Обещания мирового сообщества на саммите ООН по борьбе с изменением климата

Десятки обещаний были сделаны правительствами, гражданским обществом и бизнесом. Следующий шаг — их подотчетность.

Оригинальная статья: This is what the world promised at the UN climate action summit, Climate Home News, 02/10/2019. Подготовлено Хлоей Фаран и Натали Зауэр.

перевод и редактура: иван человеков для taste the waste

Патреон | Тейст в Телеграме | Тейст Вконтакте

от taste the waste

Многочисленные доклады МГЭИК, посвященные необходимости контролировать рост средней температуры на планете, установили для человечества XXI века ключевые даты, двух горгулий климатических изменений: 2030 и 2050 года. И если продолжить развивать метафору, их задачей на все второе десятилетие стало “отпугивание”, предупреждение людей от мала до велика от несознательных экологических решений в повседневной жизни. Конечно, коснуться это должно без исключения всех: не важно, по мере возложенной на тебя ответственности, принимаешь ли ты решения об открытии новой нефтяной скважины или покупаешь овощи в одноразовом полиэтилене, — магия этих чисел уже вступила в свои права, медленно, но верно двигая средние температурные показатели по шкале мирового градусника.

Но в действительности, такие предупреждения были скорее политическим сигналом для правительств, поскольку в рамках существующей модели человеческого сообщества регулирование вопросов климата и сохранности окружающей среды является инструментом, в первую очередь, административной вертикали. Многие из нас стали свидетелями того, как из сопутствующих последней политики негационизма и судорожного лоббирования не без фактора многолетнего протестного движения стали появляться ростки первых международных соглашений. Затягивая пояса, кто как может (и у кого только может), правительства стран и крупнейшие корпорации продолжают идти к 2030 году, как когда-то шел Людовик XVI к гильотине. Совсем недавно мы вышли на финишную прямую третьего десятилетия, которое ООН назвала «десятилетием восстановление экосистем».

И не просто так: в конце сентября этого года, произошло, вероятно, одно из самых показательных и обсуждаемых мероприятий, посвященных климату, в этом веке — генеральный саммит ООН по мерам в области изменения климата. Саммит состоялся ровно за год до того, как страны, ратифицировавшие Парижское соглашение, в соответствии с ним должны были принять на себя дополнительные национальные обязательства. Чтобы осознать приблизительные масштабы принятых обязательств мы перевели заметку лондонского независимого медиа о климате Climate Home News, авторки которого собрали воедино обещания правительств разных стран, представителей международного бизнеса и гражданского сообщества в области мер по противодействию последствиям климатическим изменениям, которые были оговорены и представлены на генеральном саммите. Материал был собран специально для того, чтобы обеспечить подотчетность взявших на себя ответственность.

Весь этот суммарный проект «реинкарнации» планетарной экосистемы выглядит обнадеживающим, не так ли? Согласно этим соглашениям человечество вот-вот и заживет в полном единении с природой, осталось лишь дождаться когда векторы социальной и экономической эволюций впервые пересекутся под бой курантов в 2030 году, а через два десятка лет и вовсе проложат нам путь в свободное от ненастий и катаклизмов будущее. Однако мы уже находимся в водовороте необратимых социальных и природных реакций, «поведение» которых предсказать с каждым днем становится все сложнее: неконтролируемые пожары и наводнения, температурные показатели, превышающие здравоохранительные нормы, и климатическая миграция. В результате к негодованию или к надежде приводят людей все эти конформные даты обещанного благополучия?

В момент сомнений стоит обратить внимание на другой важный аспект. Предел, которого мы достигли, в международной климатической политике на сегодня может казаться нам колоссальным. Но возможен ли был он без упорной и почти всегда беспощадной борьбы самых разных людей, как объединенных в социальные экологические движения за права животных, так и просто отстаивающих собственные права на благоприятную окружающую среду? Именно человеческое сообщество, сплоченное против спекуляции и с 70-х годов имевшее перед глазами постфактум неконтролируемых климатических изменений, за полвека добилось признание большинством стран и частных эмитентов углерода «безотлагательности» данной проблемы. Но существующее результаты — одновременно наша победа и наше поражение.

