Азиатская модель управления

Введение

Поворотным моментом в отношениях Европы и Восточной Азии можно считать 1942 год, когда японская армия победила в Сингапуре контингент войск Британской империи. До тех пор европейцы считали жителей Азии отсталыми людьми. В дальнейшем некоторые азиатские страны продемонстрировали миру не только военную мощь, но и небывалые темпы экономического роста.

Джо Стадвелл много лет изучал экономические успехи азиатских стран и сравнивал стратегии развития экономик лидеров региона с менее удачливыми соседями. Автор анализировал различные факторы: от естественных (демография и климатические условия) и социальных (уровень образования) до политических (наличие или отсутствие демократии в стране и международные отношения). Однако он пришел к выводу, что секрет быстрого экономического роста заключается в сочетании трех элементов: грамотной реформы сельского хозяйства, продуманной индустриальной политики и жесткого финансового регулирования.

Главное, что понял Стадвелл в процессе исследований — идеи западных экономистов не работают в азиатских странах и быстрая трансформация экономик бедных стран возможна лишь при активном участии государства.

По признанию Стадвелла, книга не претендует на комплексное исследование экономик всех стран восточноазиатского региона — для этого нужно написать несколько книг. Автор не рассматривает замкнутые на себе экономики азиатских стран, находящиеся в нижней части классификации ООН по индексу человеческого развития (Северную Корею, Лаос, Камбоджу, Папуа – Новую Гвинею). Он не уделяет внимания нефтяному микрогосударству Бруней, азиатскому игорному центру Макао и оффшорам Гонконгу и Сингапуру, которые он считает «ненастоящими государствами». В книге практически нет и упоминаний постсоциалистического Вьетнама.

Значительное внимание уделяется в книге преуспевающим государствам северо-восточной Азии (Японии, Тайваню и Южной Корее), стремительно растущему Китаю и менее успешной юго-восточной четверке (Таиланду, Индонезии, Малайзии и Филиппинам). Акцент делается на экономических победах, но упоминаются и такие неприятные последствия быстрого роста, как высокая стоимость жизни и слабое развитие сферы услуг в Японии.

«Азиатская модель управления» насыщена историческими фактами, рассказами о политических интригах, кейсами из мира бизнеса и рецептами экономического успеха.

1. Сельское хозяйство

На ранних стадиях развития в любой стране большая часть населения, как правило, занята в сельском хозяйстве и живет на земле. Семьдесят лет назад так было и в Восточной Азии. Даже в Японии, где экономический подъем начался еще в 1870-х годах, к началу Второй мировой войны было около половины сельского населения. Именно развитие сельского хозяйства позволяет бедным странам быстро увеличить объем производства.

В 1945 году, после отделения от Японии, правительство Тайваня, сформулировало свою основную задачу таким образом: «Развитие индустрии через сельское хозяйство и развитие сельского хозяйства через индустрию».

1.1. Цели реформы сельского хозяйства

Реформа сельского хозяйства преследует несколько целей.

• Обеспечение занятости населения для создания социальной стабильности и устойчивого развития.

Индия — крупнейший в мире поставщик IT-услуг. Но в индийском IT-секторе работают 3 миллиона человек, а в сельском хозяйстве — 600 миллионов человек.

• Доступность земли и масштабирование хозяйств.

После Второй мировой войны советником японского правительства был украинский иммигрант Вольф Ладежинский, который настоял на запрете ренты земли, что позволило правительству выкупить у помещиков земли и продать их фермерам по льготной цене, с рассрочкой на 30 лет. Эта реформа была особенно важна с учетом того, что в Японии всего 13% земли пригодны для сельского хозяйства.

• Использование современных технологий и, как следствие, повышение производительности труда.

Благодаря использованию новейших технологий производительность труда южнокорейского фермера, который выращивает рис, в 40 раз выше производительности китайского фермера.

