О нарушении Конституции РФ признанием преподавателей субъектами получения взяток
Cтатья адвоката Олега Вениаминовича Назарова, посвященную давней уголовно-правовой проблеме признания преподавателей государственных вузов субъектами получения взятки.
Субъекты этого преступления определяются на основании взаимосвязанных положений пунктов 1 и 4 примечаний к статье 285, а также части 1 статьи 290 УК Российской Федерации.
Применительно к субъекту получения взятки следует иметь в виду, что по закону все должностные лица одновременно должны являться и государственными служащими.
Это вытекает из диспозиции ч.1 ст.290 УК РФ, в которой говорится о действиях «по службе»… Причем, как следует из наименования Главы 30 УК РФ, речь идет именно об интересах государственной службы.
Кроме того, в соответствии с ч.4 указанных примечаний, если государственные служащие не относятся к числу должностных лиц, они несут уголовную ответственность по статьям главы 30 в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями. В Уголовном кодексе это ст. ст. 288, 292, 292.1. Если же государственные служащие одновременно являются и должностными лицами, то лишь тогда они — субъекты преступлений, предусмотренных ст.290 УК РФ.
В этой связи субъект получения взятки, помимо обладания организационно — распорядительными функциями, должен отличаться и специфическими чертами, которые позволяли бы его идентифицировать с государственным служащим.
Согласно сложившейся правоприменительной практике, преподаватели государственных вузов признаются при получении денег от студентов взяткополучателями с квалификацией их действий по ст.290 УК Российской Федерации.
При этом не учитывается, что содержание указанных оспариваемых уголовно-правовых норм, не соответствует конституционным положениям, согласно которым оплачиваемая преподавательская и научная деятельность противопоставлена в части 3 статьи 97 Конституции Российской Федерации государственной службе. Это значит, что лица, занимающиеся такой деятельностью, государственными служащими не являются. Как не относятся к сфере государственной службы и государственные, вузы, осуществляющие оплачиваемую преподавательскую и научную деятельность.
Никаких оговорок на этот счет, необходимость которых вытекала из конституционных положений, в оспариваемых уголовно-правовых нормах нет. Нельзя преподавателей отнести и к субъектам коммерческого подкупа, поскольку они трудятся в государственных учреждениях.
В этой связи уголовно-правовые нормы, предусмотренные взаимосвязанными положениями пунктов 1 и 4 примечаний к статье 285, а также части 1 статьи 290 УК Российской Федерации, являются неконституционными, неопределенными, затрудняющими их правильное понимание и применение.
Изменение уголовного закона было тем более необходимым, поскольку при ранее действовавших конституциях и основанном на них законодательстве, преподаватели вузов безусловно признавались государственными служащими, а потому могли быть субъектами получения взятки, как выполняющие организационно-распорядительные функции в государственных образовательных учреждениях. Новый уголовный закон, а также сложившаяся правоприменительная практика, указанные изменения в правовом статусе преподавателей не учли, что привело к применению закона по аналогии.
Читайте полностью здесь.