирование Президентом в 2000 г. принятия символов государства – герба, флага, а позже – и гимна РФ. 2) Создание в целях контроля над деятельностью органов власти регионов со стороны Президента семи федеральных округов во главе с представителями Президента (2000 г.). Представители обеспечивают более

170
эффективное исполнение федеральных законов, ослабляя в то же время потенциал губернаторского корпуса и усиливая реальные властные полномочия центральной исполнительной власти. 3) Получение Президентом права в случае нарушения конституционных норм отстранять от должности местных глав исполнительной власти (губернаторов) и распускать местные представительные органы (2000). 4) Реформа Совета Федерации. В результате неё в верхней палате Федерального Собрания стали заседать не главы исполнительной и законодательной властей каждого субъекта, а (согласно Конституции) их представители. В то же время, учитывая колоссальное влияние губернаторского корпуса на местах, был создан Государственный совет, включающий в себя всех глав исполнительной власти российских субъектов. Он является совещательным органом при Президенте (2000–2001). 5) Приобретение главой государства права назначать губернаторов (ранее они избирались населением) в случае одобрения их кандидатур представительными органами субъектов Федерации и отзывать их в случае неудовлетворительного исполнения ими своих обязанностей (2004 г.). Таким образом, вертикаль исполнительной власти приобрела логическую стройность, законченный характер и реальную управляемость. Кроме того, эта мера исключала появление на посту руководителей регионов ставленников криминала и сепаратистов. 6) Приведение в соответствие с Конституцией РФ и нормами федерального законодательства Конституций и законов субъектов РФ (с 2000 г.). 7) Уточнение разграничения полномочий между центром и субъектами РФ (2004 г.). 8) Укрупнение регионов. Регионы с незначительными ресурсами для экономического развития и переизбытком рабочей силы объединялись (по итогам референдумов) с высокоразвитыми регионами. Всё это позволило федеральному центру значительно более эффективно бороться с казнокрадством, коррупцией, чиновничьим произволом и нарушением прав граждан, оптимально проводить в жизнь федеральные программы социально-экономического развития. Задачей, поставленной перед государством Президентом и «Единой Россией» (обеспечившей себе по итогам выборов 2003 г. абсолютное большинство в российском парламенте) в период второго президентства В.В. Путина (2004–2008), было дальнейшее повышение эффективности его институтов за счёт эффективного взаимодействия государственного аппарата и гражданского общества. В связи с этим были проведены следующие реформы: 1) Реформирование структуры Правительства за счёт сокращения количества центральных ведомств (2004).
171
2) Создание Общественной палаты как совещательного органа, представлявшего общественные интересы. Частично члены Палаты назначаются Президентом, частично − избираются общественными организациями. 3) Чёткое определение функций, прав и полномочий (в том числе и финансовых) органов местного самоуправления (2005–2008). 4) Введение пропорциональной системы выборов представительных органов власти РФ исключительно по партийным спискам (2004) и увеличение с 5 до 7 % голосов избирательного «порога» для прохождения партий в Государственную Думу. Эта мера содействовала повышению роли партий как основного инструмента влияния гражданского общества на власть в политической системе России. Подобная направленность политических реформ в целом отвечала вектору мировой политической модернизации и в период президентства Д.А. Медведева (с 2008 г.) она особых изменений не претерпела. Проводилась дальнейшая оптимизация деятельности бюрократического аппарата, увеличился срок деятельности высшего представительного органа России как важнейшего института общественного контроля над исполнительной властью до пяти лет и т.д.

