Панъевропейская партия Volt: программа и инициативы

Предисловие

Мы уже переводили программные документы двух крупнейших федералистских общественных организаций в ЕС - UEF и JEF, функционирующих с 1946 и 1972 года соответственно и оказавших значительное влияние на развитие наднациональных институтов Союза. Сегодня свою пятилетнюю годовщину празднует уникальная в своем роде панъевропейская партия, также взявшая на вооружение идею о федерализации Европейского Союза - партия Volt, сумевшая за эти годы создать отделения в 30 европейских странах.

Идеи, предложения и инициативы партии представляют для нас, европейских федералистов, не меньший интерес, чем программные документы двух вышеупомянутых организаций, поэтому сегодня, в честь годовщины, мы хотели бы перевести их на русский язык, чтобы упростить процесс ознакомления с ними для русскоязычной аудитории.

Крактко о Volt Europa

Только Европа, которая действует сообща, может решить наши общие проблемы. Национальные партии исчерпали свои возможности. Чтобы противостоять популистским обещаниям и построить общий дом для всех европейцев, мы создали Volt - первую общеевропейскую партию. Мы стремимся дать людям возможность изменить политику и раскрыть потенциал Европы. Действуя уже более чем в 30 странах, мы призываем граждан переосмыслить и сформировать политическую повестку в своих городах, в своих странах и через границы Европы.

Мы являемся общеевропейской, прагматичной и прогрессивной организацией. Стремясь к разнообразию, мы объединяемся благодаря общим целям и ценностям. Мы задаем необходимые вопросы и делаем реалистичные предложения для решения общеевропейских проблем.

Наш план по совершенствованию Европы

Мы работаем над созданием единой, федеративной Европы, где каждый имеет равные шансы на реализацию своего уникального потенциала. Объединяя наши сильные стороны демократическим путем, мы стремимся сформировать сильное, ответственное и прозрачное европейское правительство, действующее в интересах всех европейцев.

Мы верим в реформирование Европы для построения истинной европейской демократии. Мы работаем над созданием сильного Европейского парламента, который будет иметь право предлагать новые законы и избирать европейского премьер-министра, который будет нести ответственность перед всеми европейскими гражданами. Мы считаем, что сможем превратить Европу в общество, где будут достигнуты самые высокие стандарты человеческого, социального, экологического и технического развития. Пришло время перемен, и мы создаем новое европейское будущее. Все, что нам нужно, - это ваша помощь!

Наша цель - получить собственную политическую фракцию в Европейском парламенте к 2024 году. Volt впервые участвовал в европейских выборах в 2019 году, и мы провели транснациональную избирательную кампанию с общеевропейской предвыборной программой. В результате Дамиан Боселагер (Damian Boeselager) стал первым "волтером" в Европейском парламенте.

И мы продолжаем расти! На сегодняшний день более 100 "волтеров" представляют нас на местном, региональном, национальном и общеевропейском уровнях. Мы подаем пример в деле укрепления единой, федеративной Европы.

5 и 1 вызов

Volt определил 5 и 1 фундаментальных вызовов, которые необходимо решить в каждой европейской стране и в Европе в целом.

Почему именно 5 и 1 вызов?

5 вызовов в основном одинаковы для каждой страны, но их реализация может быть адаптирована на национальном уровне с учетом местных реалий.
1 дополнительный вызов - наше предложение по реформированию и укреплению ЕС - идентичен для всех наших национальных программ.

Вызов №1: Смарт-государство

Образование и цифровизация - ключевые элементы 21 века

Правительства должны предоставлять самые современные государственные услуги на благо своих граждан и жителей. Это включает в себя:

• цифровизацию государственных услуг для сокращения отходов и повышения эффективности и качества услуг;
• модернизацию систем образования;
• обеспечение доступности высококачественного здравоохранения для всех,
  обеспечение справедливой и прозрачной правовой системы, эффективной правоохранительной деятельности, борьбы с коррупцией и уклонением от уплаты налогов;
• гарантирование цифровых прав и свободы;
• активную поддержку научных исследований.

Полная версия (PDF) (английский)

Вызов №2: Экономическое возрождение

Инновационная экономика должна быть двигателем общественного прогресса

Европейская экономика должна быть двигателем общественного прогресса и обеспечивать достойный уровень жизни для каждого. Исходя из этого, мы собираемся:

• стремиться к лидерству в области инноваций;
• бороться с безработицей с помощью инновационных схем работы, европейской трудовой платформы и облегчения создания малых предприятий;
• восстановить экономически проблемные районы;
• продвигать циркулярную экономику;
• стимулировать Европейскую инициативу по искусственному интеллекту,
  ввести общеевропейский корпоративный налог,
  создать единую европейскую социальную и налоговую систему.

Полная версия (PDF) (английский)

Вызов №3: Социальное равенство

Никто не должен быть обделен - независимо от пола, дохода, религии или происхождения

Каждому человеку в Европе должны быть гарантированы равные права и возможности. Для достижения этого мы хотим внедрить политику, которая:

• остановит неравенство и дискриминацию по признаку пола, сексуальной ориентации, этнической принадлежности, религии, национального происхождения, происхождения или цвета кожи;
• снизит уровень бедности и бездомности, например, с помощью социального жилья, доступности социальных пособий и бесплатного здравоохранения для всех;
• гарантирует бесплатное образование для всех, от дошкольного до высшего и профессионального образования;
• будет подчеркивать право человека на собственное тело посредством согласованных в масштабах всей Европы правил, касающихся репродуктивных прав, секс-работы и достойного ухода на покой.

Полная версия (PDF) (английский)

Вызов №4: Глобальный баланс

Европа должна взять на себя ответственность за свою роль в глобальных вызовах

Мы хотим разработать политику в соответствии с целями устойчивого развития в таких областях, как:

• изменение климата;
• международная торговля;
• устойчивое сельское хозяйство;
• продовольственная безопасность;
• разнообразие биологических видов;
• международное сотрудничество в области развития.

В области миграции мы выступаем за:

• новую систему "разделения бремени" беженцев;
• устранение существующих правовых барьеров для трудовой миграции,
  создание международной системы для предотвращения и разрешения кризисов беженцев;
• то, чтобы положить конец безгражданству в Европе.

Полная версия (PDF) (английский)

Вызов №5: Расширение прав и возможностей граждан

Люди должны иметь возможность влиять на политику не только на выборах

Европейцы должны:

• принимать обоснованные политические решения;
• иметь возможность влиять на политику не только на выборах, но и
  осуществлять свои демократические права в рамках динамичных, устойчивых и в высшей степени дискуссионных демократий;
• наша политика основана на передовом опыте в области развития плюралистического информационного и медийного ландшафта, инструментов и технологий для политического участия и расширения прав и возможностей, а также способов, с помощью которых можно добиться процветания демократии.

Полная версия (PDF) (английский)

Дополнительный вызов: Реформирование Евросоюза

Мы любим ЕС, но это не значит, что его нельзя сделать еще лучше

• Европейский Союз - это наш общий проект: нам удалось объединиться и построить Союз, который обеспечивает мир и процветание уже более шестидесяти лет.
• Однако, у него есть свои недостатки, поэтому мы хотим реформировать и укрепить управление и институты ЕС для:
• более демократичной, более прозрачной и более сильной Европы;
• федерализации Европы.
• Мы предлагаем конкретные предложения для более эффективной деятельности ЕС по продвижению и защите интересов всех европейских граждан.

Наши политические приоритеты

В Volt мы строим будущее с высочайшим уровнем защиты правам человека, а также экологическими, социальными и технологическими стандартами, где каждый имеет равные возможности для достижения успеха, в рамках одной великой демократии во всей Европе. Только действуя сообща, Европа сможет полностью раскрыть свой потенциал и решить общие проблемы.

Единая Европа

Только объединившись и действуя как единое целое, европейцы смогут защитить свои традиционные ценности - свободу, достоинство, солидарность, гражданскую активность, свободную экономику, демократию и верховенство закона.

Чтобы достичь этого прочного союза, мы должны сделать следующий шаг в европейской интеграции и создать Федеративный Союз с президентом, избираемым европейскими гражданами, и Федеральным Министерством экономики и финансов, исполняющим единый бюджет.

Мы также должны реформировать парламентскую систему и устранить необходимость в единогласных решениях, которые в настоящее время часто блокируют действия Союза.

Экономические инновации

Необходимы решительные действия для обеспечения экономического и технологического преимущества Европы в цифровую эпоху.

Мы хотим удвоить инвестиции в НИОКР по всему Союзу, уделяя особое внимание искусственному интеллекту, в разработке и надзоре за которым мы будем лидировать.

По всей Европе должны быть созданы идеальные условия для предпринимательства, с цифровым единым инструмемнтом для создания бизнеса в течение 3 рабочих дней, а также обеспечена необходимая финансовая поддержка для обучения и переквалификации граждан, в соответствии с реорганизацией EURES, Европейской службы занятости.

Чтобы никто не остался позади, в наиболее проблемных регионах будет дан толчок росту за счет развития инфраструктуры энергетики и мобильности.

Изменение системы образования

Правительства не в состоянии подготовить европейцев к будущему миру.

Мы хотим перестроить европейские системы образования, формируя цифровые навыки и кодовую грамотность с начальной школы и расширяя возможности для обучения на протяжении всей жизни для всего населения.

В рамках программы Volt мы увеличим финансирование учителей на всех уровнях школьного образования и внедрим новые методы работы в классе, повышая достоинство профессии учителя и делая ее более привлекательной для самых талантливых.

Европе нужны активные и ответственные граждане, и школы станут опорой здоровой общественной сферы, которую мы должны построить.

Еще одна важная цель - расширить программу Erasmus+, охватив еще больше университетов, а также средних школ и профессиональных учебных заведений.