• Ориентация на экспорт. Поставки за рубеж обеспечивают высокое качество производимой продукции. А таможенная статистика дает возможность определить, какая продукция пользуется спросом.

Азиатские экспортеры специализируются на нишевых сельскохозяйственных продуктах. Тайвань поставляет миру консервы, а Япония успешно экспортирует мраморную говядину и рыбу.

1.2. Успешная стратегия земельной реформы

В Китае, Японии, Южной Корее и на Тайване после Второй мировой войны правительства радикально изменили порядок распределения земли, сформировали сельскохозяйственный рынок нового типа и стали стимулировать повышение урожайности. В Китае перераспределение земли организовали коммунисты, а в остальных странах антикоммунисты. Однако у них были схожие стратегии:

• разделить доступные сельскохозяйственные земли на равных основаниях среди жителей сельских районов;

• обеспечить финансовую поддержку сельского хозяйства со стороны государства — эта сфера не может существовать без субсидий;

• внедрить систему аграрного образования и консультирования;

• создать сложную инфраструктуру для поставки удобрений и семян, хранения урожая, маркетинга и продаж;

• стимулировать владельцев маленьких семейных хозяйств к увеличению производства и повышению производительности труда.

Такой подход за несколько лет привел к резкому увеличению урожайности.

1.3. Последствия успешной сельскохозяйственной реформы

Увеличение урожайности позитивно отражается на экономике страны.

• Растет валовый объем продовольственной продукции. Прибыль впоследствии инвестируется в обрабатывающее производство.

В первые 10 лет после начала реформы валовый объем продовольственной продукции в успешных государствах восточной Азии увеличился от 50% (в Японии, где и прежде были самые высокие урожаи) до 75% (на Тайване).

• Растет потребление среди сельских жителей, что приводит к увеличению объема промышленного производства. Многие восточноазиатские корпорации заработали миллионы, адаптировав свою продукцию к требованиям сельских рынков.

Toyota и Nissan создали в 1940–1950-х надежные автомобили для грунтовых дорог на шасси маленького грузовика. А Honda выпустила двигатели мощностью 50 лошадиных сил, чтобы сделать из велосипедов мотоциклы.

• Улучшается социальная защищенность населения. В периоды промышленных спадов население сельского происхождения временно возвращается на семейные фермы.

В 1970-х во время нефтяного кризиса около 200 000 рабочих, уволенных с заводов на Тайване, вернулись к фермерству.

• Увеличение валютных запасов за счет экспорта сельскохозяйственной продукции.

1.4. Причины провала земельной реформы в Юго-Восточной Азии

Правительства стран Юго-Восточной Азии оправдывают неудачи в области сельского хозяйства несколькими причинами.

• Сельскохозяйственные культуры, которые выращиваются в регионе, не подходят для семейного фермерства.

Этот довод не выдерживает критики, потому что рост урожаев сахарного тростника и бананов на Тайване произошел именно благодаря фермерским хозяйствам. А в Китае сахарный тростник до сих пор выращивается преимущественно на семейных участках.

• Успешная реформа в Северо-Восточной Азии произошла благодаря вмешательству США.

США действительно поддерживали реформирование экономик Юго-Восточной Азии как финансово, так и технически. Но Америка также помогала и Филиппинам, Индонезии и Таиланду. Однако правительства этих стран тратили выделенные средства на другие цели.

На самом деле аграрной реформе в Юго-Восточной Азии помешало влияние европейского и американского колониализма. Правящие элиты Юго-Восточной Азии были ассимилированы колониальными правителями, из-за чего утратили способность и желание здраво размышлять о национальном экономическом развитии.

2. Обрабатывающая промышленность

Аграрная политика важна для бедных стран, где большинство населения живет на земле. Семейные хозяйства способны достичь высокого уровня производства и вызвать стремительный рост потребления, что благотворно отражается на экономике страны. Однако ни одна страна не может поддерживать рост производства только в сельском хозяйстве более десятилетия. Поэтому экономике необходимо перейти на следующий уровень, связанный с развитием обрабатывающей промышленности.

