Какие страны входят в Таможенный союз и какими правилами регулируется перемещение товаров его участниками?
Ответ: В Таможенный союз, сейчас - Евразийский экономический союз, входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан и Россия. В ЕАЭС имеется общая таможенная граница и действует единое таможенное регулирование, применяется единый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, Единый таможенный тариф ЕАЭС и ТН ВЭД ЕАЭС, а также национальные акты в сфере таможенного дела, не противоречащие актам Союза. При этом установлен ряд исключений из общего порядка.
Обоснование: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Армения, Кыргызская Республика и Республика Казахстан являются членами ЕАЭС. В ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование (ст. 1 ТК ЕАЭС).
Таможенный союз предусматривает функционирование единой таможенной территории (включающей территорию всех государств - членов Союза и территории, находящиеся под их юрисдикцией), в пределах которой во взаимной торговле между государствами - членами ЕАЭС не применяются таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, а также действуют Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьей стороной (ст. 2 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор о ЕАЭС)).
В рамках Таможенного союза государств-членов (п. 1 ст. 25 Договора о ЕАЭС):
1) функционирует внутренний рынок товаров;
2) применяются Единый таможенный тариф ЕАЭС и иные единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьими сторонами;
3) действует единый режим торговли товарами в отношениях с третьими сторонами;
4) осуществляется единое таможенное регулирование;
5) осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.
В рамках функционирования внутреннего рынка Союза во взаимной торговле товарами государства - члены Союза не применяют (п. 3 ст. 28 Договора о ЕАЭС):
- ввозные и вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие);
- меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, за исключением случаев, предусмотренных Договором о ЕАЭС.
Единое таможенное регулирование включает в себя (ст. 1 ТК ЕАЭС (Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанному в г. Москве 11.04.2017)):
- установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами;
- установление порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций;
- установление порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля;
- регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Таким образом, в ЕАЭС имеются общая таможенная граница и единое таможенное регулирование, применяется единый ТК ЕАЭС, Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), а также национальные акты в сфере таможенного дела, не противоречащие указанным актам Союза. В частности, в Российской Федерации применяется Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе".
Товары, произведенные на территории Союза или законно ввезенные в Союз (приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с ТК ЕАЭС), признаются товарами Союза и свободно перемещаются между государствами - членами Союза (кроме отдельных исключений).
Соответственно, при перемещении товаров между государствами - членами Евразийского экономического союза не взимаются таможенные пошлины и не применяются другие меры таможенно-тарифного регулирования и меры нетарифного регулирования, ограничивающие взаимную торговлю (за исключением некоторых особых случаев).
Указанные правила применяются и в отношении товаров из Армении, несмотря на то что Республика Армения не имеет общей границы с другими государствами - членами Союза. Для перемещения товаров в Республику Армения и из Республики Армения через территории третьих стран, не входящих в Союз (обычно через Грузию), применяется процедура таможенного транзита.
В исключение из общего порядка, в частности, утвержден Перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и размеров таких ставок пошлин (п. 3 ст. 1 и ст. 2 Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы (подписан в г. Минске 19.05.2011), применяемого в соответствии с Протоколом о функционировании Евразийского экономического союза в рамках многосторонней торговой системы (Приложение N 31 к Договору о ЕАЭС), п. 3 Протокола о присоединении Республики Казахстан к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. (подписан 27.07.2015), Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.10.2015 N 59).
Согласно Протоколу о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза (подписан в г. Бурабай 16.10.2015) (далее - Протокол) такие товары считаются условно выпущенными и не допускаются к обращению на всей территории ЕАЭС. При этом Республика Казахстан обеспечивает принятие необходимых мер по недопущению вывоза товаров, указанных в п. 3 ст. 3 указанного Протокола, на территорию других государств - членов Союза (п. 4 ст. 3 Протокола).
Исключение сделано только в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС, моторных транспортных средств для перевозки не более 12 человек, включая водителя, классифицируемых в товарной позиции 8702 ТН ВЭД ЕАЭС, которые могут временно ввозиться на территории других государств - членов Союза лицами, постоянно проживающими в Республике Казахстан, в случае если такие автомобили (и прочие моторные транспортные средства) зарегистрированы на территории Республики Казахстан на указанных лиц (п. 3 ст. 4 Протокола).