Спасение экологии

Климатический кризис - один из самых серьезных вызовов, с которыми мы сталкиваемся в 21 веке.

Только для того, чтобы смягчить его последствия, потребуются решительные действия и огромные инвестиции.

Мы должны направить нашу промышленность в сторону устойчивого и возобновляемого производства.

Мы введем налоги на углерод, а также на пластик и введем наказания за одноразовую продукцию и неперерабатываемые материалы.

Мы также прекратим субсидирование ископаемого топлива. Эти доходы пойдут на финансирование смарт-энергосетей и систем мобильности по всему ЕС.

Поскольку устойчивое развитие начинается дома, мы будем способствовать развитию фермерских хозяйств, что принесет двойную выгоду - как для местной экономики, так и для биоразнообразия.

Справедливость и равенство

Чтобы оставаться сильной, Европа должна дать всем своим гражданам возможность внести значимый вклад, не оставляя никого позади.

Мы хотим перейти к гарантированному минимальному доходу, предпринять решительные шаги по сокращению детской бедности и ввести институт доступного жилья.

Особого внимания требуют разрушительные последствия экономических кризисов и технических революций, таких как появление искусственного интеллекта.

Мы удвоим финансирование Европейского фонд адаптации к глобализации, поддерживая переход к новым рабочим местам, когда старые отрасли терпят крах.

В более широком смысле мы обеспечим равные права для всех и будем стремиться преодолеть "стеклянный потолок".

На протяжении десятилетий уклонение транснациональных корпораций от уплаты налогов подрывало финансирование общественных услуг. Они должны платить свою справедливую долю, установив общеевропейский минимальный корпоративный налог в размере 15%.

Труд и инклюзивность

Для того чтобы добиться успеха в будущем мире, Европа должна в полной мере развивать потенциал европейцев.

Это означает, что профессиональная подготовка должна быть приведена в соответствие с долгосрочными требованиями на рабочем месте, что является задачей Европейских отраслевых советов по профессиональным навыкам.

Мы будем регулировать права работников в "гиг-экономике", связанной с неполной занятостью, фрилансом и работой на платформе, и создавать гибкие рабочие механизмы.

Благодаря упрощенным механизмам получения экспертных рабочих виз и временных виз, выгодных как для ЕС, так и для страны происхождения, Европа должна стать уникальным местом назначения для талантов.

Мы также должны создать условия для того, чтобы беженцы и лица, ищущие убежища, могли с первого дня выходить на работу, совершенствуя систему признания профессиональных навыков и обеспечивая им обучение языку.

Владение своим телом

Мы выступаем за легализацию секс-работы и обеспечение безопасных рабочих мест. Секс-работники и работницы должны получать страховку, медицинское обслуживание и другие стандартные меры защиты.

Каждый человек должен иметь право решать, как достойно закончить свою жизнь, при условии, что жизни другого человека не будет нанесен ущерб. Для этого, помимо медицинской помощи, должен быть предоставлен широкий спектр поддержки. В особо тяжелых ситуациях люди должны иметь возможность обратиться за помощью, чтобы прервать свою жизнь.

Женщины должны иметь свободный доступ к средствам контрацепции, включая отсутствие препятствий для экстренной контрацепции, а также к абортивным мерам до второго триместра беременности.

Мы стремимся легализовать альтруистические соглашения о суррогатном материнстве, гарантируя при этом, что это не приведет к усилению власти черных рынков.

Правосудие и закон

Мы придерживаемся политики нетерпимости к коррупции, частным интересам, диктующим политику государства, преступлениям "белых воротничков" и уклонению от уплаты налогов корпорациями.

В связи с этим мы стремимся пересмотреть и улучшить судебную систему, бороться с преступлениями "белых воротничков" (корпоративными и финансовыми), а также регулировать, защищать и поощрять информаторство (whistleblowing).

В целях борьбы с уклонением от уплаты налогов мы поддерживаем инициативы, направленные на то, чтобы прибыль облагалась налогом в том регионе, где она была получена.

Кроме того, транснациональные интернет-компании должны облагаться налогом за их "цифровое присутствие" и стоимость, которую они создают в той или иной стране.

Мы поддерживаем инициативы, направленные на расширение корпоративной социальной ответственности, обеспечение соблюдения и этических стандартов.

Внешняя политика

Внешняя политика должна стать исключительной компетенцией ЕС. Европейская служба внешних действий (EEAS) должна быть усилена, а дипломатические миссии ЕС по всему миру должны быть преобразованы в посольства ЕС.

Единая политика ЕС в отношении беженцев необходима для управления потоками беженцев из-за пределов ЕС. Дублинская система должна быть реформирована, и должна быть определена система расселения (например, на основе численности населения, плотности населения, дохода, возраста и роста).

Новая система должна предусматривать санкции для тех стран, которые ее не соблюдают.

Для эффективного управления потоками беженцев и лиц, ищущих убежища, необходимо расширить и улучшить легальные пути въезда в Европу.

Сильная Европа должна встать на защиту своих граждан. Защита наших граждан, территории и ценностей является одной из основных задач ЕС. Для этого ЕС необходима общая система обороны и полностью интегрированные оборонные силы под контролем Европейского парламента.

Предложения для Конференции о будущем Европы

План реформ для европейской демократии, основанной на гражданской активности

Нам нужен приток новой энергии в Европе. Новые идеи, новые амбиции и новые правила, чтобы построить Европу, основанную на сильном социальном политическом союзе, где риски разделены, выгоды достигают всех европейцев, и каждый человек имеет право голоса. ЕС нуждается в реформировании, поскольку будущее за подлинно демократической Европой, которую будут возглавлять и строить ее граждане:

1. Устранить барьеры для голосования в Европе!

2. Обеспечить европейскую представительную демократию! За последние годы выросли новые политические и гражданские движения, но у них нет возможности участвовать в европейских выборах. Барьеры для участия в выборах невероятно высоки, что не позволяет многим выразить свои новые политические идеи в Европейском парламенте. Мы хотим снизить порог для участия в выборах в ЕС! Мы хотим общеевропейского голосования, чтобы граждане могли выражать свои общеевропейские политические вопросы, а не 27 национальных;

3. Создать федеративную Европу с европейским правительством во главе с видимыми лидерами ЕС, которое избирается Европейским парламентом. Это создаст сильную, открытую и прозрачную европейскую парламентскую демократию;

4. Обеспечить способность ЕС действовать путем принятия решений большинством по всем вопросам в Совете и превращения Совета ЕС во вторую законодательную палату, представляющую федеративный элемент Европы;

5. Наделить членов Европейского парламента полномочиями в полной мере представлять интересы граждан, имея возможность предлагать законопроекты.

Систематическая интеграция политики борьбы с климатическим кризисом во внешнюю политику и политику развития

Изменение климата и экологические катастрофы оказывают на мир самое разное воздействие. Правительства борются за расселение внутренне перемещенного населения, пытаются сдержать миграцию, вызванную климатом, и сгибаются под экономическим давлением средств к существованию, находящихся под угрозой. Поскольку масштабы проблемы только начинают осознаваться миром, политические институты должны будут внести фундаментальные изменения в то, как они решают проблемы изменения климата и охраны окружающей среды.

Всесторонние и специализированные вопросы климата и окружающей среды должны систематически включаться в многосторонние и двусторонние повестки дня в области безопасности. Защита и восстановление окружающей среды должны стать необсуждаемыми условиями при формировании дипломатии ЕС, а не пониматься только как вопросы, которые должны решаться в рамках глобальных соглашений. Крупномасштабные международные инициативы, такие как Парижские соглашения, являются капиталом для расширения сотрудничества в борьбе с глобальными угрозами. Однако этого недостаточно, если Европа хочет должным образом реализовать свою роль устойчивого мирового лидера.

Рассмотрим возможность для Европы стимулировать "зеленый" переход внутри Союза и через программы Восточного и Южного партнерства: это будет способствовать удовлетворению потребностей Европы в геополитической безопасности и решению насущной проблемы глобального потепления. Чтобы ЕС мог достичь этих целей, мы должны интегрировать экологические соображения в русло разработки внешней политики и добиваться включения вопросов изменения климата в повестку дня в области безопасности.

Европейские политические партии: Сделать политическое представительство в ЕС основанным на гражданах

Нам необходимо заново определить, что представляет собой Европейская политическая партия (ЕПП), чтобы приблизить ее к гражданам ЕС. В настоящее время мы сталкиваемся с тремя проблемами:

1. Прямое членство в ЕПП не поощряется;
2. ЕПП не способствуют сотрудничеству между гражданами ЕС и созданию укрепленной европейской идентичности, что является важнейшим фактором реализации общих политических проектов;
3. Невозможность помочь своим членам участвовать в выборах по всей Европе ограничивает ЕПП в электоральном плане.

Для борьбы с этим мы предлагаем:

1. Убрать требование успеха на выборах для регистрации и заменить его национальным присутствием в странах-членах, не имея в виду присутствие в парламентах, но присутствие, подтвержденное минимальной пропорцией подписей граждан в странах-членах;
2. Добавить в устав новое определение, например, европейских избирательных объединений, которые могут воспользоваться законодательством ЕС и имеют право участвовать в выборах в ЕС;
3. Пересмотреть структуру и деятельность ЕПП, включая, помимо прочего, видимость и прозрачность. Необходимо сделать ЕПП более заметными, разрешив им действовать на национальном и местном уровнях, обязав национальные партии четко демонстрировать свою принадлежность к ЕПП, а также улучшив положения о прозрачности в законах, регулирующих их деятельность.

Эти меры позволят европейским политическим организациям вызвать более активное участие граждан в политике ЕС, одновременно создавая юридически адекватную организацию политических партий.

