Как малому предприятию обеспечить заявку на участие в закупке

Участники закупки обеспечивают заявки на конкурсы, аукционы и запросы предложений. Так заказчик получает страховку, что победитель заключит контракт или подпишет договор.

Закон № 44-ФЗ регламентирует, в каком размере и как малый бизнес обеспечивает заявки. Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, устанавливают правила для малого и среднего бизнеса самостоятельно – в Положении о закупке.

В каком размере малые предприятия обеспечивают заявки

Размер обеспечения устанавливается в процентном соотношении от начальной максимальной цены контракта, далее – НМЦК. Конкретную сумму заказчик прописывает в документах.

Если участвуете в закупках по Закону № 223-ФЗ, действуют другие правила. Обеспечение заявки нужно предоставить, если такое требование установлено в документации (ч. 25 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).

Заказчик вправе установить обеспечение, если НМЦК превышает 5 млн руб. При этом размер обеспечения заявки не должен превышать 5 процентов.

К примеру, в положении о закупке РАН заказчик указал обеспечение до 5 процентов начальной цены договора (постановление Правительства от 28.05.2015 № 510).

Чем малое предприятие обеспечивает заявку на участие в закупке

Обеспечить заявку на участие в закупке можно:

В зависимости от типа закупки различается счет, на который нужно отправить обеспечение заявки. Если вы участвуете в электронной закупке или в закупке только среди субъектов МСП по 223-ФЗ, откройте специальный счет в банке и перечислите деньги на него. При закупке в бумажном виде внесите денежный залог на счет заказчика.

Ситуация: может ли заявку обеспечить сторонняя организация

Нет, заявку обеспечивает участник закупки. Третьи лица не вправе вносить залог или предоставлять гарантию за участника. К такому выводу пришел Пятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 24.09.2015 год № 05АП-8294/2015.

Как внести денежный залог

Если участвуете в закупке в бумажном виде, перечислите деньги на счет заказчика. Используйте реквизиты, которые заказчик указал в документах закупки. В назначении платежа укажите способ и объект закупки, например «Оказание услуг по аудиторской проверке», укажите номер извещения. Отметьте, что платеж не облагается НДС.

Направьте заказчику копию платежного поручения. Отправьте электронную платежку, если переводили деньги через онлайн-сервис банка.

Если вы участвуете в электронных закупках, необходимо направить обеспечение на свой специальный счет, открытый в банке. Перечень банков, в которых можно открывать спецсчет, указан в распоряжении Правительства от 13.07.2018 № 1451-р.

После подачи заявки на участие в закупке деньги в размере обеспечения заблокируют на счете. Если вы не победите в закупке, деньги вам вернут. С победителя могут быть списаны денежные средства в размере платы, предусмотренной частью 4 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ. Соответствующее требование оператор электронной площадки направляет в банк (п. 7 Правил, утв. постановлением Правительства от 10.05.2018 № 564).

Как предоставить банковскую гарантию

Чтобы получить банковскую гарантию:

1. Выберите банк. Убедитесь, что банк находится в Перечне Минфина. Если кредитного учреждения нет в перечне, заказчик не примет обеспечение заявки. Ограничение установлено в части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ.

2. Получите в банке список документов для гарантии.

3. Отправьте в банк заявление и документы. Заявление заполните на форме банка.

Согласуйте проект гарантии.

Банк обязан указать в гарантии:

сумму, которую заплатит заказчику;
обязательства участника, которые гарантирует банк;
обязательство выплатить заказчику неустойку в 0,1 процента гарантии за каждый день просрочки;
условие, по которому обязательства банка исполнены, когда деньги поступили на счет заказчика;
срок действия гарантии – не менее двух месяцев с даты, когда окончится срок подачи заявок (ч. 3 ст. 44 Закона № 44-ФЗ);
право заказчика письменно потребовать выплату согласно частям 13 и 27 статьи 44 Закона № 44-ФЗ;
условие, что комиссию за перечисление денег уплачивает банк;
возможность передать право требовать деньги по гарантии, если сменится заказчик;
документы, которые заказчик представит банку, чтобы получить деньги по гарантии.

Банковская гарантия должна быть безотзывной. Такие требования прописаны в части 2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ. Перечень документов утвердило Правительство постановлением от 08.11.2013 № 1005.

Внимание: Заказчик не примет гарантию, если укажите не все условия. На это указано в пункте 2 части 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ.

4. Оплатите счет и получите в банке:

экземпляр договора на гарантию;
гарантию.

Банк включит информацию о гарантии в Реестр на сайте ЕИС. Срок – один день после того, как выдал гарантию. Казначейство за три часа проверит сведения и сформирует реестровую запись. После этого банк в течение одного дня направит выписку из реестра участнику закупки. Порядок описан в пунктах 5, 9 и 10 Правил из постановления Правительства № 1005 и в части 8 статьи 45 Закона № 44-ФЗ.