Теперь мы живем в мире обещаний. Обещаний, которых, как и прав, нам так часто приходится добиваться силой. Система, от которой мы требуем их, — это та же система социальных и экономических отношений, которая привела нас своими последовательными инициацией, спекуляцией и отрицанием проблем к точке климатического невозврата и несет ответственность за разрушения экосистем. Сколько доверия за их восстановление, которому теперь будет посвящено ближайшее десятилетие, сохранилось у нас? Почему, добившись изменений собственными руками, мы не идем до конца и не делаем необходимым радикальный пересмотр функций существующих социальных институтов, ограничивающих нас в безопасности, развитии, сопротивлении и созидании? Эти вопросы принадлежат наступившему десятилетию одновременно также, как долгая и кропотливая работа не по «восстановлению», а по эмансипации экосистем. От выводов и результатов, к которым мы придем, от нашей собственной решимости радикально мечтать и идти до конца будет зависеть ни много, ни мало, но развитие всего будущего (не)человеческого сообщества.

Что пообещал мир на саммите ООН по климатическим действиям

Слишком часто страны и компании берут на себя обязательства по борьбе с климатическими изменениями, которые привлекают всеобщее внимание СМИ и политических кругов, только ради политических выгод на международной арене или демонстративной смены приоритетов.

В конце сентября глава ООН Антониу Гутерриш собрался с лидерами мирового политического, делового и гражданского общества в Нью-Йорке в попытке ускорить начало активного противодействия изменению климата.

В то время как крупнейшие в мире источники выбросов не представили существенных планов относительно того, как они собираются вытеснять углеродную энергетику из своих экономик, в ходе трехдневного саммита были сделаны десятки объявлений о планируемых климатических действиях.

CHN публикует этот (неисчерпывающий) список инициатив и обещаний с целью обеспечения подотчетности. Мы вернемся к нему в ближайшие месяцы и спросим тех, кто указан ниже: что вы сделали?

Если у вас есть информация о каких-либо объявлениях и планах по их реализации, или, если вы считаете, что мы их пропустили, свяжитесь с нами по электронной почте [email protected].

Общие правительственные амбиции

65 стран выразили намерение улучшить свои климатические программы к концу следующего года. Это происходит в дополнение к 11 странам, которые уже начали процесс рассмотрения того, как они могут повысить амбициозность своих национальных планов по климату к 2020 году.
66 страны планируют достичь углеродной нейтральности к 2050 году.
Все наименее развивающиеся страны обязались улучшить свои климатические программы в следующем году и достичь к 2050 году нулевого объема выбросов. Это, вероятно, будет зависеть от получения климатического финансирования от самых богатых стран.

Европа

ЕС заявил, что по крайней мере 25% от следующего бюджета пойдут на деятельность, связанную с климатом.
Франция, Германия и Нидерланды призвали сократить выбросы ЕС к 2030 году на 55% по сравнению с уровнями 1990 года — с 40% в настоящее время (подробнее об этом в рамочной стратегия ЕС по климату и энергетике на период до 2030 года — прим. редакции).
Франция заявила, что не будет заключать никаких торговых соглашений со странами, которые проводят политику, противоречащую Парижскому соглашению.
Германия поручилась достичь углеродного нейтралитета к 2050 году.
Германия и Словакия присоединились к Альянсу против угля (англ. Powering Past Coal — прим. редакции), в результате чего число его членов достигло 32 национальных правительств, 25 субнациональных правительств и 34 предприятий.
Финляндия обещала стать углеродно-нейтральной к 2035 году и вскоре после этого — «углеродно-негативной».
Словакия обязалась прекратить субсидии угольным шахтам в 2023 году, когда присоединилась к усиливавшемуся Альянсу против угля, взяв на себя обязательство закрыть все угольные шахты. И также выразила приверженность достичь углеродной нейтральности к 2050 году.
Ирландия пообещала ввести мораторий на разведку новой нефти, но заявила, что по-прежнему намерена использовать газ в качестве «промежуточного топлива».
Россия ратифицировала Парижское соглашение.
Италия заявила, что к 2025 году прекратит использование угля, а к 2050 году достигнет нейтральности в отношении углерода. Она также взяла на себя обязательство внедрить «Зеленый новый курс» (англ. Green New Deal — прим. редакции), включая программу «зеленых» рабочих мест, а также пересмотреть субсидирование ископаемого топлива.
Греция обязалась закрыть все лигнитовые электростанции к 2028 году, а угольные заводы будут постепенно демонтироваться с 2020 года.
Венгрия обещала прекратить производство электроэнергии на угле к 2030 году и увеличить лесной покров на 30% к 2030 году.
Швеция, Южная Корея, Дания и Исландия объявили об удвоении своего вклада в Зеленый климатический фонд. В общей сложности 12 стран объявили о финансировании фонда, в том числе Нидерланды, Испания, Австрия, Монако, Словения, Венгрия и Лихтенштейн.
Великобритания обязалась удвоить свое финансирование до 11,6 млрд фунтов стерлингов для борьбы с изменением климата за счет помощи на цели развития за рубежом в течение следующих пяти лет.

