#yangilik #новости #news
⚖️ Barchamizga maʼlumki, ayni vaqtda mamlakatimizda muhim siyosiy jarayonlardan biri, yaʼni O‘zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Qonunchilik palatasi hamda Xalq deputatlarining viloyat va tuman (shahar) kengashlari deputatligiga saylovlarni o‘tkazish bilan bog‘liq jarayonlar o‘zining qizg‘in pallasiga kirgan.
🏛 Shu munosabat bilan Farg‘ona viloyati yuridik texnikumining pedagog-xodimlari tomonidan saylov jarayoni va qonunchiligini yoritishga qaratilgan maqolalar chop etilmoqda.
🔸 “Mutaxassislik fanlari” kafedrasi o‘qituvchisi Oxunova Zilolaxon Xasanovnaning Мажоритарная избирательная система. История возникновения.” mavzusida maqolasi chop etildi.
Мажоритарная избирательная система. История возникновения.
Аннотация. В данной статье раскрыты понятие мажоритарной избирательной системы, смешанной избирательной системы, история применения мажоритарной в различных государствах в различные периоды. Кроме того статья раскрывает значение введения мажоритарной системы в Узбекистане.
Ключевые слова: смешанная избирательная система, мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система, республиканская форма правления, монархия, избирательные процедуры, одномандатный округ, многомандатный округ.
В целях углубления демократических реформ и модернизации страны осуществляются широкомасштабные реформы, направленные на усиление роли парламента и политических партий, дальнейшее совершенствование порядка проведения выборов и референдума.
18.12.2023 года принят Закон Республики Узбекистан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на дальнейшее совершенствование порядка проведения выборов и референдума”.
Данным Конституционным Законом внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, предусматривающие проведение выборов депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан на основе смешанной избирательной системы (мажоритарной и пропорциональной), а также формирование централизованной системы избирательных органов, оптимизацию системы избирательных комиссий, совершенствование деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан и увеличение числа женщин, выдвигаемых политическими партиями, с тридцати процентов до сорока процентов от общего числа кандидатов в депутаты.[1]
Мажоритарная система является важной составляющей избирательной политики, и ее применение в разных странах имеет свои уникальные черты.
В Древнем мире и в Средние века, а также в начале Нового времени выборные проводились достаточно широко. В частности при формировании различных органов. Чаще встречалось в государствах с республиканской формой правления (древнегреческие полисы, древний Рим, городские средневековые республики).
Однако и в монархиях проводились выборы. Например, у германцев и славян, у которых форма правления была монархией, на ранних этапах сами должности монархов были выборными (хотя бы формально).[2]
Однако вплоть до 19-го века избирательные процедуры были мало проработаны. Довольно часто на выборах не было конкуренции, особенно в тех случаях, когда выборная должность воспринималась как обременение, а не как привилегия. В других случаях выборы лишь узаканивали решения, принятые узким кругом.
В древних Афинах, в средневековых городах Северной Италии для избрания городских органов широко использовались процедуры жеребьевки.
Представительные органы, особенно в крупных государствах, чаще всего формировались путем многоступенчатых выборов. При этом обычно не существовало единого для всей страны порядка, а все процедурные вопросы решали организаторы выборов на местах.[3]
В этот период преобладала система, называемая в настоящее время мажоритарной системой. По данной системе чаще всего избиралось более одного лица. Например, в древнем Риме одновременно избирали двух консулов, другие должности магистратуры также были коллегиальными. В английском парламенте вплоть до середины 19-го века каждое графство и каждый город представляли по два депутата. На выборах Палаты представителей Конгресса США первоначально каждый штат представлял собой один многомандатный округ.[4]
Как известно, при учреждении постов президента и вице-президента США было принято решение избирать их путем косвенных выборов. При этом первоначально избиратели подавали два равноправных голоса; кандидат, получивший наибольшее число голосов, становился президентом, а кандидат, занявший второе место, – вице-президентом.