Создание Европейского фонда благосостояния

Европейский фонд благосостояния должен быть создан, чтобы служить связующим звеном для стратегических инвестиций в европейскую и международную экономическую деятельность, соответствующую европейским фундаментальным правам, нормам и ценностям, а также глобальному зеленому и цифровому переходу.

Планируемое использование новых собственных ресурсов для ЕС, таких как цифровой налог и налог на корректировку углеродных выбросов, а также смелое расширение недавнего прецедента еврооблигаций могли бы способствовать его финансированию. Государственный пенсионный фонд Норвегии - яркий пример того, как прозрачный, независимый и эффективный суверенный фонд может помочь политическим структурам превзойти свои возможности и повлиять на нормативное выравнивание в частном секторе.

Давайте изучим этот передовой опыт и предпримем следующие творческие шаги в укреплении позиций Европы как мировой экономической державы, одновременно помогая ускорить борьбу с климатическим кризисом, цифровизировать наши общества и укрепить нашу приверженность правам человека, включая защиту меньшинств.

Повышение конкурентоспособности и инновационности выборов в ЕС

Мы должны изменить то, как голосуют европейцы! То, как мы голосуем за наших европейских политических представителей, принципиально не изменилось с 1979 года. Европа, тем временем, изменилась. С 1979 года было согласовано пять новых договоров и 19 новых стран присоединились к ЕС. В результате этой устаревшей системы не существует единых европейских выборов. Вместо этого проводятся 27 национальных выборов в 27 государствах-членах.

Для того чтобы действительно представлять интересы европейцев, нам необходимо сделать так, чтобы все голоса, а не только старые, были услышаны по всему континенту. Для того чтобы создать равные условия для политических партий и гражданских движений, имеющих низовую поддержку на национальном и европейском уровнях, нам нужны единые правила. Правила, которые подходят для создания действительно конкурентных и инновационных политических дебатов по всему нашему Союзу.

Поэтому мы предлагаем, чтобы любое гражданское движение или политическая группа, способная собрать репрезентативное количество подписей от имеющих право голоса избирателей из четверти стран-членов Европейского Союза, могла баллотироваться по общеевропейскому списку и иметь право участвовать в европейских выборах на территории всего Европейского Союза. Они должны включать минимальные демократические стандарты для регистрации партий и избирательных бюллетеней, чтобы обеспечить справедливый и сопоставимый в масштабах ЕС доступ к европейской политике.

Место ЕС в Совете Безопасности ООН

Европейский Союз должен получить место в Совете Безопасности ООН (СБ ООН), чтобы лучше продвигать свои интересы в мире и укреплять международную защиту прав человека, мир и безопасность и многосторонний порядок.

В течение многих лет усилия по реформированию СБ ООН были направлены на расширение числа постоянных мест для таких стран, как Германия, Япония, Индия, Бразилия и двух африканскиих стран.

ЕС имеет статус постоянного наблюдателя в ООН без права голоса, но играет центральную роль в координации делегаций своих стран-членов. В связи со все более нестабильным международным климатом, когда многосторонность и основанный на правилах международный порядок находятся под угрозой, ЕС должен иметь место за столом управления глобальной безопасностью в соответствии с его стремлением к большей стратегической автономии.

Такое место в СБ ООН для ЕС должно идти рука об руку со всеобъемлющей реформой системы ООН, включая расширение списка стран-членов, повышение роли глобального демократического участия, включая Парламентскую Ассамблею ООН, и отказ от права вето в СБ ООН, которое парализовало работу главного форума по принятию решений в области международной безопасности в течение многих лет.

Такое представительство ЕС может быть создано путем передачи французского места в СБ ООН ЕС или преобразования нового места Германии (вместе с вышеупомянутыми новыми странами) в представительство ЕС.

Простое и инклюзивное голосование в Европе

Нам необходимо расширить возможности голосования по почте, по доверенности, из-за рубежа и электронным способом - Проживание за пределами родной страны ЕС или проблемы с передвижением не должны мешать вам голосовать. Мы должны сделать так, чтобы каждому было проще участвовать в наших демократических процессах.

Мы хотим, чтобы государства-члены обеспечили возможность предварительного и почтового голосования на выборах в Европейский парламент.

Мы хотим, чтобы европейцы могли отдать свой голос в электронном виде, обеспечив при этом безопасность и сохранность своих данных, а также полную защиту механизма голосования от взлома или манипуляций.

Мы должны предоставить европейцам в каждой стране-члене ЕС право голоса в возрасте 16 лет. Молодые голоса - это будущее, к ним нужно прислушиваться и поощрять их участие в демократическом процессе. Мы предлагаем сделать 16 лет возрастом для голосования во всех государствах-членах ЕС. В то же время каждый 18-летний житель Союза должен иметь право участвовать в выборах. Таким образом, мы хотим, чтобы ЕС позволил всем 18-летним иметь возможность выдвигать свою кандидатуру в национальных или общеевропейских избирательных списках.

Мы должны упростить доступ для людей с ограниченными возможностями или бездомных. Бюрократия никогда не должна стоять на пути наших основных прав - если вы имеете право голосовать, вы должны иметь возможность голосовать без препятствий, независимо от ваших обстоятельств.

Стандарты учебников по европейской истории

Каждой социально-политической группе необходима коллективная история, чтобы объединить своих граждан общим делом и придать ей легитимность. Общий взгляд на прошлое является одним из важнейших элементов такой динамики.

Образование остается прерогативой государств-членов, но существуют значительные пробелы как в качестве содержания, так и в объеме материалов, посвященных истокам создания Европейского Союза и его обоснованиям; катастрофам 20-го века, ключевыми датами которых являются 1945 и 1989 годы.

В то же время сильная политизация и мифизация исторической правды в некоторых государствах-членах усилила расхождения в общественном восприятии и политических нарративах через спорные исторические интерпретации.

Такие институты, как Платформа европейской памяти и совести (Platform of European Memory and Conscience), и такие инициативы, как обсерватория HOPE (HOPE observatory) Совета Европы, являются примерами усилий по созданию общего понимания просвещения европейских граждан об истоках и обоснованиях европейского проекта и о том, как они связаны с нашим потенциальным и желаемым будущим. Историческая правда сложна и должна оставаться неполитизированной, но в то же время должны существовать общие ориентиры. Установление баланса является ключевым моментом.

Поэтому было бы отличной идеей создать общие стандарты для учебников по европейской истории на различных уровнях образования в странах ЕС! Давайте посадим общее дерево нашего европейского сообщества среди строительных блоков нашего общего прошлого.

Независимые научные исследования новых химических веществ, продуктов питания, лекарств и других продуктов в ЕС и немедленный запрет продукта Roundup

Почему? Потому что в настоящее время этим занимаются ученые, которым платят и на которых оказывают давление гигантские пищевые и химические корпорации. Доказательства? Посмотрите этот 30-минутный документальный фильм DW о компании Bayer и пчелах.

Это все равно, что позволить кому-то лечить всех членов вашей семьи, собаку, кошку, попугая и растения с помощью самопального и самопроверенного лекарства! Вы бы разрешили подобное?

Идея проста: вместо того, чтобы крупные корпорации проводили исследования продуктов, которые они хотят реализовать на рынке ЕС, ЕС создал бы систему, в которой действительно независимые научные лаборатории из различных европейских стран и университетов были бы наняты для проверки качества и безопасности продуктов, которые будут реализованы. Это обеспечит и заботу о здоровье, и прозрачность, и столь необходимые инвестиции в науку.

В настоящее время при внедрении новых продуктов на рынок ЕС все исследования проводятся не ЕС, а, например, Monsanto - учеными, спонсируемыми Bayer, которые, в зависимости от их честности, могут представить или не представить полные и реальные результаты исследований.

Однако такого рода решения должны быть объективными, а не зависеть от честности того или иного человека.

Мы требуем, чтобы с этим ложным подходом было покончено как можно скорее. Вызывающий рак препарат Roundup все еще доступен на рынке ЕС! Мы, граждане ЕС, требуем его немедленного удаления и реструктуризации модели коммерческих разрешений в Союзе.

Европейское ядерное сдерживание

После Brexit Франция остается единственной страной в ЕС, обладающей автономным ядерным потенциалом в количестве около 300 единиц. В то время как Европа должна работать над полным глобальным осуществлением Договора о запрещении ядерного оружия в долгосрочной перспективе, она также должна быть в состоянии полагаться на надежные силы ядерного сдерживания в краткосрочной и среднесрочной перспективе, которые являются прозрачными, эффективными и действенными. Нам нужна европейская стратегическая автономия.

В связи с недавним опытом неоднозначного отношения США к коллективной обороне, изложенной в статье 5 устава НАТО, выходом Великобритании из Европейского Союза и возобновлением геополитической напряженности в мире, в том числе со стороны системных соперников, таких как Россия и Китай, было бы разумно создать европейский пул существующего французского потенциала ядерного сдерживания.

Такой пул мог бы полностью (или частично, некоторые из них оставались бы под полным французским контролем) находиться под управлением Европейского Союза на уровне Европейского Совета и под взаимным контролем Европейского парламента и Совета ЕС.

Прерогативой ЕС было бы донесение до общественности своей политики ненанесения первого удара, предотвращение расширения ядерного потенциала и сотрудничество с партнерами по НАТО. Он также должен подавать пример в деле глобального ядерного разоружения.

Это совместимо с рационализацией и "европеизацией" ядерного сдерживания, которое защищает европейских граждан.

Федеративная Европейская Республика

Как проект по обеспечению мира, Европейский Союз уже многого достиг. Но мы должны признать, что перед лицом изменения климата, кризиса, связанного с беженцами, прошлого финансового кризиса, а теперь и пандемии, он уже не в состоянии в полной мере представлять интересы европейцев. В то же время отдельные государства-члены слишком слабы, чтобы справиться с основными вызовами современности.