Азия

Индия заявила, что к 2022 году увеличит долю возобновляемой энергии в своем энергетическом балансе до 175 ГВт с целью увеличения ее до 450 ГВт в долгосрочной перспективе.
Индонезия пообещала сократить субсидирование ископаемого топлива и создать зеленую систему финансирования.
Пакистан обязался добиться нейтральной деградации земель к 2030 году путем восстановления не менее 30% деградировавших лесов, 5% деградировавших пахотных земель, 6% деградировавших лугов и 10% деградировавших водно-болотных угодий, а также в течение следующих пяти лет обязался посадить 10 миллиардов деревьев.

Южная и Центральная Америка

Чили обещала полную декарбонизацию своего энергетического баланса, но не сообщила дату.
Боливия заявила, что сможет обеспечить электричеством 100% домохозяйств, 79% из которых к 2030 будут обеспечены электричеством из возобновляемых источников.
Гватемала обязалась восстановить к 2022 году 1,5 миллиона гектаров лесных угодий.
Колумбия взяла на себя обязательство восстановить 300 000 гектаров (около 180 миллионов деревьев) леса к 2022 году и дополнительно внедрить на 900 000 гектарах принципы агролесоводства и устойчивого лесопользования.

Малые островные государства

Малые островные государства с развивающейся экономикой приняли коллективное обязательство повысить амбиции своих НЦД к 2020 году и перейти к чистым нулевым выбросам к 2050 году в зависимости от помощи со стороны международного сообщества. Они намерены перейти на 100% возобновляемую энергетику к 2030 году.
Фиджи взяла на себя обязательство посадить 1 миллион новых деревьев и заявила, что в будущем планирует посадить еще 31 миллион.
Барбадос пообещал посадить один миллион деревьев к концу 2020 года (на 166 квадратных милях земли) и призвал всех байджанцев во всем мире способствовать этому.

Океания

Новая Зеландия обязалась посадить один миллиард деревьев к 2028 году и сделать страну «самым устойчивым производителем продуктов питания в мире».

Африка

Сьерра-Леоне взяла на себя обязательство высадить 2 миллиона деревьев к 2023 году.
Нигерия заявила, что будет нанимать молодежь для посадки 25 миллионов деревьев.
Кения обещала посадить 2 миллиарда деревьев к 2022 году.
Эфиопия подтвердила свою приверженность инициативе высадить 4 миллиарда новых деревьев за год (в рамках инициативы «Зеленое наследие» в 2019 году было посажено 353 миллиона деревьев — прим. редакции).
Демократическая Республика Конго обязуется стабилизировать свой лесной покров на 60% от всей площади государства.
Южная Африка обязалась доработать справедливый переходный план, совместимый с целевым показателем в 1.5 C и законопроектом об изменении климата, чтобы обеспечить законодательную базу для обновления своей климатической программы, распределения целевых показателей по секторам экономики и регулирования крупных эмитентов. Страна также пообещала разработать программу по увеличению коэффициента поглощения выбросов землей за счет восстановления субтропических зарослей и лугов, расширения лесного хозяйства и сокращения обработки почвы.
Марокко обещало производить 52% своей электроэнергии из возобновляемых источников энергии к 2030 году.

Субнациональные структуры

102 города обязались достичь нулевых выбросов к 2050 году.
10 регионов, 93 предприятия и 12 инвесторов заявили, что к 2050 году достигнут углеродной нейтральности.
2000 городов взяли на себя обязательство поставить климатический риск в центр своих решений, планирования и инвестиций, включая городские проекты с учетом климатических факторов и инновационные механизмы финансирования.

