Особенности возврата таможенного обеспечения
Вопрос: Иностранная организация - учредитель приняла решение внести оборудование в качестве вклада в уставный капитал российского юридического лица. На основании принятого решения на таможенную территорию ввезено указанное оборудование, при этом в счет обеспечения уплаты ввозной таможенной пошлины до выпуска товара были внесены денежные средства.
Таможенным органом осуществлен условный выпуск оборудования с предоставлением освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин.
Приняв ввезенное оборудование к учету в качестве основных средств, организация обратилась в таможенный орган с заявлением о возврате обеспечения. Таможенный орган отказал в возврате денежных средств, поскольку не истекли пять лет со дня выпуска товаров, то есть обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, к которым применена льгота по уплате ввозных таможенных пошлин, у организации не прекращена.
Правомерны ли действия таможенного органа?
Ответ: Действия таможенного органа неправомерны. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении условно выпущенных товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал организации, подлежат возврату при фактическом внесении ввезенного оборудования в уставный капитал организации, то есть подтверждении обстоятельств, связанных с применением льготного режима ввоза товаров.
Обоснование: В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
При этом товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, считаются условно выпущенными товарами (пп. 1 п. 1 ст. 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
В отношении условно выпущенных товаров должны соблюдаться цели и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот (п. 2 ст. 126 ТК ЕАЭС).
Таким образом, товары, ввозимые на таможенную территорию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал российской организации и освобожденные от обложения таможенными пошлинами, являются условно выпущенными товарами. Условием использования таких товаров и, соответственно, освобождения от уплаты таможенных пошлин является обязательное внесение их в качестве вклада в уставный капитал организации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае условного выпуска товаров в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС в целях исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов предоставляется обеспечение.
Размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в государстве-члене, таможенный орган которого производит выпуск товаров (п. 1 ст. 65 ТК ЕАЭС, ч. 21 ст. 55 Федерального закона N 289-ФЗ).
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза. При этом условно выпущенные товары, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, приобретают статус товаров Союза после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств-членов (п. п. 6, 7 ст. 126 ТК ЕАЭС).
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, прекращается у декларанта, в том числе по истечении пяти лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению указанными товарами, или по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами (пп. 1, 2 п. 4 ст. 136 ТК ЕАЭС).
Таким образом, указанный выше пятилетний период до прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин применяется только при отсутствии иного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению ввезенными и условно выпущенными товарами.
В рассматриваемой ситуации к условиям освобождения ввозимого в качестве вклада в уставный капитал оборудования от обложения таможенными пошлинами относятся: оборудование не является подакцизным товаром; относится к основным производственным фондам; ввозится в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала.
Следовательно, определяющее значение для применения льготного режима ввоза оборудования имеет факт назначения оборудования, ввезенного как вклад в уставный капитал, в целях использования в производственной деятельности. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в данном случае имеет своей целью именно исполнение обязанности по внесению ввозимого оборудования в уставный капитал организации, поэтому срок внесения обеспечения связан со сроками формирования уставного капитала организации.
При выполнении декларантом всех указанных условий, в том числе ввоза в установленные сроки и принятия ввезенного оборудования к учету в качестве основных средств, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин прекращается.
В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнение которой обеспечено денежными средствами (деньгами), внесенными в качестве обеспечения, осуществляется возврат (зачет) сумм денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (пп. 1 п. 9 ст. 67 ТК ЕАЭС).
Таким образом, при фактическом внесении оборудования в уставный капитал организации, то есть подтверждении обстоятельств, связанных с применением льготного режима ввоза товаров, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, подлежат возврату таможенным органом.
Следовательно, в рассматриваемой ситуации денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении условно выпущенных товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал организации, подлежат возврату до истечения пяти лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при фактическом внесении оборудования в уставный капитал организации.
Задать вопрос можно тут
Написать или позвонить можно WhatsApp +79287768843
С уважением к вашему бизнесу,
Подписывайтесь на нас:
Дзен Teletype Телеграмм Hashtap
Список всех публикаций блога вы найдёте на главной странице канала
Материал подготовлен с использованием системы КонсультантПлюс
ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Таможня наложила административный штраф: виновник водитель, а платит организация