Поэтому из ЕС должна развиться Федеративная Европейская Республика со всеми желающими государствами!

Положения о Европейской конституции

Конституционные принципы

В дополнение к шести принципам, которыми он руководствуется при реформировании Европейского Союза, перечисленным в программе - демократия, субсидиарность, эффективность, прозрачность, ясность и простота участия граждан - Volt придерживается следующих принципов для конституции Европейского Союза:

Республиканизм. Volt поддерживает республиканскую форму правления для европейских институтов, где европейский народ, наделенный общим европейским гражданством, является сувереном, и где верховенство закона применяется ко всем гражданам в равной степени. Это положение не направлено на то, чтобы навязать республиканскую модель государствам-членам, если их институты являются демократическими.

Представительная демократия. Учитывая свою привязанность к индивидуальным свободам, Volt поддерживает систему представительной демократии, при которой граждане периодически и свободно избирают своих представителей для обсуждения и принятия решений по законодательству.

Парламентская система. В соответствии с давней европейской традицией и во избежание чрезмерной концентрации власти, Volt поддерживает парламентскую систему правления, при которой исполнительная власть в Союзе исходит от большинства членов Европейского парламента и получает свою демократическую легитимность.

Федерализм. Для того чтобы обеспечить эффективное общеевропейское правительство при уважении разнообразия ЕС, Volt поддерживает федеральную структуру Союза. Федеральное правительство ЕС и правительства федеративных государств разделяют компетенцию ЕС и наделены правами, предусмотренными конституцией. Хотя первоначально границы государств были основаны на государствах-членах ЕС и, как ожидается, останутся в основном нетронутыми, они могут измениться в результате конституционного процесса с участием граждан.

Принцип субсидиарности. Насколько это возможно, полномочия должны быть распределены на том уровне, на котором с ними лучше всего справляются. Хотя сотрудничество между федеральным и национальным уровнем должно поощряться, конституция должна возлагать на каждый уровень соответствующие обязанности и подотчетность. Там, где это уместно, мы также призываем передавать полномочия и соответствующие средства на региональный и местный уровни для повышения эффективности и надлежащего выражения регионального разнообразия Европы, в том числе там, где эти регионы пересекают государственные границы.

Примат федерального законодательства. Федеральное законодательство имеет приоритет над законодательством государств. В случае спора федеральная судебная власть принимает решение о толковании компетенции и может признать недействительными конкретные федеральные законы и, в определенных случаях, предусмотренных Конституцией, законы государств.

Правило большинства. В соответствии с нашей поддержкой демократии, Volt поддерживает процессы принятия решений на основе большинства и прямо выступает против принципа единогласия. В исключительных случаях, таких как внесение поправок в Конституцию, может потребоваться квалифицированное большинство, как предписано в Конституции.

Индивидуальные и коллективные права

Признание прав человека. Конституция Европейского Союза должна включать признание и уважение прав человека и текстов по правам человека, включая, но не ограничиваясь, Всеобщую декларацию прав человека, Хартию основных прав Европейского Союза, Европейскую конвенцию по правам человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Эти права являются нерушимыми и неотъемлемыми.

Уважение и защита прав человека. Соблюдение и защита прав человека являются обязательными для федеральных и государственных учреждений. Права могут быть ограничены только в общественных интересах, предусмотренных законом, и при соблюдении принципа пропорциональности. Лица, ущемленные в своих правах и свободах, должны иметь доступ к средствам правовой защиты через суды, при справедливом, эффективном и своевременном правосудии для всех.

Институты

Законодательная власть

Европейский парламент является нижней палатой законодательного органа. Он избирается прямым голосованием в соответствии с усовершенствованным методом бундестага, предложенным Volt, который предусматривает голосование граждан за кандидата в местном избирательном округе и за европейскую партию по общегосударственному списку.

Законодательный орган состоит из верхней палаты, представляющей граждан как членов государств; ее члены избираются гражданами или нижними палатами государств. Государства могут быть представлены одинаково или с низким уровнем пропорциональности, основанной на численности населения государств. Верхняя палата участвует в процессе законотворчества и внесения поправок в Конституцию.

Конституция подробно описывает соответствующие полномочия обеих законодательных палат. Каждая палата должна обладать значительными полномочиями для значимого влияния на регулярный федеральный законотворческий процесс и правом законодательной инициативы.

В частности, процесс принятия законопроектов в качестве закона должен обеспечивать, чтобы обе законодательные палаты имели право голоса, стремясь при этом избежать блокирования законодательной деятельности. В случае сохраняющихся разногласий может быть созван согласительный комитет, состоящий из членов обеих палат. Если законопроект, предложенный этим комитетом, не будет принят, парламент, как прямой представитель европейских граждан, может принять законопроект квалифицированным большинством голосов.

Исполнительная власть

Президент Европейского Союза является главой государства. Президент избирается гражданами или органом демократически избранных представителей и выступает в качестве всеобъемлющей фигуры единства с преимущественно церемониальными полномочиями. Президент подписывает законопроекты и может отказать в этом при наличии явных и выраженных сомнений в конституционности законопроекта; он может направить законопроект обратно в законодательный орган для рассмотрения или запросить решение Конституционного Суда. Конституция должна определить процедуру рассмотрения таких дел.

Федеральный премьер-министр руководит политической деятельностью правительства через кабинет федеральных министров. Федеральный премьер-министр избирается Европейским парламентом из своего состава. Европейский парламент имеет право снять свое доверие с федерального премьер-министра, согласовав кандидатуру нового премьер-министра (так называемое конструктивное голосование о несогласии); осуществление этого права может быть приостановлено на определенные периоды времени после избрания премьер-министра и до парламентских выборов.

Судебная власть

Судебная власть Союза принадлежит судебной системе, состоящей из Конституционного Суда, Верховного Суда и, при необходимости, нижестоящих судов.

Структура судебной власти и процесс назначения ее членов должны основываться на ценностях независимости и подотчетности. В частности, судьи должны быть защищены от необоснованного политического вмешательства.

В соответствии с международными стандартами, независимый, неполитический судебный совет, состоящий из судейских и несудейских членов, должен способствовать назначению федеральных судей, а также выполнять дополнительные административные, надзорные или консультативные функции. Особые требования могут применяться к назначению судей Конституционного Суда.

Конституционный Суд обладает полномочиями по оценке конституционности федеральных законов и законов государств. Федеральные законы и, в определенных случаях, предусмотренных Конституцией, законы государств могут быть признаны недействительными. Верховный Суд может быть Конституционным Судом или отдельным судом.

Компетенции

Европейская конституция должна решать вопрос о распределении компетенций, включая, по крайней мере, следующие компетенции:

Принцип субсидиарности. Компетенции должны быть распределены на том уровне, на котором они лучше всего обрабатываются. Сотрудничество между федеральным уровнем и уровнем государств должно поощряться. Если в Конституции в отношении конкретных компетенций прямо не указано иное, федеральный уровень имеет право принимать решения о распределении компетенций.

Исключительные федеральные полномочия. Некоторые полномочия должны быть закреплены за федеральным уровнем. Например, федеральное правительство обладает исключительной компетенцией в вопросах, касающихся внешней, оборонной и валютной политики. Европейские вооруженные силы должны находиться в ведении европейского министра обороны и под парламентским контролем.

Налоговые полномочия. Федеральный законодательный орган уполномочен прямо и косвенно устанавливать и собирать федеральные налоги, пошлины и любые другие соответствующие доходы для Европейского Союза.

Конституционные поправки. Поправки к Конституции инициируются в том же порядке, что и обычные законопроекты, но требуют одобрения обеих палат квалифицированным большинством, предусмотренным Конституцией.

Основополагающие конституционные концепции

В Положениях о Европейской конституции ставится цель создания Европейского Союза в форме суверенного европейского (федерального) государства. В этой части объясняются основополагающие конституционные концепции, в частности, концепция (демократического) суверенного государства. Она применяет эту концепцию к сегодняшнему Европейскому Союзу, с одной стороны, и к европейскому (федеративному) государству, предусмотренному выше, с другой стороны. Наконец, в нем описывается конституционный процесс, необходимый для достижения европейского (федеративного) государства.

Концепция (демократической) суверенной государственности

Установленное определение государства гласит, что это социальное образование, обладающее следующими качествами: постоянное население, определенная территория и правительство. В международном праве такое образование считается государством, если оно признано мировым сообществом.

Государство является суверенным, если оно не подчиняется высшей власти. Такой высшей властью может быть другое (внешнее) государство или власть, которая осуществляет контроль над (тогда еще не суверенным) государством. В многоуровневых политических структурах высшая власть может принадлежать не соответствующему государству, а другому субъекту. Таким образом, государство является суверенным, если оно обладает верховной властью над определенной территорией. Таким образом, суверенитет можно определить как притязание на самоопределение.

Государственный суверенитет является производным от суверена. В (исторических) монархиях суверенитет принадлежал короне. В современных демократических государствах суверенитет принадлежит народу. Народ может создать суверенное государство путем волевого акта, инструментом которого является Конституция.

Притязание на самоопределение проявляется в определенных предпосылках, которые являются конститутивными для суверенного (самоопределяющегося) государства:

• Компетентностное самоопределение: В многоуровневых политических системах разделение компетенций является ключом к осуществлению власти. Компетенции естественным образом разделены на несколько уровней, однако существует максимум один уровень, который принимает решение о разделении компетенций. Право принимать решения о разделении компетенций обозначается как Kompetenz-Kompetenz. Политический уровень, обладающий Kompetenz-Kompetenz, определяет, кто (т.е. какой политический уровень) хочет осуществлять те или иные политические полномочия. Он может осуществлять политические полномочия на своем уровне или делегировать их другому (более высокому или более низкому) уровню. Принимая решение о распределении полномочий, он самоопределяется компетентно.
• Финансовое самоопределение: Политика не может осуществляться без финансовых средств. Таким образом, чтобы политическое образование могло действовать самоопределенным образом, оно должно иметь исключительное право распоряжаться своими доходами и расходами (бюджетный суверенитет), другими словами, его доходы и расходы не могут определяться внешней политической властью.
• Физическое самоопределение: Для политического самоопределения необходима физическая свобода. Если политическое образование подвергается силовому воздействию со стороны другой державы (например, в контексте оккупации или серьезной угрозы), оно подчиняется воле этой другой державы и, таким образом, больше не действует свободно и самоопределенно. Таким образом, способность обеспечить невмешательство иностранных держав является конституирующей для политического самоопределения.