9.4. Социально-экономическое положение РФ в период 2001–2008 гг. Проблемы российской модернизации на современном этапе

Реформирование государственного аппарата дало ожидаемый эффект. Социальное и экономическое развитие России в XXI столетии характеризовалось преодолением основных тенденций, характерных для 1990-х гг., − падения производства, криминализации экономики, снижения жизненного уровня населения. Этому способствовало и создание правовой базы реформ. Законодательство, наконец, было приведено в соответствие с реалиями рыночной экономики. Был легализован рыночный оборот земли. Снижены налоги на граждан и бизнес. Таможенная политика была сориентирована в первую очередь на поддержку отечественных производителей. Всё это дополнялось ужесточением мер по борьбе с теневой экономикой, откровенным криминалом. Началась борьба с представителями делового мира, добивавшимися права, опираясь на финансовые ресурсы и личные связи, непосредственно влиять на власть и использовать её в своих интересах. Благодаря этому улучшилась ситуация и в экономике, и в социальной сфере. Уже начиная с 2001 г. начали расти ВВП, поступления в бюджет и реальные доходы населения. Государство отказалось от внешних заимствований и приступило к ускоренному погашению колоссальной внешней задолженности. Второй срок президентства В.В. Путина характеризовался курсом на повышение эффективности экономики и уровня жизни населения за счёт стимуляции конкуренции. Этого рассчитывали достигнуть путём

172
минимизации государственного регулирования малого и среднего бизнеса и демонополизации – разукрупнения крупных частных и государственных компаний. Эти меры действительно позволили существенно повысить эффективность производства. В результате удалось добиться значительного роста ВВП, профицитного бюджета, а также погасить большую часть задолженности России и содействовать притоку в страну зарубежных инвестиций. Был образован и так называемый «стабилизационный фонд», средства которого могли прийти на помощь российской экономике в случае кризиса. Однако главной, глобальной задачей, объективно стоящей перед Россией, оставалась, разумеется, её модернизация – необходимость создания социально-экономических основ информационного общества, вхождения в круг государств, соответствующих критериям постиндустриального развития. Однако эта задача во многом оставалась нереализованной. Страна выступала на мировом рынке в основном в качестве экспортёра сырья, а не технологий, машин и оборудования. РФ продолжала зависеть от продовольственного и промышленного импорта. Это приводило к зависимости российской экономики от мировых цен на природные ресурсы, технологической отсталости и отрицательно сказывалось на внешнеторговом балансе России. Развитие высоких, информационных, ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий, создание роботизированных и полностью автоматизированных производств – всё это являлось неотложной потребностью для России. И государство с 2007 г. начало активно проводить в жизнь мероприятия, содействующие модернизации производства. С этой целью в России начали создаваться корпорации с преобладанием государственного капитала. Именно они должны были стать центром производства высоких технологий. Возросли бюджетные расходы на организацию фундаментальных научных исследований. Часть средств стабилизационного фонда была направлена на создание инфраструктуры, без которой немыслимо развитие высоких технологий. Государство переходило к активному регулированию рыночной экономики и с этой целью, в частности, перешло с 2008 г. к перспективным трёхгодичным планам экономического развития страны, создающим оптимальные ориентиры для инвестиционной политики. Однако развитие информационного общества немыслимо без развития интеллектуального и творческого потенциала населения. И с этой точки зрения модернизационные задачи, стоящие перед Россией, также упирались в многочисленные препятствия. Россию терзали социальные проблемы: низкий уровень качества и продолжительности жизни, здоровья, падение рождаемости и т.д. Это заставило государство приступить и к
173
социальной модернизации, т.е. увеличить инвестиции в «человеческий капитал». В 2007 г. началась реализация так называемых национальных проектов. Проект «Здоровье» содержал мероприятия, направленные на сокращение смертности и повышение рождаемости (финансовая помощь учреждениям здравоохранения, материальное стимулирование многодетных семей и т.д.). Проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» ставил целью улучшить обеспечение жильём населения в соответствии с принципами рыночной экономики (государственная поддержка в строительстве доступного жилья, субсидирование ипотечного кредитования, расселение живущих в аварийном жилье). Проект «Развитие агропромышленного комплекса» добивался снижения зависимости российского населения от импорта продовольствия (в том числе поддержкой фермерства и содействием трудоустройству молодых специалистов на селе). Проект «Образование» должен обеспечить образовательную базу для создания информационного общества (информатизация образования, внедрение интерактивных технологий в процесс обучения и т.д.). Реализация этих проектов дала ощутимый эффект уже по итогам первого года их осуществления. Пришедший к власти в качестве нового главы государства Д.А. Медведев, сторонник политической стабилизации и усиления мощи России, сохранил модернизационный вектор развития. Дальнейшая политическая, культурная, экономическая и социальная модернизация встретила определённые затруднения. Связаны они были с объективно неблагоприятной мировой экономической ситуацией в период очередного глобального кризиса. Однако благодаря твёрдой политической воле российского руководства и сохранению преемственности политического курса она неуклонно продолжается.