2.1. Почему обрабатывающая промышленность все еще необходима для экономики?

Сегодня в экономике богатых стран доминирует сфера услуг. Однако доля услуг в общем объеме мировой торговли не превышает 20%. Обрабатывающая промышленность жизненно важна для ускоренных экономических преобразований в бедных странах по нескольким причинам.

• Обрабатывающая промышленность позволяет бедной стране преодолеть недостаток образования и нехватку производственных навыков у населения, потому что она строится на использовании машин. Небольшое число предпринимателей и технических работников могут с помощью оборудования (на первых порах — импортного) обеспечить экономическое развитие страны. Автоматизированное производство позволяет дать работу большим группам неквалифицированных и низкоквалифицированных рабочих, которые смогут выполнять простейшие производственные задачи после минимальной подготовки. Дополнительными навыками они овладевают уже в процессе трудовой деятельности.

Развитие сферы услуг нерентабельно для бедных стран, потому что повышение производительности здесь зависит в значительной степени от образования и навыков работников.

Чтобы написать простую компьютерную программу, нужно освоить основы программирования и математику.

Производительность в сфере услуг растет медленнее, чем в обрабатывающей промышленности.

Регулировщик линии роботизированного производства повышает эффективность предприятия своим трудом и работой нескольких машин. А человек, оказывающий услуги, может разговаривать только с одним абонентом, проводить занятия в одной группе или писать одно сообщение.

• Промышленные товары проще продать. Их можно упаковать и отправить любому, кто готов за них платить. У продажи услуг есть технические ограничения.

Сейчас многие услуги предоставляются удаленно, но трудно представить, что даже через 100 лет хирург сможет оперировать пациента, который находится за тысячи километров.

2.2. Протекционизм и экспортная дисциплина

Гражданам развитых капиталистических стран с детства внушают, что все богатство и успех — результат конкуренции. Однако каждое экономически успешное общество на этапе формирования практиковало протекционизм.

Первые упоминания о протекционизме и субсидиях относятся к эпохе Тюдоров в Великобритании XVI века. Правительство ввело налоги на экспорт шерсти и импорт одежды, чтобы создать в стране экспортно-ориентированную шерстяную отрасль текстильной промышленности. Подобная стратегия применялась в дальнейшем во Франции, США и Пруссии.

Суджи Кодзи, ученый эпохи Мэйдзи, писал, что национальному бизнесу необходимо находиться «под защитой, пока он не достигнет зрелости, аналогично тому, как родители защищают детей, а учителя — учеников».

Обрабатывающая промышленность и торговля — необходимые элементы на втором этапе ускоренного экономического развития. И основная задача политиков — обеспечить создание товаров, способных конкурировать на мировом рынке. Чтобы этого добиться, государство должно поддерживать производственные компании протекционистскими мерами и субсидиями. Но у этих мер поддержки есть минусы: предприниматели часто фокусируются на получении протекции и субсидий, а не на обеспечении технологического прогресса и конкурентоспособности своих товаров. Интересы национального развития и предпринимателей необходимо принудительно сближать. В странах Северо-Восточной Азии попытки сближения были успешными, а в Юго-Восточной Азии нет, потому что первые учились на прошлых ошибках Японии, а вторые не принимали в расчет исторический опыт.

Япония конца XIX века училась протекционизму у Германии. Но обе страны в то время были ориентированы на внутренний рынок. В 1920 годы в Японии случился промышленный кризис, одной из причин которого стал недостаточный экспорт и отсутствие валютных запасов. Поэтому в середине XX века Япония и ее бывшие колонии Тайвань и Южная Корея стали внедрять экспортную дисциплину — политику постоянного тестирования продукции отечественных производителей, получающих от государства субсидии, и стимулирование экспорта качественных товаров через дальнейшее предоставление субсидий. Продажи на международном уровне стали механизмом обратной связи, посредством которого государство могло оценить, приближаются ли субсидируемые промышленные предприятия к мировым стандартам и насколько эффективными оказались инвестиции в производство.