Конституционная природа сегодняшнего Европейского союза и предполагаемого европейского (федеративного) государства

Исходя из вышесказанного, сегодняшний Европейский Союз не является суверенным государством. Можно утверждать, что ЕС имеет постоянный народ, де-факто определенную территорию и правительство (понимаемое как публичная власть). Применяя Конвенцию Монтевидео, можно даже утверждать, что ЕС может вступать в отношения с другими государствами, поскольку он был уполномочен на это своими государствами-членами. Таким образом, ЕС обладает качествами государства.

Однако ЕС не является суверенным, поскольку он не опирается на суверена (народ). ЕС скорее получил свою власть - косвенно - от 27 отдельных суверенных народов - народов своих государств-членов. Таким образом, возникновение ЕС можно представить следующим образом:

27 суверенов (национальных государств, управляемых народом) → национальные конституции → государства-члены ЕС → договоры ЕС → Европейский Союз

Договоры ЕС выполняют конституционную функцию создания политического образования (Европейского Союза) и содержат классические элементы Конституции (например, институциональные положения, основные права) и содержат классические элементы конституции (например, институциональные положения). Однако они не являются конституцией в том смысле, что исходят от суверена и учреждают суверенное государство. В этом отношении государства-члены выступают в качестве посредников, поскольку они сохраняют весь государственный суверенитет, но передают часть своих политических полномочий Европейскому Союзу. Договоры ЕС являются международными договорами (хотя и с далеко идущим содержанием).

ЕС не обладает вышеупомянутыми предпосылками самоопределяющегося/суверенного государства:

• У него нет Kompetenz-Kompetenz. Напротив, статья 5(2) TEU предусматривает принцип передачи полномочий, согласно которому "[ЕС] действует только в пределах полномочий, предоставленных ему государствами-членами в Договорах для достижения целей, изложенных в них". Принцип передачи полномочий дополняет принцип Kompetenz-Kompetenz: если одна часть обладает Kompetenz-Kompetenz, другая часть подчиняется принципу передачи полномочий. В сегодняшнем Европейском Союзе компетенция принадлежит государствам-членам. Против воли одного государства-члена ЕС не наделяется никакими полномочиями. Таким образом, он не является компетентно суверенным;
• ЕС не определяет свои финансовые средства самостоятельно. Скорее, он зависит от финансовых взносов государств-членов. Финансовые средства определяются в Многолетней финансовой рамочной программе, которая требует единогласия государств-членов. То же самое касается решения о собственных ресурсах. Таким образом, ЕС не является финансово суверенным, но зависит от финансовой воли государств-членов;
• Наконец, ЕС не может обеспечить свою собственную оборону без государств-членов. У него нет собственных вооруженных сил, а для создания общей обороны требует единогласного решения государств-членов. Таким образом, ЕС также не обладает военным суверенитетом, который остается за государствами-членами.

Кроме того, ЕС не может существенно изменить свой собственный учредительный документ (Договоры ЕС) без воли государств-членов и не может обеспечить свое собственное существование.

Европейское (федеративное) государство, предусмотренное настоящей Политикой, должно обладать конституционными качествами суверенного (федеративного) государства. В рамках Федерации, которую оно образует, европейский уровень обладает верховной властью и не зависит от политической воли входящих в него государств.

Для этих целей европейское (федеральное) государство должно основываться на своей собственной Конституции, которая обеспечивает ему полную суверенную государственность, включая Kompetenz-Kompetenz, бюджетный и военный суверенитет.

Конституционный процесс создания европейского (федеративного) государства

Для создания демократического суверенного европейского (федеративного) государства необходим единый европейский суверен, единый европейский народ. Этот европейский народ может стать демократической основой суверенной Европейской Федеративной Республики следующим образом:

Европейский народ → Конституция ЕС → Европейское федеративное государство

Создание (суверенного) европейского народа требует интеграции сегодняшних отдельных народов государств-членов в один. Эта интеграция требует волевого акта каждого из этих народов о присоединении к (создаваемому) европейскому народу, например, посредством референдумов. С совершением этого акта демократический суверенитет переходит от народов государств-членов к (единому) европейскому народу.

После того, как европейский народ создан, он может, посредством другого волевого акта, дать себе европейскую конституцию, на основании которой он создает суверенное европейское (федеральное) государство.

Поскольку эта европейская конституция предусматривает интеграцию ранее суверенных государств-членов во вновь созданное европейское (федеративное) государство, они становятся (несуверенными) федеративными государствами этого европейского (федеративного) государства.

Разделение обоих актов - интеграции национальных народов в один европейский народ и принятия европейской конституции - было бы самым чистым способом проведения необходимого конституционного процесса. Это связано с тем, что первый акт, интеграция национальных народов в единый европейский народ, является решением, которое должен принять каждый народ отдельно (поскольку до этого момента они остаются суверенными и независимыми). Решение о принятии европейской конституции, однако, является решением (вновь интегрированного) европейского народа.

Однако можно предположить, что оба действия будут проводиться одновременно. Для этого можно провести национальные референдумы по предварительно разработанной европейской конституции, за которую каждый народ голосует за принятие или отклонение. Принятие европейской конституции обязательно подразумевает интеграцию народов, принимающих европейскую конституцию, в европейский народ и потерю их (независимого) суверенитета.

Электоральная реформа ЕС

Наше видение

Несмотря на последовательные поправки к избирательному законодательству ЕС и европейским договорам, европейские выборы далеко не соответствуют стандартам, которых мы ожидаем.

Статья 14.2 Договора о Европейском Союзе (TEU) закрепляет принцип "дегрессивной пропорциональности", который напрямую подрывает принцип равного представительства всех граждан, императив современной демократии, признанный в статье 9 TEU. Это фундаментальное противоречие должно быть разрешено путем пересмотра договора, и равенство европейских граждан должно быть гарантировано.

Более того, хотя статья 14.3 TEU гарантирует проведение европейских выборов путем "прямого всеобщего голосования", а также "свободного и тайного голосования", она не гарантирует равенство европейских граждан перед голосованием, что является еще одним столпом демократии. В результате европейские граждане из разных государств-членов сталкиваются с разными системами голосования, разными порогами, разным возрастом голосования и разными способами голосования. И снова равенство политических прав граждан не гарантировано.

Статья 223.1 Договора о функционировании Европейского союза (TFEU) уполномочивает Европейский парламент предлагать "единую процедуру во всех государствах-членах" для принятия Европейским Советом. Однако, не сумев договориться о единой процедуре, Европейский Совет вместо этого остановился на "общих принципах", превратив европейские выборы в 28 национальных выборов в один и тот же институт.

Отсутствие единых принципов не позволяет придать этим выборам ярко выраженный европейский характер: дебаты в основном посвящены национальным вопросам, кампании и кандидаты находятся в руках национальных партий, граждане часто используют эти выборы в качестве санкционного голосования против своего национального правительства, а явка избирателей остается хронически более низкой, чем на национальных и местных выборах. Хуже того, неравенство европейцев из разных государств-членов создает дискриминацию в использовании права, которое все европейцы получают от своего общего европейского гражданства.

Мы считаем, что преимущества обеспечения равного представительства граждан и равенства перед голосованием значительно повысят легитимность европейских институтов, перевесят любую потерю евродепутатов некоторыми государствами-членами, расширят права и возможности граждан и, наконец, сделают эти выборы по-настоящему европейскими - основой сильной европейской демократии.

В своем программе Volt уже призывает к реформе выборов в Европейский парламент, в частности, на основе принципа "один человек - один голос" и выборов евродепутатов как на местном уровне, так и через систему пропорционального голосования в масштабах всего ЕС. Мы также призываем к реформированию Совета ЕС в полноценную, избираемую прямым голосованием вторую законодательную палату, обеспечивающую равное представительство для всех государств-членов, в качестве противовеса пропорциональному представительству в Европейском парламенте. Эта политика является важным шагом в дальнейшей детализации и укреплении положений программы Volt.

Вооружившись этими предложениями, Volt поддерживает полный пересмотр избирательного законодательства ЕС и, что еще более важно, пересмотр договоров ЕС, чтобы окончательно превратить наш Союз в настоящую парламентскую демократию.

Структура

Ниже представлен комплекс аспектов реформы избирательного законодательства ЕС и европейских договоров. Со временем он может быть расширен. Помимо конкретных предложений, которые мы делаем, основной красной нитью проходит единообразие выборов в государствах-членах, поскольку для того, чтобы быть равными в пользовании правами, вытекающими из их общего гражданства, европейские граждане должны быть равны в осуществлении своего основного права голосовать за своих демократических представителей3.

Организация выборов

Для того чтобы обеспечить равное применение избирательных правил, включенных в Избирательное право ЕС, и гарантировать равенство прав всех европейских граждан во время этих общих выборов, ЕС необходим новый европейский орган, занимающийся подготовкой, организацией и управлением европейскими выборами. Для того чтобы выйти за рамки набора национальных выборов, эту обязанность нельзя возложить на 28 национальных избирательных комиссий.