Бизнес и промышленность

87 предприятий взяли на себя обязательство реализовать цель 1,5 C во всех своих операциях и цепочках создания добавленной стоимости. Сюда входят Danone, Engie, Ikea, L’Oréal, Nestle, Sodexo.
Переход к нулевой коалиции. Гиганты из сектора судоходства, энергетики и финансов пообещали объединить усилия, чтобы к 2030 году углеродно-нейтральные грузоперевозки стали коммерческой реальностью.
Энергоэффективные здания. Целый ряд богатых и развивающихся стран обязался декарбонизировать строительный сектор в рамках инициативы ООН. Партнерство будет стремиться к запуску адекватных политических мер и мобилизует 1 триллион долларов для энергоэффективных зданий в развивающихся странах к 2030 году. К настоящему времени под инициативой подписались Кения, Турция, Великобритания и Объединенные Арабские Эмираты.
Планетарный бизнес за биоразнообразие. Коалиция из 19 компаний пообещала разработать решения по расширению практики возрождения сельского хозяйства, стимулированию биологического разнообразия и диеты, а также искоренению обезлесения при одновременном усилении мер по восстановлению и защите природных экосистем. Инициатива была выдвинута в рамках проекта «One Planet Lab» президента Франции Эммануила Макрона. Ожидается, что партнеры разработают политические рекомендации в ходе переговоров по биоразнообразию в следующем году в Китае.
Страховая компания AXA запустила ORRAA, платформу для сотрудничества с участием многих заинтересованных сторон для разработки финансовых продуктов, таких как кредиты на устойчивость к выбросам голубого углерода и страхование коралловых рифов, которые инвестируют в прибрежный природный капитал.

Финансовый сектор

Более 130 банков с активами в 47 триллионов долларов подписали новые климатические принципы.
Международный финансовый клуб развития (IDFC). Группа из 24 национальных и региональных банков развития пообещала инвестировать 1 триллион долларов в климатические проекты к 2025 году, по крайней мере, 100 миллионов долларов на адаптацию. IDFC также пообещал установить партнерские отношения с Зеленым климатическим фондом для содействия прямому доступу к международному климатическому финансированию и новому климатическому центру на 10 миллионов долларов США для помощи своим членам в получении доступа к климатическому финансированию.
Углеродно-нейтральный портфель. Владельцы активов Альянса владельцев чистых нулевых активов, владеющие 2,4 триллионом долларов (и ответственные за ежегодные прямые выбросы, эквивалентные 73 угольным электростанциям), обязались согласовывать свои инвестиции с целью ограничения потепления до 1,5 C. Соглашение включает Allianz, Caisse des Dépôts и La Caisse de dépôt et Place du Québec (CDPQ).
Платформа климатических инвестиций была запущена для прямой мобилизации инвестиций в размере 1 триллиона долларов в чистую энергию к 2025 году в 20 наименее развитых странах. Платформа направлена на предоставление различных услуг правительствам и частному сектору в целях увеличения масштабов перехода к возобновляемым энергоресурсам и ускорения инвестиций в низкоуглеродистое, устойчивое развитие. Платформа также предназначен для предоставления амбициозных национально-определяемых вкладов (англ. аббрев. NDCs — прим. редакции). Данная инициатива принадлежит ООН.
Климатические риски в инфраструктуре. Была создана коалиция, возглавляемая частным сектором и представляющая более 20 учреждений с управляемыми активами в размере 8 триллионов долларов США, с целью разработки первой основы для оценки физических климатических рисков при инвестировании в инфраструктуру.
Коалиция за устойчивые к климату инвестиции (CCRI) во главе с Уиллисом Тауэрсом Уотсоном, Всемирным экономическим форумом, Глобальной комиссией по адаптации, правительством Ямайки и Великобритании была создана для содействия капитальным вложениям в устойчивую инфраструктуру. В соответствии с этой схемой заинтересованные стороны пообещали, что 70% из 90 триллионов долларов, которые, как ожидается, будут инвестированы в инфраструктуру во всем мире в период с настоящего времени по 2030 год, будут направлены в страны с низким и средним уровнем дохода, подверженные климатическим рискам.
Партнерство по оперативным действиям с учетом факторов риска приняло на себя обязательства по предоставлению новых и улучшенных систем предварительного предупреждения. Инициативу возглавляет Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

