Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов

Статьей 186 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов (донорам крови).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" донором вправе быть дееспособное лицо, являющееся гражданином РФ либо проживающим на территории РФ на законных основаниях не менее одного года иностранным гражданином или лицом без гражданства, достигшее возраста 18 лет или приобретшее полную дееспособность до достижения им возраста 18 лет в соответствии с законодательством РФ, изъявившее добровольное желание сдать кровь и (или) ее компоненты, прошедшее добровольно медицинское обследование и не имеющее медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или) ее компонентов.

Донор имеет право на:

- сдачу крови и (или) ее компонентов безвозмездно или за плату в соответствии с названным Законом;

- защиту государством его прав и охрану здоровья;

- ознакомление с результатами его медицинского обследования;

- полное информирование о возможных последствиях сдачи крови и (или) ее компонентов для здоровья;

- получение бесплатной медицинской помощи в соответствии с установленными стандартами ее оказания в случаях возникновения у него реакций и осложнений, связанных с выполнением донорской функции;

- возмещение вреда, причиненного его жизни или здоровью в связи с выполнением донорской функции;

- меры социальной поддержки, установленные указанным Законом, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

В случае сдачи крови и ее компонентов трудовое законодательство гарантирует работникам:

- освобождение от работы в день:

- сдачи крови и ее компонентов;

- медицинского осмотра, связанного с такой сдачей;

- дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов;

- сохранение среднего заработка за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Для получения данной гарантии работник должен представить работодателю соответствующее заявление, а также документ, подтверждающий факт сдачи крови.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н. В нем, в частности, предусматривается, что справка, выданная медицинской организацией, может содержать сведения об освобождении донора от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования (подп. "и" п. 9).

Порядок медицинского обследования донора крови и ее компонентов утвержден Приказом Минздрава России от 14.09.2001 N 364.

Следует отметить, что предоставление гарантий и компенсаций донорам является обязанностью работодателя. Они должны предоставляться в безусловном порядке при подтверждении работником права на их получение, вне зависимости от желания работодателя, а также от того, предусмотрены данные гарантии или нет в трудовом договоре с таким работником.

Например, в Апелляционном определении суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.06.2014 N 33-1276/2014 отмечается, что право на отдых в день сдачи крови или ее компонентов возникает у работника вне зависимости от мнения работодателя по этому поводу и не требует предварительного согласования.

Не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК РФ дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).

Оформление дня отдыха в день сдачи крови и ее компонентов возможно путем издания соответствующего приказа в случае, если работник заблаговременно предупредил работодателя о намерении осуществить сдачу крови и ее компонентов. Работодатель, поставленный в известность работником постфактум, вправе также оформить отсутствие работника приказом либо просто произвести соответствующую корректировку табеля учета рабочего времени на основании представленных работником документов.

Согласно ч. 2 ст. 186 ТК РФ работник может по согласованию с работодателем выйти на работу в день сдачи крови и ее компонентов. В этом случае ему предоставляется другой день отдыха.

Исключение составляют случаи, когда работник занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен.

В соответствии с ч. 3 ст. 186 ТК РФ в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (ч. 4 ст. 186 ТК РФ).

Обращает на себя внимание срок, установленный для использования работником этого дополнительного дня отдыха: один год со дня сдачи крови и ее компонентов. Конституционный Суд РФ подчеркнул, что ограничение права работника распорядиться дополнительным днем отдыха установлено в целях обеспечения интересов работника.

Такое правовое регулирование, призванное, с одной стороны, стимулировать работника к скорейшему использованию дня отдыха, имеющего целевое назначение, и, с другой стороны, позволяющее учесть объективные обстоятельства и интересы работника, направлено на защиту прав доноров, носит гарантийный характер и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

См.: Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 N 59-О-О.

Вопросы перенесения дней отдыха, положенных донору, мы рекомендуем решать в письменном виде, путем заключения соответствующих соглашений. В дальнейшем это поможет избежать споров по вопросам о том, когда такие дни отдыха должны быть предоставлены.

Для получения дополнительных дней отпуска работник должен представить работодателю соответствующее заявление. В противном случае у работодателя не будет информации о том, когда именно работник претендует на получение положенного ему дополнительного дня отдыха.

Статья 186 ТК РФ предусматривает предоставление работнику после дня сдачи крови и ее компонентов дополнительного дня отдыха по его желанию: как в любой день после дня сдачи крови, так и дополнительно к ежегодному оплачиваемому отпуску, в связи с чем необходимо проинформировать работодателя о своем выборе в заявительном порядке. Вместе с тем истцом не представлено суду доказательств того, что он обращался к работодателю, выражая свое волеизъявление на предоставление положенных ему гарантий и компенсаций.

См.: Апелляционное определение Иркутского областного суда от 05.09.2012 N 33-7282/12.

Обратите внимание: безусловное право на использование дополнительного дня отдыха предоставлено работнику только на следующий день после дня сдачи крови. В остальных случаях работнику следует согласовать предоставление дня отдыха с работодателем.

