Новые правила взаимодействия между ЭТП, банком и участником.

Самые значимые изменения 44-ФЗ перенесены на осень.

А именно, - перевод закупок в электронную форму и новый механизм взимания обеспечения заявок.

В этом материале рассмотрим, как будет строиться взаимодействие между участником торгов, площадкой и банком после 1 октября - изменения отложены именно до этой даты.

Что происходит.

Изменения перенесли из-за того, что не утвержден перечень ЭТП, которые будут осуществлять торги по 44-ФЗ. Претенденты известны, но их предстоит проверить.

Затем они должны будут заключить договоры с банками, уполномоченными на открытие и обслуживание специальных счетов.

К той же дате поставщики должны будут открыть такие счета, иначе не смогут участвовать в закупках.

Пока же все по-старому - заявки обеспечиваются блокировкой денежных средств на ЭТП. В подтверждение этого Минфин выпустил информационное письмо от 25.06.2018 № 24-06-08/43650, в котором указал следующие: новые правила будут применяться к электронным процедурам, проводиться которые будут уже на новых площадках, когда те начнут функционировать.

Это распространяется на такие требования:

к договору специального счета;
к порядку использования имеющегося у поставщика счета в качестве специального;
к соглашениям между ЭТП и уполномоченными банками.

Как все будет работать.

Итак, участники должны будут открыть спецсчета в уполномоченных банках либо использовать в качестве специальных уже имеющиеся в таких банках счета (для этого необходимо составить дополнительное соглашение).

О том, как это надо будет сделать читайте в следующем материале.

Когда поставщик принимает решение об участии в процедуре, он подает заявку на ЭТП. Оператор площадки принимает заявку и передает данные об участнике и необходимом обеспечении в банк, в котором у того открыт спецсчет. Информация направляется в течение одного часа.

Банк проверяет, достаточное ли количество денежных средств находится на спецсчете участника.

Если их недостаточно, то происходит следующее:

банк сообщает оператору о нехватке денежных средств на счету поставщика;
ЭТП возвращает заявку участнику, объясняя причину отказа.

Если денег на счете хватает, то сумма обеспечения будет заблокирована после окончания срока подачи заявок.

Таким образом, теперь ЭТП будут взаимодействовать не только с участниками и заказчиками, но еще и с банками.

Причем направить информацию о заявке им нужно в весьма ограниченное время. Поэтому к площадкам среди прочих предъявляются специальные технические требования. Соответствие ЭТП этим требованиям Минфин должен проверить до 1 октября 2018 года.

Об обеспечении заявок.

Поправки в 44-ФЗ сделали требования к установлению обеспечения заявок более лояльными.

Теперь в закупках стоимостью до 1 млн рублей заказчики вовсе не обязаны устанавливать обеспечение. Кроме того, уменьшена сумма обеспечения для более дорогих закупок.

Напомню, что обеспечение - это инструмент, который защищает заказчика.

Взимается эта сумма в том случае, если победитель тендера уклонится от заключения контракта.

Тем самым, несколько компенсируются потери, которые заказчик понес связи с незаключением контракта своевременно.

Взимание платы ЭТП.

Новые положения закона 44-ФЗ, а именно пункта 4 статьи 24.1, дают право оператору электронной площадки взимать плату за участие в закупках.

Утвержденный механизм уплаты подразумевает, что денежные средства будут браться только с победителя закупки.

Размер платы и порядок взимания утвержден постановлением Правительства РФ от 10 мая 2018 года № 564. В документе указаны максимальные тарифы:

1% от НМЦК, но не больше 5000 рублей - в общем случае;
1% от НМЦК, но не больше 2000 рублей - если закупка проводилась специально для СМП и СОНО.

При этом действует такое положение: если контракт заключается не с победителем закупки (на основании того, что он уклонился), то плата с исполнителя не взимается.

Конкретный размер платы должны установить операторы ЭТП. Им следует в течение одного дня с момента утверждения размера платы разместить информацию об этом на площадке, а также установить дату, с которой будут применяться новые правила. Если такая дата не будет объявлена, то взимать плату ЭТП может со следующего дня после публикации информации об этом.

В постановлении приведены максимальные размеры платы, однако по своему усмотрению ЭТП может сделать ее меньше.

Механизм взимания платы таков:

ЭТП направляет в уполномоченный банк участника требование о списании денежных средств;
деньги списываются в течение 1 дня после признания участника победителем;
если участник не подписал контракт, плата списывается с него в течение 1 дня после его признания уклонившимся.

Если участник еще не успел открыть спецсчет, а ЭТП уже ввела плату за торги, оператор направит требование о ее перечислении непосредственно участнику.