В Японии успешным компаниям-экспортерам разрешалось списывать со своих счетов амортизационные расходы, то есть получать налоговые льготы, которые находились в прямой зависимости от объема экспорта. В Южной Корее компании должны были ежемесячно предоставлять отчеты о динамике экспорта, чтобы получить доступ к банковским кредитам. На Тайване экспортеров поощряли денежными субсидиями и льготным обменным валютным курсом.

Власти стран Северо-Восточной Азии также применяли политику отбраковки компаний, которые не выполняли экспортные требования. Их принуждали объединяться с более успешными компаниями, лишали лицензий и банкротили.

В 1970–80-х годах в Южной Корее с помощью государственного субсидирования было создано несколько автомобилестроительных предприятий. Сегодня существует только одна южнокорейская автомобильная компания Hyundai (с дочерним предприятием Kia). Но это один из самых успешных мировых автопроизводителей.

В Юго-восточной Азии экспортная дисциплина отсутствовала, и предприниматели просто дурачили политиков: компании лишь делали вид, что они скоро достигнут мировых стандартов, но не подтверждали это на мировом рынке.

3. Финансовый сектор

Развитие финансового сектора, ориентированное на поддержку аграрного сектора и обрабатывающей промышленности, — третий компонент успешного экономического развития в ряде стран Восточной Азии. Важными элементами финансовой политики в странах Северо-Восточной Азии стали жесткий государственный контроль движения финансовых потоков и курса внутренней валюты, а также регулирование рынка.

Западные экономисты утверждают, что политическое вмешательство в рыночные процессы губительно для экономики. Но история говорит о том, что успешные рыночные отношения сначала целенаправленно создаются органами власти.

Если бы у японских, корейских, тайваньских и китайских помещиков не забрали землю, не было бы избытка сельскохозяйственной продукции, который стал движущей силой индустриализации. Если бы обрабатывающая промышленность не была ориентирована на экспорт, бывшие крестьяне не нашли бы себе применение в современной экономике. И, наконец, именно жесткое финансовое регулирование сделало возможным ускоренное освоение современных технологий.

3.1. Регулируемая экономика

Стремительный экономический рост в ряде стран Восточной Азии говорит о том, что нет единственно верного способа экономического развития. Развивающейся экономике необходимо целенаправленное обучение работающего населения (чтобы промышленная продукция стала конкурентоспособной на мировом рынке), создание конкурентной среды внутри отрасли и финансовая поддержка инноваций. На более поздней стадии экономического развития вмешательство государства в экономику минимизируется.

Япония перестала контролировать потоки капитала под давлением США в 1985 г. В течение двух лет курс иены вырос по отношению к доллару в два раза, что заметно снизило экспортный потенциал страны. Этот печальный опыт заставил Южную Корею, пострадавшую от кризиса 1998 года, и Китай, от которого США требуют ревальвации юаня, вводить ограничения на вывоз капитала.

Однако регулирование экономки — это вызов западному миру и риск лишиться поддержки ведущих мировых держав и МВФ, на которые можно рассчитывать, только если заявить о готовности жить по законам свободного рынка.

Открытое восстание против политического и экономического господства Запада и нападки на США, которые позволяли себе лидеры Мао Цзэдун, Сукарно и Махатхир, только дестабилизировали политическую ситуацию и, как следствие, экономики их стран. Современный Китай действует более дальновидно: во всеуслышание заявляет о значимости нерегулируемого рынка и продолжает регулировать свою экономику.

