Как Липецк реформирует общественный транспорт

На выездном заседании комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию, которое состоялось неделю назад, глава Липецка Евгения Уваркина рассказывала, как её город работает с общественным транспортом. Успехи впечатляют, пусть пока ещё не всё идеально. Мэр Владимира Дмитрий Наумов пообещал внимательно изучать липецкий опыт, так что сто́ит рассказать о нём чуть подробнее.

В Липецке, где на начало 2022 года проживали 496,5 тысячи человек, работают 19 перевозчиков: 2 муниципальных и 17 частных. Они обслуживают 71 маршрут: 53 автобусных, 5 трамвайных и 13 садоводческих. Протяжённость маршрутной сети — 1200 километров. На линию выходит 640 транспортных средств, 82% которых — большого класса. Пассажиропоток — 72 миллиона человек в год.

В конце прошлого десятилетия липецкий рынок пассажирских перевозок медленно увядал: город принадлежал маршруткам и морально устаревшим ПАЗикам, трамвай дышал на ладан, а троллейбус и вовсе прекратил своё существование. В 2017 году местные власти решили, что жаловаться на тяжёлую жизнь больше нет смысла, а надо как-то менять ситуацию — и принялись за работу.

За следующие шесть лет в городе на 91% обновили автопарк муниципального перевозчика и на 18% — автопарки частных транспортных компаний. С 0% до 49% выросла доля автобусов стандарта Евро-5, с 7% до 48% — доля автобусов на газомоторном топливе. 100% автобусов подключили к ГЛОНАСС. Доступность для маломобильных горожан повысили с 31% до 77%. Не забывают и про сопутствующую инфраструктуру: за последние три года построено 7,5 километра велодорожек и 16 километров линий освещения, установлены 52 новых остановочных павильона.

При этом липецкий транспорт, как и владимирский, работает по регулируемым тарифам, а стоимость поездки составляет 28 рублей при оплате наличными и 23 рубля — при оплате картой. Как же так вышло? Если разобраться, ничего сверхъестественного липецкие чиновники не сделали — просто пригласили толковых специалистов и задействовали в работе все доступные инструменты.

Для начала в Липецке пересмотрели подход к организации городской мобильности, сместив акцент с автомобилей на пешеходов и велосипедистов. Общественному транспорту здесь создают максимально комфортные условия — обособляют движение с помощью выделенок, дают приоритетные фазы светофорных циклов, открывают доступ в центр города, куда въезд на личных автомобилях ограничен.

В то же время власти делают так, чтобы парковка по 6–8 часов стала невыгодной, как и ежедневные поездки «дом — работа — дом» для одного человека на одном авто. Иными словами, с помощью различных ухищрений и нежёстких ограничений липецкие чиновники провоцируют горожан выбирать для перемещения по городу автобусы или велосипеды.

Затем в горадминистрации разобрались с документами — синхронизировали между собой генплан, программы ко́мплексного развития транспортной инфраструктуры и документы планирования регулярных перевозок. Управленцы исходили из того, что общественный транспорт не должен «догонять» развитие города: проблему гораздо проще решить на корню, чем потом тушить пожары.

Наконец, в Липецке плотно включились в программы господдержки, предусмотренные нацпроектами «Безопасные и качественные дороги», «Комфортная городская среда», «Экология», и состыковали их с аналогичными региональными и муниципальными программами. Благодаря этому город практически разом покупает больше полусотни единиц техники каждый год — можно только позавидовать!

Шанс на возрождение получил трамвай. Как и липецкий троллейбус, он был на грани ликвидации, но местные власти поступила мудро — вместо того, чтобы похоронить электротранспорт, как это происходит во многих российских городах, чиновники пригласили экспертов, инженеров и юристов из Высшей школы экономики, «НЭО Центра» и «Стоунбриджа». Расчёты специалистов показали, что без трамвая средняя скорость движения в городе упадёт на 42%, а время в пути увеличится на 37%.

К 2026 году в Липецке планируют реконструировать 40 километров путей и проложить 5 километров новых, купить 46 новых трамвайных вагонов, а также отремонтировать старое депо, закрытое ещё в начале 2000-х. Для финансирования привлекли концессионеров и задействовали механизм льготного лизинга — так город получил несколько миллиардов рублей. Нагрузка на бюджет кратко выросла, но риски просчитали заранее, так что сюрпризом это не стало.

Пример Липецка показывает: если областная и городская администрации пришли к консенсусу, чиновники достаточно мотивированы, прислушиваются к общественности, не боятся приглашать к сотрудничеству экспертов из других городов, а активистов и урбанистов — на заседания горсовета, то и результат налицо. Словом, Владимиру есть чему поучиться.