Совместные дипломатические инициативы

Глобальная сделка во благо природы. Коста-Рика призвала страны выделить 30% территории планеты в рамках глобальной сделки по охране природы. Ожидается, что сделка будет завершена на 15-й конференции по биоразнообразию в Куньмине, Китай, в 2020 году. Сейшельские острова, Объединенные Арабские Эмираты, Монако, Габон и Мозамбик поддержали эту инициативу.
Норвегия учредила группу высокого уровня по устойчивому развитию океанической экономики, представляющую 14 стран, которые охватывают приблизительно 30% мировых береговых линий, 30% мировых исключительных экономических зон, 20% мирового океанического улова и 20% мирового судоходного флота, которая также включает новую инициативу по созданию устойчивости для океанических и морских охраняемых районов.
В рамках инициативы по лесам Центральной Африки было принято обязательство поддерживать лесной покров Габона, Камеруна, Центральноафриканской Республики, Республики Конго, Демократической Республики Конго и Экваториальной Гвинеи, что позволит Центрально-африканским тропическим лесам продолжать накапливать около 70 гигатонн углерода и обеспечивать средства к существованию 60 миллионов человек, а также поддерживать региональные закономерности выпадения осадков.
7 мезоамериканских стран обязались создать и управлять 10 миллионами гектаров «климатоустойчивых продуктивных ландшафтов» с целью сокращения выбросов не менее чем на 40% к 2030 году по сравнению с исходными значениями в 2010 году. Соглашение подписали Белиз, Коста-Рика, Доминиканская республика, Сальвадор, Гватемала, Никарагуа и Панама.
Амазонка. Правительства Германии и Франции обязались внести соответственно 250 млн. долл. США и 100 млн. долл. США на защиту амазонских лесов, в то время как ЕС заявил, что он привлечет 190 млн. евро в рамках своих программ сотрудничества и развития. Неправительственная организация Conservation International в лице актера Харриссона Форда также пообещала выложить на стол 20 млн. дол��аров.
Небольшие холдинги. Фонд Билла и Мелинды Гейтс объявил о выделении 790 млн долларов на удвоение финансирования исследовательского центра пищевых технологий CGIAR. Фонд обязался выделить 310 млн. долл. США, а остальные средства поступят от Нидерландов, Европейской комиссии, Швеции, Швейцарии, Соединенного Королевства, Германии и Всемирного банка.
Страховая устойчивость. Во главе с правительствами, многосторонними организациями, частным сектором и гражданским обществом Партнерство по обеспечению устойчивости к страхованию до 2025 года обязалось обеспечить защиту от климатических потрясений 500 миллионам бедных людей во всем мире благодаря заранее организованному финансированию рисков к 2025 году. Германия и Великобритания расширяют программы по финансированию и страхованию рисков, а частная страховая отрасль также выделит до 5 млрд. долл. США на допустимые степени риска до 2025 года. Подробнее здесь.
Африканская инициатива по адаптации обещала обеспечить региональное сотрудничество в области адаптации, а также инвестиции в размере 1 млрд. долл. США в африканские страны и удвоение финансирования адаптации, которое станет доступным и мобилизованным африканскими странами к 2025 году. Эта инициатива также предусматривает перевод национальных планов адаптации в инвестиционные планы и проекты, подлежащие финансированию, к 2025 году.
Марокко и Эфиопия совместно создали коалицию за обеспечение устойчивого доступа к энергоресурсам для удовлетворения энергетических потребностей населения мира с помощью экологически чистой энергии. В рамках этой инициативы было принято обязательство обмениваться опытом и передовой практикой использования возобновляемых источников энергии и, в соответствующих случаях, моделировать существующую практику, особенно в наименее развитых странах.
Инициатива LIFE-AR, возглавляемая коалицией наименее развитых стран, обещала укрепить сотрудничество Юг-Юг, мобилизовать 30-40 млн. долл. США и обеспечить пути климатоустойчивого развития к 2030 году и чистые нулевые выбросы к 2050 году.