Контрольные вопросы 1. Каковы основные тенденции развития политической сферы жизни общества в XXI в. и проблемы, порождённые этим развитием. 2. Каковы основные тенденции развития социально-экономической сферы жизни общества в XXI в. и проблемы, порождённые этим развитием. 3. В чём причины, сущность и последствия процесса глобализации. 4. Каковы последствия глобализации для России? 5. Каковы успехи и проблемы внешней политики Росси в XXI в.? 6. Охарактеризуйте государственно-конституционные реформы, проведённые в период первого президентства В.В. Путина (2000–2004).

174
7. Охарактеризуйте государственно-конституционные реформы, проведённые в период второго президентства В.В. Путина (2004–2008). 8. Охарактеризуйте государственно-конституционные реформы, проведённые в период президентства Д.А. Медведева (с 2008 г.). 9. Охарактеризуйте цели, методы и результаты социально-экономических и связанных с ними правовых реформ периода первого президентства В. В. Путина (2000–2004). 10. Охарактеризуйте цели, методы и результаты социальноэкономических и связанных с ними правовых реформ периода второго президентства В.В. Путина (2004–2008). 11. Охарактеризуйте цели, методы и результаты экономической модернизации России 2007–2008 гг.? 12. Охарактеризуйте цели, методы и результаты социальной модернизации России 2007–2008 гг.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Современная Россия на наших глазах вступает на путь очередной глубокой модернизации. Она взяла курс на создание демократического правового государства с социально ориентированной эффективной, конкурентоспособной рыночной экономикой и обеспечением равных стартовых возможностей для всего населения. Формирование предпосылок для этой модернизации и составляет содержание сложного, трудного, многообразного мирового исторического процесса, в который Россия была включена на протяжении тысячелетия. Основные этапы этого процесса автор попытался выделить в данном пособии. В пособии проанализированы истоки становления и развития современного мира именно в контексте феномена модернизации. Знания этапов, закономерностей, категорий мирового исторического процесса совершенно необходимо именно для глубокого понимания исторического контекста современных политических, социальных, экономических и культурных реалий. Но надо также помнить, что общие законы развития, основные тенденции мирового исторического роста проявляются в неповторимом своеобразии каждой страны. Поэтому используя проблемно-хронологический метод, автор попытался показать историю России на фоне исторических вех становления и развития мировой цивилизации и модернизационных процессов. Каждая цивилизация, в том числе и российская, уникальна. И в понимании того, в чём состоит эта уникальность, каковы её причины и следствия для современного российского общества, данное пособие, как мы надеемся, также сможет оказать студентам определённую помощь.

