Федералисты и антифедералисты

После окончания Войны за независимость перед молодой нацией встала новая проблема — необходима была новая политическая система, которая отвечала бы её целям и идеалам. Для этого был созван Конституционный конвент в Филадельфии, на котором бы присутствовали представители от всех штатов.

Конвент проходил с мая по сентябрь 1787 года под председательством Джорджа Вашингтона. Первоначальной целью конвента был пересмотр Статей Конфедерации, принятых ещё на Втором Континентальном конгрессе. Федеральное правительство действовало до сих пор основываясь на Статьях, однако ему не хватало полномочий для разрешения конфликтов между штатами, таких как территориальный спор между Мэрилендом и Виргинией касательно положения границы.

Кроме того, правительство не обладало достаточной властью для сбора налогов и вся финансовая система молодого государства полностью зависела от конкретных штатов.

Для участия в Конвенте было избрано 74 делегата из 12 штатов — все были белыми гражданами США мужского пола, ветераны Войны, а также восемь лиц, подписавших «Декларацию независимости». Штатов было не полное количество, так как Род-Айленд отказался присылать своих представителей.

Так или иначе, подавляющее большинство в составе участников Конвента представляли интересы финансистов, юристов и крупных землевладельцев, фермеров же или рабочих не представлял ни один из делегатов. Местом проведения Конвента был выбран Индепенденс-Холл — тоже здание, где ранее собирался Второй Континентальный конгресс.

Две группы мнений

В ходе дискуссии о дальнейшем переустройстве государства выделились две группы людей с различными представлениями: федералисты и антифедералисты.

Федералисты представляли интересы промышленно развитых северных штатов и выступали за предоставление больших полномочий федеральному правительству. Лидером федералистов был Александр Гамильтон.

Антифедералисты представляли в основном интересы сельскохозяйственных южных штатов и были сторонниками предоставления широких прав отдельным штатам. По их мнению, при утверждении централизованного правительства, права штатов и права самих американцев будут несомненно ущемляться, как это было до Войны за независимость. Лидером антифедералистов был Томас Джефферсон.

Расхождение мнений среди представителей двух лагерей поставило под сомнение перспективу утвердить текст новой Конституции, так как по заявлениям антифедералистов, Конституционный конвент «превысил данные ему полномочия и создал принципиально новую Конституцию, вместо простого внесения правок».

Федералисты же, напротив, утверждали, что Конвент действовал строго в рамках своих полномочий и что самим фактом созыва штатами Конвента местные законодательные ассамблеи подтвердили законность внесенного на рассмотрение документа.

Итоговый текст Конституции был составлен на основе нескольких компромиссов: между большими и малыми штатами, между южанами и северянами, между сторонниками рабовладения и его противниками. Была создана система разделения властей, а также система разграничения полномочий между федеральным центром и штатами.

Первоначальный вариант Конституции был написан специальным комитетом, который работал с 26 июля по 6 августа. Окончательная версия документа была составлена к 17 сентября. Среди оставшихся делегатов трое отказались её подписывать — Джеймс Мэдисон и Эдмунд Рэндольф от штата Виргиния, а также Эндрю Герри от штата Массачусетс. Несмотря на это, 39 делегатов Конституцию подписали, после чего её проект был отправлен в Конгресс.

Значение Конституции в формировании политической системы

Конституция закрепляла республиканский строй нового государства. Конфедерация теперь становилась федерацией. Провозглашался принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Во главе исполнительной власти стоял президент, избираемый на 4 года. Среди его полномочий — командование армией и флотом, заключение международных договоров и назначение чиновников.

Высший законодательный орган — Конгресс, он состоит из двух палат: верхней — Сената; и нижней — Палаты представителей. Члены Конгресса избираются парламентами штатов. В настоящий момент всего членов в Конгрессе США — 535: в Палате представителей 435 участников, каждый из которых представляет свой избирательный округ и избирается сроком на 2 года; в Сенате — 100 участников, по 2 от каждого из 50-ти штатов, избираются сроком на 6 лет.

Судебная же власть представлена Верховным судом. Он состоит из 9 судей (изначально их было только 6), назначаемых президентом с согласия Сената на пожизненный срок.

Текст Конституции был готов 17 сентября 1787 года. Он состоял из 7-ми статей. Затем началась его ратификация штатами. Согласно VII статье Конституции, она вступает в силу после ратификации хотя бы 9 штатами и распространяется только на них. К слову, Бенджамин Франклин во время своей речи на Конвенте настаивал на том, чтобы Конституция вступала в силу после ратификации всеми 13 штатами.

Первым её ратифицировал Делавэр — 7-го декабря того же года с абсолютным большинством голосов «за» ратификацию. За ним последовали и остальные штаты:

• 12-го декабря 1787 года — Пенсильвания (67% голосов)
• 18-го декабря — Нью-Джерси (100% голосов)
• 2 января 1788 года — Джорджия (100% голосов)
• 9 января — Коннектикут (76% голосов)
• 6 февраля — Массачусетс (53% голосов)
• 28 апреля — Мэриленд (85% голосов)
• 23 мая — Южная Каролина (67% голосов)
• 21 июня — Нью-Гемпшир (55% голосов)
• 25 июня — Виргиния (53% голосов)
• 26 июля — Нью-Йорк (53% голосов)
• 21 ноября 1789 года — Северная Каролина (72% голосов)
• 29 мая 1790 года — Род-Айленд (52% голосов)

Билль о правах

Споры между федералистами и антифедералистами не переставали утихать — с этим и связана задержка ратификации всеми штатами. Антифедералисты настаивали за внесение поправок к тексту Конституции. По их мнению, избрание должностных лиц для служения обществу в последствии несомненно привело бы к превышению полномочий и использованию своего положения в лоббировании собственных интересов. Чем больше республика, тем больше возможностей для коррупции, а избиратели на местах не смогут до конца быть осведомлены о деятельности своих представителей в столице. Таким образом, они призывали к лучшей защите индивидуальных прав и свобод, принадлежащих людям по естественному закону.

В результате это привело к принятию «Билля о правах» — первых 10-ти поправок к Конституции, закрепляющих основные гражданские права и свободы человека, а также механизм их реализации. Проект был представлен Джеймсом Мэдисоном в 1789 году (в соавторстве с Томасом Джефферсоном), а окончательно вступил в силу 15-го декабря 1791 года.

Эти 2 документа стали фундаментом в формировании политической системы Соединенных Штатов Америки и государства в целом.