5. Направьте банковскую гарантию заказчику. Предоставьте гарантию заказчику вместе с заявкой на участие в закупке.

Чтобы сэкономить время, можете получить гарантию в электронном виде (абз. 1 Дополнительных требований из постановления № 1005).

Используйте сервисы, которые работают с электронными торговыми площадками. Если банк выдаст гарантию через сервис, то направьте ее заказчику в электронном виде.

Как вернуть денежный залог

При закупке по Закону № 44-ФЗ банк разблокирует деньги в течение одного рабочего дня с даты, когда заказчик:

разместил в ЕИС и на электронной площадке протокол итогов электронной закупки;
отменил закупку;
отклонил заявку участника;
получил заявку после срока окончания подачи заявок;
отстранил участника от закупки, отказался заключать контракт по основаниям, предусмотренным в частях 9 и 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ;
получил от ФАС отказ в согласовании закупки с едпоставщиком;
заключил контракт (случай только для победителя закупки).

Если участник отзовет заявку, оператор также разблокирует деньги в течение суток. Такие правила описаны в части 8 статьи 44 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик не вернет обеспечение, если сведения об участнике включат в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 15 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

При закупке по Закону № 223-ФЗ оператор электронной площадки направит в банк сведения о том, что необходимо прекратить блокировку денег, в течение часа с момента, когда заказчик:

отклонит заявку на конкурентную закупку;
отменит закупку.

Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке другие основания прекратить блокирование денег. Об этом сказано в пунктах 9 и 10 Дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства от 08.06.2018 № 657.

Заказчик не вернет деньги, если участник уклонится от заключения договора или откажется заключить договор (ч. 17 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).

Как вернуть денежный залог через суд

Оплатите государственную пошлину – 6000 руб. (п. 2 ч. 1 ст. 331.21 Налогового кодекса).

Подайте иск в Арбитражный суд письменно или через сайт суда в регионе. Если подаете иск через сайт, подпишите электронной подписью.

В иске укажите:

наименование Арбитражного суда;
наименование и местонахождение юрлица – если подаете иск от организации;
Ф. И. О., место жительства, работы или дату регистрации в качестве ИП – если подаете иск от физлица;
телефон, email, факс;
наименование и адрес ответчика;
требования к ответчику. Перечислите законы и другие нормативные акты, которыми подтвердите требования;
обстоятельства, из-за которых возникли требования, доказательства;
цену иска с расчетом суммы – размер обеспечения, проценты за пользование денежными средствами;
сведения о том, что пытались в досудебном порядке вернуть деньги. Например, приложите требование вернуть средства;
перечень документов – платежное поручение, требование вернуть деньги.

По необходимости пропишите в иске иные сведения, которыми докажете, что претензии обоснованы.

Вместе с иском подайте в письменном или электронном виде документы:

уведомление, что вручили копию иска и документы ответчику. Если нет уведомления, приложите почтовую квитанцию, расписку получателя или другие документы (п. 14 постановления Пленума ВАС от 09.12.2002 № 11);
платежку об уплате пошлины;
документы, которыми подтвердите требования: извещение о закупке, платежка;
копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юрлица или ИП;
документы, которыми подтвердите право подписать иск – приказ о назначении, решение собрания участников ООО или АО, доверенность;
копию определения Арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска, если суд вынес такое определение;
документы, что пытались урегулировать спор до суда: требования, претензии;
выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Выписки необходимо получить не ранее 30 дней до того, как обратитесь в суд. Можете использовать сервис на сайте ФНС.

Документы можете подать в электронном виде.

Копию иска и документов направьте ответчику заказным письмом.

Требования к иску перечислены в статьях 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса.

Пример о взыскании с заказчика неустойки

ПАО «Ленэнерго» проводило запрос предложений на разработку графического оформления. Заявку на участие в закупке подало ООО «Рекламное обслуживание». Участник обеспечил заявку в размере 35 400 руб.

Комиссия заказчика отклонила заявку, но деньги вернула только через полгода. Компания обратилась в суд с требованием взыскать с заказчика неустойку.

Суд поддержал позицию участника закупки и обязал ПАО выплатить 1225 руб. неустойки, 10 000 руб. за услуги представителя в суде и 2000 руб. – пошлину (решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2016 № А56-95580/2015).

Задать вопрос можно тут

Написать или позвонить можно WhatsApp +79287768843

С уважением к вашему бизнесу,

Сушонкова Елена

Подписывайтесь на нас:

Дзен Teletype Телеграмм

Список всех публикаций блога вы найдёте на главной странице канала

Материал подготовлен с использованием системы Жизненные ситуации - готовое решение для предпринимателей

ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ

Какие ограничения учесть малым и средним предприятиям – участникам закупок

Как заказчики проводят закупки у малых и средних предприятий по 223-ФЗ

Как выбрать госзакупку и победить в ней