175
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК


Основная литература 1. Георгиев, В.А. История России : учебник для вузов / В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, А.С. Орлов [и др.]. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2011. – 528 с. 2. Деревянко, А.П. История России : учеб. пособие для вузов / А.П. Деревянко, Н.А. Шабельникова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2008. – 576 с. 3. Дворниченко, А.Ю. История России : учебник / А.Ю. Дворниченко, Ю.В. Тот, М.В. Ходяков. – М. : ТК Велби: Проспект, 2008. – 470 с. 4. Зуев, М.Н. История России : учеб. пособие для вузов / М.Н. Зуев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2011. – 656 с. 5. История государства и права России : учебник для вузов / под ред. Ю.П. Титова. – М. : Проспект, 2011. – 576 с. 6. Кириллов, В.В. История России : учеб. пособие для вузов. – / В.В. Кириллов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2011. – 662 с. 7. История Отечественного государства и права: учебник для бакалавров. В 2 т. Т. 1. История Отечественного государства и права. / под ред. О.И. Чистякова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2011.– Ч. 1. – 430 с. 8. История Отечественного государства и права : учебник для бакалавров. В 2 т. Т. 2. История Отечественного государства и права. / под ред. О.И. Чистякова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2011. – Ч. 1. – 510 с. 9. Кузнецов, И.Н. Отечественная история : учеб. для вузов / И.Н. Кузнецов. – 7-е изд. – М. : Дашков и К, 2010. – 816 с. 10. Мунчаев, Ш.М. История России : учебник для вузов / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : НОРМА, 2008. – 778 с. 11. Некрасова, М.Б. Отечественная история : учеб. пособие для вузов / М.Б. Некрасова. – М. : Юрайт, 2011. – 575 с. 12. Родригес, А.М. История XX века: Россия – Запад – Восток : учеб. пособие для вузов / А.М. Родригес, С.В. Леонов, М.В. Пономарев. – М. : Дрофа, 2008. – 850 с. 13. Семеникова, Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций : учеб. для вузов / Л.И. Семеникова. – М. : КДУ, 2009. – 784 с. 14. Стешенко, Л.А. История государства и права России: академический курс: в 2 т. Т. 1. V – начало XX вв. / Л.А. Стешенко. – 2010. – 752 с. 15. Стешенко, Л.А. История государства и права России: академический курс: в 2 т. Т. 2. ХХ в. / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. – М. : Норма, 2010. – 480 с.

176
Дополнительная литература 16. Россия в мировой истории : учебник для вузов / под общ. ред. В.С. Порохни. – М. : Логос, 2003. – 592 с. 17. История России для технических вузов : учебник для вузов / под ред. М.Н. Зуева, А.А. Чернобаева. – 3-е изд., перераб., доп. – М. : Приор, 2009. – 756 с. 18. История России : учебно-метод. пособие к семинарским занятиям для студентов вузов / под ред. Г.Н. Сердюкова. – Изд. 2-е, испр. и доп. – М. : МарТ; Ростов н/Д. : МарТ, 2007. – 560 с. 19. Хрестоматия по истории государства и права России : учеб. пособие для вузов / сост. Ю.П. Титов. – М. : Проспект. – 2010. – 480 с. 20. Хрестоматия по истории России : учеб. пособие для вузов / сост. А.С. Орлов, В.А. Георгиев. – М. : Проспект. – 2010. – 592 с.

Электронные версии 21. Деревянко, А.П. История России : электронный учебник / А.П. Деревянко, Н.А. Шабельникова. – М. : КНОРУС, 2010. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). 22. Степанищев, А.Т. История России : учебник / А.Т. Степанищев. – Ч. 1. XVIII – начало XX вв. – М. : ВЛАДОС, 2008 – 408 с. – URL : http://www.biblioclub.ru/book/59107 (дата обращения : 21.03.2012). 23. Степанищев, А.Т. История России : учебник / А.Т. Степанищев. – Ч. 2. XVIII – начало XX в. – М. : ВЛАДОС, 2008 – 352 с. – URL: http://www.biblioclub.ru/book/59114 (дата обращения : 21.03.2012). 24. Шестаков, В.А. Новейшая история России : учебник / В.А. Шестаков. – М. : АСТ, Астрель, ВКТ, 2008. – 295 с. – URL: http://www.biblioclub.ru/book/50896 (дата обращения : 21.03.2012).
















177
Учебное издание




Шестаков Юрий Александрович



ИСТОРИЯ

Учебное пособие





















Ответственный за выпуск Н.В. Ковбасюк



ИД № 06457 от 19.12.01 г. Издательство ЮРГУЭС. Подписано в печать 18.06.12 г. Формат бумаги 60x90/16. Усл. печ. л. 11,0. Тираж 180 экз. Заказ № 285.

ПД № 10-65175 от 05.11.99 г. Типография Издательства ЮРГУЭС. 346500, г. Шахты, Ростовская обл., ул. Шевченко, 147