Создать Европейскую избирательную комиссию, отвечающую за подготовку, организацию и управление европейскими выборами. Эта комиссия должна иметь федеральную структуру с отделениями на национальном и местном уровнях. Однако их работа должна оставаться под прямым контролем Европейской избирательной комиссии и не делегироваться национальным властям. Эта избирательная комиссия будет нести полную ответственность за выполнение избирательного законодательства ЕС, а ее решения будут рассматриваться Европейским судом. Европейская избирательная комиссия также должна будет предоставлять юридические и административные рекомендации европейским партиям и кандидатам, чтобы избирательные требования служили своей цели, не являясь дополнительным препятствием для заинтересованных сторон.

Дата выборов

Текущие выборы в Европарламент обычно проходят в один день для каждой страны, между четвергом и следующим воскресеньем. Из 28 государств-членов, участвовавших в выборах в Европарламент в 2019 году, 21 страна голосовала в воскресенье, 4 - в субботу, 2 - в пятницу и 2 - в четверг.

Голосовать по всей Европе в течение двух дней, в субботу и воскресенье. Чтобы сбалансировать необходимость единой даты голосования и гибкость, направленную на повышение явки избирателей, мы предлагаем, чтобы голосование было открыто в течение двух дней по всему ЕС. Голосование будет открыто в субботу утром и закрыто в воскресенье вечером. Эти два дня будут считаться единым избирательным периодом, и до окончания всего периода не должны публиковаться экзит-полы или аналогичные результаты. Для предложенного Volt реформированного Совета мы предлагаем те же условия и, насколько это возможно в зависимости от продолжительности мандата, синхронизировать выборы двух законодательных палат.

Дата объявления кандидатов

Сроки регистрации кандидатов сильно разнятся от государства-члена к государству-члену, варьируясь от примерно трех месяцев в Швеции до менее чем трех недель в Греции и Испании. Такое большое расхождение касается кандидатов и избирателей. Поэтому Volt поддерживает общий крайний срок для составления списков кандидатов, что даст кандидатам достаточно времени для представления своих идей в ходе кампании и позволит гражданам подготовиться должным образом, тщательно изучить и выбрать между различными кандидатами.

Установить общий крайний срок для объявления кандидатов. Кандидаты (или списки кандидатов) должны представить свою кандидатуру, включая необходимые подписи и свой избирательный манифест, в Европейскую избирательную комиссию в единый срок до начала избирательной кампании. Этот крайний срок должен составлять 60 дней до начала выборов.

Право кандидатов и списков на участие

Требования к кандидатам и партиям варьируются в зависимости от страны, включая сбор подписей, присутствие в местных или национальных выборных органах или косвенные требования к финансовым ресурсам.

Например, в Германии для выдвижения кандидата требуется сбор подписей только 0,01% избирателей; итальянским партиям, не входящим в парламент, требуется в 54 раза больше подписей, причем подписи собираются индивидуально и в присутствии нотариуса. Швеция и Франция не требуют сбора подписей, однако партии несут ответственность за печать собственных бюллетеней, что существенно ограничивает возможности новых, низовых партий активно участвовать в выборах - помимо официального объявления кандидатов.
Учитывая нашу нацеленность на расширение политических возможностей независимо от финансовых ресурсов, Volt поддерживает гармонизацию этих правил к низкому общему знаменателю:

Принять общие критерии права кандидатов на участие в европейских выборах.

• Кандидаты на европейских выборах должны быть законными жителями избирательного округа, в котором они баллотируются, в течение не менее шести месяцев;
• Для участия в выборах в местных избирательных округах кандидаты, официально поддержанные европейской партией, должны собрать 100 подписей от данного избирательного округа; кандидаты, не поддержанные европейской партией, должны собрать 250 подписей;
• Для выборов по спискам европейские партии должны собрать для каждого списка подписи, составляющие 0,01% от числа избирателей соответствующего государства-члена или избирательного округа. Минимальное количество должно быть установлено на уровне 250 подписей. Списки, не относящиеся к европейским партиям, должны собрать подписи в количестве 0,06% от числа избирателей, при этом минимальное количество подписей должно составлять 500, или 50 выборных должностных лиц (среди местных, региональных или национальных выборных должностных лиц);
• Кандидаты в предложенный Volt реформированный Совет должны следовать вышеуказанному требованию в отношении списков. Проценты должны рассчитываться от общего числа избирателей, а не от последней явки. Сбор подписей, насколько это возможно, будет облегчен для кандидатов и партий, в частности, путем использования электронных подписей, при условии разработки и доступности безопасной системы. Европейская избирательная комиссия будет проводить выборочные проверки для обеспечения подлинности подписей.

Необходимо требовать, чтобы списки были гендерно-разнообразными. Везде, где используются списки, и в целях обеспечения гендерного баланса в Европейском парламенте (а не только среди кандидатов), избирательные списки должны быть гендерно-разнообразными, что означает, что никакие две следующие друг за другом фамилии не должны быть
одного и того же пола. Это положение соответствует призывам Volt к активному продвижению гендерного баланса. Европейская избирательная комиссия несет ответственность за то, чтобы этой системой не злоупотребляли кандидаты, выбирающие тот или иной пол для конкретной цели выборов;

Содействовать гендерному балансу на выборах с одним победителем. Там, где списки не используются, а партии одобряют кандидатов в местных избирательных округах, мы также должны стремиться к гендерному балансу. В каждом государстве-члене ЕС группа кандидатов, поддержанных политической партией, за исключением тех кандидатов, которые были избраны в ходе праймериз жителями данного местного избирательного округа, не должна состоять более чем на 60% из лиц одного пола;

Обязать каждый европейский список заявить о наличии Spitzenkandidat. Чтобы усилить связь между парламентскими выборами и выбором исполнительной власти ЕС, каждая европейская партия, выдвигающая кандидатов, должна объявить одного Spitzenkandidat;

Разрешить спискам выбирать количество кандидатов. Там, где голосование проводится по спискам, специальное требование к спискам представить столько (а иногда и больше) кандидатов, сколько имеется вакансий, не только не имеет смысла (поскольку ни один список никогда не получает 100% голосов), но и явно вредит новым или более мелким политическим игрокам и представляет собой еще один барьер для входа. Поэтому спискам должно быть позволено выбирать количество кандидатов. Если список получает больше мест, чем у него есть кандидатов, лишние места должны быть конфискованы и перераспределены между другими списками избирательного округа. Для предотвращения этого спискам рекомендуется включать достаточное количество кандидатов;

Использовать унифицированный бюллетень. Во многих странах в зависимости от избирательной системы используется единый бюллетень, подготовленный правительством и содержащий список кандидатов и партий. Однако некоторые страны до сих пор требуют, чтобы каждая партия распечатывала и доставляла свои собственные бюллетени; для каждого голосующего гражданина все эти бюллетени, кроме одного, будут выброшены. В результате политические партии несут огромные потери времени, денег и ресурсов, включая бумагу и чернила. В частности, это создает неоправданное препятствие для малых и новых партий. Мы предлагаем, чтобы по всей Европе граждане голосовали по бюллетеню, подготовленному и предоставленному Европейской избирательной комиссией. Когда это применимо, мы предлагаем, чтобы выборы предложенного Volt реформированного Совета также проходили по одному бюллетеню.

Избирательное право

Для того, чтобы гарантировать равенство европейских граждан перед европейскими выборами, ко всем должны применяться одинаковые критерии. Поскольку право голоса на европейских выборах вытекает из европейского, а не национального гражданства, никакие дополнительные национальные критерии не считаются действительными, и расхождения между критериями избирательного права на европейских и национальных выборах не являются проблематичными.

Установить избирательное право на уровне 16 лет по всей Европе. Голосу молодежи должно уделяться больше внимания на выборах в Европейский парламент. Поэтому мы предлагаем установить возраст голосования в Европе на уровне 16 лет.

Голосование как гражданский долг

В соответствии с главой "Расширение прав и возможностей граждан", Volt поддерживает меры, направленные на повышение явки избирателей. Хотя это не единственный метод обеспечения высокой явки избирателей - другие варианты, которые мы поддерживаем, включают автоматическую регистрацию, пропорциональную избирательную систему и нечастые выборы, - обязательное голосование рассматривается как "самый сильный из всех институциональных факторов", которые могут повысить явку избирателей, и единственный институциональный механизм, который может обеспечить высокую явку практически сам по себе. В целом, демократической целью должно быть не просто всеобщее избирательное право, а всеобщая или почти универсальная явка. Голосование считается гражданским долгом в ряде стран, включая Бельгию, Люксембург и Австралию, где уровень явки постоянно превышает 90%;

Сделать голосование на выборах обязательным. Volt признает голосование в равной степени как правом, так и гражданским долгом для хорошего функционирования представительной демократии, наряду с другими гражданскими обязанностями, такими как налогообложение, образование или работа в суде присяжных. Поэтому в рамках более широкого комплекса мер, направленных на повышение явки избирателей и представительности, Volt предлагает, чтобы избирательное законодательство обязывало зарегистрированных граждан явиться на избирательный участок и проголосовать. Чтобы обеспечить свободу мнений граждан, голосование против всех всегда должно оставаться законной возможностью. Любой гражданин, не проголосовавший и не предоставивший в установленный срок уважительную и разумную причину отказа от голосования, получит справедливое и сдерживающее наказание. И наоборот, власти будут стремиться сделать регистрацию избирателей как можно более автоматической, а сам акт голосования - легким для избирателей. В частности, будут доступны почтовое голосование, предварительное голосование и, если это окажется возможным, электронное голосование. Специальное подразделение Избирательной комиссии будет осуществлять надзор за участием в голосовании и назначать размер штрафа.

