Казначейство подготовило обзор о нарушениях в закупках.

Продолжая тему ошибок, которые допускают заказчики в закупках, расскажу об обзоре, подготовленном Федеральным казначейством.

Он составлен по итогам наблюдения за вторую половину 2017 года. В обзор вошли самые частые недостатки и нарушения заказчиков при планировании закупки и исполнении контракта.

Напомню, что в ФК контролирует финансовую сторону закупочной деятельности, поэтому перечисленные ниже ошибки так или иначе связаны с денежными средствами.

На этапе планирования.

Ошибки при составлении плановых документов, на которые указывает Казначейство:

1. Неправильное обоснование объекта закупки при формировании плана. Цели закупок не соответствуют установленным в статье 13 закона 44-ФЗ, а объекты обосновываются без учета установленных требований к предельной цене или нормативов затрат.
2. Отсутствие в плане-графике обоснования способа определения поставщика и цены контракта (НМЦК или цены, по которой он заключается с единственным поставщиком).
3. Неправильный выбор метода обоснования цены контракта. В первую очередь заказчикам следует использовать метод сопоставимых (рыночных) цены, если это представляется возможным. Нарушение заключается в том, что выбирается другой метод обоснования цены.
4. Некорректное применение метода сопоставимых цен (анализы рынка). Заказчики часто допускают такие ошибки при его применении:

• берут цены на товары и услуги из договора с условиями поставки, несопоставимыми с планируемой закупкой;
• используют неправильный коэффициент (индекс) для пересчета цен;
• используют информацию о стоимость от поставщиков, которые не поставляют товары и услуги, идентичные закупаемым;
• берут цены из контрактов, которые не были исполнены, а также из каталогов, публичных оферт и подобных источников.

5. Неправильное применение методов оценки НМЦК.

В частности, неприменение тарифного метода в закупках, в которых объект оценивается по тарифам, неприменение проектно-сметного метода в закупках по строительству, реконструкции, капремонту и так далее. Также поставщики нередко необоснованно выбирают затратный метод.

На этапе исполнения контракта.

Что касается исполнения контракта, то Казначейство указывает на такие ошибки:

1. Неприменение мер ответственности за ненадлежащее исполнение контракта. Подразумевается неначисление исполнителю неустойки.
2. Неправильный расчет штрафов и пеней.
3. Непроведение экспертизы поставленных товаров и прочих результатов контракта.
4. Непривлечение экспертов и экспертных организаций, когда это необходимо.
5. Приемка контракта или его этапа тогда, когда принимать его было нельзя. Например, если заказчик не устранил выявленные нарушения.