В 1800 году на выборах два кандидата получили одинаковое число голосов и выбирать президента пришлось Палате представителей. Именно этот случай был предпосылкой в принятию в 1804 году поправки к Конституции, согласно которой избиратели один голос подавали за кандидата в президенты, а другой – за кандидата в вице-президенты.
В Российской империи на выборах депутатов Уложенной комиссии 1767 года голоса подавались за каждого кандидата. Голосование осуществлялось бумажными шарами: шар следовало опустить в один из избирательных ящиков (ящики были разделены на секции «избираю», «не избираю»)[5].
В Англии законом от 1429 года было закреплено правило, в соответствии с которым для избрания достаточно получения относительного большинства голосов.[6]
Система избрания по спискам (мажоритарная система) в начале 20-века оставалась на общенациональных выборах только в Швейцарии. На местных выборах эта система продолжала действовать в большем или меньшем масштабе еще в ряде стран. Например, в Болгарии из 186 депутатов лишь 8 избирались в одномандатных округах, а 82 избирались в двухмандатных и 96 – в трехмандатных.[7]
Если в международном опыте имели место мажоритарные, пропорциональные и смешанные виды избирательной системы, то до настоящего времени избирательные процессы в Узбекистане проводились в мажоритарной избирательной системе.
В настоящее время введенная избирательная сисема в Узбекистане основана на мажоритарно-пропорциональной форме формирования корпуса депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса и местных Кенгашей.
Часть депутатских мандатов смешанной избирательной системы распределяется по принципам мажоритарной системы, способствующей устойчивому формированию правительства, а вторая часть распределяется в соответствии с принципами пропорциональной системы.
В мажоритарной избирательной системе кандидат, набравший наибольшее количество голосов, считается избранным по определенному округу. Из общего числа избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов. Если кандидат получает больше голосов, чем каждый из своих противников, он считается победителем.
В пропорциональной избирательной системе избиратели голосуют за партию, а не за конкретного человека. Каждая партия предлагает список своих представителей. Избиратели голосуют за список представителей, выдвинутых соответствующими партиями. Избиратель фактически голосует не за кандидата, а за политическую партию.
Перейти к смешанной избирательной системе для повышения роли политических партий в марте предложил президент Узбекистана, встречаясь с депутатами. После референдума о Конституции в новой редакции Шавкат Мирзиёев 8 мая подписал Указ о введении мажоритарно-пропорциональной избирательной системы.
Поэтому можно сделать вывод о том, что введение смешанной избирательной системы преследует цель более точного учета голосов и реальной картины политической ситуации в стране, повышение роли политических партий.
Преподаватель Ферганского юридического техникума
[1] Закон Республики Узбекистан, от 18.12.2023 г. № ЗРУ-883 “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательнқе акты Республики Узбекистан, направленные на дальнейшее совершенствование порядка проведения выборов и референдума»
[2] Любарев Аркадий Ефимович Избирательные системы [Российский и мировой опыт]//https://law.wikireading.ru
[3] Гомберг А. Эволюция в условиях диктатуры // Pro et Contra. 2008. Т. 12. № 1 (40). С. 46–61.
[4] Государственное право Германии / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. Т. 1. М.: ИГП РАН, 1994. 311 с.
[5] Григорьева М. В. Региональные и муниципальные депутаты на выборах законодательных собраний российских регионов: факторы успеха в условиях изменения избирательного законодательства, 2003–2011 (кросс-региональное исследование). Дисс. на соискание уч. степ. канд. полит. наук. СПб., 2013. 305 с.
[6] Даниленко В. Н. Избирательные системы и политические партии Франции: Учебное пособие. М.: МГИМО, 1979. 92 с.
[7] Избирательное законодательство и выборы в современном мире / В. И. Лысенко, А. Г. Головин; под общ. ред. В. Е. Чурова. М.: МедиаПресс, 2009. 528 с.