Голосование из-за рубежа, голосование по почте и голосование по доверенности

Хотя ЕС признает право голоса за всеми гражданами ЕС, условия такого голосования для граждан, проживающих в стране, отличной от страны их гражданства, не являются едиными. В настоящее время европейские граждане могут голосовать либо в стране своего гражданства, либо в стране проживания - в обоих случаях в соответствии с национальными правилами. В любом случае, двойное голосование (голосование как в государстве-члене ЕС по происхождению, так и в государстве-члене ЕС по месту жительства) запрещено. Эти правила распространяются на граждан ЕС, проживающих в другом государстве-члене, граждан ЕС, проживающих в стране, не входящей в ЕС, и на иностранных граждан, проживающих в ЕС. В целях упрощения процесса голосования и повышения представительности выборов в ЕС Volt предлагает следующее:

Разрешить гражданам ЕС, проживающим и законно зарегистрированным в другом государстве-члене ЕС, голосовать в государстве проживания. Таким образом, любой гражданин ЕС, проживающий в другом государстве-члене, может голосовать на европейских выборах так же, как и граждане этого государства-члена. Может быть установлен минимальный период проживания для участия в выборах (например, от 3 до 6 месяцев);

Разрешить гражданам ЕС, временно находящимся в другом государстве-члене ЕС, голосовать как в государстве своего гражданства. Любой гражданин ЕС, временно находящийся в другом государстве-члене, должен иметь возможность голосовать как в стране своего гражданства. Этого можно добиться через национальные посольства или местные представительства Европейского парламента, при условии, что они зарегистрируются не менее чем за 30 дней до голосования;

Разрешить гражданам ЕС, проживающим или временно находящимся в стране, не входящей в ЕС, голосовать как в стране своего гражданства. Любой гражданин ЕС, проживающий в стране, не входящей в ЕС, должен иметь возможность голосовать как в стране своего гражданства. Этого можно добиться через национальные посольства за рубежом или представительства ЕС. В зависимости от конкретной формы системы голосования, граждане ЕС, проживающие и легально зарегистрированные за рубежом, могут голосовать по конкретным избирательным округам для граждан, проживающих за рубежом. Никакой максимальный срок проживания за границей не может быть использован для лишения граждан ЕС права голоса;

Обеспечить общую основу для голосования по почте и голосования по доверенности. Учитывая проблемы логистики, предложенная Европейская избирательная комиссия должна обеспечить согласованную структуру, позволяющую гражданам ЕС, проживающим в странах-членах ЕС, голосовать по почте. Голосование по почте должно быть бесплатным для граждан. Аналогичным образом, учитывая возможные злоупотребления, Европейская избирательная комиссия должна обеспечить единую основу, позволяющую голосовать по доверенности;

Разрешить гражданам ЕС, проживающим и юридически зарегистрированным в другом государстве-члене ЕС, выбирать, голосовать ли им в государстве проживания или в государстве гражданства. Учитывая количество ситуаций, когда граждане ЕС могут проживать и быть законно зарегистрированными в другом государстве-члене ЕС, но находиться там только в течение короткого периода времени или, по другим личным причинам, желать реализовать свои избирательные права в государстве-члене ЕС, граждане ЕС, проживающие в другом государстве-члене ЕС, должны иметь возможность выбирать, где они реализуют свои избирательные права, при условии, что они голосуют только в одном государстве-члене ЕС.

Правила избирательной кампании и финансирование

Важнейшим аспектом выборов является соблюдение всеми участниками одинаковых правил и обеспечение надлежащей координации на всей территории проведения выборов. В случае европейских выборов и для того, чтобы выйти за рамки наших нынешних 28 национальных выборов, мы должны принять общие правила ведения избирательной кампании и разрешить проведение кампании в общеевропейском масштабе.

Поэтому мы предлагаем следующие принципы, которые должны быть расширены в избирательном законодательстве ЕС и обеспечены предложенной Европейской избирательной комиссией:

Разрешить трансграничное финансирование европейских кампаний. Учитывая важность прозрачности для финансирования европейских выборов, кампаниям должно быть разрешено финансировать свою деятельность через границы государств-членов ЕС. Аналогичным образом, пожертвования должны быть разрешены в пределах ЕС; а пожертвования, поступающие из-за пределов ЕС, не могут приниматься. Европейская избирательная комиссия должна быть наделена полномочиями, через соответствующие фонды и штаты, жестко контролировать происхождение средств и их использование;

Установить общий потолок для пожертвований и обнародовать информацию о донорах, превышающих общую сумму. В целях обеспечения справедливости и во избежание чрезмерного влияния крупных лоббистов, в Европе должна быть установлена общая максимальная сумма пожертвований. Аналогичным образом, личность доноров, превышающих заранее утвержденную сумму, должна быть обнародована;

Установить лимит на финансирование избирательных кампаний. Чтобы избежать чрезмерного влияния денег на выборы, необходимо установить максимальную сумму расходов. Во избежание того, чтобы партии не направляли все свои расходы на одно или несколько государств-членов, эта сумма должна быть разбита на максимальные суммы расходов для каждого государства-члена с учетом экономического неравенства и местных затрат на проведение кампании;

Установить сроки проведения кампаний. Во избежание нарушения обычной политической жизни чрезмерно длительными избирательными периодами, кампании должны быть ограничены определенным сроком после объявления кандидатов. Партии и другие субъекты не должны выпускать в эфир агитационные материалы вне согласованных дат;

Установить общие правила для предвыборной агитации. Европейская избирательная комиссия принимает и контролирует общие правила в отношении количества разрешенной теле-, радио-, печатной и онлайн-агитации. Предвыборные плакаты должны быть ограничены в специально отведенных местах. Должно обеспечиваться и контролироваться справедливое распределение времени для выступлений в СМИ. Трансграничная реклама в Интернете должна быть разрешена в пределах согласованных лимитов расходов и контролироваться надлежащим образом;

Создать Европейский банк демократии. С учетом согласованных условий прозрачности, кампании должны иметь право выбирать, в каком финансовом учреждении хранить свои финансовые ресурсы. Однако для групп, не имеющих возможности найти финансовое учреждение или, по какой-либо другой причине, желающих воспользоваться его услугами, ЕС должен предоставить специальный Европейский банк демократии, предоставляющий финансовые услуги зарегистрированным спискам. Это позволит избежать исключения списков на основании их неспособности обеспечить частные финансовые услуги, включая банковские счета и кредиты;

Предоставить кандидатам и спискам стартовый набор для участия в выборах. Распределение государственных средств партиям по понятным причинам связано с размером каждой партии и количеством избранных депутатов. Однако для того, чтобы не оказывать излишнего внимания устоявшимся партиям в ущерб новым альтернативам, стартовый избирательный набор будет предоставляться в равной степени всем зарегистрированным спискам или кандидатам. Это делается для предотвращения фактического исключения кандидатов или списков, пользующихся поддержкой населения, но не получающих государственных средств и не способных обеспечить достаточное частное финансирование. Этот стартовый набор должен включать определенную сумму денег, а также специальные печатные и почтовые услуги для предвыборной пропаганды. При отборе заявок на стартовые наборы, а также на использование этих средств и услуг должен осуществляться жесткий контроль;

Предвыборная агитация должна вестись под именем и логотипом европейских партий. За исключением независимых кандидатов и с учетом того, что европейским партиям будет разрешено действовать только в одном или нескольких государствах-членах ЕС, если они того пожелают (как региональные партии действуют только на региональной основе в пределах своей страны), предвыборная агитация на европейских выборах должна включать в себя названия и логотипы европейских партий. Это должно усилить европейский характер европейских выборов и соответствует предложенной нами избирательной системе;

Сбалансировать свободу слова с борьбой против дезинформации и политических атак. Свобода слова является краеугольным камнем демократии и должна быть защищена. В то же время последние выборы продемонстрировали пагубное воздействие дезинформации, особенно в Интернете. Поэтому Европейская избирательная комиссия должна быть бдительной и уполномоченной следить за общественным дискурсом и бороться с вопиющим распространением ложной информации и политическими атаками.

Избирательная система и Европейский парламент

Выбор системы голосования является важнейшим элементом избирательного законодательства. Очевидно, что идеальной системы не существует.

Выбор предпочтительной избирательной системы среди множества вариантов, имеющихся в нашем распоряжении, должен основываться на ценностях, целях и приоритетах, которые Volt решил закрепить. Ссылаясь на руководящие принципы Volt: демократия, субсидиарность, эффективность, прозрачность, ясность и простота вовлечения граждан, мы предлагаем следующее:

Улучшенный метод Бундестага

Улучшенный метод Бундестага закрепляет два основных принципа:

Индивидуальное представительство. Эта система предоставляет гражданам единого, четко идентифицируемого и избираемого на местном уровне представителя в Европейском парламенте. Это способствует демократической подотчетности, благодаря прямой связи между гражданами и их депутатами Европарламента, что особенно важно в такой крупной политической структуре, как ЕС;

Пропорциональность. Эта система гарантирует, что количество евродепутатов, получаемых европейскими партиями, пропорционально полученным ими голосам. Это гарантирует справедливое представительство мнений граждан в Европейском парламенте.

Основанный на немецком Бундестаге, метод улучшенного Бундестага успешно сочетает эти два принципа и применяется во всем ЕС. Вот его основные этапы:

1. Нарисовать избирательные округа по всей Европе.

Эти избирательные округа служат для индивидуальных выборов евродепутатов. Они будут включать примерно одинаковое количество граждан и уважать границы государств-членов и, насколько это возможно, региональные и местные границы. Принимая во внимание положение статьи 14.2 TEU о максимальном количестве членов Европейского парламента в 750 человек, мы первоначально нацелены на 700 евродепутатов. Половина от этого числа, 350, будет составлять количество избирательных округов. При населении ЕС после Brexit в 447 миллионов человек это означает, что избирательные округа составят примерно 1,3 миллиона граждан. Государства-члены с меньшим населением, тем не менее, будут иметь один избирательный округ.

