Для чего нужна квитанция о приеме налоговой декларации в электронном виде?
Ответ: Квитанция о приеме налоговой декларации удостоверяет факт принятия декларации налоговым органом и начала осуществления контрольных мероприятий в отношении ее. Кроме того, в спорных ситуациях с контролирующими органами она может использоваться для подтверждения налогоплательщиком факта представления налоговой декларации, а также использоваться для целей собственного делопроизводства.
Обоснование: Форма квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде приведена в Приказе ФНС России от 25.02.2009 N ММ-7-6/85@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в соответствии с Административным регламентом ФНС России, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012 N 99н".
Исходя из формы квитанции в ней указываются в том числе дата представления налогоплательщиком налоговой декларации и даты поступления декларации и ее принятия налоговым органом, а также регистрационный номер.
Из положений пп. 3 п. 193 Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н (далее - Административный регламент), следует, что конечным результатом выполнения административной процедуры по приему налоговых деклараций (расчетов), представленных в электронной форме по ТКС, является регистрация налоговой декларации (расчета) в информационном ресурсе инспекции ФНС России, а также направление заявителю квитанции о приеме и извещение о результате приема (уведомление о результате приема) налоговой декларации (расчета) в виде электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата).
При отсутствии оснований для отказа в приеме налоговой декларации, поименованных в п. 28 Административного регламента, и при наличии всех реквизитов, поименованных в п. 194 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по ТКС, в течение одного рабочего дня с момента получения налоговой декларации (расчета) с использованием программного обеспечения налоговых органов регистрирует налоговую декларацию (расчет), формирует квитанцию о приеме с усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата) и отправляет квитанцию о приеме заявителю (п. 215 Административного регламента).
Налоговая декларация (расчет) в электронной форме по ТКС считается принятой инспекцией ФНС России, если заявителю поступила квитанция о приеме с усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата).
Таким образом, квитанция о приеме налоговой декларации лишь удостоверяет факт принятия ее налоговым органом и начала осуществления контрольных мероприятий в отношении ее.
Каких-либо требований к срокам хранения налогоплательщиками квитанций о приеме налоговой декларации законодательно не предусмотрено.
Отсутствие у налогоплательщика квитанции налогового органа о приеме налоговой декларации не свидетельствует о том, что декларация не представлялась в налоговый орган в установленный срок (Постановление ФАС Московского округа от 05.07.2013 по делу N А40-107240/12-90-539).
Учитывая изложенное, квитанция о приеме налоговой декларации удостоверяет факт принятия ее налоговым органом и начала осуществления контрольных мероприятий в отношении ее.
В спорных ситуациях с контролирующими органами квитанция может использоваться для подтверждения налогоплательщиком факта представления налоговой декларации. Также, полагаем, указанная квитанция может использоваться для целей собственного делопроизводства, например служить дополнительным подтверждением того, что работник, ответственный за представление налоговых деклараций по ТКС, исполнил свои должностные обязанности.
Вопрос: Являются ли технические ошибки причиной отказа налоговым органом в приеме декларации в электронном виде и основанием для привлечения организации к ответственности за ее непредставление?
Ответ: Технические ошибки могут являться основанием для отказа налогового органа в приеме декларации, представленной в электронной форме. Решение вопроса о привлечении налогоплательщика к ответственности за непредставление налоговой декларации зависит от содержания технической ошибки.
Обоснование: Представление декларации в электронном виде
В соответствии с п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным ФНС России форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утвержденным Приказом ФНС России от 04.03.2014 N ММВ-7-6/76@.
Кроме того, налогоплательщик в силу п. 7 ст. 80 НК РФ должен соблюдать утвержденный Приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-32/169 Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок N БГ-3-32/169).
Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной по установленному формату, и при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи обязан передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме.
Исходя из этого можно сделать вывод, что положения п. 4 ст. 80 НК РФ, п. 4 разд. II Порядка N БГ-3-32/169 о признании днем представления налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи дня ее отправки касаются налоговой декларации, составленной и представленной согласно НК РФ и принятым в соответствии с ним приказам ФНС России.
Процедура приема налоговых деклараций (расчетов), представленных в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, отражена в Административном регламенте ФНС, утв. Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н. Основания для отказа в приеме налоговой декларации указаны в п. 28 Административного регламента, в частности, к ним относится:
- представление декларации в налоговый орган, в компетенцию которого не входит ее прием;
- отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя;
- несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным руководителя и т.д.
При этом перечень оснований для отказа в приеме налоговой декларации является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Однако следует отметить, что принятие указанного документа НК РФ не предусмотрено и регулировать порядок представления налоговых деклараций в значении п. 7 ст. 80 НК РФ данный Приказ не может.
Проверка технических ошибок в налоговой декларации в электронном виде
Перечень проверок, осуществляемых приемным и программным комплексами налогового органа, для направления квитанции о приеме налоговой декларации приведен в Приложении N 1 к Методическим рекомендациям по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утв. Приказом ФНС России от 31.07.2014 N ММВ-7-6/398@. Указанный документ является обязательным для налоговых органов.
В зависимости от содержания технических ошибок на этапе приемки налоговой декларации с помощью приемного комплекса налогового органа могут формироваться следующие документы:
- сообщение об ошибке, которое направляется в открытом (не зашифрованном) виде (п. 2.5 Методических рекомендаций);
- уведомление об отказе с указанием причин отказа (п. 2.8 Методических рекомендаций);
- квитанция о приеме (п. 2.11 Методических рекомендаций).
Проверке подлежит, в частности, тип сообщения, действительность электронной подписи, наличие и корректность обязательных реквизитов файла налоговой декларации, полномочий отправителя.
Таким образом, налоговым органом может быть сформировано уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) в электронной форме, подтверждающее факт отказа в приеме представленной налогоплательщиком (представителем) налоговой декларации (расчета) с указанием причин отказа.
Привлечение к ответственности
Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет ответственность, установленную ст. 119 НК РФ.
Приказ ФНС России N ММВ-7-6/398@ носит рекомендательный характер, и его положения сами по себе не могут являться основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности.
Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 119 НК РФ, является непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в установленный срок. Это означает, что ст. 119 НК РФ не предусматривает ответственности налогоплательщика за неверное оформление налоговой декларации (Письмо УФНС России по г. Москве от 22.02.2011 N 16-15/016774).
Полагаем, если технические ошибки не опровергают факт исполнения налогоплательщиком обязанности по представлению декларации и не привели к обоснованному отказу в ее принятии, то организация не может быть привлечена к ответственности по ст. 119 НК РФ.
Таким образом, вопрос о привлечении налогоплательщика к ответственности за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в электронной форме должен решаться в зависимости от содержания технической ошибки, указанной в уведомлении об отказе в приеме декларации.
Задать вопрос или заказать пособие можно тут
С уважением к вашему бизнесу,
Уже в продаже электронное методическое пособие "Все об уточненной налоговой декларации" автора Сушонковой Елены
Узнай, как правильно исправить ошибки в налоговых декларациях
Уже в продаже электронное методическое пособие "Все о счетах-фактурах" автора Сушонковой Елены
Узнай, как правильно исчислить налог на добавленную стоимость без ошибок в счетах-фактурах
Подписывайтесь на нас:
ВК Facebook Дзен Одноклассники Teletype
Список всех публикаций блога вы найдёте на главной странице канала
Материал подготовлен с использованием системы КонсультантПлюс
ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