3.2. Финансирование аграрного сектора и обрабатывающей промышленности

Аграрная политика важна для развития страны потому, что семейное фермерство способствует быстрому росту сельскохозяйственного производства. Промышленная политика необходима для быстрого повышения производительности. А финансовая политика помогает грамотно распределять ограниченные ресурсы для реализации двух предыдущих задач.

После Второй мировой войны правительства стран Северо-Восточной Азии и Китай испытали на себе болезненные последствия потери контроля над финансовой системой и приняли решение направить деньги на развитие государства.

В довоенной Японии группировки дзайбацу владели банками и манипулировали ими в корыстных целях, вступая в сговор с поставщиками сырья и коммунальных услуг, которые терроризировали высокими ценами промышленный сектор, замедляя индустриальный рост страны. Южная Корея в 1950-х гг. приватизировала банки в пользу чеболей, и это вылилось в стагнацию в промышленном секторе. Партия Гоминьдан в Китае проиграла коммунистам борьбу за материковые провинции отчасти из-за того, что не смогли предотвратить гиперинфляцию и нестабильность финансовой системы в конце 1940-х годов.

Одним из пунктов финансовой политики в Северо-Восточной Азии стало поддержание небольших высокоурожайных ферм — с целью увеличения совокупного объема их производства. Кроме того, правительство предоставляло рассрочку перспективным промышленным предприятиям для того, чтобы они смогли наладить процесс производственного обучения персонала.

Приток и отток международного капитала также был под пристальным надзором государства и строго регламентировался. Доходность банковских вкладов граждан целенаправленно снижалась для того, чтобы направить дополнительные средства на развитие инфраструктуры и другие приоритетные направления. Подобная политика представляла собой скрытое налогообложение. Но протестов со стороны населения не было, потому что люди видели позитивные изменения в своей жизни.

Жителям Южной Кореи несколько лет приходилось мириться с отрицательными процентами по банковским депозитам. Однако их страна обогнала Северную Корею и государства Юго-Восточной Азии, а затем и Тайвань, всего за три десятилетия.

Таким образом, финансовая политика в Японии, Южной Корее, Тайване, а затем и в Китае, была ориентирована не на получение быстрой прибыли, а на перспективу.

В то же время поощрение потребительского кредитования, эффективное в богатых странах, не работает в бедных и приводит лишь к обогащению банков, в то время как промышленность так и остается технологически отсталой.

Такая ситуация наблюдается в Юго-Восточной Азии. Самые высокие прибыли приносят банки в отсталых странах — на Филиппинах, в Индонезии и в Таиланде.

3.3. Негативная роль международного капитала в экономике

В начале 1970-х годов в мире перестала действовать система фиксированных валютных курсов, и это позволило значительно увеличить потоки международного капитала по всему миру, что принесло пользу богатым странам и вред бедным.

Правительства стран Юго-Восточной Азии, которые провалили земельную и промышленную реформы и наводнили страны импортными товарами народного потребления, в 1980-х годах позволили Западу навязать себе Вашингтонский консенсус. Это разновидность макроэкономической политики, основанная на пропаганде принципов свободного рынка, которую активно продвигали МВФ, Всемирный банк и правительство США. Развивающимся государствам рекомендовали дерегулировать финансовый сектор через приватизацию существующих и создание новых банков, привлечение потоков международного капитала и расширение фондовых рынков. Свободный капитал должен был сам определять, какие инвестиции будут способствовать экономическому прогрессу.

Предполагалось, что Вашингтонский консенсус выведет развивающиеся страны Восточной Азии из финансового кризиса. Однако дерегуляция финансового сектора привела к тому, что в 1997 году в регионе случился финансовый кризис. Вместо эффективного распределения капитала в странах Юго-Восточной Азии возникла ситуация, когда финансовые ресурсы контролировались группой крупных предпринимателей, интересы которых далеки от производственных, а устремления — от патриотических. В результате и без того слабое финансирование сельского хозяйства и обрабатывающего сектора значительно сократилось. Деньги инвестировались в спекулятивные краткосрочные схемы и дорогую недвижимость.