2. Распределить места между государствами-членами на основе их населения.

В соответствии с принципом "один человек - один голос", каждый гражданин имеет право голоса. Распределение мест между государствами-членами зависит от их населения.

Половина мест распределяется по местным избирательным округам, которые мы создали, а другая половина - по спискам, сбалансированным по гендерному признаку в масштабах государства-члена. Таким образом, каждое государство-член имеет как минимум один местный избирательный округ и как минимум двух евродепутатов.

3. Возможность голосовать дважды в одном бюллетене.

В день выборов избиратели отдают два голоса в одном бюллетене: один за евродепутата от своего избирательного округа и один за европейскую партию по своему выбору. Первое голосование (или "индивидуальное голосование") проводится по решению большинства, чтобы лучше отразить мнение избирателей, чем при классической "мажоритарной" системе. Система
"второй голос" (или "партийный голос") - это пропорциональное голосование, как большинство избирателей в настоящее время на европейских выборах: избиратели просто выбирают партию, которую они поддерживают, и места будут распределяться между списками партий пропорционально.

4. Распределить места между кандидатами.

Каждому кандидату, получившему место в местном округе, гарантируется место в Европейском парламенте; это составляет половину от базового количества мест (в нашем примере - 350). Остальные места распределяются по спискам государств-членов с использованием результатов второго голосования для обеспечения пропорциональности в масштабах ЕС.

В результате евродепутаты избираются как можно ближе к гражданам (через местные избирательные округа и списки по государствам-членам), а пропорциональность в парламенте обеспечивается повсеместно. Кроме того, выборы являются подлинно европейскими, поскольку все списки проходят под названием, логотипом и программой европейских партий - например, все социалистические кандидаты по всей Европе проходят под знаменем Партии европейских социалистов (PES), что делает эту избирательную кампанию поистине общеевропейской.

Государствам-членам рекомендуется сделать списки открытыми, если это не усложнит процесс голосования. Памятуя о связанных с этим рисках безопасности, Европейская избирательная комиссия должна поощрять и оказывать финансовую и материально-техническую поддержку развитию электронного голосования в государствах-членах, в том числе путем предоставления, обслуживания и обновления машин для голосования, с тем, чтобы облегчить внедрение открытых списков и расширить право избирателей на выбор своих представителей.

В качестве компромисса между предоставлением партии роли в выборе кандидатов и предоставлением избирателям возможности выбора, мы предлагаем, чтобы первые позиции в партийных списках были открытыми (либо через фиксированное количество позиций, либо через процент от списка). Списки могут быть автоматически переупорядочены для обеспечения гендерного разнообразия.

По сравнению с нынешней системой "дегрессивной пропорциональности", меньшие государства-члены будут иметь меньшее количество мест. Это лишь справедливое изменение баланса распределения мест для обеспечения равенства европейских граждан. На практике граждане из небольших государств-членов останутся более представленными в Европейском парламенте и будут продолжать пользоваться преимуществами равного представительства государств в предлагаемой нами верхней палате, как это принято во многих федеральных системах.

Система голосования для предлагаемого Volt реформированного Совета

В своей программе Volt поддерживает превращение Совета ЕС в полноценную законодательную палату с двумя избранными напрямую представителями от каждого государства-члена.

Предпочтительно, и исходя из продолжительности их мандата, оба этих представителя должны избираться каждые полмандата, при этом каждое государство-член избирает одного представителя в одно и то же время. Если продолжительность мандата не позволяет обновлять его на половине, европейские партии должны быть ограничены выдвижением одного кандидата. Что касается местных избирательных округов Европейского парламента, то эти выборы проводятся по решению большинства.

Прохождение в парламент

После голосования места распределяются между кандидатами. Однако и здесь государства-члены вводят национальные правила, например, пороговые значения. Действующее избирательное законодательство ЕС уже содержит положения о порогах для европейских выборов. Однако даже его последние ихменения не смогли обеспечить единое решение. Другие барьеры, установленные в национальных целях, противоречат духу подлинно европейских выборов.

Необходимо установить единый и низкий порог для выборов по спискам по всей Европе. Пороги для прохождения в парламент направлены на снижение фрагментации парламента. Однако их обратная сторона заключается в том, что они препятствуют появлению новых и мелких игроков - в отличие от спин-оффов существующих партий, которые могут быть новыми, но опираться на широкую поддержку населения и существующих политических деятелей. В результате они снижают шансы на обновление политической элиты. Во всяком случае, положения Европейского парламента о формировании политических групп уже ограничивают фрагментацию, поскольку малые партии поощряются к тому, чтобы заседать вместе. Поэтому полезность пороговых значений ограничена, и только низкий порог может сбалансировать разумную фрагментацию с открытостью для новых участников, например, порог от 1 до 2% на избирательный округ;

Запретить любые дополнительные национальные требования для прохождения в Европейский парламент. Избрание в Европейский парламент вытекает из общеевропейского гражданства, и поэтому в Европейском парламенте заседают не представители государств-членов, а европейские граждане, независимо от их национального гражданства. В результате, любое дополнительное требование, установленное на национальном уровне - включая, но не ограничиваясь, присягой на верность национальной конституции - должно быть объявлено недействительным и не может являться препятствием для участия в выборах в Европейский парламент. Распределение мест между победившими кандидатами должно осуществляться Европейской избирательной комиссией, а не самими государствами-членами. Это положение должно быть применимо и к предложенному Volt реформированному Совету.

Европоезд (Eutrain)

Европейская гражданская инициатива - это возможность напрямую добиться вступления в силу нового закона на территории ЕС.

Европейская гражданская инициатива (ECI) требует, чтобы 1 миллион человек в 7 различных государствах ЕС подписали петицию в поддержку законодательного предложения.

Благодаря общеевропейскому охвату и растущему влиянию Volt, мы находимся в отличном положении для выдвижения ECI, расширения прав и возможностей граждан и их участия в процессах принятия решений.

Наше предложение касается европейской железнодорожной сети - EuroTrain.

Что мы предлагаем?

Наш EuroTrain предлагает ввести единую европейскую железнодорожную сеть. Она будет включать в себя больше высокоскоростных железнодорожных линий, больше ночных поездов и единую техническую и билетную систему, поддерживаемую за счет использования фондов сплочения. Благодаря этому мы будем работать над тем, чтобы сделать железнодорожные перевозки в Европе проще, быстрее и умнее, а значит, более конкурентоспособными по сравнению с воздушным и автомобильным транспортом.

Зачем нам нужна интегрированная европейская железнодорожная сеть?

В связи с амбициозными целями по сокращению выбросов, поставленными в рамках европейского "зеленого курса", существует острая необходимость в более чистом транспорте, который в настоящее время является вторым по объему выбросов CO2 сектором в ЕС (ответственным почти за ¼ выбросов парниковых газов в ЕС).

Железные дороги являются самым экологически чистым видом транспорта, оказывающим низкое воздействие на качество воздуха и имеющим самые низкие социальные издержки. Перенос большего количества перевозок на железную дорогу является очевидной частью решения нашего климатического кризиса, но для этого нам необходимо сделать железнодорожные перевозки проще, быстрее и разумнее для всех.

Для достижения этой цели и, соответственно, прогресса в достижении климатических целей, поставленных в "зеленом курсе", необходимо принять ряд мер для решения существующих проблем: неадекватной и разобщенной сети высокоскоростных железных дорог, отличающихся систем продажи билетов и технических систем, которые создают сложности и задержки (в частности, по сравнению с авиационной отраслью), а также недостаточных инвестиций.

В чем разница между проектом Volt и тем, что уже делает Европейская Комиссия?

Европейская комиссия работает над реструктуризацией железнодорожной сети в течение последних 25 лет. Усилия Комиссии были сосредоточены на трех основных направлениях:

(1) открытие рынка железнодорожного транспорта для конкуренции,

(2) улучшение совместимости и безопасности национальных сетей,

(3) развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Однако этого недостаточно для создания бесперебойного пользовательского опыта, а прогресс в снижении зависимости от автомобильных и авиаперевозок не настолько быстрый, как хотелось бы.

Инициатива Eurotrain продвигает полностью интегрированную европейскую сеть, и нашей целью является увеличение доли железнодорожного транспорта в Европе. Мы знаем, что нам необходимо сделать поездки на поезде проще, быстрее и умнее для всех. Цель Volt - сделать поездку на поезде такой же простой, как сесть в автомобиль.

Европейская Комиссия работает над предложением, мы сосредоточены на практических решениях, которые сделают поездки на поезде более привлекательными. Другими словами, неважно, через Thalys, PKP или RENFE; вы просто хотите добраться куда-то быстро, недорого и по единому билету.

Что подразумевает единая система продажи билетов и составления расписания?

Представьте себе возможность путешествовать из пункта А в пункт Б, используя любой маршрут 200 000-километровой железнодорожной сети ЕС, который вам нравится, пересекая национальные границы, и все это по единому билету. Удобно, правда? Это то, чем уже пользуются автомобилисты. Интегрированные системы продажи билетов и составления расписания дадут пассажирам больше удобства, гибкости и прозрачности тарифов. А в случае срыва поездки единый билет будет означать, что железнодорожные операторы обязаны подстроиться под ваш график движения и доставить вас в конечный пункт назначения без дополнительных затрат.

Что включает в себя усовершенствованная система ночных поездок на поездах?

Переосмысленная и обновленная сеть ночных поездов дополнит расширенную сеть высокоскоростных поездов, обеспечив прямое сообщение между небольшими городскими центрами. Благодаря конкурентоспособным тарифам и удобству прямого доступа к центру города, ночные поезда стали бы жизнеспособной альтернативой дальним автобусным поездкам и топливоемким низкобюджетным рейсам "от точки к точке".