Инструкция по заполнению заявки.

Отдельный блок в документации об электронном аукционе посвящен требованиям к качеству и характеристикам товаров и услуг. Это и есть техническое задание закупки - главная составляющая при подготовке заявки.

Если невнимательно прочитать эти документы, можно не заметить части требований или неправильно их истолковать.

В первом случае это приведет к отклонению заявки, а во втором - к риску исполнить контракт в убыток или не исполнить свои обязательства и попасть в Реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с техзаданием заказчики по 44-Ф обязаны опубликовать инструкцию к ней.

Что такое инструкция по заполнению заявки на электронный аукцион?

В соответствии с требованиями 44-ФЗ, Заказчик обязан размещать инструкцию по заполнению первой части заявки, в которой объясняются принципы заполнения документации, указываются правила чтения знаков препинания и иная информация, необходимая поставщику для корректного заполнения документации для участия в тендере.

Инструкция по заполнению заявки может быть представлена в виде отдельного приложения в составе аукционной документации, либо входить в описание конкретных характеристик материала , который необходимо поставить.

Что входит в инструкцию по заполнению заявки на электронный аукцион?

1. Правила чтения знаков препинания. Заказчик может изменять правила чтения знаков препинания при формировании заявки на аукцион. Так, например, знак "и", который по правилам русского языка является соединительным, может носить разделительный характер в заявке Заказчика (формулировка "цвет плитки "серый" и "белый"" может означать,что поставщику необходимо выбрать один из 2 предложенных цветов). Данный прием зачастую используется для создания неудобств участникам, так что будьте бдительны при заполнении заявки на аукцион.
2. ГОСТ-ы и другие нормативно-технические документы на материалы и товары, которые необходимо поставить. Если в составе тендерной документации не указаны номера ГОСТ-ов, которым должны соответствовать показатели материалов, то участники могут указыать любые параметры, входящие в интервалы, указанные Заказчиком в заявке.
3. Значения диапазонов. В инструкции по заполнению заявки  Заказчик должен обзначить те показатели, для которых диапазонное значение является конкретной характеристикой, например:

"Температура проведения ремонтных работ от -45 до + 50 град. С" - данная характеристика не может быть отражена конкретным значением, например - 24 град С, так как температура воздуха непостоянная величина, поэтому подобные характеристики Заказчик должен особо помечать и участник должен иметь возможность такие параметры идентифицировать, прочитав инструкцию по заполнению заявки.

4. Сведения о производителе и/или месте происхождения товара и о товарном знаке.

При подготовке заявки имейте в виду, что, несмотря на формулировку и/или, Вам необходимо указать реально существующего производителя или место происхождения товара.

Рекомендую всегда использовать фразу "Для всех товаров без указания на товарный знак считать , что товарный знак отсутствует. Для всех товаров без указания страны происхождения считать страной происхождения Российскую Федерацию".

Встречаются запутанные техзадания и запутанные инструкции. Например, в электронном аукционе на модернизацию производственных помещений в Москве поставщикам в документации предлагалось выбрать класс арматурной стали - АI \ AIII.

По инструкции заказчика символ «\» означает, что нужно выбрать и класс АI, и класс AIII. Далее шло уточнение марки: 35ГС; 25Г2С; 32Г2Рпс; Ст3кп; Ст3пс; Ст3сп.

По инструкции символ «;» обозначал, что нужно выбрать только один из перечисленных вариантов.

В соответствии с ГОСТом 5781-82 к классу стали АI можно применять только марки «Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп», а к классу AIII только «35ГС, 25Г2С, 32Г2Рпс».

На запросы разъяснений заказчик отвечал уклончиво, и поставщик подготовил заявку, ссылаясь на ГОСТ.

В итоге, заказчик ее отклонил. Верно подготовить такую заявку невозможно.

Из этого примера следует, что если поставщику непонятны требования заказчика к применяемым материалам, смело пишите запрос на разъяснение положений документации об электронном аукционе, а если этот метод не действует, то тогда пишите жалобу в ФАС.