Трехпроцентный Клуб. Пятнадцать правительств и десять компаний обязались подключиться к исследованиям международного энергетического агентства (МЭА) и повышать энергоэффективность на 3% каждый год. В число участвующих стран входят: Аргентина, Венгрия, Гана, Гондурас, Дания, Индия, Ирландия, Италия, Кения, Колумбия, Португалия, Сенегал, Соединенное Королевство, Эстония и Эфиопия.
Охлаждающая коалиция определила охлаждение как «основное слепое пятно» из-за выбросов от кондиционирования воздуха и охлаждения, которые, как ожидается, вырастут на 90% к 2050 году от уровней 2017. Коалиция обязалась установить амбициозные цели в области охлаждения и поддержать "межсекторальные" национальные стратегии, политику и национальные планы действий. Бангладеш и Ливан пообещали принять всеобъемлющие национальные планы охлаждения, а ряд стран, возглавляемых Францией, взяли на себя обязательство в Биаррице в отношении быстрого принятия мер по эффективному охлаждению. Страны, которые обещали принять меры, включают: Андорру, Венгрию, Данию, Джибути, Доминиканскую Республику, Испанию, Коста-Рику, Ливан, Марокко, Северную Македонию, Норвегию, Руанду, Сенегал, Соединенное Королевство, Францию, Чили и Японию. Пять стран уже взяли на себя обязательство включить охлаждение в свои национальные климатические планы: Доминиканская Республика, Северная Македония, Руанда, Сенегал и Испания.
Отраслевый переход. 5 компаний и 9 стран, включая Аргентину, Финляндию, Францию, Германию, Исландию, Ирландию, Нидерланды, Южную Корею и Великобританию, пообещали создать пути для углеродоемких секторов, чтобы достичь чистых нулевых выбросов к 2050 году.
Транспорт. 100 организаций, включая правительства, лидеров частного сектора и города, обязались ускорить декарбонизацию транспортного сектора.
Руководство инициативы по инвестициям в городской климат обещало ускорить, расширить и использовать климатическое финансирование для создания благоприятной для климата городской инфраструктуры. Возглавляемая Германией, она включает Францию, Великобританию, Мексику, Люксембург, Камерун и Японию. Эта инициатива предусматривает расширение прав и возможностей более чем 2000 городов в области подготовки проектов к 2030 году, ставя климатические риски в центр принятия решений, планирования и инвестиций. На его реализацию было обещано выделить до 64 млн. долларов грантов.
Турция, Кения, губернатор штата Мэн, США, мэр города Сурабая, Индонезия, Европейский инвестиционный банк обязались выделить средства на укрепление устойчивости 600 миллионов обитателей городских трущоб к 2030 году и на ликвидацию их нищеты.
Климатические меры трудоустройства. Возглавляемая Международной организацией труда, Испанией и Перу, инициатива обязалась разработать рамочную основу для стран, которые рассматривают вопросы создания рабочих мест, социальной защиты, развития навыков и передачи технологий и знаний при принятии мер в области климата.
Тридцать два национальных правительства обязались осуществлять планы действий и политику в области изменения климата, учитывающие гендерные аспекты, и расширять права и возможности женщин в качестве руководителей деятельности в области изменения климата.
Более безопасная воздушная инициатива. 41 страна, 71 субнациональное правительство и две финансовые организации здравоохранения взяли на себя обязательства по обеспечению качества воздуха и согласованию планов по климата и качеству воздуха к 2030 году. Фонд чистого воздуха, который принимает участие в соглашении, пообещал фонд в размере $ 50 млн, чтобы начать реализацию.
Африканский молодежный климатический центр. Возглавляемая марокканским Фондом Мохаммеда VI по охране окружающей среды, эта инициатива призвана продемонстрировать лидерство и новаторство африканской молодежи.

ООН

Секретариат Организации Объединенных Наций принял 10-летний план действий в области климата, обязавшись сократить выбросы парниковых газов на 45% и обеспечить 80% электроэнергии за счет возобновляемых источников к 2030 году. Этот план обязывает секретариат ООН достичь абсолютного сокращения выбросов парниковых газов на душу населения на 25% к 2025 году и сокращения потребления электроэнергии на душу населения на 20% к 2025 году. Он также пообещал обеспечить 40% собственной электроэнергии за счет возобновляемых источников энергии до 2025 года.