Суды присяжных в Испании

История присяжных в этой европейской стране отсчитывается с начала XIX в., когда Конституция 1812 года под влиянием идей Французской Революции впервые установила этот институт. В течение следующего столетия он подвергался изменениям в разных конституционных текстах, а в 1936 году с приходом к власти Ф. Франко был упразднён.

С 1996 года с принятием нового Органического закона суды присяжных заработали вновь.

Почему?

Обусловлено введение современного суда присяжных в Испании несколькими причинами.

1. Принятие актуального текста Конституции 1978 года, который напрямую предусмотрел право испанцев участвовать в отправлении правосудия как одну из форм участия граждан в политической жизни. Как и в случае с Аргентиной, норма не заработала сразу, а потребовалось время на принятие соответствующего закона. Многие тенденции современной испанской уголовной политики напрямую или косвенно связаны с желанием освободиться от воспоминаний о франкистском режиме и предотвратить его возможное возвращение;
2. Стремление следовать демократическим ценностям – как утверждает сам испанский законодатель, каждый период спада и ограничения прав граждан в стране характеризовался устранением или существенным сокращением народного участия в отправлении правосудия;
3. Суд присяжных в странах без исторической «присяжной традиции» (т.е. странах civil law), коей является и Испания, нужен для контроля за системой отправления правосудия. Народный элемент защищает от предвзятости и пристрастности и позволяет делать судебную систему более открытой. 

Отмечается, что закон был принят в чрезвычайно короткие сроки – всего за 3 месяца, а некоторые правки в законопроект не прошли из-за отсутствия депутатского кворума. Бытует мнение, что ускоренное принятие закона было приурочено к парламентским выборам 1996 года. 

Как?

В преддверии введения данного института в Испании широко шла дискуссия о наиболее подходящей модели – либо «чистый» суд присяжных (англосаксонская модель, скамья из непрофессиональных судей), либо же смешанный (escabinatos), при которой коллегия формируется из представителей народа и профессиональных судей. Выбор пал на первую. 

Сегодня суд присяжных в Испании формируется из 9 заседателей и 2 запасных. Председательствует в процессе профессиональный судья-магистрат, не имеющий права голоса, но решающий вопрос о наказании.

Где?

Только три звена судебной системы Испании могут рассматривать дела с участием присяжных: 

• Audiencia Provincial (Суды провинций – их, согласно административно-территориальному делению Испании, насчитывается 50 + 2 автономных города);
• Tribunal Superior de Justicia (Суды автономных сообществ – 17, по количеству субъектов);
• Tribunal Supremo (Верховный Суд).

За что?

Испанский законодатель напрямую фиксирует несколько групп преступлений, рассмотрение которых осуществляется только судом присяжных (всего - около 30-ти статей УК Испании): 

• убийство, в том числе квалифицированное; 
• угроза убийством или совершением другого преступления против жизни, здоровья, половой свободы, собственности и т.д.; 
• оставление в опасности, в т.ч. связанное с профессией подсудимого; 
• неправомерное завладение жилищем; 
• ряд преступлений, совершённых государственными служащими (заведомое уничтожение или манипуляция документами; взяточничество; покровительство («трафик влиянием»); расхищение государственного имущества; хищение сборов и государственных выплат; злоупотребление должностным положением; содействие побегу или сокрытию задержанных или заключенных).

Стоит сказать, что в будущем законодатель «по мере увеличения опыта и интеграции института в общество» несомненно рассмотрит возможность расширения компетенции присяжных, о чём гласит преамбула к Закону о присяжных.

Другой особенностью испанского процесса является то, что у подсудимого нет права выбора вида судопроизводства, как, например, в России или некоторых провинциях Аргентины – проведение суда присяжных «привязано» к определённому составу. Однако существует одно изъятие, когда по вышеприведённым статьям коллегия не созывается: если преступление подсудно Audiencia Nacional (суд специальной компетенции по делам государственной важности, находящийся в Мадриде), где в силу закона проведение суда присяжных находится под запретом. 

Также перечень «присяжных статей» не привязан к тяжести наказания. Минимальное наказание по статьям из перечня выше составляет штраф за 3 месяца (дневная квота для физических лиц составляет от 2 до 400€, для юридических – от 30 до 5000€), а самое мягкое лишение свободы, которое возможно получить в суде присяжных, по ряду статьей составляет от 6-ти месяцев.

Кто в коллегии?

Требования к присяжным в Испании в целом такие же, как и в других странах: нужно быть совершеннолетним дееспособным подданным, обладающим полным набором политических прав, не иметь судимости за умышленное преступление, не заниматься определёнными видами деятельности, не принадлежать к королевской семье, не быть чиновником, дипломатом и т.д. Не могут быть присяжными университетские преподаватели правовых дисциплин или судебной медицины. 

Списки кандидатов начинают формироваться Управлением учёта избирателей (Oficina del Censo Electoral) по провинциям каждый сентябрь четного года (т.е. обновление происходит раз в 2 года). За основу берутся избирательные списки и метод жребия. Количество кандидатов зависит от «заказа» Председателя Суда Провинции, на который формируется список – из расчёта 50 присяжных на предполагаемое количество рассматриваемых дел (расчёт происходит от статистики прошлых лет с прибавлением возможного увеличения «присяжных» дел).  