Нужно учитывать, что работник имеет право на дополнительный оплачиваемый день отдыха, даже если сдал кровь в выходной день.

Верховный Суд РФ указывает, что порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и ее компонентов, определен ч. 5 ст. 186 ТК РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Исходя из правовых норм трудового законодательства, при сдаче крови и ее компонентов работником в выходной день работник имеет право с учетом дополнительного дня отдыха на два дня отдыха, которые подлежат оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови и ее компонентов, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим днем, не установлено. Возражения на надзорную жалобу о том, что фактически на работодателя неправомерно возлагается обязанность по оплате работнику выходного дня, в который он сдал кровь и ее компоненты, сводятся к ошибочному толкованию норм трудового законодательства. Поскольку день сдачи крови и ее компонентов был выходным днем, работодателем в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 186 ТК РФ был предоставлен другой день, который в силу ч. 5 этой статьи подлежит оплате.

См.: Определение Верховного Суда РФ от 02.03.2012 N 56-В11-17.

Эту точку зрения разделяет Минтруд России, указывая, что при сдаче крови и ее компонентов в выходной день работник имеет право с учетом дополнительного дня отдыха на два дня отдыха, которые подлежат оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови и ее компонентов, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим днем, не установлено (см. Письмо Минтруда России от 15.11.2013 N 14-1-204).

Роструд подчеркивает, что согласно ст. 186 ТК РФ в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. Кроме этого, после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, который по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. Таким образом, при сдаче крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работник имеет право на два дня отдыха (см. Письмо Роструда от 19.03.2012 N 395-6-1).

Предоставление дней отдыха работникам-донорам, предусмотренное ст. 186 ТК РФ, связано с необходимостью обеспечить им получение дополнительного времени на восстановление здоровья. В связи с этим такие дни отдыха должны быть предоставлены в натуре. Замена дополнительных дней отдыха за дни сдачи крови и ее компонентов денежной компенсацией (в том числе при увольнении) положениями ст. 186 ТК РФ не предусмотрена (см. Письмо Роструда от 19.03.2012 N 395-6-1).

Работникам не стоит "копить" дополнительные дни отдыха за донорство, поскольку они могут потерять право на эти дни через год после сдачи крови и ее компонентов и не смогут получить компенсацию за неиспользование этих дней при увольнении.

Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и ее компонентов, определен ч. 5 ст. 186 ТК РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из правовых норм действующего законодательства, суд первой инстанции, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что право работника - донора крови и ее компонентов получить оплачиваемый выходной день является безусловным, однако такие дни отдыха не являются временем ежегодного отдыха, а представляют собой самостоятельный его вид; присоединение дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску, о котором говорится в ч. 4 ст. 186 ТК РФ, предполагает использование отпуска в натуре.

При этом ни Трудовой кодекс РФ, ни Федеральный закон "О донорстве крови и ее компонентов" не предусматривают возможности замены дней отдыха денежной компенсацией.

Так, анализ положений ст. 186 ТК РФ показывает, что требование данной статьи является императивным в том смысле, что в Кодексе не предусмотрена возможность замены предоставления дополнительного дня отдыха денежной компенсацией. Трудовой кодекс РФ допускает только по желанию работника либо присоединять данный день к ежегодному оплачиваемому отпуску, либо использовать дополнительный день отдыха в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Вместе с тем дополнительные дни отдыха могут быть предоставлены только в период действия трудовых отношений, работник вправе использовать эти дни и после того, как им подано заявление об увольнении, но не позднее дня увольнения - последнего дня работы.

Как установлено судом первой инстанции, А. в течение года периодически, по его заявлениям, предоставлялись дни дополнительного отдыха за сдачу крови и ее компонентов.

Таким образом, при рассмотрении дела суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных им требований в связи с невозможностью замены дней отдыха, полагающихся работнику, компенсацией за неиспользованные донорские дни.

См.: Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 28.10.2014 N 33-9188/2014.

Несмотря на то что право распорядиться дополнительным днем отдыха предоставлено работнику вне зависимости от того, кто является его работодателем, Минтруд России полагает, что допустимо его использование только в рамках трудового правоотношения, в котором работник состоял на момент сдачи крови: предоставление такого дополнительного дня отдыха по новому месту работы (у другого работодателя) законодательством не предусмотрено (см. Письмо Роструда от 19.03.2012 N 395-6-1).

Помимо перечисленного, законодательством РФ предусматриваются дополнительные гарантии лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России". Правила награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России" утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.11.2012 N 1228.

В частности, доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты 25 и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови 40 раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее 25 раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови 60 и более раз, либо плазму крови 60 и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном Правительством РФ, и имеют право на следующие меры социальной поддержки (ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов"):

- предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством;

- внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи;

- первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;

- предоставление ежегодной денежной выплаты.