Экономическая реформа в государствах Юго-Восточной Азии, спонсируемая МВФ и Всемирным банком, привела к быстрому росту краткосрочного внешнего долга. Богатые страны вливали свои деньги в регионы, предлагавшие высокие процентные ставки, чтобы получить быструю выгоду. К тому же национальные валюты государств Юго-Восточной Азии были либо привязаны к доллару США, либо стремительно дорожали относительно доллара, что делало краткосрочные инвестиции вдвойне привлекательными для иностранцев.

Кризис в Юго-Восточной Азии начался с того, что в июле 1997 года пришлось резко понизить курс тайской валюты по отношению к доллару в связи с требованиями о срочном погашении международных кредитов.

Южная Корея также столкнулась с массовым притоком капитала после отмены контроля над его движением в 1994 году под давлением МВФ. Но в этой стране уже была развитая экономика, и большая часть денег, в отличие от Юго-Восточной Азии, уходила на развитие собственной индустрии.

Этот кризис в очередной раз доказал, что государство должно планировать финансовую стратегию с учетом национальных интересов, пока не будут достигнуты его ключевые цели в аграрной и промышленной политике. Риски преждевременного дерегулирования намного серьезнее, чем его задержка.

Япония, Южная Корея и Тайвань пережили финансовый кризис в процессе либерализации. Но они не поддались давлению Запада и решились на либерализацию, только когда достигли существенного прогресса в развитии.

Особняком среди экономических аутсайдеров региона стоит Малайзия, которая не смогла добиться успехов, несмотря на благоразумную финансовую политику, контроль за внешним долгом и низкий уровень инфляции.

Заключение

Все государства Восточной Азии после Второй мировой войны стояли на пороге экономических реформ. Но по-настоящему успешными оказались только экономические преобразования в Японии, Тайване, Южной Корее и Китае. Эти страны не признавали западную стратегию, они пошли своим путем.

Сначала они стали развивать сельское хозяйство, что на первых порах позволило обеспечить работой и едой значительную часть населения. Фермеры получали землю на льготных условиях, их стимулировали использовать технологии, масштабировать хозяйства и производить конкурентоспособную продукцию на экспорт. Правительства государств Северо-Восточной Азии создавали все условия для развития аграрной отрасли: внедрили систему консультирования и обучения, организовали поставки удобрений и семян, построили хранилища для урожая, выдавали субсидии и обеспечили эффективный маркетинг и продажи сельскохозяйственной продукции.

В результате аграрной реформы улучшилась социальная защищенность населения, а также вырос валовый объем продовольственной продукции и потребление среди сельских жителей, что способствовало увеличению промышленного производства. Следующим этапом экономической реформы стало развитие обрабатывающей промышленности и торговли.Правительства государств практиковали протекционизм и экспортную дисциплину в противовес навязываемой Западом конкуренции и свободной торговле. Льготы и субсидии получали компании, которые создавали продукцию, способную составить конкуренцию западным товарам. Компании, которые не соответствовали требованиям правительства, жестко отбраковывались.

Финансовая политика в странах Северо-Восточной Азии включала всестороннюю поддержку аграрного сектора и обрабатывающей промышленности, государственный контроль над движением капитала и курсом внутренней валюты, а также регулирование рынка. МВФ, Всемирный банк и США настаивали на дерегулировании экономики во всем Восточно-Азиатском регионе, предлагая финансовую помощь и инвестиции. Страны Юго-Восточной Азии приняли Вашингтонский консенсус, но в результате стали жертвами финансового кризиса в 1997 году и безнадежно отстали от стран Северо-Восточной Азии.

Введение

1. Сельское хозяйство

2. Обрабатывающая промышленность

3. Финансовый сектор

Заключение

Рекомендуем подписаться на другие наши проекты: