Пояснения от Минфина: как проводить закупки после 1 октября.

Финансовое ведомство в письме от 02.10.2018 № 24-06-08/70718 пояснило, как действовать заказчикам в новых условиях.

«Новые» и «старые» ЭТП.

Чиновники перечислили список площадок, которые начали функционировать 1 октября 2018 года.

Осуществлять закупки нужно следующим образом:

1. Процедуры, извещения о которых были размещены в ЕИС до 1 октября, проводятся на «старых» ЭТП и по тем правилам, которые действовали до 1 июля 2018 года.
2. Процедуры, объявленные с 1 октября включительно, проводится на «новых» площадках в полном соответствии с новым порядком, в том числе с применением специальных счетов.

Банки для спецсчетов.

В письме дается пояснение относительно банков, которые могут открывать спецсчета. Раннее ведомство информировало участников о том, что все площадки заключили соглашения со всеми банками, и последние начали работу по открытию специальных счетов еще в сентябре.

Однако на практике информационное взаимодействие налажено еще не между всеми площадками и банками. Ко 02.10.2018 операторы ЭТП должны были разместить на своих сайтах перечни банков, с которыми они уже взаимодействуют. Поставщикам рекомендуется зайти на сайт интересующей площадки и посмотреть, с какими банками она работает.

Ведомство обещает исключить из числа уполномоченных те банки, которые к 01.11.2018 не установят взаимодействие с какой-либо ЭТП.

Обеспечение заявки.

В письме затронули тему установления заказчиками обеспечения заявки. Специалисты Минфина пояснили, что запрета на установку обеспечения в недорогих конкурсах и аукционах закон 44-ФЗ не содержит.

В соответствии с новой редакцией, заказчик:

1. Обязан устанавливать обеспечение заявки при проведении конкурса или аукциона, если НМЦК более 1 млн рублей.
2. Вправе устанавливать обеспечение заявки:

• При проведении конкурса или аукциона, если НМЦК не превышает 1 млн рублей. Этот вывод расходится с мнением отдельных управлений ФАС, считающих, что закон запрещает заказчику устанавливать обеспечение для недорогих процедур.
• При проведении электронного запроса предложений после несостоявшегося конкурса и аукциона либо бумажного запроса предложений после несостоявшегося повторного конкурса. Такое право у заказчика есть, поскольку в первоначально объявленных процедурах в составе извещения информация об обеспечении заявки была.

Закрытые электронные процедуры.

Перечень случаев, когда заказчик обязан проводить закрытые электронные процедуры, должен быть установлен решением Правительства. Пока такого решения нет. И до тех пор, пока оно не будет принято, закрытые электронные процедуры осуществляться не будут. Исключение составляют закрытые аукционы, которые будут проводиться на специализированной ЭТП.

Торги для МСП по 223-ФЗ.

Часть письма относится к заказчикам по 223-ФЗ. В соответствии с его новой редакцией, процедуры для МСП должны проводиться исключительно в электронном виде на тех же ЭТП, которые отобраны для госзаказа. Реализация этого положения была отложена из-за того, что площадки не были утверждены. В настоящее время ЭТП работают и готовы проводить торги по 223-ФЗ.

Вместе с тем в ведомстве пояснили: проводить такие процедуры строго в электронном виде должны те заказчики, кто обновил свои Положения о закупке. Если заказчик пока не внес изменения в документ в части тендеров для малого бизнеса, то он может проводить их по старым правилам до конца 2018 года.

Однако не стоит забывать, что Положение о закупке должно быть приведено в соответствие с действующей редакцией закона 223-ФЗ к концу года.

Если этого не сделать, Положение будет считаться непринятым, и закупочная деятельность заказчика будет регулироваться законом 44-ФЗ.

Также как и поставщикам в рамках госзаказа, участникам торгов по 223-ФЗ для МСП нужно открыть специальные счета в уполномоченных банках. Какая именно из кредитных организаций подойдет для работы на той или иной площадке — это можно узнать на сайтах ЭТП.