Что изменится с октября 2018 для участников закупок.
До 1-го октября 2018 года остается совсем немного времени, и подготовку нужно начинать уже сегодня.
Посмотрим, что именно изменится для поставщиков.
Электронная подпись.
Ранее поставщики в закупках использовали неквалифицированную подпись, но поправки требуют применять только КЭП (квалифицированную электронную подпись).
В законную силу это положение уже вступило, однако полной ясности его применения не было. Точки над i расставил Минфин, выпустив совместно с Минкомсвязи письмо от 01.08.2018 № 24-06-05/54209 и ОП-П15-085-18306, поясняющее сложившуюся ситуацию.
Итак, до того, как все изменения заработают в комплексе, можно применять неквалифицированную ЭЦП. С 1 октября поставщики должны будут применять строго квалифицированную подпись. Так что стоит подготовиться - обратиться в удостоверяющий центр и изготовить КЭП для госторгов.
Это пояснение контролирующих органов очень кстати, поскольку некоторые площадки уже отказывают поставщикам в принятии неквалифицированной подписи. Из упомянутого письма следует, что такой подход ничем не обоснован и является неправомерным.
«Новые» ЭТП.
Поправки также подразумевают, что список электронных площадок будет пересмотрен. В начале лета Минфин определился с условиями, которым должны удовлетворять операторы (постановление Правительства от 08.06.2018 № 656).
Недавно были рассмотрены заявки ЭТП и отобраны площадки, удовлетворяющие всем критериям.
Вот их список:
- АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
- АО «Единая электронная торговая площадка»;
- АО «Российский аукционный дом»;
- АО «ТЭК - Торг»;
- АО «Электронные торговые системы»;
- ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»;
- ООО «РТС - тендер»;
- ООО «Электронная торговая площадка ГПБ»;
- ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» - спецплощадка для госзаказа.
Как видно, принципиальных изменений не будет - все ЭТП, которые работают с госзаказом сегодня, вошли в этот список.
Обратите внимание!
На данный момент проводится аудит операторов. Его цель - удостовериться, что ЭТП смогут обеспечить бесперебойное проведение процедур и надежную передачу информации. Прошедшие отбор площадки должны будут заключить соглашение с Минфином и ФАС, а также с банками, уполномоченными открывать и вести спецсчета для поставщиков. Только после этого можно будет говорить о новом списке ЭТП для госзаказа.
В соответствии с принятыми изменениями, все закупки будут осуществляться в электронной форме с 1 января 2019 года в обязательном порядке. До указанной даты заказчики смогут проводить их по своему желанию.
Оплата оператору торгов.
Вступившие в силу изменения наделили площадки правом взимать плату с поставщиков.
Правила и тарифы определены Правительством в постановлении № 564 от 10 мая 2018 года.
Плата будет взиматься с победителя закупки.
Ее размер будет установлен операторами в пределах 1% от НМЦК, однако он не сможет составить более:
- 5000 рублей для обычной закупки;
- 2000 рублей, если процедура проводится для субъектов малого бизнеса и некоммерческих организаций.
Вопрос о том, будет ли на конкретной площадке вводиться плата, решается оператором.
Но учитывая тот факт, что других источников заработка у ЭТП больше не будет, сделать это им придется.
Банки для спецсчетов.
Чтобы осуществлять закупки по новым правилам, которые должны заработать с 1 октября, поставщику придется открыть специальный счет. Он предназначается для внесения обеспечения заявки. Для этого нужно обратиться в один из уполномоченных банков.
Недавно появился список кредитных организаций, которые отобраны для этого (распоряжение правительства от 13.07.2018 № 1451-р):
- Сбербанк.
- Банк ВТБ.
- Газпромбанк.
- Россельхозбанк.
- Альфа-Банк.
- Московский кредитный банк.
- Банк «ФК Открытие».
- Райффайзенбанк.
- Росбанк.
- ВБРР.
- Промсвязьбанк.
- Банк «РОССИЯ».
- Банк «Санкт- Петербург».
- Совкомбанк.
- РНКБ Банк.
- РосЕвроБанк.
- ОТП Банк.
- ЮниКредит Банк.
Опять же, все заработает после заключения соглашений между банками и ЭТП. Можно будет направиться в любой банк из списка и открыть спецсчет. Либо заключить допсоглашение и использовать в качестве специального уже открытый в одном из этих банков расчетный счет.
О том, как будет работать связка участник-ЭТП-банк, расскажу в следующем материале.
Пока же все по-старому - сумма обеспечения заявки блокируется электронной площадкой.
Изменения в документах.
Многие поставщики, участвующие в электронных аукционах, уже обратили внимание, что во второй части заявки появились новые поля. Они предназначены для внесения паспортных данных лица, которое действует от поставщика без доверенности, а также загрузки скана его паспорта.
Под упомянутым лицом подразумевается руководитель компании. Такие изменения в свои формы внесли многие ЭТП.
Если же во второй части заявки на электронный аукцион вы не находите подобных полей, рекомендую прикрепить скан паспорта директора в виде отдельного файла.
Есть и некоторые упрощения в части документации.
Так, прикладывать декларацию о принадлежности к СМП теперь не нужно. При заполнении заявки достаточно отметить соответствующий пункт.
Также нет необходимости указывать в первой части заявки страну происхождения товара.
Это нужно делать только в том случае, если он попадает под преимущества и ограничения.
Удачных всем торгов!