В то же время, если ввозные таможенные пошлины были уплачены в Республике Казахстан исходя из общеустановленных ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС, соответствующий товар приобретает статус товара Евразийского экономического союза и может свободно обращаться на территории Союза (п. 5 ст. 3 Протокола).
Республика Казахстан приняла на себя обязательства обеспечить прослеживаемость импортированных товаров, включенных в указанный Перечень. Эти обязательства предусматривают указание номеров таможенных деклараций и порядковых номеров товаров по таможенной декларации в соответствующих (товаросопроводительных) документах при обращении таких товаров на территории Республики Казахстан, а также обязанность создать систему учета таких товаров, которая обеспечит формирование и регистрацию в государственной базе данных Республики Казахстан и передачу в другие страны товаросопроводительного документа, содержащего сведения о товарах, их количестве, номерах таможенных деклараций и порядковых номерах товаров в таможенных декларациях, об уплате ввозных таможенных пошлин (п. п. 9 - 10 ст. 3 Протокола).
Согласно Решению Евразийского межправительственного совета от 12.08.2016 N 5 "О некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза в связи с присоединением Республики Казахстан к Всемирной торговой организации" такими документами в настоящее время являются:
- бумажная копия электронного счета-фактуры, зарегистрированного в национальной системе учета Республики Казахстан, а также следующие документы:
- при перемещении товаров, ранее ввезенных из третьих стран, - копия таможенной декларации;
- при перемещении товаров, произведенных на территории Республики Казахстан, - оригинал сертификата о происхождении товаров формы СТ-1;
- при перемещении товаров, произведенных на территориях свободной экономической зоны и свободных складов, - оригинал сертификата о происхождении товаров формы CT-KZ;
- при перемещении товаров, ранее ввезенных из других государств-членов, - копия заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.
При отсутствии документа, подтверждающего уплату ввозных таможенных пошлин по ставкам Единого таможенного тарифа, товар не допускается к ввозу на территорию других стран ЕАЭС и может быть не принят к перевозке перевозчиком (п. 10 ст. 3 Протокола).
Также Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2015 N 68 утвержден Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Кыргызская Республика применяет ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза. А Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 N 113 утвержден Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.
В отношении взаимной торговли товарами РФ с государствами - членами Союза ведется соответствующая статистика и предусматривается представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров (ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза").
При этом в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены ЕАЭС товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом ЕАЭС и Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции (п. 4 Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 N 529 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан").
Порядок взимания косвенных налогов в ЕАЭС установлен ст. 72 Договора о ЕАЭС и Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (Приложение N 18 к Договору о ЕАЭС) и предусматривает применение нулевой ставки НДС и (или) освобождение от уплаты акцизов при экспорте товаров, а также их налогообложение косвенными налогами при импорте (в стране импортера).
При этом Договором о ЕАЭС не регулируются вопросы осуществления пограничного (паспортно-визового) и экспортного контроля.
Также необходимо принимать во внимание, что в Российской Федерации осуществляется контроль за ввозом товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры, предусматривающие запрет на ввоз отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, - это Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн (Указ Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420 и от 24 июня 2019 г. N 293").
Следует также отметить, что в Евразийском экономическом союзе действуют общие правила технического регулирования. Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза). Государства - члены Союза обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза), на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Союза (технических регламентах Союза) требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия (указанные положения не распространяются на применение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер) (п. 2 ст. 53 Договора о ЕАЭС).
Также в Евразийском экономическом союзе действуют единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования и взаимно признаются ветеринарные сертификаты. Подконтрольные ветеринарному контролю (надзору) товары перевозятся с территории одного государства - члена Союза на территорию другого государства - члена Союза в соответствии с едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями. Указанные товары сопровождаются ветеринарным сертификатом, если иное не определено Евразийской экономической комиссией. Государства - члены Союза взаимно признают ветеринарные сертификаты, выдаваемые уполномоченными органами в области ветеринарии по единым формам, утверждаемым Евразийской экономической комиссией (п. 6 ст. 58 Договора о ЕАЭС).
Задать вопрос можно тут
Написать или позвонить можно WhatsApp +79287768843
С уважением к вашему бизнесу,
Подписывайтесь на нас:
Список всех публикаций блога вы найдёте на главной странице канала
Материал подготовлен с использованием системы КонсультантПлюс
ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Какие существуют особенности документального оформления импорта товаров из Украины?
Таможня наложила административный штраф: виновник водитель, а платит организация