Далее происходит публичная жеребьевка и составляется соответствующий акт, который может быть обжалован любым гражданином. После всех этих процедур предварительные списки рассылаются Управлением в Суды Провинций, после чего они публикуются в Официальном Бюллетене провинции. Одновременно Секретариат Суда направляет кандидатам в присяжные по почте соответствующие уведомления вместе с информационной брошюрой.

До 15 ноября текущего года граждане могут заявить о невозможности быть присяжным. После разрешения индивидуальных отказов, окончательный список доводится по Председателя Суда Провинции, копию которого тот обязан передать в Суд автономных сообществ и в Коллегию по уголовным делам Верховного Суда.

Список вступает в силу с 1 января следующего года. В течение двух лет граждане, входящие в пул кандидатов, обязаны сообщать в Суд Провинции о смене места жительства или о появлении обстоятельств, препятствующих исполнению роли присяжного.

Для формирования коллегии под конкретное дело в Суд жребием вызывается 36 кандидатов из сформированного списка. Если на отбор явилось меньше 20-ти кандидатов, жеребьёвка повторяется.

А можно ли отказаться?

В Испании предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения функции присяжного. Быть присяжным – и право, вытекающее из Конституции, и обязанность, неисполнение которой карается.

За неявку без уважительной причины по первому вызову придётся отдать государству 150€, вторая неявка обойдётся в сумму от 600 до 1500€ (при средней месячной заработной плате прим. 1600-2000€). 

Уклонение от исполнения функции присяжного, отказ от принесения присяги в зале суда или от участия в голосовании по вердикту будут стоить от 600 до 3000€. За разглашение тайны совещания присяжных можно получить не только названный штраф, но и арест. 

Отказаться от исполнения роли присяжного можно в ряде законом установленных случаев: инвалидность, пожилой возраст, исполнение функции присяжного в предыдущие 4 года, особенность работы, семейной ситуации и т.д. Заявить о них можно как в момент формирования списков, так и в момент вызова в суд. По некоторым данным, около 15% граждан представляют подобные заявления, часть из которых признаётся не обоснованной.

Компенсация за день работы присяжного составляет 67€ + расходы на дорогу и проживание.

А что с вердиктом?

Присяжные решают лишь вопрос факта и виновности. Для установления события и вынесения обвинительного вердикта необходимо 7 голосов из 9-ти. Для установления отсутствия события или оправдания достаточно набрать 5. Для решения о снисхождении или прошения о помиловании также необходимы 5 голосов. 

Если необходимый минимум не набран, то председательствующий магистрат возвращает присяжных к повторному обсуждению. После трёх неудачных попыток договориться коллегия присяжных подлежит расформированию. Если же две коллегии не приходят к консенсусу, то магистрат постановляет оправдательный приговор.

Ещё одной особенностью суда присяжных в Испании является обязанность кратко мотивировать вердикт. Как утверждает Конституционный Суд Испании, она вытекает из фундаментального права лица на эффективную судебную защиту и права на обоснованное судебное решение. И эта обязанность выполняет двойную функцию: защищает от произвола при принятии решений и облегчает вышестоящим судам оценку вынесенного вердикта.  

Достаточность мотивировки определятся конкретным делом, но ВС Испании рекомендует присяжным в вердикте индивидуализировать доказательства, психологическое воздействие от которых побудило их признать или отказаться от предложенной версии исследуемого события. Такая модель мотивировки и позволяет продемонстрировать логику решения, и не требует от присяжных профессионального уровня подготовки.

По собственному опыту исследования материалов уголовных дел в Испании можем сказать, что на практике присяжные готовят вердикт, перечисляя те доказательства, которые в совокупности приводят их к решению о (не)доказанности того или иного события, но без подробного описания процесса принятия решения. 

А что с цифрами?

Согласно последней официальной статистике по присяжным, опубликованной в 2016 году Генеральным советом Судебной власти, уровень оправдания присяжными составил 7,65%. При этом процент оправдания по делам, рассмотренными профессиональными судьями в том же 2016-м, составил почти 20% (по данным Национального института статистики).

Чаще всего присяжные рассматривают дела об убийстве, а самый распространённый срок по приговору - лишение свободы от 10 до 14 и от 15 до 19 лет (именно за убийство, в т.ч. если оно сопряжено с другими преступлениями). 

Количество дел, рассматриваемых в Испании ежегодно с участием присяжных, с 1996 по 2016 год упало более чем в два раза (531 – в 1996-м и 209 – в 2016-м). Такая динамика, предположительно, может быть связана с расширением института согласия подсудимого с обвинением и предполагаемой санкцией – conformidad (при его наличии суд присяжных либо не проводится, либо, если согласие дано в ходе процесса, коллегия распускается).

Автор: Елена Юришина, CJP-Lab

Если вам есть чем поделиться с нами, или вы хотите оставить нам комментарий, пишите в наш Телеграм @CJP_Bot

Источники

1. Статистическая информация Генерального совета Судебной власти Испании
2. Национальный институт статистики, Испания
3. Постановления Верховного Суда Испании от 7.07.2005 г. и Конституционного Суда Испании от 20.12.2004 г. и от 6.10.2004 г.
4. F. Marés Roger. Introduicción a la Ley de Jurado. Organización y la competencia. La Ley del jurado: jornadas para secretarios judiciales, 1996.
5. T. Armenta Deu. Lecciones de Derecho procesal penal, 2019