Таможня наложила административный штраф: виновник водитель, а платит организация

Вопрос: Организация по таможенной процедуре таможенного транзита перевозила по территории РФ груз на тягаче с прицепом. По вине водителя произошло ДТП, в результате которого была повреждена пломба, используемая в качестве средства таможенной идентификации таможенным органом отправления. Таможней в отношении организации-перевозчика было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.11 КоАП РФ. Правомерен ли отказ таможни в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу в связи с тем, что виновником административного правонарушения, по мнению руководителя организации, является не организация как юридическое лицо, а ее работник - водитель, непосредственно управлявший тягачом с прицепом?

Ответ: Отказ таможни в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 16.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях правомерен.

Обоснование: Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (п. 1 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

При перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в п. 2 ст. 150 ТК ЕАЭС, обязан (п. 1 ст. 150 ТК ЕАЭС):

1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 148 ТК ЕАЭС.

Товары, находящиеся под таможенным контролем, и документы на них, грузовые помещения (отсеки) транспортных средств, помещения, емкости и иные места, в которых находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными органами путем применения средств идентификации, а также путем отбора проб и (или) образцов товаров, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами (п. 1 ст. 341 ТК ЕАЭС).

К средствам идентификации относятся пломбы, печати, цифровая, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, штампы, сейф-пакеты и иные средства, обеспечивающие идентификацию товаров. Средства идентификации могут изменяться, удаляться, уничтожаться или заменяться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров. В указанных случаях таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы (п. п. 2, 5 ст. 341 ТК ЕАЭС).

Статьей 16.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение, удаление, изменение либо замену средств идентификации.

Исходя из п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" субъектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.11 КоАП РФ, может являться не только лицо, фактически осуществившее действия, перечисленные в диспозиции статьи, но и перевозчик, не исполнивший обязанностей по обеспечению сохранности средств идентификации, если будет установлено наличие вины перевозчика в неисполнении этой обязанности.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Порядок заполнения транзитной декларации регламентирует Инструкция о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации". Информация о перевозчике указывается в графе 50 "Принципал и его уполномоченный представитель, место, дата и подпись" транзитной декларации. В данной графе указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления транзитной декларации, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

Согласно ст. ст. 4, 5 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956, договор перевозки устанавливается накладной, которая составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика.

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таким образом, перевозчиком, на котором лежит обязанность обеспечить сохранность товаров и таможенных пломб, является именно организация, сведения о которой указаны в графе 50 транзитной декларации и в накладной.

Учитывая отсутствие предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждение таможенным органом в отношении организации-перевозчика дела об административном правонарушении по ст. 16.11 КоАП РФ будет правомерным и ходатайство о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит.

Задать вопрос можно тут

Написать или позвонить можно WhatsApp +79287768843

С уважением к вашему бизнесу,

Сушонкова Елена

Подписывайтесь на нас:

Дзен Teletype Телеграмм

Список всех публикаций блога вы найдёте на главной странице канала

Материал подготовлен с использованием системы КонсультантПлюс

ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ

Может ли таможенный орган провести таможенный досмотр без присутствия представителей владельца товаров?

Какие существуют особенности уплаты таможенных платежей при импорте товаров из Украины?

Какие существуют особенности документального оформления импорта товаров из Украины?