Спецсчет для поставщика в рамках госзаказа.

В июле 2018 года вступили в силу самые масштабные изменения в закон 44-ФЗ с момента его появления.

Была затронута и финансовая сторона участия в торгах, в частности, - механизм обеспечения заявки. Его элементом стали специальные счета в уполномоченных банках, о которых пойдет речь сегодня.

Кратко о новом обеспечении заявки.

По новым правилам заказчики обязаны устанавливать обеспечение в закупках с начальной ценой от 1 млн рублей (с учетом постановления Правительства № 439).

При цене контракта до 20 млн рублей размер обеспечения будет составлять 0,5-1% от НМЦК.

До вступления в силу поправок для закупок стоимостью свыше 3 млн рублей обеспечение устанавливалось на уровне 0,5-5% от НМЦК.

Кроме того, с 1 июля 2019 года будет разрешено обеспечивать заявку банковской гарантией.

Также определено, что денежные средства для обеспечения заявки будут переводиться не на ЭТП, а на специальные банковские счета.

Что такое спецсчет.

Специальным называют счет, который обслуживается банком в соответствии с дополнительными требованиями, обусловленными законодательными нормами.

Применительно к госзаказу такими требованиями являются:

• блокировка определенной суммы при поступлении в банк информации от ЭТП о том, что поставщик подал заявку на участие в закупке;
• разблокирование денежных средств при получении от ЭТП соответствующего сообщения;
• списание заблокированных средств в пользу заказчика в случаях, установленных законом (при уклонении поставщика от подписания контракта).

Отмечу, что спецсчета не являются чем-то новым в Российской банковской системе. Такие счета существовали и раньше для отдельных категорий клиентов, например, для нотариусов.

Поставщик, как владелец счета, сможет распоряжаться остатком средств по своему усмотрению. И вообще, для него никаких особенностей в работе со спецсчетом не будет. Иначе говоря, спецсчет для поставщика - это обычный расчетный счет, с той лишь разницей, что деньги на нем будут автоматически замораживаться в размере обеспечения, а после окончания процедуры или снятия заявки блокировка будет сниматься. При необходимости поставщик сможет открыть несколько специальных счетов.

Куда обращаться.

Специальный счет нужно будет открывать в уполномоченном банке, то есть в кредитной организации, которая одобрена Правительством в качестве банка для обслуживания закупок по госзаказу.

Также определено, что если банк, в котором обслуживается поставщик, будет включен в список уполномоченных, открывать специальный счет не придется. В качестве такого можно будет использовать обычный расчетный счет поставщика. Для этого банк и клиент должны заключить дополнительное соглашение, в котором будут прописаны новые условия обслуживания счета.

Помимо списка банков, Правительство утвердило и список площадок, на которых будут проводиться закупки по новым правилам.

Напомню, что с 1 июля начался перевод абсолютно всех процедур в рамках 44-ФЗ в электронный формат.

Правительство разработало требования к ЭТП, однако отобрать конкретных операторов и заключить с ними договоры обещает только к началу октября.

Уполномоченные банки и новые операторы ЭТП должны будут заключить соглашения, в рамках которых будет передаваться информация об участии поставщика в торгах.

Таким образом, на сегодняшний день известно следующее:

• требования к ЭТП, которые будут проводить торги по 44-ФЗ;
• требования к банкам, которые будут обслуживать поставщиков по госзаказу;
• порядок открытия специальных счетов, а также блокировки и разблокирования денежных средств на них.

При этом Правительство постановило, что новые правила обеспечения заявки, в том числе применение спецсчетов, заработают после того, когда будет сформирован список торговых площадок.

Таким образом, применять спецсчета поставщики должны, не раньше 1 октября 2018 года.

Новые правила будут относиться к закупкам, объявленным после наступления этой даты.

Пока же все по-старому - закупки проводятся на тех же ЭТП, а денежные средства для обеспечения перечисляются их операторам.